АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-18887/2018

17 июня 2019 года

город Саратов

Резолютивная часть решения оглашена 10 июня 2019г.

Полный текст решения изготовлен 17 июня 2019г.

Судья Арбитражного суда Саратовской области  Большедворская Е.Л., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: 

<

...> арбитражное дело по иску

Департамента лесного хозяйства по Приволжскому Федеральному округу (ОГРН 

<

***>), Нижегородская область, г. Нижний Новгород,

к Обществу с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «ЭЛИТА-С» (ОГРН 

<

***>), Саратовская область, Вольский район, железнодорожная станция Чернавка, 

третьи лица: 

Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области, г. Саратов,

Управление Росреестра по Саратовской области, г. Саратов,

Филиал ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект», г. Воронеж 

Территориальное Управление Росимущества по Саратовской области,

ГАУ Черкасский лесхоз, Саратовская область, Вольский район, с. Черкасское,

ФГУП «Ростехинвентаризация» Саратовский филиал, Вольское отделение,

о признании недействительными результатов межевания земельного участка, о признании недействительным постановку на кадастровый учет, признании отсутствующим права собственности ответчика на земельный участок в части, 

при участии в заседании:

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности,

от третьего лица (Управление Росреестра по Саратовской области): ФИО3, представитель по доверенности от 20.02.2019г.,

остальные лица, участвующие в деле не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, г. Нижний Новгород, обратился в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Элита-С», ж/д станция Чернавка, Вольский район, Саратовская область, третьи лица: министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области, г. Саратов, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов, филиал ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект», г. Воронеж, о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 64:08:000000:65, снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 64:08:000000:65, признании отсутствующим права собственности и исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости.

Определением суда от 30.10.2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области, г. Саратов.

Определением суда от 05.12.2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, г. Саратов, федеральное государственное унитарное предприятие «Ростехинвентаризация», Саратовский филиал, г. Саратов, Вольское отделение, г. Вольск, Саратовская область.

Определением суда от 19.02.201 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное автономное учреждение «Черкасский лесхоз», с. Черкасское, Вольский район, Саратовская область.

Отводов суду не заявлено.

Сторонам разъяснены права в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено право истца при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приняты уточнения исковых требований.

Истец в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица - ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебном заседании дал пояснения, аналогичные изложенным в письменном отзыве.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в соответствии с действующим законодательством.

От министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области в материалы дела представлен отзыв, согласно которому третье лицо поддерживает позицию истца.

В силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.  

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.   

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно позиции заявителя, изложенной в исковом заявлении, в отношении лесного земельного участка, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: защитные леса, общей площадью 58,8 га, адрес объекта: Саратовская область, Вольский район, Черкасское лесничество, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № 64-64-16/017/2008-484 от 15.04.2008 года, а также выдано свидетельство о государственной регистрации 64 АБ № 875327 от 16.04.2008 года. Право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда признано в силу закона. В то же время правообладателем части лесного земельного участка из земель лесного фонда (условный номер 64-64-16/017/2008-484) с кадастровым номером 64:08:000000:65 (единое землепользование, в состав которого входят земельные участки с кадастровыми номерами 64:08:090107:18, 64:08:090109:13, 64:08:090109:14, 64:08:090107:15, 64:08:090107:17, 64:08:090108:3, 64:08:090108:4, 64:08:090107:19, 64:08:090107:16, 64:08:090109:12, 64:08:090109:15) (дата присвоения кадастрового номера 06.06.2007 года), по адресу: Саратовская область, Вольский район, Кряжимское МО, площадью 21 950 400 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, вид права: собственность, является ООО «Сельскохозяйственное предприятие «Элита-С». В отношении указанного земельного участка также зарегистрировано обременение в виде ипотеки в пользу ПАО «Сбербанк России», дата государственной регистрации 23.03.2018 года, номер государственной регистрации 64:08:000000:65-64/007/2018-2, срок ипотеки с 27.03.2018 года по 13.03.2019 года. Согласно заключению филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект» № 11 «О пересечении границ земельного лесного фонда с границами земель иных категорий», участок лесного фонда с условным номером 64-64-16/017/2008-484, площадью 58,8 га (Саратовская область, Черкасское лесничество, Черкасское участковое лесничество, квартал 31С часть выдела 7, квартал 33С часть выдела 1, часть квартала 111А, вторая часть квартала 111А, квартал 34С часть выделов 3 и 6) частично пересекается с земельным участком с кадастровым номером 64:08:000000:65 площадью 21 950 400 кв.м; общая площадь пересечения 1 313 376 кв.м (26 041 + 1 033 + 1 215 390 + 1 412 + 60 780 + 8 720), которая состоит из 6 контуров (отдельных друг от друга участков пересечения). На основании заключения и выписки из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:08:000000:65 истцом сделан вывод, что часть земель лесного фонда площадью 1 313 376 кв.м, находящихся в собственности Российской Федерации, были незаконно переведены в другую категорию и переданы в собственность ответчика, чем нарушены имущественные права и законные интересы Российской Федерации. Кроме того, указывает истец в исковом заявлении,  Управлением Россельхознадзора по Саратовской области 17.05.2017 года был произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 64:08:000000:65, в результате чего составлен акт, где указано, что данный земельный участок, одним из контуров которого является участок с кадастровым номером 64:08:090107:17, налагается с северо-восточной стороны на земельный участок Черкасского лесничества и не может использоваться для сельскохозяйственного производства по причине произрастания на нем хвойной растительности с признаками искусственного высева, о чем свидетельствует рядность полос и плотность произрастания, а также противопожарная опашка лесного массива. Также, осмотром установлено, что контур с кадастровым номером 64:08:090108:4 налагается с северо-восточной стороны на земельный участок Черкасского лесничества и не может использоваться по причине произрастания на нем древесной и кустарниковой растительности. Данные обстоятельства, полагает истец, свидетельствуют о том, что земельный участок не может быть использован и не используется как земли сельскохозяйственного назначения, следовательно, исходя из пункта 3 части 6 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», границы (и категория) лесных участков не изменяются. Постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 64:0:000000:65, по мнению истца, была произведена без обязательного согласования границ в нарушение статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» и должна быть признана ничтожной, так как совершена в нарушение требований действующего законодательства. Согласно позиции истца, в настоящее время установлен факт нарушения имущественных прав Российской Федерации, выразившийся в постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 64:08:000000: (в части пересечения с землями лесного фонда) с изменением категории земель с земель лесного фонда на земли сельскохозяйственного назначения. Ссылаясь на приведенные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик, полагая, что требования истца сопряжены с требованиями об оспаривании сведений о границах земельных участков, содержащихся в кадастре недвижимости, заявил о пропуске срока исковой давности. Возражая против требований истца, ответчик указал, что землеустроительное дело по межеванию земельного участка с кадастровым номером 64:08:000000:65 зарегистрировано в территориальном (межрайонном) отделе № 10 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области за № 7686 20.04.2007 года. В его содержании имеются извещения для участия в установлении и согласовании в натуре границ объекта землеустройства и, соответственно, акт согласования границ объекта землеустройства. Правообладателем (заказчиком) данного землеустроительного дела являлось ОАО «Нижнечернавский элеватор». По мнению ответчика, в данной ситуации возможно наличие реестровой ошибки, которая устраняется по заявлению правообладателя. В случае, когда кадастровый орган по каким-то причинам отказывается корректировать обнаруженную ошибку, последняя может быть устранена в судебном порядке. Между тем, в данной ситуации не определено, по чьей вине допущено частичное пересечение земельных участков. Возражая на исковые требования, ответчик указывает, что кадастровой палатой межевой план спорного земельного участка был принят и на его основе внесены соответствующие изменения в кадастровый учет земельных участков не только заказчика проведения межевых работ, но и в отношении земельных участков смежных землепользователей. Ответчик считает, что является законным правообладателем земельного участка с кадастровым номером 64:08:000000:65, поскольку ООО «СХП «Элита-С» приобрело свое право собственности на земельный участок путем заключения договора купли-продажи 19.10.2007 года, который прошел регистрацию в Управлении Федеральной регистрационной службы по Саратовской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 02.11.2007 года сделана запись регистрации 64-64-16/071/2007-409 (свидетельство о государственной регистрации права от 07.11.2007 года серия 64 АБ № 744883). При этом, ни о каком изменении категорий земель, кем, когда и на каком основании это было осуществлено, ответчику не известно. Согласно позиции ответчика, ООО «Элита-С», являясь собственником земельного участка, надлежащим образом использовало его по целевому назначению, указанному в свидетельстве о государственной регистрации права, платило налоги в бюджет. По мнению ответчика, представленные истцом доказательства не подтверждают границы лесного участка, поскольку данные документы отражают лесоустройство, но точных границ и координат лесного участка не содержат. С учетом приведенных обстоятельств, ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать. 

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в письменном отзыве. Согласно данному отзыву, в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 64:48:000000:4556, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации, с декларированной площадью 588 000 кв.м, с разрешенным видом использования «защитные леса», категория земель «земли лесного фонда», расположенном по адресу: Саратовская область, Вольский район, Черкасское лесничество. Сведения о данном земельном участке были внесены в Единый государственный реестр недвижимости 29.05.2013 года (дата постановки по документу 04.12.2006 года) на основании акта № 77 о включении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных лесных участках в границах регистрационного округа Саратовской области по состоянию на 23.04.2013 года. Сведения о земельном участке с кадастровым номером 64:08:000000:4556, статус сведений «актуальный» («ранее учтенный»), содержится в Едином государственном реестре недвижимости с декларированной (не уточненной) площадью, определить фактическое местоположение границ земельного участка не представляется возможным, ограничений (обременений) не зарегистрировано, объекты недвижимости отсутствуют. Также, в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке в едином землепользовании с кадастровым номером 64:08:000000:65, принадлежащем на праве собственности ООО «СХП «Элита-С», с уточненной площадью 21 950 400 кв.м, с разрешенным видом использования «для сельскохозяйственного производства», категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», расположенном по адресу: Саратовская область, Вольский район, Кряжимское МО. Сведения о земельном участке с кадастровым номером 64:08:000000:65 внесены в Единый государственный реестр недвижимости 06.06.2007 года в соответствии с требованиями действующего на момент производимых учетных действий Федерального закона от 02.01.2000 года № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», на основании представленной в орган кадастрового учета заявки о постановки на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 18.05.2007 года, с приложением документов, определенных статьей 19 названного Федерального закона, а именно: «Описания земельного участка» от 30.03.2007года, подготовленного Вольским отделением Саратовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация», протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения от 25.08.2006 года. Данный земельный участок образован в результате выдела из земельного участка общей долевой собственности сельскохозяйственного кооперативного хозяйства «Красный партизан» Вольского района Саратовской области с кадастровым номером 64:08:000000:25. Земельный участок с кадастровым номером 64:08:000000:65 сформирован как «единое землепользование», в соответствии с приказом Росземкадастра от 15.06.2001 года № П/119 «Об утверждении документов государственного земельного кадастра» (утратил силу) - составной земельный участок. Сведения о земельном участке 64:08:000000:65 носят статус сведений «актуальный» («ранее учтенный», имеется зарегистрированное ограничение (обременение) прав: ипотека в пользу ПАО «Сбербанк России». На данном земельном участке расположен объект недвижимости с кадастровым номером 64:08:090109:40, сооружения гидротехнические (участок орошения площадью 254 га) протяженностью 2 625 м; сведения о данном объекте недвижимости внесены 16.02.2018 года на основании заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости от 12.02.2018 года, с приложением технического плана, подготовленного на сооружение согласно проектной документации, и разрешения на строительство для получения акта ввода в эксплуатацию. В соответствии со статьей 61 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. Также, третье лицо указало, что в защиту законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков был принят Федеральный закон от 29.07.2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель». Изменениями, внесенными этим Федеральным законом в статью 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», предусмотрено, что информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости. Кроме того, в части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» было внесено изменение, согласно которому, в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, данные правила применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016 года (пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 29.07.2017 года № 280-ФЗ). Тем самым, федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков, которые приобретены на законных основаниях. 

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; иными способами, предусмотренными законом. 

Пунктами 1, 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" установлено, что в соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

Согласно статье 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации. Отнесение государственного имущества к федеральной собственности осуществляется в порядке, установленном законом. От имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Органы государственной власти от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде (пункт 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Статьей 3 Федерального закона от 04.12.2006года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» земли лесного фонда отнесены к федеральной собственности. 

Согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69, 92 данного Кодекса. 

Исходя из правил названных статей, местоположение, границы и площадь лесных участков определяются на основании материалов лесоустройства по лесным кварталам и (или) лесотакционным выделам, их границам и площади. 

Лесным кодексом предусмотрено внесение сведений о лесных участках в государственный лесной реестр (статья 91), при этом, полномочия по ведению государственного лесного реестра переданы субъектам Российской Федерации в отношении лесов, расположенных в их границах (статья 83). 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Постановлении от 08.01.1998 года № 1-П по делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации, лесной фонд, ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов, представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим. 

Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу осуществляет от имени Российской Федерации защиту, в том числе, в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений (пункт 7.2.1 Типового положения о территориальном органе федерального агентства лесного хозяйства, утвержденного приказом Минприроды России от 30.01.2015 года № 38 и подпункт 8 пункта 11 Положения о Департаменте лесного хозяйства по Приволжскому Федеральному округу утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 19.06.2015 года № 203). 

При указанных обстоятельствах, обращение Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу с настоящим иском обосновано. 

Споры, связанные с защитой права собственности и других вещных прав, рассматриваются судами в соответствии с подведомственностью дел, установленной Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, а также иными федеральными законами. К искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста. 

Согласно статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе. 

Таким образом, описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить земельный участок в качестве индивидуально определенной вещи, что позволяет земельному участку быть объектом сделок и участвовать в гражданском обороте. 

В силу части 3 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения о ранее учтенных объектах недвижимости, с учетом предусмотренного статьей 7 данного Федерального закона состава сведений (в том числе, сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости), и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. 

Данная норма соответствует нормам ранее действовавших Федерального закона от 02.01.2000 года № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» и Федерального закона от 18.06.2001 года № 78-ФЗ «О землеустройстве», поскольку при составлении землеустроительной документации и документов государственного земельного кадастра подлежали определению границы земельных участков, сведения о которых в силу части 3 статьи 45 и статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ подлежат включению в государственный кадастр недвижимости. 

В случае наличия у правообладателей землеустроительной документации, составленной в соответствии с нормами Федерального закона от 02.01.2000 года № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», Федерального закона от 18.06.2001 года № 78-ФЗ «О землеустройстве» и требованиями, и представления ее на государственный кадастровый учет в период действия Федерального закона от 02.01.2000 года № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», координаты границ земельных участков подлежали внесению в государственный земельный кадастр и впоследствии в государственный кадастр недвижимости. В этом случае границы земельных участков являются установленными. 

При этом, пунктом 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 года № 42, предусмотрено, что орган кадастрового учета на основании заявления правообладателя, а также правоустанавливающих и подтверждающих право документов выносит решение о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений с присвоением им статуса «ранее учтенных объектов недвижимости». 

К таким документам указанный пункт, в частности, относит свидетельства о праве собственности, праве пожизненного наследуемого владения, права постоянного (бессрочного) пользования на землю, оформленные в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 года № 177; государственные акты, удостоверяющие право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, права бессрочного (постоянного) пользования землей граждан, предприятий, учреждений, организаций или крестьянских (фермерских) хозяйств, оформленные в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 года № 493; свидетельства на право собственности на землю, оформленные в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 года № 1767. 

Поскольку границы земельных участков вносятся в государственный кадастр недвижимости только в виде описания координат характерных точек, в случаях, если государственный кадастр недвижимости не содержит сведений о координатах ранее учтенных земельных участков, границы таких участков не могут считаться установленными. 

Согласно пункту 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с частью 6 статьи 72 Закона № 218-ФЗ со дня вступления в силу Закона № 218-ФЗ сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе, указанными в статье 4 Закона № 218-ФЗ участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. 

Согласно части 2 статьи 7 Закона № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости состоит, в том числе, из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестра прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость). 

На основании пункта 6 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда. 

Согласно пункту 1 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 01.01.2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. 

Статья 92 Лесного кодекса (в редакции Федерального закона № 361-ФЗ от 03.07.2016 года) предусматривает, что государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». 

Кадастровый учет по единым правилам всех, и в том числе лесных земельных участков, позволяет установить их точное количество, местоположение, границы, площадь, исключить наложение, предотвратить или разрешить споры о правах и границах, обеспечить надлежащее предоставление земельных участков из публичных земель под разрешенные законодательством цели использования. 

В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке в едином землепользовании с кадастровым номером 64:08:000000:65, принадлежащем на праве собственности ООО «СХП «Элита-С», с уточненной площадью 21 950 400 кв.м, с разрешенным видом использования «для сельскохозяйственного производства», категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», расположенном по адресу: Саратовская область, Вольский район, Кряжимское МО. Сведения о земельном участке с кадастровым номером 64:08:000000:65 внесены в Единый государственный реестр недвижимости 06.06.2007 года на основании заявления представителя ОАО «Нижнечернавский элеватор» по доверенности ФИО4 о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости с приложением Описания земельного участка от 21.05.2007 года, подготовленного Вольским отделением Саратовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация». 

Данный земельный участок образован в результате выдела из земельного участка общей долевой собственности сельскохозяйственного кооперативного хозяйства «Красный партизан» Вольского района Саратовской области с кадастровым номером 64:08:000000:25. 

Земельный участок с кадастровым номером 64:08:000000:65 сформирован как «единое землепользование», в соответствии с приказом Росземкадастра от 15.06.2001 года № П/119 «Об утверждении документов государственного земельного кадастра» (утратил силу) - составной земельный участок. Сведения о земельном участке 64:08:000000:65 носят статус сведений «актуальный» («ранее учтенный», имеется зарегистрированное ограничение (обременение) прав: ипотека в пользу ПАО «Сбербанк России». 

На данном земельном участке расположен объект недвижимости с кадастровым номером 64:08:090109:40, сооружения гидротехнические (участок орошения площадью 254 га) протяженностью 2 625 м; сведения о данном объекте недвижимости внесены 16.02.2018 года на основании заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости от 12.02.2018 года, с приложением технического плана, подготовленного на сооружение согласно проектной документации, и разрешения на строительство для получения акта ввода в эксплуатацию. 

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 64:08:000000:65 выделен из состава земель сельскохозяйственного назначения и поставлен на кадастровый учет. 

Образование земельного участка 64:08:000000:65 осуществлено в соответствии с требованиями ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с учетом положений статьи 38-40 Закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Доказательств обратного суду не представлено. 

Также, в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 64:48:000000:4556, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации, с декларированной площадью 588 000 кв.м, с разрешенным видом использования «защитные леса», категория земель «земли лесного фонда», расположенном по адресу: Саратовская область, Вольский район, Черкасское лесничество. 

Сведения о данном земельном участке были внесены в Единый государственный реестр недвижимости 29.05.2013 года (дата постановки по документу 04.12.2006 года) на основании акта № 77 о включении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных лесных участках в границах регистрационного округа Саратовской области по состоянию на 23.04.2013 года. 

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 64:08:000000:4556, статус сведений «актуальный» («ранее учтенный»), содержится в Едином государственном реестре недвижимости с декларированной (не уточненной) площадью, определить фактическое местоположение границ земельного участка не представляется возможным, ограничений (обременений) не зарегистрировано, объекты недвижимости отсутствуют.

В государственном лесном реестре содержатся следующие сведения о лесном участке 64:48:000000:4556: лесной участок; адрес объекта: Саратовская область, Вольский район, Черкасское лесничество; собственность Российской Федерации; категория земель: земли лесного фонда; разрешенное использование: защитные леса; особые отметки: накладывается участок с кадастровым номером 64:08:000000:65, о чем в материалы дела представлены выписка из государственного лесного реестра от 07.05.2018 года и свидетельство о государственной регистрации права 64 АБ 875327.

В соответствии с нормами Лесного кодекса Российской Федерации местоположение, границы и площадь лесных участков определяются на основании материалов лесоустройства по лесным кварталам и (или) лесотакционным выделам, их границам и площади. 

При этом, государственный лесной реестр ведется на основании материалов лесоустройства (топографических карт, фотопланшетов, описаний), которые не согласуются с системой ведения геодезической основы кадастра недвижимости в виде списка координат характерных (узловых и поворотных) точек и в настоящее время не могут быть в нее преобразованы без проведения кадастровых работ. 

Истец указывает, что контур с кадастровым номером 64:08:090108:4 налагается с северо-восточной стороны на земельный участок Черкасского лесничества и не может использоваться по причине произрастания на нем древесной и кустарниковой растительности. Таким образом, истец фактически просит установить новую границу земельного участка. 

В предмет доказывания по иску об установлении границ земельного участка входит доказательства наличия у истца установленных положениями действующего законодательства и законодательства, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, оснований приобретения данного права на земельный участок, подтверждение факта возникновения у истца права на земельный участок в указанной площади и именно в указанных в исковом заявлении границах. 

В соответствии с частями 1, 3 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. 

В силу частей 1, 7, 9 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ (в действовавшей в спорный период редакции) межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. 

В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. 

Представленные истцом доказательства не подтверждают границы лесного участка, поскольку данные документы отражают лесоустройство, точных границ и координат лесного участка не содержат. 

Из представленных в материалы дела кадастровых выписок и иных документов усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 64:48:000000:4556 не имеет установленных в соответствии с требованиями земельного законодательства границ. 

Согласно пункту 4 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 01.01.2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее также - реестровая ошибка), в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка. 

Таким образом, поскольку постановка на кадастровый учет и приобретение ООО «СХП «Элита-С» прав, с их последующей регистрацией, на земельный участок с кадастровым номером 64:08:000000:65 произошло до 01.01.2016 года, следовательно, границы лесного участка подлежат изменению в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости. 

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», пунктом 6 статьи 60.2, положения части 4 настоящей статьи не распространяются на земельные участки: 

- расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия; 

- земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы; 

- земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования такого земельного участка по целевому назначению или его использования с нарушением законодательства Российской Федерации. 

Между тем, представленный истцом акт осмотра земельного участка не может быть признан надлежащим доказательством, свидетельствующим о факте использования ответчиком земельного участка не в соответствии с его целевым назначением, поскольку при проведении данных проверок не были выполнены все обязательные требования, предъявляемые Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 года № 1, утвердившего новое Положение о государственном земельного надзора к порядку осуществления государственного земельного контроля. 

Судом установлено, что проверки проведены в отсутствие распорядительных актов, служащих основанием для проведения этих проверок (распоряжение или приказ о проведении мероприятия по контролю); ООО СХП «Элита-С» надлежащим образом не уведомлялось о проведении государственного контроля (надзора), поэтому у него не было возможности направить своего представителя для участия при проведении мероприятий по контролю, дачи объяснений по вопросам, относящимся к предмету проверки, представления замечаний и возражений. 

Кроме того, к представленному акту суд относится критически, поскольку в нем отсутствуют сведения о проведении измерений посредством геодезической съемки. 

Вместе с этим, суд также отмечает, что Минэкономразвития России в своем письме от 08.11.2017 года № 31677-ВА/Д23и указывает, что информация о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты ненадлежащего использования земельного участка, относящегося к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Законом об обороте, требуется для установления органом регистрации прав возможности устранения реестровой ошибки в соответствии со статьей 60.2 Закона о регистрации. Для принятия такого решения орган регистрации прав может использовать сведения о результатах проведения государственного земельного надзора, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости (пункт 15 части 5 статьи 8 Закона о регистрации), либо самостоятельно запросить указанную информацию в уполномоченном исполнительном органе государственной власти по осуществлению государственного земельного надзора в отношении земель сельскохозяйственного назначения. 

При указанных обстоятельствах, судом не установлено нарушений прав истца ответчиком. 

Кроме того, представленные истцом акт осмотра, таксационное описание, материалы лесоустройства, заключение № 11, не позволяют определить, находится ли спорное имущество в указанной истцом площади и точках. 

Если при рассмотрении дела возникли вопросы, для разъяснения которых требуются специальные знания, и согласно положениям Кодекса экспертиза не может быть назначена по инициативе суда, то при отсутствии ходатайства или согласия на назначение экспертизы со стороны лиц, участвующих в деле, суд разъясняет им возможные последствия не заявления такого ходатайства (отсутствия согласия). 

Лицам, участвующим в деле, разъяснено право заявить ходатайство о назначении экспертизы, в том числе в целях установления, является ли земельный участок с кадастровым номером 64:08:000000:65 земельным участком лесного фонда, с указанием в каком выделе, квартале, лесничестве располагается указанный земельный участок, исходя из сведений Единого государственного реестра недвижимости, материалов лесоустройства, а также определения расположения поворотных точек границы земельного участка с кадастровым номером 64:08:000000:65 на местности с отражением их координат на схеме, позволяющей визуально определить их соотношение с границей земель лесного фонда (границы земель ГЛФ - исходя из представленных истцом схем). 

Сторонами таких ходатайств суду не заявлено, согласие на проведение экспертизы не дано. 

Истец и ответчик ООО «СХП «Элита-С» просили рассмотреть дело по имеющимся доказательствам.

Негативные последствия не использования предоставленных прав по доказыванию своей позиции, в том числе по размеру, в силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относятся на истца. 

Постановка на учет спорного участка с кадастровым номером 64:08:000000:65 произведена в соответствии с требованиями действующего законодательства и установленном порядке. Доказательств обратного суду не представлено. 

Напротив, границы лесного участка подлежат уточнению и внесению в Единый государственный реестр недвижимости с учетом описания местоположения границ спорного земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости. 

Доказательств нарушения прав истца ответчиком суду не представлено. 

Суд также считает необходимым отметить, что в соответствии с частью 1 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации, леса могут располагаться как на землях лесного фонда, так и на землях иных категорий. При этом, границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности. 

Согласно позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.05.2012 года № 16576/11, сами по себе материалы лесоустройства и таксационные описания не являются доказательствами принадлежности земельного участка к землям лесного фонда при наличии документов, свидетельствующих об отнесении земельного участка к землям иной категории. 

Более того, согласно статье 8 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 года № 136-ФЗ перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. 

Согласно пункту 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016 года. 

В соответствии с позицией Конституционного суда Российской Федерации федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21.09.2017 года N 1793-О). 

Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» данное правило применяется в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016 года и использование (назначение) земельного участка не связано с использованием лесов (пункт 7 статьи 3). 

С учетом изложенного, действующим законодательством закреплен приоритет сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, над сведениями государственного лесного реестра. 

Таким образом, в соответствии с приведенными выше нормами и сведениями Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 64:08:000000:65 относится к категории земель сельскохозяйственного назначения. 

В кадастровой выписке на земельный участок отсутствуют сведения о пересечении с лесными участками. 

Доказательства того, что содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 64:08:000000:65 были оспорены, в материалах дела отсутствуют. 

Доказательств того, что спорный земельный участок относится к землям лесного фонда, в деле не имеется. 

При этом, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе об описании местоположения границ земельного участка, площади земельного участка. 

Согласно пункту 7 статьи 38 Закона о кадастре (в редакции до 01.01.2017 года) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. 

Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. 

Доказательств постановки на учет лесного участка в установленном законом порядке, равно как и того, что назначение спорного участка, права на который возникли до 01.01.2016 года, связано с использованием лесов, суду не представлено. 

В материалы дела не представлены доказательства межевания границ участка лесного фонда, согласования границ участков со смежными землепользователями, наличия границ данного участка на местности. 

Выписка из государственного лесного реестра, заключение ФГУП «Рослесинфорг» на основании материалов лесоустройства, подготовленные с использованием системы РГИС, не могут являться достаточными доказательствами, подтверждающими факт наложения спорного земельного участка на земли лесного фонда. 

Иных доказательств наложения границ не представлено. Представленные истцом планы и выкопировки из планшетов содержат лишь общую информацию, соотнести границы лесного фонда с границами спорного земельного участка суду не представилось возможным. 

Правом на проведение судебной экспертизы в порядке статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в целях установления наличия или отсутствия наложения границ земельного участка с кадастровым номером 64:08:000000:65 на земли лесного фонда истец не воспользовался, ходатайство о назначении экспертизы суду не заявлено. 

Между тем, судом установлено, что право собственности ООО «СХП «Элита-С» на земельный участок с кадастровым номером 64:08:000000:65 возникло на основании договора купли-продажи земельного участка.

С учетом установленных судом обстоятельств, требования истца о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 64:08:000000:65, снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 64:08:000000:65, - удовлетворению не подлежат. 

Согласно разъяснениям, данным в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в реестр. В случаях, когда запись в реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. 

В соответствии с пунктом 52 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. 

Оспаривание зарегистрированного права означает оспаривание тех оснований, по которым возникло конкретное право определенного лица. Между тем, судом установлено, что оснований для признания права собственности ответчика на спорный земельный участок отсутствующим не имеется, поскольку ООО «СХП «Элита-С» приобрело свое право собственности на спорный земельный участок путем заключения договора купли-продажи 19.10.2007 года, который прошел регистрацию в управлении Федеральной регистрационной службы по Саратовской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19.10.2007 года сделана запись регистрации 64-64-16/071/2007-409 и выдано свидетельство о государственной регистрации права 07.11.2007 года серии 64 АБ № 744883. 

Доказательств наличия оснований для признания ничтожным договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 64:08:000000:65 суду не представлено, судом таких оснований также не установлено. 

Принимая во внимание исследованные по настоящему делу доказательства, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований о признании отсутствующим права собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером 64:08:000000:65 и исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

Данные выводы основаны на установленных судом обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, с учетом требований и возражений лиц, участвующих в деле (часть 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), а также на представленных и исследованных в ходе судебного заседания доказательствах, которые отвечают требованиям относимости и допустимости, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Выводы суда согласуются с правовой позицией, изложенной в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 01.03.2018 года по делу № А41-19761/16, постановлении Арбитражного суда Московского округа от 17.09.2018 года по делу № А41- 45864/17, постановлении Арбитражного суда Московского округа от 06.07.2018 года по делу № А41-35714/17, постановлении Арбитражного суда Московского округа от 29.06.2018 года по делу № А41-58383/17, постановлении Арбитражного суда Московского округа от 17.04.2018  года по делу № А41-44364/17, постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 01.02.2019 года по делу № А11-879/2017, постановлении Десятого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2018 года по делу № А41-58383/2017.

Применительно к заявлению ООО «СХП «Элита-С» о пропуске срока исковой давности суд считает необходимым отметить следующее. 

Ответчик, полагая, что требования истца сопряжены с требованиями об оспаривании сведений о границах земельных участков, содержащихся в кадастре недвижимости, заявил о пропуске срока исковой давности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. 

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела. Указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа истцу в удовлетворении его исковых требований. 

Из разъяснений, содержащихся в пункте 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22, следует, что в силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. В связи с этим длительность нарушения права не препятствует удовлетворению этого требования судом.

В пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» указано, что исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим. Положения, предусмотренные абзацем пятым статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, не применяются к искам, не являющимся негаторными (например, к искам об истребовании имущества из чужого незаконного владения).

Между тем, суд полагает, что срок исковой давности не пропущен ввиду того, что истец не знал и не мог знать о нарушении своего права в 2007 году, т.к. в процедуре межевания земельного участка ответчика не участвовал.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

В соответствии со статьями 106, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

В соответствии с частью 1 подпункта 1.1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Поскольку арбитражный суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, расходы по уплате государственной пошлины за счет ответчика возмещению не подлежат; истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

 

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,       

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Департамента лесного хозяйства по Приволжскому Федеральному округу - ОТКАЗАТЬ.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru и в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Судья арбитражного суда                    

Саратовской области                                                                                  Е.Л. Большедворская