АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

25.05.2023                                                                        Дело № А62-446/2023

Резолютивная часть решения оглашена 13.04.2023 

Полный текст решения изготовлен 25.05.2023

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Каринской И. Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Воробьевой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Закрытого акционерного общества «Теза» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: 

Министерство обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>); 

Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>); 

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>);

Акционерное общество «Газпром газораспределение Смоленск» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

об оспаривании отказа, выраженного в письме от 20.10.2022 № 40/12530,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности от 01.12.2022, ФИО2 – представитель по доверенности от 01.12.2022;

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 15.12.2022;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом;

У С Т А Н О В И Л :

Закрытое акционерное общество «Теза» (далее – заявитель, Общество, ООО «Теза») обратилось в суд с заявлением о признании незаконным выраженного в письме от 20.10.2022 № 40/12530 отказа Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (далее – ответчик, МТУ Росимущества, Управление) в рассмотрении заявления о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020622:28, расположенного по адресу: 

<

...> о понуждении Управления к обращению в орган по регистрации прав с заявлением о погашении записи о государственной регистрации права бессрочного пользования Министерства обороны Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 67:27:0020622:28 и рассмотрению вопроса о предоставлении указанного земельного участка в собственность без проведения торгов.

В соответствии с определениями арбитражного суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, Акционерное общество «Газпром газораспределение Смоленск».

Как следует из материалов дела, ЗАО «Теза» на праве собственности принадлежит здание склада площадью 263,4 кв.м, расположенное по адресу: 

<

...> (кадастровый номер 67:27:0020622:92). 

В Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) содержатся следующие сведения об объекте капитального строительства с кадастровым номером 67:27:0020622:92: адрес (местоположение) – 

<

...>, вид объекта недвижимости – здание, назначение – нежилое, наименование – здание склада, дата постановки на учет – 16.01.2013, площадь 263,4 кв.м, правообладатель – ЗАО «Теза», вид права – собственность, дата регистрации – 20.03.2018, документ-основание – договор купли-продажи недвижимого имущества от 15.12.2017 № 03-2017, дополнительное соглашение от 29.12.2017 № 1. Согласно сведениям ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости объект с кадастровым номером 67:27:0020622:92 имеет наименование «Николаевский рынок». 

Указанное здание склада находится на земельном участке с кадастровым номером 67:27:0020622:28 (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под существующим микрорынком, домами № 16 (детский сад), 18 (общежитие), площадь 2586 кв.м), расположенном по адресу: 

<

...> принадлежащем на праве собственности Российской Федерации, о чем в ЕГРН имеется запись от 18.03.2008 № 67-67-01/025/2008-456, внесенная на основании кадастрового плана земельного участка от 26.03.2007 № 27/07-4382, постановления Главы г. Смоленска от 07.04.2006 № 968, Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне». 

Право постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН 09.12.2018 за ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России (запись № 67:27:0020622:28-67/001/2018-1) на основании передаточного акта от 26.08.2011, приказа Министра Обороны Российской Федерации от 17.12.2010 № 1871. 

В пределах указанного земельного участка расположен объект недвижимого имущества – сооружение трубопроводного транспорта с кадастровым номером 67:27:0000000:1090, протяженностью 4616 м, назначение: производственно-технический комплекс газификации, представляющий собой газопровод низкого давления, состоящий из 40 газопроводов, принадлежащий на праве собственности АО «Газпром газораспределение Смоленск». 

Согласно сведениям ЕГРН иные объекты недвижимого имущества на земельном участке с кадастровым номером 67:27:0020622:28 отсутствуют. Сведения о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020622:28 «под существующим микрорынком, домами № 16 (детский сад), 18 (общежитие)» не свидетельствуют о расположении в пределах указанного земельного участка данных объектов недвижимого имущества. Здание склада, принадлежащее ЗАО «Теза», как следует из картографической информации ПК ИС ЕГРН, расположено на территории микрорынка. 

Земельный участок с кадастровым номером 67:27:0020622:28 образован из земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020622:6 площадью 12 757 кв.м (дата постановки на учет 26.03.2007), который в свою очередь образовывался из земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020622:4 площадью 15605 кв.м (дата постановки на учет 24.11.2006). Вид разрешенного использования указанных земельных участков – «под существующим микрорынком, домами № 16 (детский сад), 18 (общежитие)» правообладателем после раздела земельных участков не менялся. 

Объект недвижимости – здание склада, расположенное по адресу: 

<

...> (кадастровый номер кадастровым номером 67:27:0020622:92), ранее находился в ведении Смоленской КЭЧ Московского военного округа, испрашиваемый земельный участок также использовался Смоленской КЭЧ для эксплуатации здания склада. 

Склад продан по договору купли-продажи высвобождаемого недвижимого имущества на аукционе от 11.07.2008 № 24-3/2215 гражданину ФИО4 Согласно статье 5 указанного договора земельный участок передается покупателю в соответствии с действующим законодательством, покупатель самостоятельно и за свой счет оформляет документы, необходимые для оформления прав землепользования, на основании договора купли-продажи и плана продажи имущества в порядке, установленном действующим законодательством. 

Площадь испрашиваемого обществом земельного участка (0,2586 га) была определена и учтена в цене при продаже высвобождаемого недвижимого имущества Министерства обороны Российской Федерации на аукционе (распоряжение Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 22.01.2002 № 138-р «О реализации высвобождаемого военного имущества Минобороны России», план продажи имущества, утвержденный распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 05.06.2008 № 535-р, отчет об оценке), по условиям аукциона покупатель должен самостоятельно и за свой счет оформить свои права землепользования. 

По передаточному акту от 18.07.2008 гражданину ФИО4 передано здание склада. 

На основании вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда г. Смоленска от 10.02.2009 по делу № 2-550/09 осуществлена государственная регистрация перехода права собственности на здание склада к ФИО4 

15.03.2010 по договору № 15-03/10 купли-продажи недвижимого имущества указанный объект был продан обществу с ограниченной ответственностью «Баргузин», которое в свою очередь продало названный объект заявителю по договору купли-продажи недвижимого имущества от 15.12.2017 № 03-2017. 

ООО «Баргузин» на свое обращение от 24.09.2012 исх. № 91 в Департамент имущественных отношений Минобороны России получило ответ о наличии у покупателя объекта недвижимости исключительного права на выкуп земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020622:28 площадью 2586 кв.м в соответствии с планом продажи имущества от 05.06.2008, договором купли-продажи в силу закона (статья 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ)). 

Дальнейшая переписка собственников склада с уполномоченными подразделениями Минобороны России до 2018 года была связана с проблемами внесения сведений в ЕГРП (в настоящее время ЕГРН) относительно права постоянного (бессрочного) пользования соответствующего подразделения Минобороны России; при этом 14.05.2018 (письмо исх. № 141/14125) ООО «Баргузин» было сообщено о направлении Департаментом имущественных отношений Минобороны России соответствующего поручения ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России о подготовке приказа о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком Минобороны России (кадастровый номер 67:27:0020622:28, площадью 2586 кв.м), в границах которого расположен объект недвижимого имущества ООО «Баргузин». 

Поскольку с 20.03.2018 собственником объекта недвижимости стало ЗАО «Теза», письмом от 29.06.2018 (исх. № 141/19814) Департамент имущественных отношений Минобороны России уведомил ООО «Баргузин» о невозможности подготовки и издания вышеназванного приказа по его заявлению (ненадлежащий заявитель). 

Общество, ссылаясь на наличие у него права приобретения в собственность без торгов земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020622:28, расположенного по адресу: 

<

...> необходимого для обслуживания и эксплуатации вышеназванного объекта недвижимости, в целях реализации своего права на приобретение земельного участка без проведения торгов обратилось в Управление Росимущества. 

Письмом от 10.12.2019 № 40/7427 Управление Росимущества отказало в предоставлении земельного участка, ссылаясь на отсутствие у него полномочий по распоряжению имуществом Министерства обороны Российской Федерации, кроме того, проинформировало заявителя о том, что испрашиваемый земельный участок закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

Поскольку на испрашиваемом Обществе земельном участке какие-либо объекты недвижимости, принадлежащие Минобороны отсутствуют, земельный участок формировался Министерством обороны с целью реализации на торгах высвобождаемого военного имущества – здания склада, рыночная стоимость выкупаемого имущества определялась с учетом стоимости земельного участка, Общество полагает, что земельный участок выбыл из владения Министерства обороны с даты продажи здания склада.

Полагая, что наличие в сведениях ЕГРН записи о праве постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны (запись № 67:27:0020622:28-67/001/2018-1) нарушает права Общества (будет являться препятствием для государственной регистрации его прав на земельный участок) ЗАО «Теза» обращалось в Арбитражный суд Смоленской области с требованием о признании данного зарегистрированного права отсутствующим, отказа МТУ Росимущества в рассмотрении своего заявления о выкупе земельного участка незаконным. 

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 03.12.2021 по делу № А62-12649/2019 требования Общества удовлетворены в части признания отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России земельным участком с кадастровым номером 67:27:0020622:28. В удовлетворении заявления к Управлению Росимущества о признании незаконным решения, изложенного в письме от 10.12.2019 N 40/7427, отказано. 

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2022 решение Арбитражного суда Смоленской области от 03.12.2021 по делу № А62-12649/2019 отменено в части удовлетворения требований ЗАО «Теза» о признании отсутствующим права постоянного бессрочного пользования ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации земельным участком с кадастровым номером 67:27:0020622:28 и взыскания с ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ЗАО «Теза» судебных расходов по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб. 

В указанной части требования ЗАО «Теза» оставлены без удовлетворения. 

В остальной части решение Арбитражного суда Смоленской области от 03.12.2021 по делу № А62-12649/2019 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 07.09.2022 постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2022 по делу № А62-12649/2019 оставлено без изменения.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2022 № 310-ЭС21-14080 по делу № А62-12649/2019 ЗАО «Теза» отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

ЗАО «Теза», ссылаясь на то, что земельный участок с кадастровым номером 67:27:0020622:28 сформирован для размещения и эксплуатации приобретенного Обществом в собственность объекта недвижимого имущества, обратилось в МТУ Росимущества с заявлением от 21.09.2022 № 18 о предоставлении Обществу данного земельного участка в собственность без проведения торгов (л.д. 50-52).

Письмом от 20.10.2022 N 40/12530 МТУ Росимущества отказало Обществу в предоставлении испрашиваемого земельного участка, ссылаясь на наличие зарегистрированного права постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России данным земельным участком и отсутствие у Управления полномочий по распоряжению имуществом Министерства обороны Российской Федерации (л.д. 53). 

Также в письме от 28.11.2022 исх. № 27 (л.д. 54-58) Общество обратилось в МТУ Росимущества с просьбой обратиться в орган по регистрации прав с заявлением о погашении записи о государственной регистрации права бессрочного пользования Министерства обороны Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 67:27:0020622:28, после чего рассмотреть вопрос о предоставлении указанного земельного участка в собственность Общества. Однако указанные вопросы Управлением не были разрешены.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения ЗАО «Теза» в суд с соответствующим заявлением.

Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме по изложенным в заявлении и дополнении к нему основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признала по изложенным в отзыве на заявление основаниям (л.д. 67-68).

Третье лицо Министерство обороны Российской Федерации явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представило отзыв на заявление, в котором полагало заявленные требования не подлежащими удовлетворению (л.д. 84-85).

Третье лицо ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представило отзыв на заявление, в котором полагало заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Третье лицо Управление Росреестра по Смоленской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представило отзыв на заявление, в котором оставило разрешение заявленных требований на усмотрение суда (л.д. 80-82).

Третье лицо Акционерное общество «Газпром газораспределение Смоленск» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представило отзыв на заявление, в котором указало на необходимость прекращения производства по делу.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, заслушав пояснения представителей заявителя и ответчика, суд приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В пункте 1 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлено, что в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, указывается, в частности, основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 данного Кодекса оснований. 

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных  участков в собственность или в аренду имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. 

Статьей 39.17 ЗК РФ регламентирован порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. 

Согласно пункту 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса. 

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в статье 39.16 ЗК РФ. 

Пунктом 1 статьи 35 ЗК РФ и пунктом 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования. 

В соответствии с правовым подходом, сформулированным в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2015 № 309-ЭС15-11394, площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества. 

Таким образом, из системного толкования приведенных норм следует, что собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта.

Из материалов дела усматривается, что здание склада (кадастровый номер 67:27:0020622:92) ранее принадлежало Смоленской КЭЧ Московского военного округа и на торгах по договору купли-продажи высвобождаемого недвижимого имущества от 11.07.2008 № 24-3/2215 реализовано в частную собственность гражданину ФИО4 В последующем, на основании ряда заключенных сделок купли-продажи, собственником указанного объекта недвижимости стало ЗАО «Теза». При этом при переходе права собственности на здание склада продавцы свои права на владение и пользование земельным участком, занятым указанным объектом недвижимости, в установленном законом порядке не оформляли, следовательно, Общество, обращаясь с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020622:28, обязано было предоставить в уполномоченный орган доказательства, подтверждающие факт формирования и постановки на кадастровый учет данного земельного участка для целей размещения и эксплуатации принадлежащего ЗАО «Теза» объекта недвижимости, а также соответствие площади данного земельного участка указанным целям. 

Материалами дела также установлен факт того, что площадь склада, принадлежащего ЗАО «Теза» на праве собственности, составляет 263,4 кв.м, тогда как площадь испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020622:28, на котором расположено здание склада, составляет 2 586 кв.м, что многократно превышает площадь, расположенного в его границах принадлежащего Обществу объекта недвижимого имущества. 

При этом лишь факт нахождения на спорном земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего Обществу, – здание склада, расположенного по адресу: 

<

...> (кадастровый номер 67:27:0020622:92), сам по себе не может являться основанием для возникновения у ЗАО «Теза» права на предоставление земельного участка в заявленной площади – 2 586 кв.м. 

Обществом в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих необходимость использования земельного участка заявленной площадью. 

С учетом изложенного решение Управления, изложенное в письме от 20.10.2022 № 40/12530, соответствует действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов заявителя, поскольку Обществом не была обоснована площадь земельного участка как необходимая для использования и эксплуатации объекта недвижимости ЗАО «Теза». 

Данные выводы, согласуются с выводами Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в определении от 27.02.2017 № 310-КГ16-20935 по делу № А09-1305/2016. 

Доводы Общества на то, что в плане продажи, включающим в себя отчет № 156-08/Н по определению рыночной стоимости недвижимого имущества, который являлся неотъемлемой частью аукционной документации при реализации высвобождаемого военного имущества на аукционе по договору купли-продажи от 11.06.2008 № 24-3/2215, имелась информация о закреплении под объектом продажи земельного участка, а равно аналогичное указание о закреплении земельного участка в статье 5 договора купли-продажи от 11.06.2008 № 24-3/2215, указанных выше выводов суда с учетом установленных по делу обстоятельств не отменяют. 

При этом действующий порядок оформления земельного участка, занятого объектом недвижимости, в собственность заинтересованного лица, носит заявительный характер и обусловлен соблюдением обязательств по представлению доказательств, подтверждающих факт формирования и постановки на кадастровый учет испрашиваемого земельного участка для целей размещения и эксплуатации принадлежащего ЗАО «Теза» объекта недвижимости, а также соответствие площади данного земельного участка указанным целям. 

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. 

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что заявленные Обществом требования о признании незаконным решения, изложенного в письме от 20.10.2022 № 40/12530, удовлетворению не подлежат и основания возложения обязанности на Управление в порядке пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ отсутствуют.

Кроме того, в силу статьи 209 ГК РФ именно собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно данным ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020622:28 является Российская Федерация, которая согласно ст. 125 ГК РФ осуществляет свое участие через уполномоченные органы государственной власти.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности, осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти.

Полномочия по управлению и распоряжению федеральной собственностью Правительство Российской Федерации осуществляет через свой федеральный орган государственной власти, наделенный для этого соответствующими государственно-властными полномочиями.

Из материалов дела следует, что право постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН 09.12.2018 за ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России. 

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Таким образом, именно Министерство обороны Российской Федерации согласно действующему законодательству является представителем собственника в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020622:28.

В этой связи суд полагает обоснованными доводы Управления об отсутствии у него полномочий по распоряжению имуществом Министерства обороны Российской Федерации.

С учетом изложенного, требования Общества о  понуждении МТУ Росимущества к обращению в орган по регистрации прав с заявлением о погашении записи о государственной регистрации права бессрочного пользования Министерства обороны Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 67:27:0020622:28 и рассмотрении вопроса о предоставлении указанного земельного участка в собственность Общества являются необоснованными и не подлежат удовлетворению судом.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, в силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде уплаченной по делу государственной пошлины в размере 3000 рублей относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Закрытого акционерного общества «Теза» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

 

Судья        И.Л. Каринская