АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

12 декабря 2023 года

 

Дело № А33-17896/2023

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 06 декабря 2023 года.

В полном объёме решение изготовлено 12 декабря 2023 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Прокурора Красноярского края в интересах муниципального образования Емельяновский район в лице администрации Емельяновского района Красноярского края

к администрации Емельяновского района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к муниципальному казенному учреждению "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Пахарь" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании договора недействительным, применении последствий недействительности сделки,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю;

в присутствии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, личность удостоверена служебным удостоверением;

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2, 

 

установил:

Прокурор Красноярского края в интересах муниципального образования Емельяновский район в лице администрации Емельяновского района Красноярского края (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации Емельяновского района, муниципальному казенному учреждение "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края", обществу с ограниченной ответственностью "ПАХАРЬ" (далее – ответчик) с требованиями:

1.  Признать недействительным в силу ничтожности договор аренды от 25.11.2022 № 369 между администрацией Емельяновского района Красноярского края, действующей через МКУ «Управление земельно-имущественных отношений администрации Емельяновского района», в лице и.о. руководителя Управления ФИО3, и ООО «Пахарь» земельного участка с кадастровым номером 24:11:0130402:225, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, муниципальное образование Шуваевский сельсовет, п. Красный Пахарь общей площадью 8000,00 кв.м., из категории земель — земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - коммунальное обслуживание, цель использования — обеспечение электроэнергией.

2.  Признать недействительным в силу ничтожности договор аренды от 25.11.2022 № 371 между администрацией Емельяновского района Красноярского края, действующей через МКУ «Управление земельно-имущественных отношений администрации Емельяновского района», в лице и.о. руководителя Управления ФИО3, и ООО «Пахарь» земельного участка с кадастровым номером 24:11:0130402:226, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, муниципальное образование Шуваевский сельсовет, п. Красный Пахарь общей площадью 2062,00 кв.м., из категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - коммунальное обслуживание, цель использования — обеспечение электроэнергией.

3.  Применить последствия недействительности сделки обязав ООО «Пахарь» передать администрации Емельяновского района земельный участок с кадастровым номером 24:11:0130402:225, расположенный по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, муниципальное образование Шуваевский сельсовет, п. Красный Пахарь общей площадью 8000,00 кв.м., из категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - коммунальное обслуживание.

4.  Применить последствия недействительности сделки обязав ООО «Пахарь» передать администрации Емельяновского района земельный участок с кадастровым номером 24:11:0130402:226, расположенный по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, муниципальное образование Шуваевский сельсовет, п. Красный Пахарь общей площадью 2062,00 кв.м., из категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - коммунальное обслуживание.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 21.06.2023 возбуждено производство по делу, к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение от 26.06.2023.

Представители третьего лица и ответчиков в судебное заседание 06.12.2023 не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец требования поддержал.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица и ответчиков по имеющимся в деле письменным доказательствам.

24.12.2023 от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что в процессе осуществления действий по государственной регистрации не осуществляется проверка исполнения функций, возложенных на другие органы, в случае, если решение определенных вопросов действующим законодательством отнесено к их компетенции.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

22.06.2022 на основании заявления директора ООО «Пахарь»» и.о. главы Емельяновского района Красноярского края издано постановление № 1160 о предварительном согласовании предоставления ООО «Пахарь» земельного участка площадью 8000 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, муниципальное образование Шуваевский сельсовет, п. Красный Пахарь общей площадью 8000,00 кв.м., из категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - коммунальное обслуживание, цель использования - обеспечение электроэнергией.

Утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 8000 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, муниципальное образование Шуваевский сельсовет, п. Красный Пахарь общей площадью 8000,00 кв.м., из категории земель, земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – коммунальное обслуживание. 

13.10.2022 директор ООО «Пахарь» ФИО4 написала заявление на имя и.о. Главы Емельяновского района о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 24:11:0130402:225, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, муниципальное образование Шуваевский сельсовет, п. Красный Пахарь, общей площадью 8000 кв.м., из категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - коммунальное обслуживание на основании ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ на срок 10 лет.

И.о. главы Емельяновского района Красноярского края издано постановление от 17.11.2022 № 2488 о предоставлении ООО «Пахарь» земельного участка с кадастровым номером 24:11:0130402:225, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, муниципальное образование Шуваевский сельсовету. Красный Пахарь, общей площадью 8000 кв.м., из категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - коммунальное обслуживание, цель использования - обеспечение электроэнергией в аренду на срок 10 лет.

Во исполнение постановления и.о. главы Емельяновского района Красноярского края от 17.11.2022 № 2488 между администрацией Емельяновского района Красноярского края, действующей через МКУ «Управление земельно-имущественных отношений администрации Емельяновского района» (арендодатель) и ООО «Пахарь» (арендатор) подписан договор аренды земельного участка от 25.11.2022 № 369, согласно пункту 1.1. которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду сроком па 10 (десять) лет земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский крап. Емельяновский район, МО Шуваевский сельсовет, п. Красный Пахарь, с кадастровым номером 24:11:0130402:226, общей площадью 2062,00 кв.м, из категории земель - Земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - Коммунальное обслуживание, цель использования - обеспечение электроэнергией. Сведения об ограничениях нрава на объект недвижимости, обременениях данного объекта, не зарегистрированных в реестре прав, ограничений нрав и обременении недвижимого имущества: вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации; срок действия: с 11.10.2022; реквизиты документа-основания: описание местоположения границ от 24.11.2020 № б/и; постановление Правительства РФ "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" от 24.02.2009 № 160 выдан: Правительство РФ; свидетельство о государственной регистрации права от 04.07.2008 № 920430 выдан: Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю. 

Земельный участок передается по акту приема-передачи, который является неотъемлемой частью договора (приложение № 3). 

Пунктом 2.1. договора установлено, что срок аренды участка по договору составляет 10 (десять) лет и исчисляется с дать государственной регистрации в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии но Красноярскому краю.

 

22.06.2022 на основании заявления директора ООО «Пахарь» и.о. главы Емельяновского района Красноярского края издано постановление № 1161 о предварительном согласовании предоставления ООО «Пахарь» земельного участка площадью 2062 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, муниципальное образование Шуваевский сельсовет, п. Красный Пахарь общей площадью 2062,00 кв.м., из категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - коммунальное обслуживание, цель использования - обеспечение электроэнергией.

Утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 2062 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, муниципальное образование Шуваевский сельсовет, п. Красный Пахарь общей площадью 2062,00 кв.м., из категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - коммунальное обслуживание.

13.10.2022 директор ООО «Пахарь» ФИО4 написала заявление на имя и.о. Главы Емельяновского района о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 24:11:0130402:226, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, муниципальное образование Шуваевский сельсовет, п. Красный Пахарь, общей площадью 2062 кв.м., из категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - коммунальное обслуживание на основании ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ на срок 10 лет.

И.о. главы Емельяновского района Красноярского края издано постановление от 14.11.2022 № 2465 о предоставлении ООО «Пахарь» земельного участка с кадастровым номером 24:11:0130402:226, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, муниципальное образование Шуваевский сельсовету. Красный Пахарь, общей площадью 2062 кв.м., из категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - коммунальное обслуживание, цель использования - обеспечение электроэнергией в аренду на срок 10 лет.

Во исполнение постановления и.о. главы Емельяновского района Красноярского края от 14.11.2022 № 2465 между администрацией Емельяновского района Красноярского края, действующей через МКУ «Управление земельно-имущественных отношений администрации Емельяновского района, и ООО «Пахарь» подписан договор аренды земельного участка от 25.11.2022 № 371, согласно пункту 1.1. которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду сроком на 10 (десять) лет земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Емельяновский район. МО Шуваевский сельсовет, и, Красный Пахарь, с кадастровым номером 24:11:0130402:225. общей площадью 8000,00 кв.м. из категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - Коммунальное обслуживание, цель использования - обеспечение электроэнергией. Сведения об ограничениях права на объект недвижимости, обременениях данного объекта, не зарегистрированных в реестре прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества: вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельною кодекса Российской Федерации; срок действия; с 11.10.2022; реквизиты документа-основания: описание местоположения границ от 24.11.2020 № б/н: постановление Правительства РФ "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" от 24.02.2009 № 160 выдан: Правительство РФ; свидетельство о государственной регистрации нрава от 04.07.2008 № 920430 выдан: Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю.

Земельный участок передается по акту приема-передачи, который является неотъемлемой частью договора (приложение № 3). 

Пунктом 2.1. договора установлено, что срок аренды участка по договору составляет 10 (десять) лет и исчисляется с дать государственной регистрации в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии но Красноярскому краю.

 

В Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) содержится запись о земельном участке с кадастровым номером 24:11:0130402:225, расположенном по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, МО Шуваевский сельсовет, п. Красный Пахарь, площадью 8000 кв.м., категория – земли населенных пунктов, разрешенное использование - предоставление коммунальных услуг. В отношении земельного участка 28.11.2022 зарегистрирован договор аренды земельного участка от 25.11.2022 № 369, арендатор – общество с ограниченной ответственностью "Пахарь".

В ЕГРН содержится запись о земельном участке с кадастровым номером 24:11:0130402:226, расположенном по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, МО Шуваевский сельсовет, п. Красный Пахарь, площадью 2062 кв.м, категория – земли населенных пунктов, разрешенное использование - коммунальное обслуживание. В отношении земельного участка 25.11.2022 зарегистрирован договор аренды земельного участка от 25.11.2022 № 371, арендатор – общество с ограниченной ответственностью "Пахарь".

В пределах земельных участков с кадастровыми номерами 24:11:0130402:225 и 24:11:0130402:226 расположен объект недвижимого имущества с кадастровым номером 24:11:0000000:13385 – сооружение ЛЭП - воздушная ЛЭП напряжением 110 кВ С-225/С-226 "Центр-Миндерла" с отпайкой на ПС "Частоостровская", распложенное по адресу Россия, Красноярский край, Емельяновский район, протяженностью 72086 метров, 1969 года ввода в эксплуатацию по завершении строительства, зарегистрированный на праве собственности за ОАО «МРСК Сибири». 

Из представленного акта выездного обследования от 06.09.2022, проведенного Управлением земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края проведено обследование без взаимодействия с правообладателем земельного участка расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, МО Шуваевский сельсовет, п. Красный Пахарь, с кадастровым номером 24:11:0130402:226, следует, что вход на земельный участок свободный, границы земельного участка не обозначены на местности, земельный участок не огорожен, участок используется для прохода, проезда спецтехники, строений, на земельном участке не установлено, на земельном участке расположена, по земельном участку проходит ЛЭП,

Ссылаясь на то, что законодательство позволяет сделать вывод о том, что земельными участками для размещения, в том числе, электросетей собственники таких объектов пользуются без их предоставления либо на основании публичного сервитута либо на основании разрешения на право пользования земельным участком без его предоставления и установления сервитута, выданного уполномоченным государственным или муниципальным органом, истец обратился в суд с указанными выше требованиями.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству, условий договора. В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, в том числе из договоров и иных сделок.

Сделки регулируются положениями главы 9 раздела 1 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Таким образом, сделка как юридический факт представляет собой действия, направленные на достижение определенного правового результата.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Нормами статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" к сделке, совершенной в обход закона с противоправной целью, подлежат применению нормы гражданского законодательства, в обход которых она была совершена. В частности, такая сделка может быть признана недействительной на основании положений статьи 10 и пунктов 1 или 2 статьи 168 ГК РФ. При наличии в законе специального основания недействительности такая сделка признается недействительной по этому основанию (например, по правилам статьи 170 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат собственнику такого имущества.

Согласно пункту 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

22.06.2022 на основании заявления директора ООО «Пахарь»» и.о. главы Емельяновского района Красноярского края издано постановление № 1160 о предварительном согласовании предоставления ООО «Пахарь» земельного участка площадью 8000 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, муниципальное образование Шуваевский сельсовет, п. Красный Пахарь общей площадью 8000,00 кв.м., из категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - коммунальное обслуживание, цель использования - обеспечение электроэнергией.

Утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 8000 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, муниципальное образование Шуваевский сельсовет, п. Красный Пахарь общей площадью 8000,00 кв.м., из категории земель, земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – коммунальное обслуживание. 

13.10.2022 директор ООО «Пахарь» ФИО4 написала заявление на имя и.о. Главы Емельяновского района о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 24:11:0130402:225, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, муниципальное образование Шуваевский сельсовет, п. Красный Пахарь, общей площадью 8000 кв.м., из категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - коммунальное обслуживание на основании ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ на срок 10 лет.

И.о. главы Емельяновского района Красноярского края издано постановление от 17.11.2022 № 2488 о предоставлении ООО «Пахарь» земельного участка с кадастровым номером 24:11:0130402:225, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, муниципальное образование Шуваевский сельсовету. Красный Пахарь, общей площадью 8000 кв.м., из категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - коммунальное обслуживание, цель использования - обеспечение электроэнергией в аренду на срок 10 лет.

Во исполнение постановления и.о. главы Емельяновского района Красноярского края от 17.11.2022 № 2488 между администрацией Емельяновского района Красноярского края, действующей через МКУ «Управление земельно-имущественных отношений администрации Емельяновского района» (арендодатель) и ООО «Пахарь» (арендатор) подписан договор аренды земельного участка от 25.11.2022 № 369, согласно пункту 1.1. которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду сроком па 10 (десять) лет земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский крап. Емельяновский район, МО Шуваевский сельсовет, п. Красный Пахарь, с кадастровым номером 24:11:0130402:226, общей площадью 2062,00 кв.м, из категории земель - Земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - Коммунальное обслуживание, цель использования - обеспечение электроэнергией. Сведения об ограничениях нрава на объект недвижимости, обременениях данного объекта, не зарегистрированных в реестре прав, ограничений нрав и обременении недвижимого имущества: вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации; срок действия: с 11.10.2022; реквизиты документа-основания: описание местоположения границ от 24.11.2020 № б/и; постановление Правительства РФ "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" от 24.02.2009 № 160 выдан: Правительство РФ; свидетельство о государственной регистрации права от 04.07.2008 № 920430 выдан: Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю. 

Земельный участок передается по акту приема-передачи, который является неотъемлемой частью договора (приложение № 3). 

Пунктом 2.1. договора установлено, что срок аренды участка по договору составляет 10 (десять) лет и исчисляется с дать государственной регистрации в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии но Красноярскому краю.

 

22.06.2022 на основании заявления директора ООО «Пахарь» и.о. главы Емельяновского района Красноярского края издано постановление № 1161 о предварительном согласовании предоставления ООО «Пахарь» земельного участка площадью 2062 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, муниципальное образование Шуваевский сельсовет, п. Красный Пахарь общей площадью 2062,00 кв.м., из категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - коммунальное обслуживание, цель использования - обеспечение электроэнергией.

Утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 2062 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, муниципальное образование Шуваевский сельсовет, п. Красный Пахарь общей площадью 2062,00 кв.м., из категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - коммунальное обслуживание.

13.10.2022 директор ООО «Пахарь» ФИО4 написала заявление на имя и.о. Главы Емельяновского района о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 24:11:0130402:226, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, муниципальное образование Шуваевский сельсовет, п. Красный Пахарь, общей площадью 2062 кв.м., из категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - коммунальное обслуживание на основании ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ на срок 10 лет.

И.о. главы Емельяновского района Красноярского края издано постановление от 14.11.2022 № 2465 о предоставлении ООО «Пахарь» земельного участка с кадастровым номером 24:11:0130402:226, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, муниципальное образование Шуваевский сельсовету. Красный Пахарь, общей площадью 2062 кв.м., из категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - коммунальное обслуживание, цель использования - обеспечение электроэнергией в аренду на срок 10 лет.

Во исполнение постановления и.о. главы Емельяновского района Красноярского края от 14.11.2022 № 2465 между администрацией Емельяновского района Красноярского края, действующей через МКУ «Управление земельно-имущественных отношений администрации Емельяновского района, и ООО «Пахарь» подписан договор аренды земельного участка от 25.11.2022 № 371, согласно пункту 1.1. которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду сроком на 10 (десять) лет земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Емельяновский район. МО Шуваевский сельсовет, и, Красный Пахарь, с кадастровым номером 24:11:0130402:225. общей площадью 8000,00 кв.м. из категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - Коммунальное обслуживание, цель использования - обеспечение электроэнергией. Сведения об ограничениях права на объект недвижимости, обременениях данного объекта, не зарегистрированных в реестре прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества: вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельною кодекса Российской Федерации; срок действия; с 11.10.2022; реквизиты документа-основания: описание местоположения границ от 24.11.2020 № б/н: постановление Правительства РФ "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" от 24.02.2009 № 160 выдан: Правительство РФ; свидетельство о государственной регистрации нрава от 04.07.2008 № 920430 выдан: Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю.

Земельный участок передается по акту приема-передачи, который является неотъемлемой частью договора (приложение № 3). 

Пунктом 2.1. договора установлено, что срок аренды участка по договору составляет 10 (десять) лет и исчисляется с дать государственной регистрации в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии но Красноярскому краю.

Согласно пункту 1.1 статьи 39.20 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляются в собственность или в аренду собственникам и иным правообладателям сооружений, которые могут размещаться на таких земельных участках на основании сервитута, публичного сервитута или в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса (введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 341-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов").

Случаи, когда может устанавливаться публичный сервитут, в том числе в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, перечислены в статье 23 ЗК РФ.

К таковым относится в числе прочих размещение линейных объектов, сооружений связи, специальных информационных знаков и защитных сооружений, не препятствующих разрешенному использованию земельного участка (статья 39.23 ЗК РФ).

Согласно пункту 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линейными объектами являются линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

В соответствии с частью 3 статьи 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В целях реализации указанной нормы ЗК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - Перечень).

Согласно пункту 5 указанного Перечня к объектам, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов относятся линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

В соответствии с пунктом 4.2.6 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации от 20.06.2003 N 242, трансформаторной подстанцией является электроустановка, предназначенная для приема, преобразования и распределения энергии и состоящая из трансформаторов, РУ, устройств управления, технологических и вспомогательных сооружений.

В силу пункта 5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) выдача разрешения на строительство не требуется в иных, не поименованных в части 17 статьи 51 ГрК РФ случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Таким образом, параметры рассматриваемой электрической линии соответствуют пункту 5 Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В рассматриваемом случае не подлежат применению нормы ЗК РФ, регулирующие порядок предоставления земельных участков в аренду.

Согласно п. 1.1 статьи 39.20 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляются в собственность или в аренду собственникам и иным правообладателям сооружений, которые могут размещаться на таких земельных участках на основании сервитута, публичного сервитута или в соответствии постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300,

Поскольку на основании пункта 3 статьи 39.36 ЗК РФ, перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300, и пункта 4.5 части 17 статьи 51 ГрК РФ, для размещения линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, не требуется предоставления земельного участка с соблюдением соответствующей процедуры, то после возведения такого сооружения земельный участок под ним не может быть предоставлен в собственность на основании пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, даже если в отношении данного сооружения зарегистрировано право собственности как на объект недвижимого имущества.

Согласно положениям подпункта 4 пункта 2 статьи 39.6, пункта 3 статьи 39.36 ЗК РФ, пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов", предоставление земельного участка в "упрощенном порядке", то есть без проведения торгов, осуществляется в ситуациях, когда имеется необходимость обеспечения прав на свободный доступ к электроэнергии конкретных субъектов в отношении объектов, которые уже существуют или находятся в стадии строительства, во всех иных случаях земельный участок для целей размещения объектов электроснабжения должен предоставляться в общем порядке, то есть с соблюдением публичных процедур.

В Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) содержится запись о земельном участке с кадастровым номером 24:11:0130402:225, расположенном по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, МО Шуваевский сельсовет, п. Красный Пахарь, площадью 8000 кв.м., категория – земли населенных пунктов, разрешенное использование - предоставление коммунальных услуг. В отношении земельного участка 28.11.2022 зарегистрирован договор аренды земельного участка от 25.11.2022 № 369, арендатор – общество с ограниченной ответственностью "Пахарь".

В ЕГРН содержится запись о земельном участке с кадастровым номером 24:11:0130402:226, расположенном по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, МО Шуваевский сельсовет, п. Красный Пахарь, площадью 2062 кв.м, категория – земли населенных пунктов, разрешенное использование - коммунальное обслуживание. В отношении земельного участка 25.11.2022 зарегистрирован договор аренды земельного участка от 25.11.2022 № 371, арендатор – общество с ограниченной ответственностью "Пахарь".

В пределах земельных участков с кадастровыми номерами 24:11:0130402:225 и 24:11:0130402:226 расположен объект недвижимого имущества с кадастровым номером 24:11:0000000:13385 – сооружение ЛЭП - воздушная ЛЭП напряжением 110 кВ С-225/С-226 "Центр-Миндерла" с отпайкой на ПС "Частоостровская", распложенное по адресу Россия, Красноярский край, Емельяновский район, протяженностью 72086 метров, 1969 года ввода в эксплуатацию по завершении строительства, зарегистрированный на праве собственности за ОАО «МРСК Сибири». 

Из представленного акта выездного обследования от 06.09.2022, проведенного Управлением земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края проведено обследование без взаимодействия с правообладателем земельного участка расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, МО Шуваевский сельсовет, п. Красный Пахарь, с кадастровым номером 24:11:0130402:226, следует, что вход на земельный участок свободный, границы земельного участка не обозначены на местности, земельный участок не огорожен, участок используется для прохода, проезда спецтехники, строений, на земельном участке не установлено, на земельном участке расположена, по земельном участку проходит ЛЭП,

 

Поскольку, что у общества отсутствовали объекты, которые необходимо обеспечить электрической энергией на испрашиваемом земельном участке, застройка в районе земельных участков не велась, в этом случае предоставление земельных участков в упрощенном порядке без проведения конкурсных процедур недопустимо.

Публичное информирование о предстоящем предоставлении земельного участка направлено не только на защиту интересов населения в целом, но и конкретных лиц, в том числе возможных претендентов на земельный участок. На этой стадии заинтересованными лицами может быть подано заявление о предоставлении им того же земельного участка, даже зная о наличии иных претендентов.

Такой способ предоставления земельных участков отвечает принципу сочетания интересов общества и законных интересов граждан, закрепленному в подпункте 11 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, а также позволяет обеспечить справедливость, публичность, открытость и прозрачность процедуры предоставления земельного участка конкретному лицу.

В пунктах 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" даны разъяснения о том, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Следовательно, установленный законом порядок заключения договора безвозмездного пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, направлен на обеспечение публичных интересов, заключенная с его нарушением сделка является ничтожной в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учетом данных обстоятельств, суд пришел к выводу о том, что спорные договоры заключены с нарушением требований Земельного кодекса Российской Федерации, посягает на публичные интересы.

При таких обстоятельствах, требования истца недействительным в силу ничтожности договор аренды от 25.11.2022 № 369 между администрацией Емельяновского района Красноярского края, действующей через МКУ «Управление земельно-имущественных отношений администрации Емельяновского района и обществом с ограниченной ответственностью «Пахарь»: недействительным в силу ничтожности договор аренды от 25.11.2022 № 371 между администрацией Емельяновского района Красноярского края, действующей через МКУ «Управление земельно-имущественных отношений администрации Емельяновского района», и обществом с ограниченной ответственностью «Пахарь»; является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно абзацу первому пункта 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В абзаце 1 пункта 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Суд считает необходимым применить последствия недействительности (ничтожности) договоров путем обязания общества с ограниченной ответственностью «Пахарь» (ИНН 

<

***>) передать администрации Емельяновского района (ИНН 

<

***>) земельный участок с кадастровым номером 24:11:0130402:225, расположенный по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, муниципальное образование Шуваевский сельсовет, п. Красный Пахарь общей площадью 8000,00 кв.м., из категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - коммунальное обслуживание, и земельный участок с кадастровым номером 24:11:0130402:226, расположенный по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, муниципальное образование Шуваевский сельсовет, п. Красный Пахарь общей площадью 2062,00 кв.м., из категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - коммунальное обслуживание.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит отнесению на ответчиков.

На основании статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина за рассмотрение искового требования о недействительности сделки составляет 12 000 руб. (6 000 руб. х 2).

Поскольку исковые требования заявлены к двум ответчикам, с учетом удовлетворения иска, а также, учитывая, что администрация поселка Березовка Березовского района Красноярского края, в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Администрация освобождено от уплаты государственной пошлины, с общества с ограниченной ответственностью «Пахарь» в доход федерального бюджета подлежит взысканию 6 000 рублей государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным в силу ничтожности договор аренды от 25.11.2022 № 369 между администрацией Емельяновского района Красноярского края, действующей через МКУ «Управление земельно-имущественных отношений администрации Емельяновского района и обществом с ограниченной ответственностью «Пахарь».

Признать недействительным в силу ничтожности договор аренды от 25.11.2022 № 371 между администрацией Емельяновского района Красноярского края, действующей через МКУ «Управление земельно-имущественных отношений администрации Емельяновского района», и обществом с ограниченной ответственностью «Пахарь».

Применить последствия недействительности сделок, обязав общество с ограниченной ответственностью «Пахарь» (ИНН 

<

***>) передать администрации Емельяновского района (ИНН 

<

***>) земельный участок с кадастровым номером 24:11:0130402:225, расположенный по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, муниципальное образование Шуваевский сельсовет, п. Красный Пахарь общей площадью 8000,00 кв.м., из категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - коммунальное обслуживание, и земельный участок с кадастровым номером 24:11:0130402:226, расположенный по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, муниципальное образование Шуваевский сельсовет, п. Красный Пахарь общей площадью 2062,00 кв.м., из категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - коммунальное обслуживание.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Пахарь» (ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

Д.С. Куликова