АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-11594/20

04 февраля 2021 года

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   03 февраля 2021 года

Полный текст решения изготовлен            04 февраля 2021 года

Арбитражный суд Ростовской области  в составе:

судьи ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление № 5» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Государственной жилищной инспекции Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третье лицо: АО «Теплокоммунэнерго»

о признании незаконным и отмене предписания № 638 от 25.03.2020

при участии:

от заявителя: представитель ФИО3 (доверенность от 06.03.2020); представитель ФИО4 (доверенность от 21.12.2020)

от заинтересованного лица: представитель ФИО5 (доверенность от 05.03.2019); представитель ФИО6 (доверенность от 23.11.2020) 

от третьего лица: представитель ФИО7 (доверенность № 07 от 11.01.2021)

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление № 5» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Ростовской области (далее – заинтересованное лицо) о признании недействительным и отмене предписания № 638 от 25.03.2020.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные  требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявление; представлены письменные пояснения и дополнения с документами, которые приобщены к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниями изложенным в отзыве; представлен дополнительный отзыв, который приобщён к материалам дела.

Представитель третьего лица в судебном заседании поддержал позицию изложенную в отзыве.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 27.01.2021 объявлялся перерыв до 09 часов 20 минут 03.02.2021. Информация о перерыве размещалась на официальном сайте суда в сети Интернет, а также доводилась до участвующих в деле лиц в соответствии с частью 1 статьи 122 АПК РФ. После перерыва судебное заседание продолжено.

Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные  требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявление.

Представители заинтересованного лица в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица в судебном заседании поддержал ранее изложенную позицию в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее. 

В соответствии с распоряжением Государственной жилищной инспекции Ростовской области, Заместителя начальника ГЖИ РО ФИО8 от 18.03.2020 №1808, заинтересованным лицом была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения заявителем обязательных требований, а именно: деятельности ООО «ЖЭУ-5» по вопросу расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме № 15 по ул. Краеведческая в г. Ростове-на-Дону.

По результатам проверки заинтересованным лицом составлен акт проверки №1808 от 25.03.2020 и выдано предписание № 638 от 25.03.2020, которым заявителю в срок до 12.05.2020 предписано: - «Привести порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствие с требованиями п. 42, Правил, утвержденных, постановлением Правительства от 06.05.2011 № 354. Устранить нарушения расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению за период январь 2017 года - февраль 2020 года. Сделать перерасчет в многоквартирном доме № 15 по ул. Краеведческая в г. Ростове-на-Дону. Ежемесячно осуществлять начисление за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с указанными требованиями. 

По мнению заявителя, в рассматриваемом случае, ведущий специалист сектора по Первомайскому и Пролетарскому районам МОЖН и ЛК по г. Ростову-на-Дону №1 - государственный жилищный инспектор Ростовской области ФИО9 считает, что объём тепловой энергии, потребленный на нужды отопления по показаниям общедомового (коллективного) прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме № 15 по ул. Краеведческая в г. Ростов-на-Дону (за период январь 2017 года - февраль 2020 года) не соответствовал объёму, начисленному потребителям.

Не согласившись с вынесенным предписанием, воспользовавшись правом на обжалование, предусмотренным статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ООО «ЖЭУ-5» обжаловало его в судебном порядке.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При оценке вопроса о законности предписания помимо полномочий выдавшего это предписание органа и оснований для проведения проверки выяснению подлежит наличие у заявителя обязанности по проведению требуемых мероприятий.

В силу пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон №99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами является лицензируемым видом деятельности.

На основании пункта 1.1 Положения о Госжилинспекции Ростовской области, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 27.02.2012 №125 (далее  - Положение №125), Госжилинспекция является органом исполнительной власти Ростовской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора (далее – жилищный надзор) лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, проведение организационных мероприятий для формирования лицензионной комиссии Ростовской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами и организационно-техническое обеспечение ее деятельности и иных функций, предусмотренных Положением №125.

Установлено, что в Госжилинспекцию области из прокуратуры Ростовской области поступило коллективное обращение жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Краеведческая, д. 15, г. Ростов-на-Дону по вопросу порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению.

С целью рассмотрения указанного обращения заместителем начальника Госжилинспекции области было издано распоряжение от 18.03.2020 № 1808 о проведении в отношении ООО «ЖЭУ-5».

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 99-ФЗ к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008  года № 294-ФЗ  «О защите  прав юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учётом особенностей организации и проведения проверок, установленных ч.ч. 2-10 ст. 19 Федерального закона № 99-ФЗ, а также федеральными законами, регулирующими осуществление видов деятельности в соответствии с ч. 4 ст. 1 Федерального закона № 99-ФЗ.

Частью 1 статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона № 294-ФЗ и положения Федерального закона № 99-ФЗ, с учётом особенности проведения внеплановой проверки, установленной ч. 3 ст. 196 ЖК РФ.

Пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, установлены следующие лицензионные требования к лицензиату:

а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным

домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ;

в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 99-ФЗ должностные лица лицензирующих органов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при осуществлении лицензирования имеют право:

1) запрашивать у органов государственной власти, органов местного

самоуправления, соискателей лицензий и лицензиатов, получать от них сведения и

документы, которые необходимы для осуществления лицензирования и

представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации;

2) проводить проверки соискателей лицензий и лицензиатов;

3) выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований;

4) применять меры по пресечению административных правонарушений и привлечению виновных в их совершении лиц к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 13 Положения № 1110 при проведении лицензионного контроля должностные лица лицензирующего органа имеют право, в том числе выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований к осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Порядок организации и проведения проверок органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора), регламентирован Федеральным законом № 294-ФЗ.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного надзора, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

По смыслу ст. 17 Федерального закона № 294-ФЗ предписание выносится в случае установления при проведении контролирующим органом соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения.

Таким образом, обжалуемое предписание выдано должностным лицом Госжилинспекции области в рамках предоставленных полномочий.

В силу части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - правила № 354).

Пунктом 13 Правил № 354 установлено, что предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 названных Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

В соответствии с пунктом 40 Правил услуга по отоплению предоставляется как для индивидуального потребления, так и в целях расходования на общедомовые нужды, потребитель вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом (нежилом) помещении и плату за ее потребление на общедомовые нужды.

Расчет по указанной формуле предусматривает совокупную оплату услуги по теплоснабжению за расчетный период без разделения на индивидуальное потребление и общедомовые нужды, в связи с чем, в целях правильного определения объема ресурса, приходящегося на каждого потребителя, и соблюдения баланса интересов потребителей определение размера платы рассчитывается исходя из данных общедомовых приборов учета с пропорциональным отнесением приходящегося объема услуги по теплоснабжению в совокупной массе на единицу площади.

Аналогичная правовая позиция изложена в решении Верховного Суда Российской Федерации от 14.01.2014 N АКПИ13-1157.

В Госжилинспекцию области из прокуратуры Ростовской области поступило коллективное обращение жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Краеведческая, д. 15, г. Ростов-на-Дону по вопросу порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению.

С целью рассмотрения указанного обращения заместителем начальника Госжилинспекции области издано распоряжение от 18.03.2020 № 1808 о проведении в отношении ООО «ЖЭУ № 5».

В пункте 42 (1) Правил N 354 предусмотрено, что в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3 и 3 (4) приложения N 2 к настоящим Правилам на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, согласно пунктам 42 (1) и 43 Правил определяется по формуле 3 приложения N 2 к Правилам N 354.

В соответствии с формулой № 3 Приложения № 2 к Правилам размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, согласно пунктам 42.1 и 43 Правил определяется по формуле 3:

Размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, согласно пунктам 42(1) и 43 Правил определяется по формуле 3:

где:

Vi - объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, приходящийся на i-е помещение (жилое или нежилое) в многоквартирном доме и определенный по формуле 3(6);

Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме;

Vд - объем (количество) потребленной за расчетный период в многоквартирном доме тепловой энергии, определенный при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, а при оплате равномерно в течение календарного года - исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление в многоквартирном доме по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии за предыдущий год;

Sоб - общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме;

TТ - тариф (цена) на тепловую энергию, установленный (определенная) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случаях, предусмотренных пунктом 59.1 Правил, для расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанного пункта.

Внеплановой документарной проверкой, проведенной в отношении ООО «ЖЭУ № 5» было установлено, что многоквартирный дом № 15 по ул. Краеведческая оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, индивидуальные приборы учета тепловой энергии отсутствуют. 

Расчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению осуществлялся с нарушением пункта 42(1) Правил № 354 в части неверного указания общей площади нежилых помещений, а именно: ООО «ЖЭУ № 5» указывает в расчетном документе общую площадь нежилых помещений в размере 555,4 кв.м. Однако, согласно данным на многоквартирный дом, опубликованных в системе ГИС ЖКХ, площадь жилых помещений составляет 3872,55 кв. м., площадь нежилых помещений составляет 580,5 кв. м.

Актом, составленным комиссией ООО «ЖЭУ № 5», установлено, что на основании заявления потребителя было отключено отопление нежилого помещения с 01.11.2019 на время проведения ремонта. Площадь отключенного помещения составила 377,8 кв. м. Данная площадь не применяется к расчетам коммунальной услуги по отоплению до января 2020 года. Актом от 10.01.2020 установлено возобновление подачи тепловой энергии.

Технической документации, подтверждающей данный факт, на момент проверки ООО «ЖЭУ № 5» не предоставлено, в связи с чем, при расчете должна применяться полная площадь нежилых помещений - 580,5 кв.м.

Кроме того, согласно акта от 10.10.2016 (л.д. 2, 69) на основании заявления потребителя (нежилое помещение ЗАО «Донская Служба Сбыта «Универсал») было частично отрезано отопление нежилого помещения по адресу Краеведческая, 15 видимой линией прерыва. Общая площадь помещения – 580,5 кв.м., отапливаемая площадь – 168,5 кв.м.не отапливаемая площадь – 412 кв.м.

Акт об отсутствии отопления в спорном нежилом помещении от системы теплоснабжения МКД не может быть признан основанием для исключения его площади из расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению.

Предполагается, что собственники и иные законные владельцы помещений МКД, обеспеченного внутридомовой системой отопления, подключенной к централизованным сетям теплоснабжения, потребляют тепловую энергию на обогрев принадлежащих им помещений через систему отопления, к элементам которой, по отношению к отдельному помещению, расположенному внутри многоквартирного дома, помимо отопительных приборов относятся полотенцесушители, разводящий трубопровод и стояки внутридомовой системы теплоснабжения, проходящие транзитом через такие помещения, а также ограждающие конструкции, в том числе плиты перекрытий и стены, граничащие с соседними помещениями, и через которые в это помещение поступает теплота ("ГОСТ Р 56501-2015. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания внутридомовых систем теплоснабжения, отопления и горячего водоснабжения многоквартирных домов. Общие требования", введен в действие приказом Росстандарта от 30.06.2015 N 823-ст).

Указанная презумпция может быть опровергнута отсутствием фактического потребления тепловой энергии, обусловленным, в частности, согласованным в установленном порядке демонтажем системы отопления помещения с переходом на иной вид теплоснабжения и надлежащей изоляцией проходящих через помещение элементов внутридомовой системы, а также изначальным отсутствием в помещении элементов системы отопления (неотапливаемое помещение).

Учитывая непредставление доказательств согласования в установленном порядке произведенного изменения инженерных сетей спорного МКД, извещения управляющей компании о переустройстве и принятия собственниками помещений решения по этому вопросу, внесения изменений в технический паспорт спорного МКД, суд приходит к выводу о наличии у собственника помещения обязанности по оплате услуги по теплоснабжению, расходов на содержание общего имущества спорного МКД.

Согласно пункту 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату зауслуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества вмногоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

В соответствии с пунктом 3 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Согласно пункту 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твёрдое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твёрдыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила) потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.

Пунктом 42(1) Правил установлено, что в случае, если переустройство жилого или нежилого помещения, предусматривающее установку индивидуальных источников тепловой энергии, осуществлено в соответствии с требованиями к переустройству, установленными действующим на момент проведения такого переустройства законодательством Российской Федерации, у собственника сохраняется обязанность по оплате отопления мест общего пользования.

Согласно части 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В силу части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Доказательства внесения каких либо изменений в техническую документацию многоквартирного дома № 15 по ул. Краеведческая в г. Ростове-на-Дону, заявителем в материалы дела не представлены. 

Таким образом, в силу названных положений Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил, у собственника сохраняется обязанность по оплате отопления мест общего пользования.

В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, а также порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

При этом часть 1 статьи 157 ЖК РФ и Правила №354 носят императивный характер, что исключает возможность определения объема коммунальной услуги иным способом.

В материалы дела заявителем не представлено надлежащих доказательств законности начислений за коммунальную услугу по отоплению жителям многоквартирного дома № 15 по ул. Краеведческая в г. Ростове-на-Дону за период с января 2017 года – февраль 2020 года исходя из объема тепловой энергии, который не соответствовал (превышал) объем, определенный коллективным (общедомовым) приборам учета (л.д. 134).

К указанным выводам суд пришел с учетом позиции изложенной в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 07.10.2020 N Ф08-8517/2020 по делу N А53-41175/2019.

Доводы заявителя о том, что объем потребленного ресурса рассчитывался путем арифметических сложений, вычитаний сведений взятых из общедомового узла учета (два входа) судом не может быть принят во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм права, противоречит нормам по определению расчета тепловой энергии указанных в Правилах № 354 абзаца третьего пункта 42.1 - на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. 

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу о том, что предписание Госжилинспекции от № 638 от 25.03.2020 является законным и не нарушает прав и законных интересов ООО «ЖЭУ №5» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Заявителем по платежному поручению от 20.04.2020 № 160 уплачена государственная пошлина в сумме 3 000 руб., расходы по которой подлежат отнесению на заявителя с учетом отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление № 5» оставить без удовлетворения.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СудьяИ.Л. ФИО1