ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А14-1349/2025

город Воронеж

12 августа 2025 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Бугаевой О.Ю.

без вызова сторон и в порядке статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктов 47, 49 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10 от 18.04.2017 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»,

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 27.03.2025 по делу № А14-1349/2025, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Мега-Офис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М в размере 2 500 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (далее – заявитель, ОСФР по Воронежской области, Фонд, страховщик) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Мега-Офис» (далее – ответчик, ООО «Мега-Офис», Общество, страхователь) о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленные сроки сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ-М за февраль, декабрь 2021 года, февраль 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021, 2022 года в общем размере 2 500 руб.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства согласно пункту 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 27.03.2025 заявленные требования удовлетворены частично, с ООО «Мега-Офис» в пользу ОСФР по Воронежской области взысканы финансовые санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ-СТАЖ за 2021, 2022 года в общем размере 1 000 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано. Также с ООО «Мега-Офис» в доход федерального бюджета Российской Федерации взыскана государственная пошлина в размере 4 000 руб.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований о взыскании финансовых санкций за нарушение сроков представления отчетности по форме СЗВ-М за февраль, декабрь 2021 года, февраль 2022 года в общем размере 1 500 руб., Фонд обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции в указанной части отменить и принять по делу новый судебный акт.

Мотивируя доводы апелляционной жалобы с учетом дополнения к ней ОСФР по Воронежской области указывает на то, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за февраль, декабрь 2021 года, февраль 2022 года представлены Обществом с нарушением установленного срока (по истечении 5-дневного срока со дня получения уведомления об устранении имеющихся ошибок и несоответствий). Уведомления Фондом были направлены 06.04.2021, 17.01.2022, 07.03.2022 тогда как сведения представлены 14.04.2021, 01.04.2022, 21.03.2022 соответственно.

При этом, как указывает Фонд, первичное уведомление от 17.01.2022 об устранении имеющихся ошибок и несоответствий в представленных Обществом сведений за декабрь 2021 года, Фондом ошибочно не было представлено при рассмотрении дела в суде первой инстанции, было представлено только повторное уведомление от 29.03.2022.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Согласно части 2 статьи 272.1 АПК РФ дополнительные доказательства по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, арбитражным судом апелляционной инстанции не принимаются, за исключением случаев, если в соответствии с положениями части 6.1 статьи 268 АПК РФ арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дела по правилам, установленным для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции.

Оснований для перехода к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом изложенного представленные Фондом в арбитражный суд апелляционной инстанции в качестве новых доказательств уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, от 17.01.2022  с доказательствами его направления в адрес Общества не принимаются и не оцениваются судом с учетом положений части 2 статьи 272.1 АПК РФ, а также абзаца 2 пункта 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 №10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве».

В соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта лишь в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Из апелляционной жалобы ОСФР по Воронежской области следует, что решение суда обжалуется им только в части отказа в удовлетворении требований о взыскании финансовых санкций за непредставление ООО «Мега-Офис» в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за февраль, декабрь 2021 года, февраль 2022 года, возражений в части проверки решения суда в обжалуемой части от сторон не поступало, в связи с чем, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части.

Согласно части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания и без извещения сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «Мега-Офис» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию на основании пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Фондом в отношении страхователя – ООО «Мега-Офис» проведены проверки по вопросам достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон №27-ФЗ), а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа.

В ходе проверок Фондом выявлены нарушения, установленного законодательством срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, которые выразились в следующем:

- сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2021 года представлены 14.04.2021, то есть с нарушением установленного пятидневного срока со дня получения уведомления об устранении имеющихся ошибок и несоответствий;

- сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2022 года представлены 21.03.2022, то есть с нарушением установленного пятидневного срока со дня получения уведомления об устранении имеющихся ошибок и несоответствий;

- сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2021 года представлены 01.04.2022, то есть с нарушением установленного пятидневного срока со дня получения уведомления об устранении имеющихся ошибок и несоответствий;

- сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в установленный пятидневный срок со дня получения уведомления об устранении имеющихся ошибок и несоответствий не представлены;

- сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-СТАЖ с типом «КОРР» за 2022 год представлены 11.09.2023, то есть с нарушением установленного пятидневного срока со дня получения уведомления об устранении имеющихся ошибок и несоответствий.

Выявленные нарушения отражены в актах от 02.06.2021 №046S18210011108, от 25.05.2022 №046S18220013789, от 25.05.2022 №046S18220013783, от 28.11.2022 №046S18220024444, от 20.12.2023 №046S18230015093.

По результатам проведенной Фондом проверки приняты решения о привлечении ООО «Мега-Офис» к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ за несвоевременное предоставление страхователем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования:

- от 15.07.2021 №046S19210015640 о привлечении к ответственности за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за февраль 2021 года в отношении 1 застрахованного лица в виде штрафа в общем размере 500 руб.;

- от 12.07.2022 №046S19220017508 о привлечении к ответственности за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за февраль 2022 года в отношении 1 застрахованного лица в виде штрафа в общем размере 500 руб.;

- от 12.07.2022 №046S19220017506 о привлечении к ответственности за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица в виде штрафа в общем размере 500 руб.;

- от 24.01.2023 №046S19230000602 о привлечении страхователя к ответственности за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении 1 застрахованного лица в виде штрафа в общем размере 500 руб.;

- от 13.02.2024 №046S19240000894 о привлечении к ответственности за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ с типом «КОРР» за 2022 год в отношении 1 застрахованного лица в виде штрафа в общем размере 500 руб.

ООО «Мега-Офис» были выставлены требования об уплате финансовых санкций от 12.08.2021 №046S01210013334 в размере 500 руб. со сроком исполнения до 31.08.2021, от 10.08.2022 №046S01220013663 в размере 500 руб. со сроком исполнения до 30.08.2022, от 10.08.2022 №046S01220013662 в размере 500 руб. со сроком исполнения 30.08.2022, от 22.02.2023 №046S01230000796 в размере 500 руб. со сроком исполнения до 27.03.2023, от 13.03.2024 №№046S01240001379 в размере 500 руб. со сроком исполнения до 15.04.2024.

В связи с неисполнением вышеуказанных требований в добровольном порядке, ОСФР по Воронежской области обратился в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ООО «Мега-Офис» финансовых санкций за нарушение срока предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль, декабрь 2021 года, февраль 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021, 2022 года, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ в сумме 2 500 руб.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 27.11.2024 по делу №А14-19869/2024 в принятии заявления ОСФР по Воронежской области отказано.

Изложенные обстоятельства и явились основанием для обращения ОСФР по Воронежской области в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частично удовлетворяя требования Фонда, суд первой инстанции признал обоснованным привлечение страхователя к ответственности за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2021, 2022 года, в виде штрафа в сумме 1 000 руб. В указанной части решение суда не обжалуется.

Придя к выводу об отсутствии оснований для привлечения ООО «Мега-Офис» к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленные сроки сведений по форме СЗВ-М за февраль, декабрь 2021 года, февраль 2022 года в общем размере 1 500 руб. ввиду устранения ошибок в установленный уведомлением пятидневный срок, суд области отказал в удовлетворении заявленных требований в данной части.

Повторно рассматривая дело, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29, частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд согласно части 6 статьи 215 АПК РФ устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливает Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Согласно абзацу 3 части 2 статьи 15 Федерального закона №27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В части 1 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения подавались по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2023) была предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применялись финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно части 5 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2023) при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В период представления заявителем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль, декабрь 2021 года, февраль 2022 года действовала Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденная приказом Минтруда России от 22.04.2020 №211н (далее – Инструкция №211н).

В соответствии с пунктом 38 Инструкции №211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

При этом в пункте 40 Инструкции №211н закреплено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, либо при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, при решении вопроса о привлечении к ответственности следует учитывать поведение страхователя, направленное на исправление обнаруженных ошибок в представленной в орган Фонда отчетности. Такой правоприменительный подход направлен на стимулирование заинтересованности страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, а также обеспечение более оперативной обработки сведений индивидуального (персонифицированного) учета Фондом и, как следствие, полноту и достоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов дела, в ходе сверки Фондом было установлено, что Обществом не были представлены сведения о застрахованном лице (ФИО1) по форме СЗВ-М за февраль 2021 года.

06.04.2021 Фондом в адрес Общества по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление о расхождениях отчетности (л.д. 72), которое было получено ООО «Мега-Офис» 06.04.2021 в 17:43.

Между тем, сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» представлены ООО «Мега-Офис» 14.04.2021, то есть с нарушением пятидневного срок для устранения имеющихся расхождений в представленных сведениях и передачи уточненных сведений на 1 день.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за февраль 2022 года были представлены Обществом в установленный срок с наличием ошибок.

07.03.2022 с обнаружением в представленных страхователем сведениях по форме СЗВ-М за февраль 2022 года ошибок Фондом было сформировано уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, которое было направлено ООО «Мега-Офис» 17.03.2022 и получено Обществом 18.03.2022 в 16:24 (л.д. 129).

Сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за февраль 2022 года представлены ООО «Мега-Офис» 21.03.2022, то есть в установленный пятидневный срок для устранения имеющихся расхождений.

Доводы Фонда о направлении и получении уведомления о наличии ошибок 07.03.2022, судом апелляционной инстанции отклоняются, так как 07.03.2022 Обществу был направлен протокол проверки отчетности, представленной по форме СЗВ-М с типом «исходная» за февраль 2022 года, тогда как пятидневный срок для устранения ошибок и (или) несоответствий начинает исчисляться со дня получения уведомления.

Как следует из решения Фонда от 12.07.2022 №046S19220017506 сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за декабрь 2021 года были представлены Обществом в установленный срок с наличием ошибок. О выявленных ошибках страхователю направлено уведомление об устранении в пятидневный срок ошибок и (или) несоответствий. Уточненные сведения по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» представлены 01.04.2022 на одно застрахованное лицо с нарушением пятидневного срока.

Уведомление о выявленных ошибках было направлено Фондом 29.03.2022 и получено Обществом 30.03.2022 (л.д. 77-79). Таким образом, уточненные сведения представлены в установленный пятидневный срок со дня получения уведомления (до 06.04.2022).

Доводы апелляционной жалобы ОСФР по Воронежской области со ссылкой на первичное уведомление от 17.01.2022 об устранении имеющихся ошибок и несоответствий в представленных Обществом сведений за декабрь 2021 судом апелляционной инстанции отклоняются виде того, что в соответствии со статьей 272.1 АПК РФ при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции в порядке упрощенного производства новые доказательства не принимаются.

Таким образом, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2021 года были представлены Обществом с нарушением установленного срока.

Между тем, Федеральным законом от 14.07.2022 №237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №237-ФЗ) статья 11 Федерального закона №27-ФЗ изложена в новой редакции, в которой пункт 2.2 отсутствует.

Также, с 01.01.2023 вступила в силу новая редакция статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, норма части 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2023, не устанавливает ответственность страхователя за несвоевременное представление им сведений либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных ранее действующим пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ.

В то же время ответственность за представление сведений по форме СЗВ-М не предусмотрена переходными положениями Федерального закона №237-ФЗ.

Согласно правовым позициям, выработанным Конституционным Судом Российской Федерации (постановление от 19.01.2016 №2-П), любой законодательный механизм претерпевания лицом неблагоприятных последствий совершения им тех или иных противоправных действий (бездействия) должен отвечать следующим требованиям: юридическая ответственность может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями; ее регулирование должно согласовываться с конституционными принципами демократического правового государства, включая требование справедливости, в его взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами как субъектами ответственности; общепризнанным принципом привлечения к ответственности во всех отраслях права является наличие вины-либо доказанной, либо презюмируемой, но опровержимой - как элемента субъективной стороны состава правонарушения, а всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, т.е. предусмотрено непосредственно в законе.

Как следует из пунктов 1 и 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 №37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения», в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

Поскольку изменение правового регулирования исполнения страхователями обязанности по представлению спорных сведений в Фонд имеет обратную силу, как улучшающее положение лица, привлекаемого к ответственности, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ООО «Мега-Офис» финансовых санкций на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление Обществом в установленные сроки сведений по форме СЗВ-М.

Ввиду устранения ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, за периоды до 01.01.2023, доводы заявителя апелляционной жалобы не имеют правового значения и не могут быть приняты во внимание судом апелляционной инстанции.

Несмотря на то, что при рассмотрении настоящего спора изменение правового регулирования применительно к ответственности за предоставление сведений по форме СЗВ-М не было учтено судом первой инстанции, это не повлекло за собой принятие неправильного решения по существу спора.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной  жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено. 

На основании изложенного, арбитражный апелляционный суд считает, что решение Арбитражного суда Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 27.03.2025 по делу № А14-1349/2025 в обжалуемой части следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. 

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации податель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается. 

Руководствуясь статьями 269 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 27.03.2025 по делу № А14-1349/2025 в обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                         О.Ю. Бугаева