АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ  

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001, 

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-1312/2017

26 октября 2017 года

г.Улан-Удэ

 Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 26 октября 2017 года. 

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Пунцуковой А.Т., при  ведении протокола судебного заседании секретарем ФИО1, рассмотрев в  открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя  ФИО2 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к  Администрации муниципального образования «Кабанский район» Республики Бурятия  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным постановления от 13  февраля 2017 года № 150,  

при участии в заседании 

заявителя: ФИО3 - представителя по доверенности от  10.04.2017,  

ответчика: не явился, извещен, третьих лиц: МО СП «Посольское» - не явился, извещен, 

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по  Республике Бурятия – не явился, извещен,  

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению  государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском  крае – не явился, извещен,  

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП  ФИО2, предприниматель) обратился в суд с заявлением к Администрации  

муниципального образования «Кабанский район» Республики Бурятия (далее –  Администрация) о признании незаконным постановления от 13 февраля 2017 года № 150.  

Определением от 1 июня 2017 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не  заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены  Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице  филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Бурятия (далее – филиал ФГБУ «ФКП  Росреестра» по РБ), Межрегиональное территориальное управление Федерального  агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике  Бурятия и Забайкальском крае (далее - МТУ Росимущества).  

Определением от 19 июля 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не  заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено  муниципальное образование сельское поселение «Посольское».  

Представители Администрации, третьих лиц в судебное заседание не явились,  извещены надлежаще. Представители Администрации и третьих лиц: МТУ Росимущества  и филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РБ направили ходатайства о рассмотрении дела в  их отсутствие. Администрацией МО СП «Посольское» определение об отложении  судебного заседания получено 4 октября 2017 года, что подтверждается уведомлением о  вручении почтового отправления.  

Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие надлежаще извещенных ответчика  и третьих лиц.  

В обоснование требований представитель заявителя пояснил, что в оспариваемом  постановлении основанием для отказа указано – часть площади контуров земельного  участка предоставлена в собственность Российской Федерации.  

Отказывая в предоставлении земельного участка, Администрация ссылается на  пункт 2 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ. Как видно из оспариваемого постановления  земельный участок на каком-либо из вещных прав, указанных в части 2 статьи 39.16 ЗК  РФ, Российской Федерации не предоставлялся.  

Предпринимателем получена выписка из ЕГРН от 4 марта 2017 года, в которой  указано, что права и (или) ограничения прав на земельный участок с кадастровым  номером 03:09:690103:1257 в ЕГРН отсутствуют.  

Просил заявленные требования удовлетворить. 

Представители Администрации в ходе рассмотрения настоящего дела с доводами  заявителя не согласились, представлен письменный отзыв.  

В обоснование возражений представители Администрации указали, что часть  испрашиваемого земельного участка ранее находилась в ведении Транссовзхоза  «Большереченский» на праве постоянного (бессрочного) пользования. Данное  предприятие прекратило свою деятельность с 01.04.2003 в связи с созданием ФГУСП  «Большереченский». В результате проведения землеустройства, установлено, что часть  контуров земельного участка с кадастровым номером 03:09:690103:1257 расположена в  границах земель, переданных в ведение Посольскому сельскому Совету, а также в  границах земель бывшего совхоза «Большереченский».  

Часть данного многоконтурного земельного участка не относится к землям,  государственная собственность на которые не разграничена. У Администрации МО СП  «Посольское» отсутствовали основания для распоряжения спорной частью  многоконтурного земельного участка, относящейся к федеральной собственности.  

Просили отказать предпринимателю в удовлетворении заявленных требований. 

Заслушав в ходе рассмотрения дела объяснения представителей участвующих в деле  лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявление необоснованным и не  подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации муниципального  образования СП «Посольское» от 20 сентября 2016 года № 13-з утверждена схема  расположения земельного участка, имеющего адресные ориентиры: РБ, Кабанский район,  кадастровый номер 03:09:690103:зу1. Данное постановление постановлением  Администрации МО СП «Посольское» от 15 мая 2017 года № 17-з отменено.  

1 декабря 2016 года в Единый государственный реестр недвижимости внесены  сведения о земельном участке с кадастровым номером 03:09:690103:1257, где отражены:  категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование  – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства); площадь – 256688+/-4433,10 кв.м;  граница земельного участка состоит из 7 контуров, список учетных номеров контуров  границы земельного участка приведен на листе № 2; сведения о правах – отсутствуют;  сведения об объекте недвижимости имеют статус – временные; дата истечения срока  действия временного характера – 02.12.2021. Согласно кадастровому паспорту  земельного участка номер кадастрового квартала, в котором находится спорный  земельный участок: 03:09:690103.  

27 января 2017 года индивидуальный предприниматель ФИО2 на основании статьи 39.15, подпункта 15 пункта 2 статьи 39.6, статьи 39.18  Земельного кодекса Российской Федерации обратился в Администрацию МО «Кабанский  район» с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного  

участка без проведения торгов с кадастровым (условным) номером 03:09:690103:1257 для  ведения крестьянского (фермерского) хозяйства в аренду сроком на 49 лет.  

13 февраля 2017 года Администрацией издано постановление № 150, которым со  ссылками на п.2 ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.3.3 Федерального  закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской  Федерации» отказано в предварительном согласовании предоставления многоконтурного  земельного участка с кадастровым номером 03:09:690103:1257, с разрешенным  использованием – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, площадью 256688  кв.м, имеющего местоположение: РБ, Кабанский район, в аренду сроком на 49 лет. В  качестве основания для отказа предпринимателю указано – часть площади контуров: 1  площадью 92853,67 кв.м, 5 площадью 12083,49 кв.м, 6 площадью 16307,81 кв.м  многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 03:09:690103:1257,  указанного в заявлении о предварительном согласовании предоставления  многоконтурного земельного участка, предоставлена в собственность Российской  Федерации.  

Заявитель, считая данный отказ незаконным и нарушающим его права, обратился в  суд с настоящим заявлением.  

ФИО2 зарегистрирован в качестве главы крестьянского  (фермерского) хозяйства в Едином государственном реестре индивидуальных  предпринимателей 30.09.2009 за основным государственным регистрационным номером  

<

***>.  

Статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ "О крестьянском  (фермерском) хозяйстве" предусмотрено, что порядок предоставления земельных  участков для осуществления фермерским хозяйством его деятельности устанавливается  Земельным кодексом Российской Федерации. Решение исполнительного органа  государственной власти или органа местного самоуправления об отказе в предоставлении  земельного участка для осуществления фермерским хозяйством его деятельности может  быть оспорено в судебном порядке.  

Согласно пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами  местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными  участками, находящимися в муниципальной собственности.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ  "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление  земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена,  осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении  

земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в  состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на  межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев,  предусмотренных настоящим пунктом.  

Таким образом, на момент обращения ИП ФИО2 с заявлением о  предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка  полномочным лицом по распоряжению земельными участками, государственная  собственность на которые не разграничена и которые находятся на территории сельского  поселения, входящего в состав муниципального района является администрация  муниципального района.  

В данном случае, учитывая, что собственность в отношении спорного земельного  участка не разграничена, границы Посольского сельского поселения входят в состав  территории Кабанского района, полномочным лицом по распоряжению такими  земельными участками является администрация муниципального образования «Кабанский  район».  

Соответственно заявление предпринимателя рассмотрено администрацией МО  «Кабанский район» обоснованно и в пределах предоставленных ей полномочий.  

В соответствии с пунктом статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации  земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности,  предоставляются на основании:  

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в  случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное  (бессрочное) пользование;  

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в  собственность за плату;  

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного  участка в безвозмездное пользование.  

По общему правилу, закрепленному в статье 39.6 Земельного кодекса Российской  Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или  муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за  исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.  

Подпунктом 12 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка,  находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без  проведения торгов в случае предоставления, земельного участка крестьянскому  

(фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях,  установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного  назначения".  

Статья 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации регулирует особенности  предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной  собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения  личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного  хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления  крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.  

Пунктом 1 статьи 39.18 ЗК РФ предусмотрено, что в случае поступления заявления  гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о  предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства,  ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства,  дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о  предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении  земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его  деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты  поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:  

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для  указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для  официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом  поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает  извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа  в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";  

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления  земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с  пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.  

Основания для отказа в предоставлении земельного участка перечислены в статье  39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе, если указанный в  заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на  праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования,  пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с  заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или  подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10  пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса (пункт 2).  

В данном случае Администрация МО «Кабанский район» в ходе рассмотрения  заявления предпринимателя в результате землеустройства установила, что часть контуров  земельного участка с кадастровым номером 03:09:690103:1257 расположена в границах  земель, переданных в ведение Посольскому сельскому Совету, а также в границах земель  бывшего совхоза «Большереченский». В связи с чем, Администрация отказала  предпринимателю в предварительном согласовании предоставления спорного  многоконтурного земельного участка.  

На запрос МКУ «Управление градостроительства, имущественных и земельных  отношений» Администрации МО «Кабанский район» от 23 марта 2017 года Кабанским  отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Республике Бурятия направлена информация от 29 марта 2017 года, где  указано: согласно представленной схеме контуров земельного участка с кадастровым  номером 03:09:690103:1257 с учетом материалов по передаче земель Посольскому  сельскому Совету народных депутатов Кабанского района Бурятской ССР 1991 года,  схемы перераспределения земель совхоза «Большереченский» Кабанского района  Республики Бурятия 1992 года, Дела по вычислению площадей контуров и уклонов  сельхозугодий землепользования совхоза «Большереченский» Кабанского района  Бурятской ССР 1991 года, хранящихся в государственном фонде данных, полученных в  результате проведения землеустройства, установлено, что часть контуров земельного  участка с кадастровым номером 03:09:690103:1257 расположена в границах земель,  переданных в ведение Посольскому сельскому Совету, а также в границах земель  бывшего совхоза «Большереченский».  

Указанные выше документы представлены в материалы дела Управлением  Росреестра по Республике Бурятия 24 октября 2017 года по определению суда об  истребовании документов и информации.  

Таким образом, специалистами Кабанского отдела Управления Росреестра по  Республике Бурятия подтвержден факт нахождения части контуров испрашиваемого  земельного участка в границах земель бывшего совхоза «Большереченский».  

В ходе рассмотрения дела из Межрегионального территориального управления  Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской  области, Республике Бурятия и Забайкальском крае истребованы документы в отношении  земельного участка, переданного в ведение Посольского сельского Совета, в границах  земель бывшего совхоза «Большереченский», в части возможного наложения с земельным  участком с кадастровым номером 03:09:690103:1257.  

Согласно информации МТУ Росимущества от 18 сентября 2017 года в настоящее  время в собственности Российской Федерации находятся земельные участки с  кадастровыми номерами 03:09:690103:1, 03:09:690103:2, 03:09:690103:3, 03:09:690103:4,  03:09:690103:5, 03:09:690103:6, 03:09:690103:7, 03:09:690103:8. Основанием для  государственной регистрации права собственности Российской Федерации на указанные  земельные участки явились постановления Администрации Кабанского района от  18.10.2002 № 922, 922-1. 8 декабря 1993 года Кабанской районной администрацией  принято постановление № 316 «О закреплении за транссовхозом «Большереченский» на  праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка площадью 6054 га». На  основании данного постановления 09.12.1993 транссовхозу «Большереченский» выдано  свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком  общей площадью 6054 га, расположенным в Республике Бурятия, Кабанский район,  с.Большая речка, для использования в сельскохозяйственных целях. Для постановки  земельного участка на государственный кадастровый учет в соответствии с правилами  Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре»  (далее - Закон № 28-ФЗ) 28.01.2002 директором института «Иркутскжилдорпроект»  утверждено техническое задание на выполнение работ по межеванию земель Восточно- Сибирской железной дороги вне полосы отвода. Согласованные со смежными  землепользователями материалы межевания земель сельскохозяйственного назначения  Федерального государственного предприятия «Восточно-Сибирская железная дорога»  Министерства путей сообщения Российской Федерации (далее - ФГУП «ВСЖД») по  объекту совхоз «Большереченский» утверждены постановлениями администрации от  18.10.2002 № 922 и 922-1. Из содержания данных постановлений следует, что земельные  участки общей площадью 1127,31 га из земель совхоза переданы в состав фонда  перераспределения земель. Пункт 1.2 постановления от 08.12.1993 № 316 признан  утратившим силу. Пунктами 4 постановлений № 922, 922-1 закреплено, что в постоянное  (бессрочное) пользование ФГУП «ВСЖД» под объекты совхоза переданы земельные  участки общей площадью 4615,69 га. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству  Кабанского района предписано после проведения инвентаризации земель ФГУП «ВСЖД»  внести изменения в земельно-кадастровую документацию по количественному составу  земель. Впоследствии границы земельных участков закреплены на местности в  установленном порядке. Сведения об указанных земельных участках были внесены в  государственный кадастр недвижимости 16.05.2003. Таким образом, спорный земельный  участок находится в границах земельного участка, принадлежащего на праве  собственности Российской Федерации.  

Довод заявителя об отсутствии каких-либо доказательств наличия у Российской  Федерации права собственности в отношении спорного земельного участка и  возможности предоставления его ИП Илькову А.А. для ведения фермерской  деятельности, судом не принимается на основании следующего.  

Ранее Арбитражным судом Республики Бурятия рассмотрены дела: 

 № А10-5084/2013 по иску Администрации Муниципального образования  «Кабанский район» к Территориальному управлению Федерального агентства по  управлению государственным имуществом в Республике Бурятия о признании права  собственности на земельный участок с кадастровым номером 03:09:690103:2  отсутствующим. Решением суда от 13 марта 2014 года в удовлетворении исковых  требований отказано;  

 № А10-707/2014 по иску Территориального управления Федерального агентства по  управлению государственным имуществом в Республике Бурятия к Дачному  некоммерческому товариществу "Меридиан" об истребовании земельного участка с  кадастровым номером 03:09:690103:392, расположенного по адресу: Республика Бурятия,  Кабанский район, площадью 110933 кв.м из чужого незаконного владения ответчика; о  снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым  номером 03:09:690103:392, расположенного по адресу: Республика Бурятия, Кабанский  район, площадью 110933 кв.м.; восстановлении в государственном кадастре  недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 03:09:690103:1.  Решением от 14 декабря 2015 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.  

В данных судебных актах и определении Верховного Суда Российской Федерации от  1 июля 2015 года № 302-ЭС14-8088 указано, что из пункта 10 статьи 3 Федерального  закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской  Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ), действовавшего до 01.03.2015, следует, что  осуществление распоряжения земельными участками, отвечающими критериям,  перечисленным в статье 3.1, возможно только после государственной регистрации права  собственности на эти земельные участки. Право распоряжения земельными участками до  государственной регистрации права собственности оставлено органам местного  самоуправления только на те земельные участки, которые не отвечают критериям,  указанным в пункте 1 статьи 3.1. Из приведенных норм права в их совокупности следует,  что с 01.07.2006 государственная собственность на земельные участки, которые по своим  характеристикам подпадают под определенные законом критерии, является  разграниченной и распоряжение указанными земельными участками до государственной  регистрации права собственности на них невозможно. Поскольку статья 3.1 Закона № 137- 

ФЗ введена в действие Федеральным законом от 17.04.2006 № 53-ФЗ, вступившим в силу  с 01.07.2006, то с этого момента право государственной собственности на спорный  земельный участок является разграниченным и принадлежит Российской Федерации. По  смыслу статьи 3.1 Закона № 137-ФЗ закрепленное в нем разграничение государственной  собственности на землю должно реализовываться вне проведения каких-либо  специальных процедур. Данный вывод соответствует правовой позиции Президиума  Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении  от 19.07.2011 № 2178/11. При таких обстоятельствах, на спорный земельный участок,  предоставленный на праве постоянного (бессрочного) пользования совхозу, ФГУП  «ВСЖД», ФГУП «Большереченское», созданным федеральными органами  государственной власти, право собственности Российской Федерации возникло в силу  закона с 01.07.2006 и это право зарегистрировано в ЕГРП в соответствии с действующим  законодательством. Судами по указанным делам сделан вывод, что администрация с  01.07.2006 не вправе была распоряжаться спорным земельным участком, а именно  проводить его раздел и предавать участок в аренду.  

На основании изложенного, материалами настоящего дела подтверждается, что  часть многоконтурного земельного участка, испрашиваемого предпринимателем,  находится в федеральной собственности, в связи с чем, у Администрации МО «Кабанский  район» не имелось оснований для предоставления спорного земельного участка ИП  ФИО2  

Заявителем указано, что Администрацией отказано в предварительном  согласовании предоставления земельного участка в соответствии с пунктом 2 статьи  39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, который не предусматривает такого  основания как нахождение части земельного участка в собственности иного лица.  

Вместе с тем, из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации,  части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума  Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с  применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что  основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта  недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются  одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение  указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом  интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной  экономической деятельности.  

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении  дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и  должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий  (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта  нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных  интересов заявителя.  

Из содержания приведенных правовых норм вытекает, что удовлетворение  требований о признании незаконными актов, действий (бездействия) государственных  органов и должностных лиц возможно лишь при наличии совокупности двух условий, а  именно нарушения прав и интересов заявителя и несоответствия оспариваемых актов,  действий (бездействия) органов и должностных лиц нормам закона или иного правового  акта.  

Отсутствие, а также недоказанность хотя бы одного из названных условий, служит  основанием для оставления заявленных требований без удовлетворения.  

Согласно пункту 1 статьи 1 ГК РФ необходимым условием применения того или  иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления  нарушенного права.  

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе  обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и  законных интересов в порядке, установленном Кодексом.  

Из смысла названной нормы АПК РФ следует, что предъявление соответствующего  требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых  прав и законных интересов обратившегося в суд лица.  

Учитывая, что материалами дела подтверждается наложение части испрашиваемого  ИП ФИО2 земельного участка с земельным участком, находящимся в  федеральной собственности, то ссылка в оспариваемом постановлении на пункт 2 статьи  39.16 Земельного кодекса РФ не нарушает законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской деятельности, поскольку у Администрации в любом случае не  имелось оснований для распоряжения спорным земельным участком.  

При таких обстоятельствах суд полагает, что обжалуемое постановление является  правомерным, поскольку имеются объективные препятствия для предоставления ИП  ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 03:09:690103:1257 в аренду.  

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что отказ Администрации МО  «Кабанский район» в предварительном согласовании предоставления спорного  земельного участка соответствует нормам земельного законодательства, права и законные  

интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности не  нарушает, поэтому отсутствуют основания для признания его недействительным и для  удовлетворения требования заявителя.  

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных индивидуальным предпринимателем ФИО2 требований отказать.  

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного  срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи  апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в  законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной  инстанции.  

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый  арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции  через арбитражный суд, принявший решение.  

Судья А.Т.Пунцукова