ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД Газетный пер., 34, 

<

...>, тел.: 

<

***>, факс: 

<

***>  

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности решений (определений)  

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-5461/2025

город Ростов-на-Дону

31 октября 2025 года

15АП-12077/2025  

Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2025 года.  

Полный текст постановления изготовлен 31 октября 2025 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Глазуновой И.Н., судей Ефимовой О.Ю., Соловьевой М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Струкачевой Н.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Центральная районная  

больница» в Дубовском районе на решение Арбитражного суда Ростовской области от 20.08.2025 по делу № А53-5461/2025 по заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области 

к государственному бюджетному учреждению Ростовской области «Центральная районная больница» в Дубовском районе  

о взыскании излишне понесенных расходов в размере 293 365 рублей,  

УСТАНОВИЛ:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – истец, фонд, ОСФР по Ростовской области) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к государственному бюджетному учреждению Ростовской области «Центральная районная больница» в Дубовском районе (далее – ответчик, учреждение, ГБУ РО «ЦРБ» в Дубовском районе) с исковым заявлением о взыскании на основании решения по результатам проведенной проверки полноты и достоверности сведений, представляемых медицинскими организациями для получения специальной социальной выплаты работникам медицинских организаций от 24.12.2024 № 1/6124 в пользу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области сумму излишне понесенных расходов на осуществление специальной социальной выплаты в размере 293 365 рублей.  

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 20.08.2025 исковые требования удовлетворены, распределены судебные расходы.  

Не согласившись с принятым судебным актом, ГБУ РО «ЦРБ» в Дубовском районе обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просило решение суда отменить в части взыскания социальной выплаты медицинскому  

работнику ФИО1 - 118 465 рублей и медицинскому работнику ФИО2 - в размере 119 045 рублей.  

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что в материалах дела отсутствуют доказательства подтверждения недостоверности сведений, предоставленных медицинской организацией - учреждением в отношении медицинских работников ФИО1 и ФИО2 , были приложены дипломы о получении высшего медицинского образования.  

В отзыве на апелляционную жалобу ОСФР по Ростовской области просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

В соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.  

Поскольку стороны не представили возражений в отношении проверки законности и обоснованности решения в обжалуемой части, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части в силу части 5 статьи 268 АПК РФ.  

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьей 156 АПК РФ. 

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, ГБУ РО «ЦРБ» в Дубовском районе состоит на регистрационном учете в отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области с 01.11.1999 под регистрационным номером 6124200340.  

Фондом на основании сведений, представленных медицинской организацией, влияющих на право получения медицинским работником специальной социальной выплаты и (или) ее размер, проведена проверка за период с 01.01.2023 по 29.02.2024, в ходе которой установлен факт излишне понесенных расходов в виде следующих выплат:  

- медицинскому работнику ФИО3 за периоды с 01.08.2023 по 31.08.2023, с 01.10.2023 по 29.02.2024 в размере 37 310 рублей;  

- медицинским работникам ФИО1 и ФИО2 за период с 01.01.2023 по 30.09.2023 в размере 237 510 рублей;  

- медицинским работникам ФИО4 за период с 01.01.2023 по 30.04.2023 и ФИО5 за период с 01.01.2023 по 31.08.2023 в размере 12 325 рублей;  

- медицинским работникам ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 за период с 01.01.2024 по 29.02.2024 в размере 6 220 рублей.  

Общая сумма излишне понесенных расходов по результатам камеральной проверки составила 293 365 рублей.  

По результатам проверки фондом составлен акт камеральной проверки от 15.11.2024 № 1/6124.  

По результатам рассмотрения материалов проверки фондом вынесено решение по результатам проведенной проверки полноты и достоверности сведений, представляемых медицинскими организациями для получения специальной социальной выплаты работникам медицинских организаций от 24.12.2024 № 1/6124 о возмещении излишне понесенных расходов на осуществление специальной социальной выплаты в сумме 293 365 рублей.  

Неисполнение ответчиком решения в добровольном порядке послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд.  

Принимая обжалуемый акт, суд первой инстанции с учетом положений Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной  

государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее - Постановление № 2568), Приказа СФР от 27.06.2023 № 1216 «Об утверждении Порядка осуществления территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации контроля за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями для получения специальной социальной выплаты отдельными категориями медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинскою страхования», суд первой инстанции согласился с позицией истца о наличии у ответчика правовой обязанности компенсировать фонду излишне выплаченные социальные выплаты отдельным категориям медицинских работников - ФИО3, ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и удовлетворил требования в полном объеме.  

Проверяя доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующих норм права и обстоятельств дела.  

Статья 15 ГК РФ предусматривает, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.  

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).  

Основанием для удовлетворения требования о взыскании убытков является совокупность условий: факт их причинения, документально подтвержденный размер убытков и наличие причинно-следственной связи между понесенными убытками и нарушением.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее - Постановление № 2568) отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах ОМС с 01.01.2023 установлена ежемесячная специальная социальная выплата, а также определены размеры такой выплаты по различным категориям медицинских работников.  

Согласно подпункту «б» пункта 2 Постановления № 2568 право на получение ежемесячной специальной социальной выплаты имеют врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).  

Согласно пункту 3 Постановления № 2568 максимальные ежемесячные размеры специальной социальной выплаты для работников медицинских организаций или их  

структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением от 100 тыс. человек составляют 14 500 руб.  

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Постановления № 2568 специальная социальная выплата медицинским работникам осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.  

Постановлением № 2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее - Правила).  

Согласно пункту 3 указанных Правил специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.  

В соответствии с пунктом 10 Правил медицинская организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.  

Пунктом 11 Правил установлено, что контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями, осуществляют территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.  

Расходы, излишне понесенные Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 12 Правил).  

Пунктом 2 Постановления Правительства от 31.12.2022 № 2568 установлена с 01.01.2023 специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:  

а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального  

медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.08.2006 № 1156-р:  

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);  

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицннским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта;  

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи: 

д) средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.08.2006 № 1156-р;  

е) средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте «б» настоящею пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, но территориально-участковом) принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан но основному заболеванию (состоянию):  

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи:  

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.08.2006 № 1156-р:  

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;  

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;  

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.  

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.  

Согласно пункту 6 Правил реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, адреса нахождения структурных подразделений юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, основной государственный регистрационный номер), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику:  

а) категория, должность (профессия); 

б) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения и страховой номер индивидуального лицевого счета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования:  

в) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты: 

в случае перечисления на счет работника - наименование банка, банковский идентификационный код и номер счета:  

в случае перечисления на банковскую карту работника, являющуюся национальным платежным инструментом, - номер банковской карты;  

в случае перевода через организацию почтовой связи - адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для работников медицинских организаций, расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области);  

г) размер специальной социальной выплаты с округлением до рублей: 

д) суммарное отработанное время по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце:  

е) число рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил;  

ж) соотношение отработанного времени и числа рабочих часов, указанных в подпунктах «д» и «е» настоящего пункта, с округлением до двух знаков после запятой.  

В соответствии с пунктом 11 Правил утвержден по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации Приказ СФР от 27.06.2023 № 1216 «Об утверждении Порядка осуществления территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации контроля за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями для получения специальной социальной выплаты отдельными категориями медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинскою страхования» (далее - Порядок).  

Согласно пункту 2 Порядок устанавливает правила и определяет сроки осуществления территориальными органами Фонда проверок полноты и достоверности сведений, представляемых медицинскими организациями для получения выплаты работниками.  

Контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями для получения выплаты работниками, осуществляется путем проведения камеральной проверки (пункт 3 Порядка).  

Судом первой инстанции верно установлено, что страхователем 15.02.2023, 06.03.2023, 06.04.2023, 10.05.2023, 07.06.2023, 07.07.2023, 07.08.2023, 05.09.2023,05.10.2023 представлены сведения для назначения и осуществления специальной социальной выплаты врачу - офтальмологу ФИО1 за период с 01.01.2023 по 30.09.2023.  

Согласно данным представленных реестров сведений: 

Дата 

реестра  

Период 

Количество отработанных 

часов 

Нормативное количество часов 

Соотношение отработанных и  

нормативных часов  

Сумма ССВ, руб. 

15.02.2023  

01.01.2023-31.01.2023  

115,2 

122,4 

0,94 

13 630,00 

06.03.2023  

01.02.2023-28.02.2023  

128.6 

128,6 

1 

14 500,00 

06.04.2023  

01.03.2023-31.03.2023  

157,4 

157,4 

1 

14 500,00 

10.05.2023  

01.04.2023-30.04.2023  

136,8 

144 

0,95 

13 775,00 

07.06.2023  

01.05.2023-31.05.2023  

144 

144 

1 

14 500,00 

07.07.2023  

01.06.2023-30.06.2023  

151,2 

151,2 

1 

14 500,00 

07.08.2023  

01.07.2023-31.07.2023  

151,2 

151,2 

1 

14 500,00 

05.09.2023  

01.08.2023-31.08.2023  

93,6 

165,6 

0,57 

8 265,00 

05.10.2023  

01.09.2023-30.09.2023  

108 

151.2 

0,71 

10 295,00 

118 465,00 

В реестрах указана категория работника - 17 (917 с 01.07.2023) «Врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию».  

Специальная социальная выплата медицинскому работнику ФИО1 за период с 01.01.2023 по 30.09.2023 назначена в размере 118 465,00 и выплачена в полном объеме.  

В ходе проверки представленных документов установлено, что ФИО1 принята на должность врача-офтальмолога в структурное подразделение - поликлиника на основании трудового договора от 10.01.2023 № 2/23, приказа о приеме на работу от 10.01.2023 № 14-л (основное место работы, продолжительность рабочего времени - 36 часов в неделю).  

В соответствии с дипломом от 29.06.2000 СБ № 1593691 ГОУ Сальское медицинское училище ФИО1 присуждена квалификация «медицинская сестра» по специальности «сестринское дело», согласно сертификата специалиста № 1177243066470 Негосударственного образовательного частного учреждения дополнительного профессионального образования «Профессионал» от 28.12.2020 ФИО1 была допущена к осуществлению медицинской деятельности по специальности «офтальмология».  

Исходя из норм законодательства, действующих на момент осуществления специальной социальной выплаты ФИО1 за период с 01.01.2023 по 30.09.2023, в соответствии с п. 5.1.46 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения  

Российской Федерации от 02.05.2023 № 205н должность врача-офтальмолога относится к должностям специалистов с высшим медицинским образованием (врачи).  

Сведения о наличии у медицинского работника ФИО1 высшего профессионального (медицинского) образования, подтвержденных данными Федерального регистра сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, к проверке не представлены, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно согласился с позицией фонда о том, что право на получение специальной социальной выплаты в период с 01.01.2023 по 30.09.2023 по категории «17», «9.17» у данного медицинского работника не подтверждено.  

Размер излишне понесенных расходов фондом на осуществление специальной социальной выпиты ФИО1 за период с 01.01.2023 по 30.09.2023 по данным проверки составил 118 465 рублей.  

Судом первой инстанции верно установлено, что страхователем 15.02.2023, 06.03.2023, 06.04.2023, 10.05.2023. 07.06.2023, 07.07.2023, 07.08.2023, 05.09.2023,05.10.2023 представлены сведения для назначения и осуществления специальной социальной выплаты врачу - онкологу ФИО2 за период с 01.01.2023 по 30.09.2023.  

Согласно данным представленных реестров: 

Дата реестра 

Период  

Количество отработанных  

часов 

Нормативное 

количество часов  

Соотношение отработанных и  

нормативных часов  

Сумма CCB, руб. 

15.02.2023 

 0 1.01.2023-31.01.2023 

115.2 

122.4 

0,94 

13 630,00 

06.03.2023 

 0 1.02.2023-28.02.2023 

128,6 

128.6 

1 

14 500,00 

06.04.2023 

 0 1.03.2023-31.03.2023 

157,4 

157.4 

1 

14 500,00 

10.05.2023 

 0 1.04.2023-30.04.2023 

136,8 

144 

0,95 

13 775,00 

07.06.2023 

 0 1.05.2023-31.05.202.3 

144 

144 

1 

14 500,00 

07.07.2023 

 0 1.06.2023-30.06.2023 

151,2 

151,2 

1 

14 500,00 

07.08.2023 

 0 1.07.2023-31.07.2023 

151.2 

151.2 

1. 

14 500,00 

05.09.2023 

 0 1.08.2023-31.08.2023 

100,8 

165.6 

0,61 

8 845,00 

05.10.2023 

 0 1.09.2023-30.09.2023 

108 

151.2 

0,71 

10 295,00 

119 045,00 

В реестрах указана категория работника «17» («917» с 01.07.2023). Специальная социальная выплата медицинскому работнику ФИО2 за период с 01.01.2023 по 30.09.2023 назначена в размере 119 045 рублей и выплачена в полном объеме.  

В ходе проверки представленных документов установлено, что ФИО2 принята на должность врача-онколога в структурное подразделение - поликлиника на основании трудового договора от 10.01.2023 № 3/23, приказа о приеме на работу от 10.01.2023 № 15-л.  

В соответствии с дипломом от 02.07.2003 СБ № 8848477 ГОУ «Сальское медицинское училище» ФИО2 присуждена квалификация «медицинская сестра» по специальности «сестринское дело», согласно сертификата специалиста № 1177243066418 Негосударственного образовательного частного учреждения дополнительного профессионального образования «Профессионал» от 28.12.2020 ФИО2 была допущена к осуществлению медицинской деятельности по специальности «онкология».  

Исходя из норм законодательства, действующих на момент осуществления специальной социальной выплаты ФИО2 за период с 0101.2023 по 30.09.2023, в соответствии с пунктом 5.1.42 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02.05.2023 № 205н должность врача-онколога относится к должностям специалистов с высшим медицинским образованием (врачи).  

Сведения о наличии у ФИО2 высшего профессионального (медицинского) образования, подтвержденных данными Федерального регистра сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, к проверке не представлены, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно согласился с позицией фонда о том, что право на получение специальной социальной выплаты в период с 01.01.2023 по 30.09.2023 по категории «17», «917» у данного медицинского работника не подтверждено.  

Размер излишне понесенных расходов фондом на осуществление специальной социальной выплаты ФИО2 за период с 01.01.2023 по 30.09.2023 по данным проверки составил 119 045 рублей.  

Доводы апелляционной жалобы о том, что учреждением в отношении медицинских работников ФИО1 и ФИО2 были приложены дипломы о получении высшего медицинского образования, - подлежат отклонению судебной коллегией на основании следующего.  

В открытом доступе на официальном сайте Зимовниковского районного суда Ростовской области доступны для обозрения приговоры в отношении ФИО1 от 29.11.2023 (дело № 1-161/2023) и ФИО2 oт 04.12.2023 (дело № 1-160/2023), о признании виновными в совершении преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 327 УК РФ и назначении наказания в виде 6 (шести) месяцев ограничения свободы.  

Судом установлено, что реализуя преступный умысел ФИО1 и ФИО2, не имеющие высшего образования предоставили в отдел кадров ГБУ РО «ЦРБ» в Дубовском районе дипломы о высшем образовании по квалификации «врач» по специализации «Лечебное дело», тем самым использовали данные поддельные документы до момента увольнения. Действия ФИО1 и ФИО2 квалифицированы органом расследования по части 3 статьи 327 УК РФ - использование заведомо поддельною иною официального документа, предоставляющего права.  

Работодателем в данном случае не предприняты все надлежащие меры для проверки представленных работниками сведений, в том числе, путем соотнесения представленных документов с соответствующим реестром.  

На основании изложенного доводы, приведенные в апелляционной жалобе, о том, что ОСФР по Ростовской области в отношении медицинских работников ФИО1 и ФИО2 были приложены дипломы о получении высшего медицинского образования, не могут быть признаны обоснованными обстоятельствами, исключающими либо смягчающими ответственность за совершение нарушения законодательства Российской Федерации и противоречащими нормам действующего законодательства.  

При указанных обстоятельствах основания для отмены решения суда от 20.08.2025 в обжалованной части и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены. Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая выводы суда, они сводятся  

исключительно к несогласию с оценкой установленных обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.  

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом апелляционной инстанции не установлено.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 20.08.2025 по делу № А53-5461/2025 в обжалованной части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий И.Н. Глазунова  

Судьи О.Ю. Ефимова  

 М.В. Соловьева