АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

15 мая 2017 года

Дело № А33-8603/2017

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 10 мая 2017 года.

В полном объёме решение изготовлено 15 мая 2017 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Горбатовой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Горлесмет» (ИНН 2407001040, ОГРН 1022400595216, п. Осиновый Мыс Красноярского края)

к министерству лесного хозяйства Красноярского края (ИНН 

<

***>,                        ОГРН 

<

***>, г. Красноярск)

об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды, 

в присутствии:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 09.01.2017 (срок действия до 09.01.2018), личность установлена паспортом,

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности от 30.12.2016 (срок действия до 31.12.2017), личность установлена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Горлесмет» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к  министерству лесного хозяйства Красноярского края (далее – ответчик)

об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 23.12.2009 № 342-з;

об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 29.07.2008 № 2-з;

об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 19.11.2014 № 696-з.

Определением от 25.04.2017 выделены следующие требования:

- из дела №А33-5681/2017 в отдельное производство с присвоением номера делу №А33-8603/2017 исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Горлесмет»               (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к министерству лесного хозяйства Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 29.07.2008 № 2-з.

- из дела №А33-5681/2017 в отдельное производство с присвоением номера делу №А33-8604/2017 исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Горлесмет»                (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к министерству лесного хозяйства Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 19.11.2014 № 696-з.

В рамках настоящего дела рассматриваются исковые требования об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 29.07.2008 № 2-з.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 25.04.2017 возбуждено производство по делу.

27.04.2017 через сервис «Мой арбитр» от ответчика поступил отзыв на иск с приложением документов.

28.04.2017 через сервис «Мой арбитр» от ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. 

Представленные документы в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены к материалам дела.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика исковые требования признал согласно доводам, указанным в отзыве на исковое заявление, указал на отсутствие возражений относительно заключения дополнительного соглашения. 

Учитывая, что определением суда дело назначено к судебному разбирательству, лица, участвующие в деле, возражений против рассмотрения дела по существу не представили, руководствуясь статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом завершено предварительное судебное заседание и открыто судебное заседание в первой инстанции.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между обществом с ограниченной ответственностью "Горлесмет" (арендатор) и Агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодатель)  заключен договор аренды лесного участка № 2-з от 29.07.2008 (договор аренды), по условиям которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, части лесных участков, находящейся в государственной собственности, определенный пунктом 2 договора (пункт 1 договора с учетом дополнительного соглашения №1).

Согласно пункту 2 договора (с учетом дополнительных соглашений №1, 2) лесной участок общей площадью 9774,0000 га, в том числе:

- площадью 865,0000 га (8314976 кв. м), расположенный Красноярский край, Богучанский район, Чунское лесничество, Такучетское участковое лесничество квартал № 326 с кадастровым номером 24:07:4101001:2652;

- площадью 816,0000 га (8237889 кв.м), расположенный Красноярский край, Богучанский район, Чунское лесничество, Такучетское участковое лесничество квартал № 277 с кадастровым номером 24:07:4101001:2654;

- площадью 1675,0000 га (16788421 кв.м), расположенный Красноярский .край, Богучанский район, Чунское лесничество, Чуноярское участковое лесничество квартал №67,68 с кадастровым номером 24:07:4101001:2655;

- площадью 5740,0000 га (58750401 кв.м), расположенный Красноярский край, Богучанский район, Чунское лесничество, Такучетское участковое лесничество квартал №№ 590-592, 633-635 с кадастровым номером 24:07:4101001:2656;

- площадью 678,0000 га (6676293 кв.м), расположенный Красноярский край, Богучанский район, Чунское лесничество, Такучетское участковое лесничество квартал № 556 с кадастровым номером 24:07:4101001:2659.».

В пункте 3 договора указано, что схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях № 1, 2.

Арендатору передается лесной участок для использования в целях и объемах согласно приложению № 3 (пункт 4 договора).

Дополнительным соглашением №1 к договору аренды лесного участка № 2-з от 29.07.2008 пункт 13 договора дополнен подпунктом «р» следующего содержания: «На арендатора возлагаются мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов (за исключением мероприятий, связанных с вырубкой в выделах не переданных в аренду) имеющих местонахождение: Красноярский край, Богучанский район, Чунское лесничество в кварталах №№67, 68 Чуноярского участкового лесничества в кварталах №№277, 326, 556, 590-592, 633, 634, 365 Такучетского участкового лесничества на площади 9774 га расположенных на землях находящихся в государственной собственности».

Согласно подпункту з пункта 13 договора с учетом дополнительного соглашения №2 на арендатора возлагаются мероприятия по осуществлению санитарно-оздоровительных мероприятий (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистки лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия), лесовосстановлению и уходу за лесами на условиях,  в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении №6.

Пунктом 20 договора предусмотрено, что все изменения к договору оформляются путем подписания сторонами дополнительных соглашений, подлежащих государственной регистрации, за исключением пункта 8 договора (изменение арендной платы).

Согласно пункту 21 договора по требованию одной из сторон договор может быть изменён или расторгнут по решению суда в порядке, установленном гражданским законодательством.

Из пункта 22 договора с учетом дополнительного соглашения №2 следует, что не допускается внесение изменений в договор, заключенный по результатам аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон, за исключением случаев изменения целевого назначения лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такие изменения обстоятельств возникли вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стали основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 Лесного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 25 договора предусмотрено, что срок действия договора устанавливается с момента государственной регистрации по 17.01.2056 года.

Согласно пункту 26 договора спорные вопросы, возникшие в ходе исполнения договора, или вопросы, не оговоренные в договоре, разрешаются путем переговоров. В случае если согласие путем переговоров не достигнуто, указанные вопросы подлежат передаче на рассмотрение Арбитражному суду Красноярского края.

В приложении № 2 к договору (с учетом дополнительных соглашений №1, 2) сторонами согласована характеристика лесного участка и его насаждений, в приложении № 3 – цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 14.12.2014 иск удовлетворен, внесены изменения в договор аренды лесного участка № 2-з от 29.07.2008 в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 25.08.2014 № 5/97-од.

Из решения от 14.12.2014 следует, что приказом Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края № 5/97-од от 25.08.2014 введены в действия материалы таксации лесного участка, расположенного  на территории Такучетского участкового лесничества (кварталы №№ 277, 326, 556, 590-592, 633-635), Чуноярского участкового лесничества (кварталы №№ 67,68), предоставленных  в аренду ООО «Горлесмет» по договору аренды от 29.07.2008, № 2-з. В результате чего изменились количественные и качественные характеристики лесного участка, предоставленного ООО «Горлесмет» по договору аренды № 2-з от 29.07.2008.

Дополнительным соглашением №2 от 14.12.2015 к договору аренды лесных участков от 29.07.2008 №2-з стороны внесли изменение в преамбулу договора, изложив ее в следующей редакции: «Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края в лице заместителя министра ФИО4, действующего на основании Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 31.07.2008 № 12-п, приказа министерства природных ресурсов и экологии от приказа министерства природных ресурсов и экологии от 19.10.2015 № 1/834-од, доверенности от 06.10.2015 № 4Д-1101, именуемое в дальнейшем «Арендодатель», и общество с ограниченной ответственности «Горлесмет» в лице директора ФИО5, действующий на основании Устава, именуемое в дальнейшем «Арендатор», с другой стороны, а вместе именуемые «Стороны», руководствуясь приказом агентства лесной отрасли администрации Красноярского края от 28.02.2008 № 239-А, заключили настоящий Договор о нижеследующем:».

По всему тексту договора слова «агентство лесной отраслиадминистрации Красноярского края» в соответствующем падеже заменитьсловами «министерство природных ресурсов и экологии Красноярскогокрая» в соответствующем падеже».

Согласно пункту 5 договора (с учетом дополнительного соглашения №2 от 14.12.2015) ежегодная арендная плата составляет 1 414 830 руб.

Комиссией, действующей на основании приказа КГБУ «Чунское лесничество» №34/1 от 07.05.2016 проведено обследование части насаждений, путем анализа состояния деревьев на пробных площадях в кв. 223 (выд.21), кв.271 (выд. 5, части выд. 6,7), кв. 272 (выд. 4, части выд. 7, 17, 18), кв. 633 (часть выд. 22), кв. 634 (выд. 2, 4, 30, часть выд. 32), кв. 595 (часть выд.: 1, 11, 21), кв. 596 (части выд. 2, 5, 12, выд. 13), кв. 631 (выд. 15) Такучетского участкового лесничества КГБУ «Чунское лесничество» на общей площади 425,0 га, по результатам которого составлены: акт от 20.06.2016 проверки санитарного и лесопатологического состояния лесного участка в Чунском лесничестве Красноярского края; сводная ведомость поврежденных, расстроенных и погибших лесных участков и пробных площадей, заложенных в них для обоснования санитарно-оздоровительных мероприятий; сводная ведомость распределения суммы площадей сечения по категориям санитарного состояния насаждений Такучетского  участкового  лесничества КГБУ «Чунское лесничество»; сводная ведомость расчета процентов вырубаемой кубомассы насаждений Такучетского  участкового  лесничества КГБУ «Чунское лесничество» (сплошная санитарная рубка).

В акте проверки санитарного и лесопатологического состояния лесного участка в Чунском лесничестве Красноярского края от 20.06.2016, в т.ч. участков, переданных в аренду ООО «Горлесмет», отражено следующее:

- фактическая таксационная характеристика участков, состояние древостоя, причины повреждения, ослабления деревьев и рекомендуемые санитарно-оздоровительные мероприятия: таксационная характеристика насаждений не соответствует таксационному описанию (кв.:595, 596, 631). На обследованной площади присутствует жизнеспособный подрост;  

- обследованные насаждения повреждены устойчивым низовым пожаром более 10-летней давности, подсочкой, стволовыми вредителями, поражены грибными болезнями, также в обследованных насаждениях произошел бурелом деревьев в 2012-2015 годах.  Рекомендуется проведение сплошной санитарной  рубки  в  Такучетском  участковом  лесничестве  на  площади  425,0  га, с выбираемым запасом (общим) 106 280,0 кбм.

Из акта приемки работ по лесопатологическому обследованию в Чунском лесничестве  от 15.07.2016 следует, что назначение сплошной санитарной рубки в эксплуатационных лесах, в квартале 223 (выд.21), кв.271 (выд. 5, части выд. 6,7), кв. 272 (выд. 4, части выд. 7, 17, 18), кв. 595 (часть выд.: 1, 11, 21), кв. 596 (выд. 13, части выд. 2, 5, 12), кв. 631 (выд. 15), кв. 633 (часть выд. 22), кв. 634 (выд. 2, 4, 30, часть выд. 32) Такучетского участкового лесничества, на общей площади 425,0 га с выбираемым запасом древесины в объеме 106 280,0 кбм, соответствует Правилам санитарной безопасности в лесах РФ.

Письмом от 15.07.2016 № МПР/5-20208 Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края адресованным КГБУ «Чунское лесничество» дало разрешение провести сплошную санитарную рубку в эксплуатационных лесах в кв. 223 (выд. 21), кв. 271 (выд. 5, части выд. 6,7), кв. 272 (выд. 4, части выд. 7,17,18), кв. 595 (части выд. 1,11,21), кв. 596 (выд. 13, части выд. 2,5,12), кв. 631 (выд. 15), кв. 633 (часть выд. 22), кв. 634 (выд. 2,4,30, часть выд. 32) Такучетского участкового лесничества, арендные базы ООО «Горлесмет», договора аренды от 29.07.2008 № 2-з, от 23.12.2009 № 342-з, от 19.11.2014 № 696-3 на площади 425,0 га, с выбираемым запасом (общим) 106 280,0 кбм.

Письмом от  08.12.2016 №1535-ЛЗ  ООО «Горлесмет» обращалось в Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края с просьбой заключить дополнительное соглашение к договору аренды № 2-3 на заготовку древесины.

В ответ на письмо от 08.12.2016 №1535-ЛЗ Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края указало (письмо от 22.12.2016) на отсутствие оснований для подготовки дополнительного соглашения к договору аренды, ввиду того, что в соответствии с ч. 3 ст. 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, заключенный по результатам торгов, в случае изменения количественных и качественных характеристик, может быть изменен по решению суда.

Ссылаясь на то, что по результатам проверки санитарного и лесопатологического состояния лесного участка, арендованного истцом, необходимо проведение сплошной санитарной рубки в эксплуатационных лесах, ответчик отказывается от заключения дополнительного соглашения к договору, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В отзыве на исковое заявление ответчик указал, что не возражает против удовлетворения заявленных требований истца.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст. 310 ГК РФ).

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 4 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Кодекса.

Из части 1 статьи 82 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, полномочия по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации закрепляется передача отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе и предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов.

Судом установлено, что согласно абзацу 2 части 1 Постановления Правительства Красноярского края от 23.10.2013 № 550-п «Об органах исполнительной власти Красноярского края», принято решение реорганизовать министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края путем присоединения к нему агентства лесной отрасли Красноярского края, службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края, службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Красноярского края.

В соответствиями со сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц агентство лесной отрасли Красноярского края 10.01.2014 прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к министерству природных ресурсов и экологии Красноярского края.

Пунктом 2 распоряжения Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р министерство лесного хозяйства Красноярского края является правопреемником министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в части обязательств, связанных с осуществлением полномочий в области лесных отношений, в том числе обязательств, возникших в результате исполнения судебных решений. 

Положение о министерстве лесного хозяйства утверждено постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п. 

В едином государственном реестре юридических лиц министерство лесного хозяйства зарегистрировано 03.08.2016.  

В соответствии с Положением о министерстве природных ресурсов и экологии Красноярского края, в редакции постановления Правительства Красноярского края от 26.07.2016 №371-п, названное министерство не осуществляет никаких полномочий в области лесных отношений. 

Таким образом, лицом, наделенным полномочиями по администрированию платы за пользование участками лесного фонда на территории Красноярского края является Министерство лесного хозяйства Красноярского края. 

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, между министерством лесного хозяйства Красноярского края и обществом с ограниченной ответственностью «Горлесмет» (арендатором) существуют обязательства из договора аренды лесного участка от 29.07.2008 №2-з, отношения по которому регламентированы нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации и Лесного кодекса Российской Федерации. 

Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования. 

Согласно части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено этим Кодексом.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации размер арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения определяются статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации и договором аренды участка лесного фонда.

В соответствии со статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Частью 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

В рамках настоящего дела истец просит внести изменения в договор путем заключения  дополнительного соглашения к договору аренды лесных участков от 29.07.2008 №2-з, регламентирующего  проведение сплошной санитарной рубки.

В обоснование предъявленного требования истец ссылается на то, что согласно акту проверки санитарного и лесопатологического состояния лесного участка в Чунском лесничестве Красноярского края от 20.06.2016, в т.ч. участков, переданных в аренду ООО «Горлесмет», обследованные насаждения повреждены устойчивым низовым пожаром более 10-летней давности, подсочкой, стволовыми вредителями, поражены грибными болезнями, также в обследованных насаждениях произошел бурелом деревьев в 2012-2015 годах.  Рекомендуется проведение сплошной санитарной  рубки  в  Такучетском  участковом  лесничестве  на  площади  425,0  га, с выбираемым запасом (общим) 106 280,0 кбм.

Частью 2 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

Условиями договора аренды обязанность осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении №6 за счет собственных средств возложена на арендатора (пункт 13 договора).

Таким образом, осуществление санитарно-оздоровительных, противопожарных мероприятий, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке является правовой обязанностью лесопользователя, основным условием использования лесного участка, переданного арендатору в аренду для заготовки древесины.

В соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 N 414, санитарно-оздоровительными мероприятиями являются вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.

Вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений осуществляется путем проведения выборочных или сплошных санитарных рубок. При выявлении лесов, требующих проведения санитарно-оздоровительных мероприятий, которые не предусмотрены лесохозяйственным регламентом лесничества или лесопарка, а также проектом освоения лесов, указанные мероприятия планируются на основании материалов лесопатологического обследования, по результатам которого осуществляется корректировка лесохозяйственного регламента лесничества или лесопарка и проекта освоения лесов (пункты 28 - 31 Правил санитарной безопасности в лесах).

Как установлено судом, комиссией, действующей на основании приказа КГБУ «Чунское лесничество» №34/1 от 07.05.2016 проведено обследование части насаждений, путем анализа состояния деревьев на пробных площадях в кв. 223 (выд.21), кв.271 (выд. 5, части выд. 6,7), кв. 272 (выд. 4, части выд. 7, 17, 18), кв. 633 (часть выд. 22), кв. 634 (выд. 2, 4, 30, часть выд. 32), кв. 595 (часть выд.: 1, 11, 21), кв. 596 (части выд. 2, 5, 12, выд. 13), кв. 631 (выд. 15) Такучетского участкового лесничества КГБУ «Чунское лесничество» на общей площади 425,0 га.

Из содержания акта проверки санитарного и лесопатологического состояния лесного участка в Чунском лесничестве Красноярского края от 20.06.2016, в т.ч. участков, переданных в аренду ООО «Горлесмет», следует, что обследованные насаждения повреждены устойчивым низовым пожаром более 10-летней давности, подсочкой, стволовыми вредителями, поражены грибными болезнями, также в обследованных насаждениях произошел бурелом деревьев в 2012-2015 годах.  Рекомендуется проведение сплошной санитарной  рубки  в  Такучетском  участковом  лесничестве  на  площади  425,0  га, с выбираемым запасом (общим) 106 280,0 кбм.

Из акта приемки работ по лесопатологическому обследованию в Чунском лесничестве  от 15.07.2016 следует, что назначение сплошной санитарной рубки в эксплуатационных лесах, в квартале 223 (выд.21), кв.271 (выд. 5, части выд. 6,7), кв. 272 (выд. 4, части выд. 7, 17, 18), кв. 595 (часть выд.: 1, 11, 21), кв. 596 (выд. 13, части выд. 2, 5, 12), кв. 631 (выд. 15), кв. 633 (часть выд. 22), кв. 634 (выд. 2, 4, 30, часть выд. 32) Такучетского участкового лесничества, на общей площади 425,0 га с выбираемым запасом древесины в объеме 106 280,0 кбм, соответствует Правилам санитарной безопасности в лесах РФ.

Письмом от 15.07.2016 № МПР/5-20208 Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края адресованным КГБУ «Чунское лесничество» дало разрешение на проведение сплошной санитарной рубки в эксплуатационных лесах в кв. 223 (выд. 21), кв. 271 (выд. 5, части выд. 6,7), кв. 272 (выд. 4, части выд. 7,17,18), кв. 595 (части выд. 1,11,21), кв. 596 (выд. 13, части выд. 2,5,12), кв. 631 (выд. 15), кв. 633 (часть выд. 22), кв. 634 (выд. 2,4,30, часть выд. 32) Такучетского участкового лесничества, арендные базы ООО «Горлесмет», договора аренды от 29.07.2008 № 2-з, от 23.12.2009 № 342-з, от 19.11.2014 № 696-3 на площади 425,0 га, с выбираемым запасом (общим) 106 280,0 кбм.

С учетом изложенного, с целью проведения санитарно-оздоровительных мероприятий истец обратился к ответчику с просьбой о заключении дополнительного соглашения к спорному договору. 

Согласно пункту 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент заключения договора, при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.

Согласно части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 29.06.2015 №206-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений», договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Частью 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 настоящего Кодекса.

Из приведенных норм права следует, что Лесным кодексом Российской Федерации был установлен и продолжает действовать запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, по волеизъявлению его участников. Такое изменение может быть осуществлено только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований.

В соответствии со статьей 69.1 ЛК РФ таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов. При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксациоиных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.

В соответствии со статьей 79 Лесного кодекса Российской Федерации, регламентирующей организацию проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о предмете аукциона, в том числе о местоположении лесных участков или лесных насаждений, о площади и границах лесных участков, об объеме подлежащих заготовке лесных ресурсов, об обременениях лесных участков, об ограничении использования лесов, о кадастровых номерах лесных участков, о видах и об установленных лесохозяйственным регламентом параметрах использования лесов.

Следовательно, организатор аукциона обязан подготовить документацию об аукционе, которая наряду со сведениями, указанными в извещении о проведении аукциона, должна содержать достоверные сведения. Вместе с тем, судом установлено, что санитарное и лесопатологическое состояние лесного участка в Чунском лесничестве, в том числе переданных в аренду истцу, изменилось и требуется проведение сплошной санитарной рубки.

Заключение сторонами дополнительного соглашения, обусловлено необходимостью проведения сплошной санитарной рубки в эксплуатационных лесах. В этой связи спор о заключении дополнительного соглашения, вносящего изменения в договор аренды лесных участков, подлежит урегулированию судом.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Пунктом 4 названной статьи предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

На основании пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно части 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 установлены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности (далее - Постановление N 310).

В соответствии с приложением № 2 к методике формирования стоимости реализуемой заготовленной древесины краевыми государственными бюджетными учреждениями - лесничествами при исполнении государственных заданий, утвержденной приказом министерства от 14.09.2016 № 167-од «Об упорядочении процедуры реализации заготовленной древесины краевыми государственными бюджетными учреждениями -лесничествами при выполнении работ по охране, защите и воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений», степенью повреждения насаждений является отношение объема дровяной и неликвидной древесины к общему объему древесины на лесосеке, определенной по материалам отвода, выраженной в процентах.

Согласно подпункту «д» пункта 10 постановления Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее -Постановление № 310) при заготовке древесины в порядке проведения сплошных рубок лесных насаждений, поврежденных вредными организмами, ветром, пожарами и в результате других стихийных бедствий, ставки корректируются с учетом степени повреждения насаждений путем их умножения на коэффициент 0,5 - при степени повреждения лесных насаждений до 50 процентов.

Размер арендной платы по договору не может быть ниже минимального размера, который определяется по ставкам, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Ответчик против удовлетворения исковых требований не возражал. Порядок определения размера арендной платы по сплошным санитарным рубкам на 2017-2019 гг. ответчиком не оспорен.

Суд, руководствуясь названными выше положениями закона, в соответствии с нормами статей 65 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оценив в совокупности и взаимосвязи, представленные в материалы дела доказательства, учитывая фактические обстоятельства дела, заслушав доводы сторон, признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении с исковым заявлением истцом уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб. по платежному поручению №2 от 12.01.2017.  

На основании части 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.

С учетом  заявления истца, расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать министерство лесного хозяйства Красноярского края (ИНН 

<

***>,                      ОГРН 

<

***>, г. Красноярск) в течение десяти дней с момента вступления настоящего решения в законную силу заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Горлесмет» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, п. Осиновый Мыс Красноярского края) дополнительное соглашение о внесении следующих изменений в договор аренды лесного участка от 29.07.2008 №2-з:

«1. Дополнить договор аренды пунктом 5.1 следующего содержания: «Арендная плата по сплошным санитарным рубкам на 2017-2019 гг. составляет 113826 (сто тринадцать тысяч восемьсот двадцать шесть) рублей 00 коп.

2. Приложение № 3 к договору аренды на 2017-2019 гг. изложить в редакции, согласно Приложению № 1 к настоящему Соглашению.

3. Приложения № 4(1), 4(2) к договору аренды на 2017-2019 гг. дополнить согласно приложению № 2 к настоящему Соглашению.

4. Настоящее Соглашение является неотъемлемой частью договора аренды лесного участка от 29.07.2008 г. № 2-з и вступает в силу с даты его государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

5. Настоящее Соглашение составлено в 3 (трех) подлинных экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из сторон Договора, третий экземпляр в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

6. Во всем остальном, что не предусмотрено настоящим Соглашением, действуют условия Договора».

Приложение № 1 к дополнительному 

соглашению от «__»________2017 г.  

Приложение № 3 к договору аренды               лесного участка от 29.07.2008 № 2-з  

 

Объемы использования лесов для заготовки древесины на лесном участке 

(тыс. куб. м) 

Хозяйства

Ежегодный  объём  заготовки  древесины

Всего

при рубке спелых и перестойных лесных насаждений

при рубке лесных насаждений при уходе за лесами

при рубке поврежденных и погибших лесных насаждений

при рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры *

1

2

3

4

5

6

Хвойное

11,6

-

8,2

-

19,8

Твердолиственное

-

-

-

-

-

Мягколиственное

19,2

-

2,0

-

21,2

Итого

30,8

-

10,2

-

41,0

Арендодатель

__________________/_________________/

М.П.

Арендатор

___________________/_________________/

М.П.

Приложение № 2 к дополнительному 

соглашению от «__»___________2017 г.

Приложение № 4(1) к договору аренды               лесного участка от 29.07.2008 № 2-з  

СРОКИ

внесения арендной платы

(рублей)

Календарный план (кварталы года)

Арендная плата

установленная по 

договору аренды лесного участка,-

всего

в том числе

в местный

бюджет

в бюджет субъекта бюджет

в  федеральный

бюджет

Российской  

Федерации

кроме того по санитарным рубкам:

2.0

60645.0

I 15.03

28456,5

28456,5

II 15.06

28456,5

28456,5

III 15.09

28456,5

28456,5

IV 15.12

28456,5

28456,5

113826,0

113826,0

Арендодатель

__________________/_________________/

М.П.

Арендатор

___________________/_________________/

М.П.

 Приложение № 4(2) к договору аренды лесного участка от 29.07.2008 № 2-з  

породаВсего, м3крупнаясредняямелкаядроваАрендная 

плата по мин. 

ставкам, руб.

кбмруб.руб.кбмруб.руб.кбмруб.руб.кбмруб.руб.

№Район края- дог. 1/2-зБогучанский27.03.2009Лесничество-Чунскоеразряд такс:5

Второй Восточно-Сибирский лесотаксовый район Ликвидный запас древесины  (Корректирующий коэффициент)1,05

Сплошные рубки10 2111 22639 8514 39990 2049369 7273 6503 802143 584

хвойные8 1641 18939 6213 35080 8866928 4912 9333 168132 165

ель5711032,04р.32028022,86р.6 4019511,52р.1 0941861,08р.2018 016

кедр4461242,66р.51220830,06р.6 2527015,12р.1 0581561,08р.1687 991

лиственница1 73928728,08р.8 05975420,52р.15 4729610,26р.9856021,08р.65025 166

пихта586032,04р.029422,86р.6 7217211,52р.8292201,08р.2387 788

сосна4 82288034,92р.30 7301 81425,38р.46 03935912,60р.4 5231 7691,08р.1 91183 203

мягколиственные2 047372301 0499 3192441 23671763511 420

береза1 316717,46р.12266912,60р.8 4291726,66р.1 1464681,26р.59010 287

осина731303,60р.1083802,34р.889721,26р.912490,18р.451 133

породаВсего, м3крупнаясредняямелкаядроваАрендная 

плата по мин. 

ставкам, руб.

кбмруб.руб.кбмруб.руб.кбмруб.руб.кбмруб.руб.

№ дог. 1/2-з10 2111 22639 8514 39990 2049369 7273 6503 802143 584

Арендная плата по видам рубок (тыс. руб)

величина повышающего сумма увеличения арендной Всего арендной 

Сплошные рубки: коэффициентаплаты (тыс.руб)платы  (тыс.руб)

Минимальные ставки  143 584

с учетом корректирующего коэффициента ликвидного запаса древесины на корню1,05*143 584=7 179,7 179+143 584=150 763

 с учетом коэффициента индексации устанавливаемый Правительством Российской 1,51*150 763=76 889,76 889+150 763=227 653

Федерациии  ежегодно

С учетом корректирующего коэффициента0,50*227 653=-113 826

Итого :

Минимальные ставки:227 653

С учетом корректирующего коэффициента-113 826

Всего арендной платы :113 826

Арендодатель:Арендатор:

_________________/_______________/                                                                   ________________/______________/

М.П.М.П.

Расчет выполнен в соответствии с Постановлением Правительства РФ :№ 1350 от 14.12.2016 г. 

В случае уклонения Министерства лесного хозяйства Красноярского края от заключения дополнительного соглашения считать дополнительное соглашение заключенным на вышеуказанных условиях с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

А.А. Горбатова