Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-136838/21-139-1042

г. Москва

17 июня 2022 г.

Резолютивная часть решения оглашена 15 июня 2022 г.

Полный решения изготовлен 17 июня 2022 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Е.А. Вагановой (единолично) при ведении протокола секретарем Бруяко Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 7076 дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Сарасвати" (121087, Москва город, Багратионовский проезд, 5, стр.45, оф11, ОГРН: 1107746793043, Дата присвоения ОГРН: 29.09.2010, ИНН: 7730632358)

к 1) Центру специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (121170, Москва город, улица Поклонная, дом 17, ОГРН: 1105040007665, Дата присвоения ОГРН: 26.10.2010, ИНН: 5040102985)

2) Управлению Федеральной антимонопольной службы по г.Москве (107078, город Москва, проезд Мясницкий, дом 4, строение 1, , ОГРН: 1037706061150, Дата присвоения ОГРН: 09.09.2003, ИНН: 7706096339)

о признании незаконным решения ЦСН БДД МВД России от 03.06.2021 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 16.11.2020 №0348100077720000062_52426;

о признании незаконным решения ФАС России от 23.06.2021 

при участии: 

от заявителя  – Виноградова М.И., паспорт; Мазур Ю.В., дов. от 24.06.2021, Полунцев А.Г., дов. от 24.06.2021;  от ответчиков – 1) Казимиров С.И., дов. №3 от 10.01.2022, диплом; Нырков  И.М., дов. №25 от 23.05.2022, диплом; Тихонов В.Н., дов.№2 от 10.01.2022, диплом; 2) Бунятов Э.К., дов. №ЕС-38 от 24.05.2022, диплом

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Сарасвати» (Истец, ООО «Сарасвати») обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к Центру специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Ответчик 1, Заказчик, ЦСН БДД МВД России) и к Управлению Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (Ответчик 2, антимонопольный орган, УФАС России по г. Москве) о признании решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 16 ноября 2020 г. № 0348100077720000062_52426 (далее – контракт) и решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков недействительными.

В соответствии с ч.1 ст. 130 АПК РФ истец вправе соединить в одном заявлении несколько требований, связанных между собой по основаниям возникновения или представленным доказательствам.

Таким образом, истцом (заявителем) заявлены требования в порядке искового производства, а также главы 24 АПК РФ.

Истец исковые требования поддержал в полном объеме. 

Представитель Ответчика 1 в судебном заседании требования не признал, возражал против их удовлетворения по доводам, изложенным в представленном отзыве, одновременно пояснив, что услуги в рамках контракта Истцом в действительности оказывались не в полном объеме, одностороннее расторжение контракта со стороны ЦСН БДД МВД России было обусловлено неисполнением ООО «Сарасвати» принятых на себя обязательств по контракту, поскольку, как настаивал в судебном заседании представитель Ответчика 1, безусловных и убедительных доказательств обратного Истцом представлено не было. Кроме того, в судебном заседании представитель Ответчика 1 также отметил, что с 10.06.2021 и до момента расторжения Заказчиком контракта с Истцом, то есть до 14.06.2021 последним (ООО «Сарасвати») не оказывались услуги в соответствии с принятыми по контракту обязательствами, что не может свидетельствовать в пользу проявленной им добросовестности в ходе их исполнения. В этой связи в судебном заседании представитель Ответчика 1 просила суд об отказе в удовлетворении заявленного требования. 

Ответчик 2 настаивал на законности оспариваемого ненормативного правового акта и, как следствие, просил суд об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 16 ноября 2020 года на основании решения Единой комиссии ЦСН БДД МВД России по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ЦСН БДД МВД России, согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона № 0348100077720000062 от 24 октября 2020 года, (ИКЗ 201504010298577300100101180018110244) между ЦСН БДД МВД России и ООО «Сарасвати» был заключен государственный контракт № 0348100077720000062_52426 на оказание услуг по эксплуатационному обслуживанию и планово-предупредительному ремонту инженерно-технических систем (оборудования) на объектах ЦСН БДД МВД России.

По Контракту Истец обязуется оказать Заказчику услуги по эксплуатационному обслуживанию и планово-предупредительному ремонту инженерно-технических систем (оборудования) на объектах ЦСН БДД МВД России в объеме и на условиях, указанных в Техническом задании (Приложение №1 к Контракту), являющимся неотъемлемой частью Контракта, а Заказчик обязуется принять оказанные услуги (выполнение работ) и оплатить в порядке, установленном Контрактом.

Перечень систем, принятых Исполнителем на техническое обслуживание и ремонт:

- тепло-водоснабжения, водоотведения, канализации (наружной и внутренней), индивидуального теплового пункта, узла учёта тепловой энергии;

- водоподготовки бассейна;

- общеобменной вентиляции и кондиционирования (приточные, вытяжные, приточно-вытяжные);

- электроснабжения, силового электрооборудования и электроосвещения.

Период оказания услуг и работ по Контракту: с 1 января 2021 года по 31 декабря 2022 года.

Непосредственные объем, и сроки выполнения работ определены Приложением № 1 к Контракту (Техническим заданием).

Согласно пункту 3.4 Контракта оказание услуг Исполнителем осуществляется в соответствии с пунктом 13 Технического задания (Приложение №1 к Контракту) «Регламент оказания услуг по эксплуатационному обслуживанию и планово-предупредительному ремонту инженерно-технических систем» (далее – Регламент) и по Графикам на техническое обслуживание системы (Приложение №3 к Контракту). Текущий ремонт оборудования, а также оказание услуг «по мере необходимости» на основании Заявочных листов Заказчика (Приложение №2 к Контракту).

Ежемесячно, в срок не позднее 2 рабочих дней до начала следующего месяца, Заказчик передает Исполнителю График на техническое обслуживания систем с перечнем услуг и датами их оказания для его подписания. График создается только на техническое обслуживание систем общеобменной вентиляции и кондиционирования. Исполнитель в течение 1 дня согласовывает График и направляет его Заказчику (пункт 3.5 Контракта).

Условия пункта 13 Технического задания и График на техническое обслуживания систем с перечнем услуг и датами их оказания содержат четкую периодичность оказания услуг.

Согласно пункту 3.7.1 Контракта в случае неоказания услуг в установленные сроки, оказания некачественных (не в полном объёме) услуг, представитель Заказчика по своей форме составляет в 2 (двух) экземплярах акт о нарушении оказания услуг (выполнения работ) в присутствии уполномоченного представителя Исполнителя с указанием срока устранения нарушения, который подписывается Сторонами.

Заказчиком неоднократно установлены факты оказания услуг ненадлежащего качества с нарушением сроков и объемов оказания услуг, что подтверждается многочисленными Актами о нарушении оказанных услуг.

В связи с чем, ЦСН БДД МВД России 3 июня 2021 г. принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, мотивированные ненадлежащим исполнением ООО «Сарасвати» своих обязательств по контракту, что выразилось в систематическом нарушении ООО «Сарасвати» сроков и объемов оказываемых услуг, а также игнорировании ряда принятых на себя обязательств по контракту. 

Впоследствии ЦСН БДД МВД России направило в антимонопольный орган информацию об ООО «Сарасвати», предусмотренную ч. 3 ст. 104 Закона № 44-ФЗ, для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

По результатам проверки данной информации Комиссией по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг УФАС по г. Москве принято решение от 24 июня 2021 г. по делу № 077/10/104-10578/2021, которым сведения об ООО «Сарасвати» включены в реестр недобросовестных поставщиков.

Истец, не согласившись с решением ЦСН БДД МВД России об одностороннем расторжении контракта и с решением антимонопольного органа о включении в реестр недобросовестных поставщиков недействительными обратился в суд с настоящим заявлением.  

В обоснование исковых требований Истец ссылается на то, что приведенные в Решении Заказчика доказательства неоказания услуг ООО «Сарасвати» в период с января по май месяцы 2021 года на Объектах ЦСН БДД МВД России являются недопустимыми. Вместе с Решением Заказчика не представлены копии страниц эксплуатационных журналов, в которых по утверждению Заказчика зафиксированы факты неоказания услуг за подписью уполномоченных представителей сторон Контракта, как это предусмотрено п. 3.7 Контракта.  Акты о нарушении оказания услуг за период с января по май 2021 года, переданные в работу Исполнителю, составлены в отсутствии уполномоченного представителя ООО «Сарасвати», что является грубым нарушением процедуры, прописанной в вышеуказанном пункте Контракта.

Так же Истец ссылается на то, что при составлении Актов о нарушении оказания услуг за январь, февраль, март, апрель и май 2021 года Заказчиком ЦСН БДД МВД России грубо нарушены положения ч.6 ст.94 Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ, а именно как следует из Актов, комиссия Заказчика состоит из 2 (двух) человек, в то время как вышеприведенная норма Закона о госзакупках требует, чтобы такого рода комиссия состояла не менее чем из пяти человек, и как следствие такие Акты являются ничтожными.

Истец указывает, что единственный участник ООО «Сарасвати» 26 мая 2021 года принял Решение об одностороннем отказе от исполнения Государственного контракта от 16.11.2020 г. № 0348100077720000062 52426. Уведомление о принятом вышеуказанной решении было вручено Заказчику 27 мая 2021 года через его канцелярию. Причиной такого решения Исполнителя стала невозможность выполнять работы по Контракту без их оплаты с января по май 2021 года, и без необходимой технической документации. Запрос ООО «САРАСВАТИ» о предоставлении необходимой документации для качественного оказания услуг по Контракту (исх. № 846 от 27.05.2021 г.) остался неисполненным, оплата Заказчиком оказанных услуг не выполнена в полном объеме. 

Отказывая в удовлетворении заявления, суд руководствовался следующим.

Судом установлено, что 16 ноября 2020 г. на основании решения Единой комиссии ЦСН БДД МВД России по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ЦСН БДД МВД России, согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона № 0348100077720000062 от 24 октября 2020 года, (ИКЗ 201504010298577300100101180018110244) между ЦСН БДД МВД России и ООО «Сарасвати» был заключен государственный контракт № 0348100077720000062_52426 на оказание услуг по эксплуатационному обслуживанию и планово-предупредительному ремонту инженерно-технических систем (оборудования) на объектах ЦСН БДД МВД России.

По Контракту Истец обязуется оказать Заказчику услуги по эксплуатационному обслуживанию и планово-предупредительному ремонту инженерно-технических систем (оборудования) на объектах ЦСН БДД МВД России в объеме и на условиях, указанных в Техническом задании (Приложение №1 к настоящему Контракту), являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта, а Заказчик обязуется принять оказанные услуги (выполнение работ) и оплатить в порядке, установленном настоящим Контрактом.

Период оказания услуг и работ по Контракту: с 1 января 2021 г. по 31 декабря 2022 г.

Оплата за оказание услуг, выполнение работ производится ежемесячно в срок не более 30 (тридцати) дней с даты подписания Заказчиком Актов оказанных услуг (выполненных работ). Объем оказанных услуг и выполненных работ определяется ежемесячно расчетным путем, исходя из их фактического количества и объема. (пункт 4.5 Контракта).

Непосредственные объем и сроки выполнения работ определены Приложением № 1 к Контракту (Техническим заданием).

Согласно пункту 3.4 Контракта оказание услуг Исполнителем осуществляется в соответствии с пунктом 13 Технического задания (Приложение №1 к Контракту) «Регламент оказания услуг по эксплуатационному обслуживанию и планово-предупредительному ремонту инженерно-технических систем» (далее – Регламент) и по Графикам на техническое обслуживание системы (Приложение №3 к Контракту). Текущий ремонт оборудования, а также оказание услуг «по мере необходимости» на основании Заявочных листов Заказчика (Приложение №2 к Контракту).

Ежемесячно, в срок не позднее 2 рабочих дней до начала следующего месяца, Заказчик передает Исполнителю График на техническое обслуживания систем с перечнем услуг и датами их оказания для его подписания. График создается только на техническое обслуживание систем общеобменной вентиляции и кондиционирования. Исполнитель в течение 1 дня согласовывает График и направляет его Заказчику (пункт 3.5 Контракта).

Из материалов дела следует, что 29 декабря 2020 г. утвержден график на январь 2021 года (28 декабря 2020 г. подписан генеральным директором ООО «Сарасвати» и представителями ЦСН БДД МВД России), 28 января 2021 г. утвержден график на февраль 2021 года (28 января 2021 г. подписан генеральным директором ООО «Сарасвати» и представителями ЦСН БДД МВД России), 25 февраля 2021 г. утвержден график на март 2021 года (24 февраля 2021 г. подписан генеральным директором ООО «Сарасвати» и представителями ЦСН БДД МВД России), 30 марта 2021 г. утвержден график на апрель 2021 года (29 марта 2021 г. подписан генеральным директором ООО «Сарасвати» и представителями ЦСН БДД МВД России), 28 апреля 2021 г. утвержден график на май 2021 года (28 апреля 2021 г. подписан уполномоченным представителем (приказ № 7 от 2 марта 2021 г.) ООО «Сарасвати» Лошкаревым А.А. и представителями ЦСН БДД МВД России), 28 мая 2021 г. утвержден график на июнь 2021 года (28 мая 2021 г. подписан уполномоченным представителем (приказ № 7 от 2 марта 2021 г.) ООО «Сарасвати» Лошкаревым А.А. и представителями ЦСН БДД МВД России).

Условия пункта 13 Технического задания и График на техническое обслуживания систем с перечнем услуг и датами их оказания содержат четкую периодичность оказания услуг.

Согласно пункту 3.7.1 Контракта в случае неоказания услуг в установленные сроки, оказания некачественных (не в полном объёме) услуг, представитель Заказчика по своей форме составляет в 2 (двух) экземплярах акт о нарушении оказания услуг (выполнения работ) в присутствии уполномоченного представителя Исполнителя с указанием срока устранения нарушения, который подписывается Сторонами.

Из материалов дела следует, что Заказчиком неоднократно установлены факты оказания услуг ненадлежащего качества с нарушением сроков и объемов оказания услуг, что подтверждается многочисленными Актами о нарушении оказанных услуг и претензиями, направляемые в адрес ООО «Сарасвати»

В январе 2021 г. (с 11.01.2021 г.) Исполнителем не оказаны следующие услуги. На объекте, по адресу: г. Москва, ул. Поклонная, д. 17: техническое обслуживание систем вентиляции (25 шт. приточных, 30 шт. вытяжных установок) с 01.01.2021 по 25.01.2021;  техническое обслуживание приточно-вытяжных установок (1 шт.); техническое обслуживание систем кондиционирования (10 установок) с 13.01.2021 по 29.01.2021; техническое обслуживание системы индивидуального теплового пункта с 18.01.2021 по 31.01.2021 выполнено не в полном объеме.

На объекте, по адресу: г. Москва, Ленинградское ш., д. 59:  техническое обслуживание вытяжных систем (7 шт.) 25.01.2021.

На объекте, по адресу: Московская область, Раменский район, д. Чулково, д.131А.: техническое обслуживание приточных (1 шт.) и вытяжных систем (4 шт.) 29.01.2021.

Указанные нарушения были зафиксированы в Актах о нарушении оказанных услуг от 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31 января 2021 г. (копии прилагаются). 

Акты о нарушении оказанных услуг подготовлены в соответствии с п. 3.7.1 Контракта (в случае неоказания услуг в установленные сроки, оказания некачественных (не в полном объёме) услуг, представитель ЦСН по своей форме составляет в 2 (двух) экземплярах акт о нарушении оказания услуг (выполнения работ)).

Все акты о нарушении оказанных услуг за январь 2021 г. подписаны уполномоченными представителями ООО «Сарасвати» (п. 3.7.1 Контракта) Михайловичем Артуром Александровичем и/или Бактагалиевым Русланом Жангрехановичем, полномочия, которых оформлены надлежащим образом (приказ, доверенность), в данном случае приказом ООО «Сарасвати» от 28 декабря 2020 г. № 4 Михайлович Артур Александрович и Бактагалиев Руслан Жангреханович уполномочены представлять интересы ООО «Сарасвати» в рамках заключенного контракта от 16 ноября 2020 г. № 0348100077720000062_52426, в том числе передавать и принимать документы (включая право подписания и согласования журналов учета выполненных работ, актов сдачи-приемки оказанных услуг и прочее) (копия приказа прилагается).

В феврале месяце Исполнителем не оказаны следующие услуги.

На объекте, по адресу: г. Москва, ул. Поклонная, д. 17:техническое обслуживание приточных системы (43 шт.) с 03.02.2021 по 20.02.2021;техническое обслуживание вытяжных систем (67 шт.) с 01.02.2021 по 24.02.2021; техническое обслуживание приточно-вытяжных установок (2 шт.); техническое обслуживание систем кондиционирования (9 шт.); техническое обслуживание системы индивидуального теплового пункта с 01.02.2021 по 28.02.2021 выполнено не в полном объеме.

Указанные нарушения были зафиксированы в Актах о нарушении оказанных услуг от 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28 февраля 2021 г. (копии прилагаются). 

Акты о нарушении оказанных услуг подготовлены в соответствии с п. 3.7.1 Контракта (в случае неоказания услуг в установленные сроки, оказания некачественных (не в полном объёме) услуг, представитель ЦСН по своей форме составляет в 2 (двух) экземплярах акт о нарушении оказания услуг (выполнения работ)).

Все акты о нарушении оказанных услуг с 1 февраля до 18 февраля 2021 г. подписаны уполномоченными представителями ООО «Сарасвати» (п. 3.7.1 Контракта) Михайловичем Артуром Александровичем и/или Бактагалиевым Русланом Жангрехановичем, полномочия, которых оформлены надлежащим образом (приказ, доверенность), в данном случае приказом ООО «Сарасвати» от 28 декабря 2020 г. № 4 Михайлович Артур Александрович и Бактагалиев Руслан Жангреханович уполномочены представлять интересы ООО «Сарасвати» в рамках заключенного контракта от 16 ноября 2020 г. № 0348100077720000062_52426, в том числе передавать и принимать документы (включая право подписания и согласования журналов учета выполненных работ, актов сдачи-приемки оказанных услуг и прочее) (копия приказа прилагается)  в  актах о нарушении указан срок устранения нарушения. С 18 февраля 2021 г. акты о нарушении оказанных услуг подписаны уполномоченным представителем ООО «Сарасвати» (п. 3.7.1 Контракта) Смыковой Мариной Федоровной, полномочия, которой оформлены надлежащим образом (приказ, доверенность), в данном случае приказом ООО «Сарасвати» от 18 февраля 2021 г. № 6 Смыкова Марина Федоровна уполномочена представлять интересы ООО «Сарасвати» в рамках заключенного контракта от 16 ноября 2020 г. № 0348100077720000062_52426, в том числе передавать и принимать документы (включая право подписания и согласования журналов учета выполненных работ, актов сдачи-приемки оказанных услуг и прочее) (копия приказа прилагается).  

В марте 2021 г. Исполнителем не оказаны следующие услуги.

На объекте, по адресу: г. Москва, ул. Поклонная, д. 17: техническое обслуживание приточных системы (48 шт.) с 01.03.2021 по 19.03.2021; техническое обслуживание вытяжных систем (62 шт.) с 01.03.2021  по 23.03.2021;техническое обслуживание приточно-вытяжных установок (2 шт.); техническое обслуживание систем кондиционирования (9 шт. VRV системы, 11 шт. сплит-системы); техническое обслуживание системы индивидуального теплового пункта 01.03.2021 по 14.03.2021, с 17.03.2021 по 21.03.2021, 31.03.2021 выполнено не в полном объеме.

Указанные нарушения неоказания услуг отражены в Актах о нарушении оказанных услуг от 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, марта 2021 г. (копии прилагаются). 

Акты о нарушении оказанных услуг подготовлены в соответствии с п. 3.7.1 Контракта (в случае неоказания услуг в установленные сроки, оказания некачественных (не в полном объёме) услуг, представитель ЦСН по своей форме составляет в 2 (двух) экземплярах акт о нарушении оказания услуг (выполнения работ)).

Все акты о нарушении оказанных услуг за март 2021 г. подписаны уполномоченными представителями ООО «Сарасвати» (п. 3.7.1 Контракта) Смыковой Мариной Федоровной и/или Лошкаревым Алексеем Анатольевичем, полномочия, которых оформлены надлежащим образом (приказ, доверенность), в данном случае приказом ООО «Сарасвати» от 18 февраля 2021 г. № 6 Смыкова Марина Федоровна, приказом ООО «Сарасвати» от 02 марта 2021 г. № 7 Лошкарев Алексей Анатольевич уполномочены представлять интересы ООО «Сарасвати» в рамках заключенного контракта от 16 ноября 2020 г. № 0348100077720000062_52426, в том числе передавать и принимать документы (включая право подписания и согласования журналов учета выполненных работ, актов сдачи-приемки оказанных услуг и прочее) (копия приказа прилагается).

В апреле 2021 г. Исполнителем не оказаны следующие услуги.

На объекте, по адресу: г. Москва, ул. Поклонная, д. 17:техническое обслуживание приточных системы (48 шт.) с 01.04.2021  по 22.04.2021;  техническое обслуживание вытяжных систем (71 шт.) с 01.04.2021 по 30.04.2021;  техническое обслуживание приточно-вытяжных установок (2 шт.); техническое обслуживание систем кондиционирования (9 шт. VRV системы, 11 шт. сплит-системы);

- техническое обслуживание системы индивидуального теплового пункта 03.04.2021, 04.04.2021, 10.04.2021, 11.04.2021, 17.04.2021, 18.04.2021, 24.04.2021, 25.04.2021 выполнено не в полном объеме. 30.04.2021 периодическое (1 раз в месяц) техническое обслуживание не выполнено.

Также 20.04.2021 г. представителями Центра совместно с уполномоченным представителем ООО «САРАСВАТИ» была проведена проверка работоспособности обслуживаемого оборудования по Контракту на объекте Центра по адресу: г. Москва, ул. Поклонная, д. 17. В ходе проверки был выявлен перечень недостатков, в том числе оборудование систем, находящееся в неработоспособном состоянии, а именно:

- неисправно оборудование на приточных системах, в связи, с чем часть установок находится в аварийном состоянии, часть установок не работают в автоматическом режиме;

- в системе индивидуального теплового пункта неисправен насос установки поддержания давления, станция управления системой вентиляции не работает в автоматическом режиме, неисправен спиртовой термометр;

- не устранена причина срабатывания автоматического переключения электропитания Центра с основной линии на резервную в главном распределительном щите при производстве переключений внешнего электропитания в электроподстанции;

- не производится замена влагозащитных светильников на участке ручной мойки;

- не восстановлена работоспособность водяной тепловой завесы на участке автоматической портальной мойки;

- не произведена диагностика и восстановление циркуляционных насосов системы водоподготовки бассейна, а также не заменены вышедшие из строя краны, клапаны, трубы, фитинги.

На объекте, по адресу: г. Москва, Ленинградское ш., д. 59: техническое обслуживание вытяжных систем (7 шт.), приточных систем  (1 шт.) 26.04.2021. На объекте, по адресу: Московская область, Раменский район, д. Чулково, д.131А.: техническое обслуживание приточных (1 шт.) и вытяжных систем (4 шт.) 29.04.2021.

Указанные нарушения были зафиксированы в Актах о нарушении оказанных услуг от 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30 апреля 2021 г. (копии прилагаются). 

Акты о нарушении оказанных услуг подготовлены в соответствии с п. 3.7.1 Контракта (в случае неоказания услуг в установленные сроки, оказания некачественных (не в полном объёме) услуг, представитель ЦСН по своей форме составляет в 2 (двух) экземплярах акт о нарушении оказания услуг (выполнения работ)).

Все акты о нарушении оказанных услуг за апрель 2021 г. подписаны уполномоченными представителями ООО «Сарасвати» (п. 3.7.1 Контракта) Смыковой Мариной Федоровной и/или Лошкаревым Алексеем Анатольевичем, полномочия, которых оформлены надлежащим образом (приказ, доверенность), в данном случае приказом ООО «Сарасвати» от 18 февраля 2021 г. № 6 Смыкова Марина Федоровна, приказом ООО «Сарасвати» от 2 марта 2021 г. № 7 Лошкарев Алексей Анатольевич уполномочены представлять интересы ООО «Сарасвати» в рамках заключенного контракта от 16 ноября 2020 г. № 0348100077720000062_52426, в том числе передавать и принимать документы (включая право подписания и согласования журналов учета выполненных работ, актов сдачи-приемки оказанных услуг и прочее) (копии приказов прилагаются).

В мае 2021 г. Исполнителем не оказаны следующие услуги.

На объекте, по адресу: г. Москва, ул. Поклонная, д. 17: техническое обслуживание систем кондиционирования (9 шт. VRV системы, 11 шт. сплит-системы).

На объекте, по адресу: г. Москва, Ленинградское ш., д. 59: техническое обслуживание вытяжных систем (1 шт.), приточных систем (1 шт.) 26.05.2021; техническое обслуживание сплит систем (32 шт.) 26.05.2021.

Указанные нарушения отражены в Актах о нарушении оказанных услуг от 11, 12, 13, 14, 17, 18, 20, 21, 24, 25, 26, 27, 28, 31 мая  2021 г. 

Акты о нарушении оказанных услуг подготовлены в соответствии с п. 3.7.1 Контракта (в случае неоказания услуг в установленные сроки, оказания некачественных (не в полном объёме) услуг, представитель ЦСН по своей форме составляет в 2 (двух) экземплярах акт о нарушении оказания услуг (выполнения работ)).

Все акты о нарушении оказанных услуг за май 2021 г. подписаны уполномоченными представителями ООО «Сарасвати» (п. 3.7.1 Контракта) Лошкаревым Алексеем Анатольевичем, полномочия, которого оформлены надлежащим образом (приказ, доверенность), в данном случае приказом ООО «Сарасвати» от 2 марта 2021 г. № б/н Лошкарев Алексей Анатольевич уполномочен представлять интересы ООО «Сарасвати» в рамках заключенного контракта от 16 ноября 2020 г. № 0348100077720000062_52426, в том числе передавать и принимать документы (включая право подписания и согласования журналов учета выполненных работ, актов сдачи-приемки оказанных услуг и прочее) (копия приказа прилагается).

Также в июне 2021 г. не были оказаны услуги по Контракту, что было отражено в актах о нарушении оказания услуг от 1, 2, 3, 4, 7, 8, 9, 10 июня 2021 г., однако уполномоченный представитель ООО «Сарасвати» Лошкарев Алексей Анатольевич подписывать указанные акты отказывался, ссылаясь на распоряжение генерального директора, о чем имеются соответствующие отметки должностных лиц ЦСН в актах о нарушениях оказанных услуг за июнь 2021 г. 

Не оказанные услуги по Контракту за период с января по июнь 2021 г. зафиксированы в эксплуатационных журналах, представленных Заказчиком. 

В соответствии с п. 3.8 Контракта Заказчик заполняет журнал в соответствии с Регламентом и заявочными листами на оказание услуги проведение работ. В тоже время в представленных журналах со стороны Истца в нарушение п. 3.8 Контракта отсутствуют записи, сделанные Заказчиком. 

Также Заказчиком в адрес исполнителя неоднократно направлялись претензии по вопросу неисполнения принятых на себя обязательств по Контракту:письмо от 12 января 2021 г. № 13/р-7-22; письмо от 21 января 2021 г. № 13/р-7-247; письмо от 26 января 2021 г. № 13/р-7-335; письмо от 23 апреля 2021 г. № 13/р-7-2572; письмо от 28 мая 2021 г. № 13/р-7-3224.

Письмо от 12 января 2021 г. № 13/р-7-22 - направлена информация о том, что услуги по техническому обслуживанию систем общеобменной вентиляции и кондиционирования оказываются с нарушением сроков и объемов, предусмотренных Контрактом (указанное письмо получено на руки Виноградовой М.И. 12.01.2021).

Письмо от 21 января 2021 г. № 13/р-7-247 - направлена информация, что по состоянию на 19 января 2021 г. услуги по техническому обслуживанию согласно графика на январь 2021 года не оказываются, что является неисполнением Исполнителем принятых по Контракту обязательств, также Исполнителем игнорируется исполнение пункта 2.3.3 Контракта (на объекте отсутствуют работники, а именно: техник по вентиляции и техник по холодоснабжению согласно пункта 7 Технического задания  (Приложение № 1 к Контракту), что влечет за собой неисполнение своих обязательств (указанное письмо получено на руки Бактагалиевым Р.Ж. 21.01.2021).

Письмо от 26 января 2021 г. № 13/р-7-335 - разъясняются положения Контракта, а также информируют о том, что в ходе исполнения Контракта Исполнителем было допущено частичное исполнение либо неисполнение услуг, предусмотренных Контрактом, в связи с чем были составлены Акты о нарушении оказания услуг от 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25 января 2021 г. (указанное письмо получено на руки Виноградовой М.И. 28.01.2021)

Письмо от 23 апреля 2021 г. № 13/р-7-2572 - разъясняются положения Контракта, а также информируют о том, что по результатам приемки оказанных услуг по техническому обслуживанию индивидуального теплового пункта и систем общеобменной вентиляции и кондиционирования за период с 12.01.2021 г. по 23.04.2021 г. составлены Акты о нарушении оказанных услуг. Однако, до 23.04.2021 г. ООО «Сарасвати» устранены нарушения не в полном объеме по техническому обслуживанию систем общеобменной вентиляции и кондиционирования (устранено только за 26.01.2021 г.), о чем составлен акт устранения нарушений оказанных услуг. Иные факты устранения нарушений оказания услуг ООО «Сарасвати» не подтверждены. Указанным письмом ООО «Сарасвати» проинформировано о том, что в соответствии с пунктом 3.10 Контракта в случае выявления неисправности в работе систем и выхода из строя оборудования, Исполнитель (ООО «Сарасвати») незамедлительно информирует об этом Заказчика (ЦСН БДД МВД России), проводит диагностику оборудования и составляет техническое заключение, 20.04.2021 представителями Центра, совместно с уполномоченным представителем ООО «Сарасвати» была осуществлена проверка работоспособности обслуживаемого оборудования по Контракту на объекте, по адресу: г. Москва, ул. Поклонная, д. 17, в ходе проверки выявлен перечень неисправного оборудования. Уведомлений о наличии неисправностей и составленных технических заключений в адрес Центра не поступало, что является нарушением условий Контракта. Результат проверки зафиксирован в Акте о нарушении оказания услуг. Вышеуказанные нарушения являются неисполнением условий Контракта.

Письмо от 28 мая 2021 г. № 13/р-7-3224 - разъясняются положения Контракта, в очередной раз сообщается информация о том, что с 12.01.2021 г. по 26.05.2021 г. ООО «Сарасвати» не оказываются либо частично оказываются услуги по Контракту в части технического обслуживания систем общеобменной вентиляции и кондиционирования, а также индивидуального теплового пункта.

Из материалов дела следует, что к устранению выявленных ЦСН БДД МВД России нарушений условий исполнения Контракта ООО «Сарасвати» не приступало. 

Вместо этого ООО «Сарасвати» направило 27 мая 2021 г. (в ЦСН БДД МВД России поступило 28.05.2021 № 3/217712313742) в адрес ЦСН БДД МВД России решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, мотивированное непредставлением ему заказчиком затребованных документов (технической документации), а также о задержке оплаты оказанных услуг.

Из материалов дела следует, что ЦСН БДД МВД России своевременно и неоднократно предоставлял запрашиваемые схемы, паспорта и иные документы для их изучения и использования в работе.  

По условиям Контракта и технического задания, целью оказания услуг является поддержание и обеспечение круглосуточной работоспособности систем и установок в процессе эксплуатации путем периодического (ежемесячного) оказания услуг по их профилактике и контролю технического состояния в соответствии с требованиями действующей нормативно-технической документации, а также в соответствии с руководством по эксплуатации. (п. 1.1 Контракта, пункт 1 технического задания).

Контракт заключен между сторонами по результатам проведения аукциона в электронной форме.

Согласно ч. 1 ст. 34 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт.

ЦСН БДД МВД России была размещена документация об аукционе в электронной форме, в которой был определен объект аукциона с описанием объекта в техническом задании и описанием условий контракта. Проект государственного контракта и техническое задание были неотъемлемой частью документации об аукционе в электронной форме. Участники аукциона были вправе ознакомиться с условиями технического задания и приложенными к документации об аукционе в электронной форме иными документами, а также, при наличии вопросов, направить заказчику запрос на разъяснение положений документации об аукционе в электронной форме, на основании чего оценить возможность исполнения государственного контракта.

Однако Исполнителем не направлялись запросы на разъяснение положений документации.

При оценке возможности исполнения государственного контракта путем ознакомления с требованиями документации исполнитель должен был однозначно понимать механизм реализации требований технического задания и условий государственного контракта.

Таким образом, ООО «Сарасвати», являясь профессиональным участником, ознакомившись с документацией об аукционе в электронной форме, приняло на себя риск наступления определенных последствий при заключении контракта.

Кроме того, вся имеющаяся документация на системы и оборудование, установленное на объектах ЦСН БДД МВД России, была передана уполномоченным представителям ООО «Сарасвати» в январе 2021 года с отметкой о получении, 12 мая 2021 г. проведена проверка документации, имеющейся у ООО «Сарасвати» с составлением соответствующей описи (копии имеются в материалах дела). Схемы подключения оборудования в шкафах автоматизации вентиляции находятся в шкафах. В тоже время письмо, в котором ООО «Сарасвати» первый раз запрашивает техническую документацию (из-за отсутствия которой якобы невозможно исполнять обязательства) поступило в ЦСН БДД МВД России только 12 мая 2021 г. № вх. 3/217710756039.

В части касающейся оплаты оказанных услуг и выполненных работ судом учтено, что согласно пункту 4.5 Контракта оплата за оказание услуг, выполнение работ производится в срок не более 30 (тридцати) дней с даты подписания Заказчиком актов оказанных услуг (выполненных работ). ЦСН БДД МВД России были оформлены документы на оплату (прилагается). Объем оказанных услуг и выполненных работ определяется ежемесячно расчетным путем, исходя из их фактического количества и объема. 

В случае просрочки исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Исполнителю требование об уплате неустоек (п. 4.6 Контракта).

В случае неуплаты Исполнителем в добровольном порядке предусмотренных настоящим Контрактом сумм неустойки, Заказчик имеет право удерживать из суммы, подлежащей оплате, в соответствии с расчётом, отраженном в акте оказанных услуг (выполненных работ) (п. 4.7 Контракта).

17 мая 2021 г. ЦСН подписаны акты оказанных услуг (выполненных работ) за январь, февраль, март месяцы и 04.06.2021 за апрель месяц, исходя из их фактического объема.

Решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 21 статьи 95 Закона № 44-ФЗ) (надлежащее уведомление – 28.05.2021 (дата входящего уведомления)). Соответственно десять дней заканчивается 7 июня 2021 г. и с 8 июня 2021 г. Контракт считается расторгнутым.

В тоже время, поставщик (подрядчик, исполнитель) обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления заказчика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранены нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения (часть 22 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

Суд отмечает, что ООО «Сарасвати» с 8 июня 2021 г. продолжило исполнять обязательства по Контракту, что подтверждает и не отрицает Истец в своих письменных пояснениях.

Следовательно, Решение ООО «Сарасвати» о расторжении Контракта фактически не имело правовых последствий, поскольку исполнитель (ООО «Сарасвати») не прекратил исполнение Контракта, а продолжал исполнять обязательства по оказанию услуг.

Таким образом, доводы Истца о том, что контракт с его стороны в одностороннем порядке расторгнут 07.06.2020 г. подлежат отклонению, поскольку заказчиком была направлена информация (письмом № 13/р-7-3386) об отсутствии нарушений, а также то, что Истец продолжил исполнять обязательства до 10 июня 2021 г.

Согласно пункту 4 статьи 450 ГК РФ сторона, которой Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Совокупность указанных обстоятельств послужила основанием для принятия Заказчиком собственного решения от 3 июня 2021 г. (исх. № 13/р-7-3335) об одностороннем отказе от исполнения контракта, мотивированного неисполнением Истцом принятых на себя обязательств по Контракту.

В силу ч. 13 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу 14.06.2021.

При этом, в соответствии с ч. 14 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с ч. 10 ст. 95 Закона № 44-ФЗ. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В связи с неисполнением ООО «Сарасвати» существенных условий Контракта, принятое заказчиком решение от 03.06.2020 об одностороннем отказе от исполнения Контракта признано судом обоснованным и законным, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не усматривается.  

Впоследствии ЦСН БДД МВД России направило в антимонопольный орган информацию об ООО «Сарасвати», предусмотренную ч. 3 ст. 104 Закона № 44-ФЗ, для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

Как уже отмечалось, по результатам проверки данной информации Комиссией по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг УФАС по г. Москве принято решение от 24 июня 2021 г. по делу № 077/10/104-10578/2021, которым сведения об ООО «Сарасвати» включены в реестр недобросовестных поставщиков.

В силу ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе включению в реестр недобросовестных поставщиков подлежит информация о лицах, с которыми расторгнуты государственные контракты.

Учитывая  то  обстоятельство,  что  реестр   недобросовестных поставщиков является мерой публично-правового характера, антимонопольный орган в каждом конкретном случае обязан выяснить причины неисполнения контракта и оценить действия хозяйствующего субъекта в процессе его исполнения.

В свою очередь, такая правовая категория, как «недобросовестность», является оценочным понятием и состоит из ряда элементов, в том числе поведения хозяйствующего субъекта в ходе заключения либо исполнения контракта.

В этой связи, в целях разрешения вопроса о включении (невключении) сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков, антимонопольный орган оценивает действия исполнителя с точки зрения их добросовестности.

Согласно постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление Пленума № 25), оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Таким образом, при решении вопроса о невключении сведений о заявителе в реестр недобросовестных поставщиков антимонопольный орган не ограничивается оценкой правомерности принятия решения об одностороннем расторжении контракта, а всесторонним образом оценивает поведение подрядчика в ходе исполнения контракта.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в адрес Исполнителя неоднократно направлялись акты, свидетельствующие о том, что Исполнителем оказывались услуги не в полном объеме, при этом данные акты были получены представителем Исполнителя. В свою очередь Исполнитель не представлял Заказчику мотивировочные ответы на направляемые ему акты от Заказчика.

Вместе с тем представитель Исполнителя пояснил, что Заказчиком не производилась оплата за оказанные услуги в период с января по апрель месяц, Заказчиком частично оплачены услуги в июне 2021 года. Также представитель Исполнителя утверждает, что составленные Заказчиком акты составлены ненадлежащим образом.

В свою очередь представитель Заказчика пояснил, что оплата не производилась, поскольку между Заказчиком и Исполнителем возникли разногласия к объемам выполненных работ, как только были подписаны документы о приемке Заказчиком произведена оплата фактически выполненных услуг.

Доказательств совершения Исполнителем действий, направленных на исполнение государственного контракта, а также доказательств устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, в подтверждение своей добросовестности Исполнителем не представлено.

У ООО «Сарасвати» была возможность детально ознакомиться с документацией, размещенной в составе аукционной документации, и право в случае наличия вопросов направить заказчику запрос на разъяснение содержания аукционной документации или жалобу в контрольный орган в сфере закупок. В свою очередь, подав заявку на участие в электронном аукционе и не воспользовавшись вышеуказанными правами, ООО «Сарасвати» подтвердило свое согласие с условиями, предусмотренными аукционной документацией, в полном объеме.

ООО «Сарасвати» является коммерческой организацией и осуществляет предпринимательскую деятельность на свой риск и под свою ответственность на основании части 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, а потому целесообразность/ нецелесообразность участия в торгах и последующего выполнения своих обязательств по Контракту должна определяться хозяйствующим субъектом еще на стадии принятия решения об участии в торгах с тем, чтобы не допустить в последующем срыва государственного контракта и ущемления прав государственного заказчика, в том числе по причине того, что неисполнение условий Контракта.

Также, следует отметить, что после принятия решения об одностороннем отказе, нарушения устранены не были, что свидетельствует о недобросовестности исполнителя и отказе от надлежащего исполнения договора.

При таких данных, в настоящем случае у антимонопольного органа имелись все данные, свидетельствующие о намеренном уклонении подрядчика от исполнения обязательств.

В свою очередь, реестр недобросовестных поставщиком предназначен для ограждения государственных заказчиков от субъектов, которые не способны и не заинтересованы в исполнении принятых на себя обязательств, что в настоящем случае не усматривается из материалов дела.

Оценка контролирующим органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке. В контексте положений законодательства о контрактной системе закупок антимонопольный орган действует в пределах предоставленных ему законом полномочий и оценивает лишь формальную обоснованность расторжения контракта со стороны заказчика.

По существу, оспариваемое решение в данном случае носит опосредованный характер по отношению к действиям государственного заказчика и сводится к проверке процедуры расторжения контракта на предмет соответствия Закону о контрактной системе.

Таким образом заявленные Обществом требования не подлежат удовлетворению.

На основании положений ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

На основании ст. 198 АПК РФ лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемое решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявитель не представил доказательств, свидетельствующих о неправомерности выводов антимонопольного органа.

При принятии оспариваемого решения УФАС по г. Москве обоснованно принимал во внимание систематичность допускавшихся ООО «Сарасвати» нарушений условий исполнения Контракта и его очевидное нежелание устранять эти нарушения, что свидетельствует в пользу вывода о проявленной им недобросовестности в ходе его исполнения, поскольку ЦСН очевидно был лишен того, на что рассчитывал при заключении Контракта.

Ожидаемым и добросовестным поведением Истца явилось бы своевременное оказание услуг надлежащего качества по Контракту либо немедленное устранение выявленных заказчиком недостатков этих услуг. Вместе с тем, абсолютно никаких действий, направленных на добросовестное и надлежащее исполнение Контракта, Истцом предпринято не было, а исполнению своих обязательств по нему Истец предпочел немотивированные и бездоказательные ссылки на неправомерные требования и препятствование ему со стороны ЦСН БДД МВД России в исполнении взятых на себя обязательств по Контракту.

Необходимо отметить, что действия Истца в ходе исполнения Контракта не были направлены на его исполнение, а имели своей целью лишь избежание ответственности за допущенные нарушения с приданием своим действиям видимости законности. Истцом не проявлена степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него при исполнении Контракта.

Действия ЦСН БДД МВД России полностью соответствуют требованиям законодательства РФ (ГК РФ, Закон № 44-ФЗ) и направлены исключительно на защиту нарушенных прав в рамках контрактных обязательств. Суд признает, что оспариваемый ненормативный правовой акт вынесен антимонопольным органом в пределах предоставленных ему полномочий.

В то же время, приведенные Истцом доводы представляют собой лишь констатацию факта его несогласия со сделанными антимонопольным органом выводами, а потому, ввиду отсутствия доказательств ошибочности таких выводов, не могут являться основанием для признания оспариваемого решения недействительным в контексте ст.ст. 198, 200, 201 АПК РФ. 

Судом проверены все доводы Истца, однако они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.  

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ:                                                                                             Е.А. Ваганова