АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-1766/2021

20 мая 2021 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 13 мая 2021 года

Полный текст решения изготовлен 20 мая 2021 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи И.М. Заграничного, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: 

<

...> арбитражное дело по исковому заявлению 

Публичного акционерного общества «Т Плюс», ИНН 

<

***> 

к Обществу с ограниченной ответственностью «Строительно-производственная фирма «Балаковоспецстрой», ОГРН 

<

***>

третьи лица: Комитет по управлению имуществом Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, ИНН 

<

***>, Администрация Балаковского муниципального района Саратовской области, ИНН 

<

***>, Общество с ограниченной ответственностью «Спецэксплуатация»

об обязании освободить охранную зону тепловых сетей путем демонтажа части бетонной площадки по адресу: 

<

...>, расположенной в охранной зоне тепловых сетей, в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда, о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины

при участии в судебном заседании: 

от истца: ФИО2 по доверенности от 19.01.2021,

от ответчика: не явился, извещен,

от третьих лиц: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Публичное акционерное общества «Т Плюс» ИНН 

<

***> с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Строительнопроизводственная фирма «Балаковоспецстрой», ОГРН 

<

***>, третьи лица: Комитет по управлению имуществом Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, ИНН 

<

***>, Администрация Балаковского муниципального района Саратовской области, ИНН 

<

***> об обязании освободить охранную зону тепловых сетей путем демонтажа части бетонной площадки по адресу: 

<

...>, расположенной в охранной зоне тепловых сетей, в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда, о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Отводов суду не заявлено.

Сторонам разъяснены права в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить как подтвержденными представленными в материалы дела доказательствами.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с действующим законодательством, заявленные требования не оспорил, отзыв на исковое заявление не представил, правами, предоставленными статьей 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не воспользовался. 

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений по статьям 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело  по имеющимся в деле доказательствам.   

Выслушав представителя истца, исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Истец в обосновании своего искового заявления указывает, что между ПАО «Т Плюс» и Комитетом по управлению имуществом Балаковского муниципального образования был заключен договор № 043-2005/С от 15 декабря 2005 безвозмездного пользования муниципальным имуществом. 

По условиям договора ПАО «Т Плюс» приняло в безвозмездное пользование объекты теплоэнергетики (внутриквартальные тепловые сети и ЦТП г. Балаково). Срок действия договора был установлен сторонами 20 лет. В настоящее время договор является действующим, сторонами не расторгнут.

Во исполнение условий указанного договора по акту приема-передачи ПАО «Т Плюс» была передана тепловая сеть 2Ду300мм, расположенная по адресу 

<

...>.

Пунктом 2.2.2. договора стороны установили обязанность ПАО «Т Плюс» обеспечивать сохранность и эксплуатацию переданного Имущества в соответствии с техническими требованиями, его бесперебойную и надежную работу.

28.12.2018 состоялось выездное совещание с участием представителей ПАО «Т Плюс», ООО СПФ «Балаковоспецстрой» и представителя Администрации Балаковского муниципального района. Согласно протокола данного совещания от 28.12.2018 сторонами было зафиксировано сооружение бетонной площадки над подземной тепловой сетью Ду300мм в районе строительного объекта по ул. Свердлова 60 в г. Балаково. Указанным протоколом ООО СПФ «Балаковоспецстрой» было предложено рассмотреть варианты исключения допущенного нарушения охранной зоны тепловой сети путем ее выноса, либо демонтажа бетонной площадки и переноса ограждения. Протокол был подписан всеми участниками совещания без возражений.

29.12.2018 от ООО СПФ «Балаковоспецстрой» в ПАО «Т Плюс» поступило гарантийное письмо, которым ООО СПФ «Балаковоспецстрой» обязался произвести демонтаж части бетонной площадки и ограждения за пределы охранной зоны тепловых сетей в срок до 28.02.2019. Данные обязательства Ответчиком выполнены не были.

ПАО «Т Плюс» были предприняты попытки урегулирования спора путем обращения в Администрацию Балаковского муниципального района (письмо в адрес Главы БМР от 25.12.2018 № 51207-06-1602, письмо заместителю главы администрации БМР по строительству и развитию ЖКХ от 12.11.2019 № 51207-00-1434, письмо заместителю главы администрации БМР по строительству и развитию ЖКХ от 19.03.2020 № 51207-00-0233) и в органы прокуратуры (письмо прокурору г. Балаково от 18.05.2020 № 51207-00-0390). На указанные обращения реакции от административных органов и прокуратуры не последовало.

25.09.2020 сотрудниками Территориального управления теплоснабжения г. Балаково ПАО «Т Плюс» был составлен акт о нарушении охранной зоны тепловых сетей: наличие объекта «бетонной площадки с огораживающим забором» принадлежащего ООО «СПФ «Балаковоспецстрой», по адресу: 

<

...>.

21.10.2020 в адрес ООО «СПФ «Балаковоспецстрой» направлено требование об устранении нарушений охранной зоны тепловой сети № 51200-09-3952 – в течении 60 календарных дней с момента получения настоящей претензии привести в соответствие с «Типовыми правилами» путем демонтажа данного объекта с переносом ограждений за пределы охранной зоны.

Поскольку требование истца осталось без внимания, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.71 АПК РФ, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в названной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

В силу положений статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В соответствии с пунктом 28 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации охранная зона тепловых сетей является зоной с особыми условиями использования территорий.

В соответствии с пунктом 33 приказа Госстроя Российской Федерации от 21.04.2000 № 92 «Об утверждении организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации» в процессе эксплуатации тепловых сетей должна быть обеспечена их охрана, которая включает в себя комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на ограничение хозяйственной деятельности в охранной зоне тепловых сетей, и осуществляется в объеме требований «Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей» и утверждаемых на их основе органами местного самоуправления Правил охраны тепловых сетей.

Охрана тепловых сетей осуществляется теплоснабжающим предприятием или абонентом в соответствии с границами эксплуатационной ответственности. Для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

Ограничения использования земельных участков охранной зоной тепловых сетей установлены Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 № 197 «О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей» (далее - Типовые правила). Охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера

В соответствии с пунктом 1 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 № 197 «О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей» (далее - Типовые правила № 197), охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.

Охране подлежит весь комплекс сооружений и устройств, входящих в тепловую сеть: трубопроводы и камеры с запорной и регулирующей арматурой и контрольно-измерительными приборами, компенсаторы, опоры, насосные станции, баки-аккумуляторы горячей воды, центральные и индивидуальные тепловые пункты, электрооборудование управления задвижками, кабели устройств связи и телемеханики.

Согласно пункту 5 Типовых правил № 197 охраны коммунальных тепловых сетей в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в том числе загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы; устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.

В соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок. Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования.

В силу пункта 3 данной статьи теплоснабжающие организации, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения и потребители тепловой энергии при потреблении тепловой энергии обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения.

Согласно части 5 статьи 20 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации обязаны в том числе организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей, обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

В силу пункта 6.1.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, в местах прокладки теплопроводов возведение строений не допускается.

Расстояние от проекции на поверхность земли края строительной конструкции тепловой сети до сооружения определяется в соответствии со строительными нормами и правилами.

Обязанности эксплуатирующей организации и потребителей по соблюдению установленных законом требований безопасности в сфере теплоснабжения закреплены в положениях Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», пункте 17 Правил.

Пунктом 17 Правил установлено, что работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей, находящихся на территории других предприятий, для их обслуживания и ремонта. Предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей и вблизи них обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев.

Действия ответчика по несогласованному размещению бетонной площадки в охранной зоне на участке и непредоставлению доступа истцу к тепловой сети несут для Предприятия дополнительные правовые риски в виде нарушения теплоснабжения иных потребителей и увеличения (сверх допустимого) времени обнаружения и устранения технологических нарушений на Тепловой сети.

Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы истца, поскольку ограничивает его возможность проведения организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение безопасной и штатной работы тепловых сетей, их сохранности и предотвращения несчастных случаев.

Факт размещения бетонной площадки в границах охранной зоны тепловой сети подтвержден: актом обследования объекта в охранной зоне прохождения теплосетей от 25.09.2020, данными Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ситуационным планом тепловой сети и фототаблицей.

Кроме того, в материалы дела представлено гарантийное письмо № 689 от 29.12.2018, направленное ответчиком в адрес ПАО «Т Плюс», в котором ООО «Строительнопроизводственная фирма «Балаковоспецстрой» в лице генерального директора ФИО3 гарантирует в случае повреждения трубопровода тепловой сети Ду300мм расположенной по адресу: 

<

...>, выполнить вскрышные работы бетонной площадки силами ООО «СПФ «Балаковоспецстрой». 

Представленная истцом переписка (от 25.12.2018 № 51207-06-1602, от 12.11.2019 № 51207-00-1434, от 19.03.2020 № 51207-00-0233, от 18.05.2020 № 51207-00-0390) подтверждает факт того, что истец неоднократно обращался к ответчику с требованием освободить охранную зону, однако требования истца не были удовлетворены последним. При таких обстоятельствах заявленные требования истца законны и обоснованны. 

Исходя из положений названных норм и фактических обстоятельств дела, поскольку объект, нарушающий режим охранной зоны тепловой сети размещен ответчиком с нарушением нормативно-правовых актов и препятствует полноценному пользованию тепловыми сетями, обслуживанию таких сетей, а также имеются риски нарушения прав истца при причинении ущерба третьим лицам, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Данные выводы основаны на результате определения судом обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле (часть 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), а также на представленных и исследованных в ходе судебного заседания доказательствах, которые отвечают требованиям относимости и допустимости, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

Решая вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд относит их на ответчика. Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Строительно-производственная фирма «Балаковоспецстрой», ОГРН 

<

***> освободить охранную зону тепловых сетей путем демонтажа части бетонной площадки по адресу: 

<

...>, расположенной в охранной зоне тепловых сетей, в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Строительно-производственная фирма «Балаковоспецстрой», ОГРН 

<

***> в пользу Публичного акционерного общества «Т Плюс», ИНН 

<

***> расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru и в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Судья арбитражного суда                    

Саратовской области                                                                                            И.М. Заграничный