Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А49-3740/2019

город Пенза

26 июня 2019 года.

Резолютивная часть решения оглашена 25 июня 2019 года.

В полном объёме решение изготовлено 26 июня 2019 года.

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Е.А. Стрелковой, при ведении протокола судебного заседания с применением средств аудиозаписи помощником судьи Замятиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «Пензенский завод Телема Гино» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об оспаривании постановления № 2/77Ю о назначении административного наказания от 06.03.2019 года,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 – представителя (доверенность 58АА1162805 от 09.01.2019),

от административного органа – не явились, извещены,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Пензенский завод Телема Гино» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу (далее – административный орган) от 06.03.2019 года № 2/77Ю о назначении административного наказания по делу № 08-11/77Ю/2019, которым Общество привлечено к административной ответственности по статье 15.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

В обоснование своих требований заявитель сослался на отсутствие у него обязанности по представлению декларации об объёме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии с пунктом 4 Правил представления деклараций об объёме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объёме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 № 815 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2017 № 1694) (далее – Правила № 815), поскольку объём закупки этилового спирта, используемого на технические цели, составил в 2018 году менее 200 декалитров. Также заявитель просит освободить его от административного наказания ввиду малозначительности совершённого правонарушения в соответствии со статьёй 2.9. КоАП РФ.

Определением суда от 02.04.2019 дело принято к производству суда и назначено                      к рассмотрению в порядке упрощённого судопроизводства.

Административный орган по электронным средствам связи представил отзыв по делу, в котором возражает против требований заявителя, ссылаясь на наличие у Общества обязанности в соответствии со статьёй 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 278-ФЗ) (далее – Закон № 171-ФЗ) с 1 квартала 2018 представлять декларации № 7 и № 9 Правил № 815. Указанные декларации за 2 квартал 2018 не были представлены Обществом в установленный срок, до 20.07.2018. Положения Правил № 815 в части, не соответствующей статье 14 Закона                № 171-ФЗ, по мнению административного органа, не подлежат применению.

Вместе с тем, материалы административного производства, необходимые для рассмотрения дела и запрошенные определением суда от 02.04.2019, административный орган в установленный судом срок не представил.

В связи с невозможностью рассмотрения дела при отсутствии материалов административного производства определением от 30.05.2019 суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства, повторно обязав административный орган представить документы, необходимые для рассмотрения дела.

Материалы административного производства были представлены административным органом в материалы дела 19.06.2019 с сопроводительным письмом от 13.06.2019 № уи-6738/кч-16. 

В материалах дела имеются надлежащие доказательства извещения административного органа о дате, времени и месте предварительного судебного заседания, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении заказной корреспонденции (л.д. 81).  В определении суда содержится уведомление о возможности перехода в судебное заседание и рассмотрении дела по существу в отсутствие неявившейся без уважительной причины стороны, судебное заседание может быть открыто в 11 час. 05 мин. 25 июня 2019 года.

Административный орган явку своего представителя в предварительное судебное заседание не обеспечил, никаких заявлений, ходатайств, доказательств причины уважительности неявки в материалы дела не представил.

Суд провёл подготовку дела к рассмотрению в отсутствие представителя административного органа.

Присутствующий в предварительном судебном заседании представитель заявителя не возражал против окончания подготовки дела к рассмотрению и перехода к рассмотрению дела по существу.

На основании части 4 статьи 137, части 2 статьи 210 АПК РФ с учётом мнения представителя заявителя, при отсутствии возражений ответчика, суд перешёл из предварительного судебного заседания в судебное заседание и рассмотрел дело по существу в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на заявленных требованиях по основаниям, изложенным в заявлении. При этом представитель заявителя признал факт правонарушения в связи с непредставлением в установленный срок декларации № 9 Правил   № 815.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя, суд приходит к следующему.

Общество с ограниченной ответственностью «Пензенский завод Телема Гино» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 17.02.2014 за основным государственным регистрационным номером 

<

***> и согласно данным ЕГАИС в 2018 году осуществляло деятельность по обороту (закупке и перевозке) этилового спирта для технических нужд, не связанных с производством и реализацией алкогольной и спиртосодержащей продукции (л.д. 22-33, 48-52, 82).

Полагая, что Общество в соответствии со статьёй 14 Закона № 171-ФЗ обязано представить в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка не позднее 20 июля 2018 года декларации  № 7 и № 9  Правил № 815 за 2 квартал 2018, но не представило указанные декларации в установленный срок, административный орган направило в адрес Общества предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 27.08.2018 № уч-10117/08-16, которое получено Обществом 04.09.2018 согласно почтовому уведомлению о вручении заказной корреспонденции. Срок исполнения предостережения и  уведомления административного органа о его исполнении установлен до 29.10.2018 (л.д. 84-86). 

Поскольку обязанность по представлению деклараций не была исполнена Обществом ни в срок, установленный законом, ни в срок, установленный в предостережении, административный орган направил в адрес Общества уведомление от 05.12.2018 о необходимости явки 07.02.2019 в 11 час. 20 мин. в МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу по адресу: 

<

...>, каб. № 204, для составления протокола об административном правонарушении по статье 15.13. КоАП РФ. Уведомление получено Обществом 11.12.2018, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении заказной корреспонденции (л.д. 87-91).

29.01.2019 в административный орган поступило ходатайство Общества от 15.01.2019   № юр-334/1 о прекращении дела об административном правонарушении ввиду малозначительности в соответствии со статьёй 2.9. КоАП РФ. Административным органом вынесено определение от 29.01.2019 о рассмотрении  данного ходатайства в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении (л.д. 95-100).

07.02.2019 от заявителя в адрес административного органа с сопроводительным письмом от 24.01.2019 № юр-334/4-207 поступили документы, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении и ходатайство Общества о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие его представителей (л.д. 101-117).

07.02.2019 административным органом в отсутствие представителя Общества был составлен протокол № 1/77Ю об административном правонарушении по делу № 08-11/77Ю/2019, в котором допущенное Обществом нарушение квалифицировано по статье 15.13.  КоАП РФ.  Определением от 07.02.2019 рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 06 марта 2019 в 12 час. 30 мин. в МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу по адресу: 

<

...>, каб. № 401. Протокол и определение  направлены в адрес Общества заказной корреспонденцией и получены им 16.02.2019 согласно сведениям с сайта Почты России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (л.д. 123-127).

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении административный орган вынес постановление № 2/77Ю о назначении административного наказания по делу № 08-11/77Ю/2019 от 06.03.2019, которым Общество привлечено к административной ответственности по статье 15.13. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50000 руб. (л.д. 129-132). 

Полагая, что указанное постановление является незаконным, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением. 

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии со статьёй 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 1 статьи 1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. При этом, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5. КоАП РФ).

Статьей 15.13. КоАП РФ установлена административная ответственность за искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В рассматриваемом случае объективную сторону административного правонарушения составляет нарушение Обществом сроков при декларировании оборота этилового спирта. 

Обстоятельствами, подлежащими установлению по делу, являются: наличие у Общества законодательно установленной обязанности по декларированию оборота этилового спирта; осуществление Обществом оборота этилового спирта в 2018 году; нарушение Обществом сроков представления соответствующих деклараций.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция являются самостоятельным (особым) предметом государственного контроля. Правовые основы производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации определены Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон N 171-ФЗ).

Федеральным законом от 29.07.2017 № 278-ФЗ в Закон № 171-ФЗ внесены изменения. В частности, пунктом 11 статьи 1 внесены изменения в статью 14 Закона № 171-ФЗ, в соответствии с которыми изменился порядок декларирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, применяемый к отношениям по представлению деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, начиная с I квартала 2018 года в соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 29.07.2017 № 278-ФЗ. 

 Согласно абзацам 7 и 11 пункта 1 статьи 14 Закона № 171-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 278-ФЗ) организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота.

Организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять декларирование объема:

- закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, указанных в абзаце пятом пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Абзацем пятым пункта 1 статьи 18 Закона № 171-ФЗ предусмотрена перевозка этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций.

Пунктом 4 статьи 14 Закона № 171-ФЗ установлено, что порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда, порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда и форма этих деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 № 815 путём утверждения Правил представления деклараций об объёме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объёме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда, в которые были внесены изменения постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2017 № 1694 в соответствии со статьёй 14 Закона № 171-ФЗ.

Пунктом 4 Правил № 185 (в редакции от 29.12.2017) предусмотрено, что  организации, осуществляющие закупку этилового спирта для производства этилового спирта (в том числе денатурата) или использующие этиловый спирт в объеме более 200 декалитров в год для производства этилового спирта (в том числе денатурата), алкогольной и спиртосодержащей продукции, на технические или иные цели, не связанные с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также сельскохозяйственные товаропроизводители, осуществляющие закупку этилового спирта в объеме более 200 декалитров в год на технические или иные цели, не связанные с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, представляют декларации об объеме использования этилового спирта по форме согласно приложению № 2.

Пунктом 9 Правил № 185 установлено, что организации, осуществляющие закупку, хранение и поставку алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, закупку этилового спирта для производства этилового спирта (в том числе денатурата), алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции для производства другой алкогольной и спиртосодержащей продукции, хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, использование этилового спирта в объеме более 200 декалитров в год на технические и иные цели, не связанные с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, закупку алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции для производства другой алкогольной и спиртосодержащей продукции или используемой в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве иной продукции, сельскохозяйственные товаропроизводители, осуществляющие производство, хранение, поставки и розничную продажу (при наличии соответствующей лицензии) вина, игристого вина (шампанского), представляют декларации об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению № 7.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 815 организации, осуществляющие перевозку этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, представляют декларации о перевозке этилового спирта и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению № 9.

Из приведённых норм Правил № 815 следует, что применительно к рассматриваемой ситуации организации, осуществляющие оборот (закупку, хранение и перевозку) этилового спирта для использования в технических целях, обязаны представлять декларации согласно приложениям  № 2 и № 7 в случае, если объём закупаемого и используемого этилового спирта превышает 200 декалитров в год, декларация согласно приложению № 9 об объёмах перевозки этилового спирта представляется независимо от его объёма.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что в 2018 году Общество произвело закупку и перевозку этилового спирта в объёме 20 декалитров, в связи с чем обязано было представить декларацию согласно приложению № 9 Правил № 815.

Согласно пунктам 15, 16, 17 Правил № 815 декларации (за исключением деклараций, указанных в пунктах 14(1) - 14(3) настоящих Правил) представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

 Декларации представляются по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой выдан любым удостоверяющим центром, аккредитованным в порядке, установленном Федеральным законом «Об электронной подписи».

Декларации по формам, предусмотренным приложениями № 1 - 10, 14 и 15 к настоящим Правилам, представляются в целом по организации, сельскохозяйственным товаропроизводителям, включая их обособленные подразделения, в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка. 

Следовательно, заявитель был обязан представить в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка декларацию № 9 за 2 квартал 2018 года до 20 июля 2018 года. 

Из материалов дела усматривается, что Общество представило в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка декларации № 7 и № 9 только 22.01.2019, то есть декларация № 9 была представлена обществом с нарушением установленного срока (л.д. 117).

Данное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.13. КоАП РФ.

Выводы административного органа о нарушении Обществом сроков представления декларации № 7 со ссылкой на нормы абзаца 7 статьи 14 Закона № 171-ФЗ  суд считает ошибочными, учитывая, что состав административного правонарушения  по статье 15.13. КоАП РФ образует нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Порядок и сроки декларирования производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в рассматриваемый период (2 квартал 2018 года) установлены Правилами № 815 (в редакции от 29.12.2017), которые приняты во исполнение статьи 14 Закона № 171-ФЗ. Сама статья 14 Закона № 171-ФЗ содержит лишь общие нормы об обязанности декларирования производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не устанавливая при этом порядок и сроки такого декларирования.

Следовательно, с учётом изложенных выше положений Правил № 815, Общество не может быть признано виновным в нарушении порядка и сроков представления декларации     № 7. Вместе с тем, это обстоятельство не влияет на вывод суда о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения  применительно к нарушению сроков представления декларации № 9.

Вина Общества в совершении правонарушения в соответствии с частью 2 статьи 2.1. КоАП РФ установлена судом, поскольку Общество не представило суду доказательств того, что предприняло все зависящие от него меры для соблюдения законодательства в сфере регулирования оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а совершение правонарушения явилось следствием обстоятельств, находящихся вне контроля Общества, воздействовать на которые оно не имело возможности.

На основании изложенного суд приходит к выводу о доказанности наличия в действиях Общества события и состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.13. КоАП РФ.

Установленная нормами КоАП РФ процедура при производстве по делу об административном правонарушении антимонопольным органом не нарушена.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьёй 4.5. КоАП РФ на дату вынесения оспариваемого постановления не истёк.

Размер административной санкции установлен административным органом в минимальном размере санкции статьи 15.13. КоАП РФ, 50000 руб.  с учётом обстоятельств, смягчающих административную ответственность – совершения Обществом правонарушения впервые.

Положения статьи 4.1.1. КоАП РФ правомерно не применялись административным органом, поскольку Общество не является субъектом малого или среднего предпринимательства согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещённого на сайте ФНС России rmsp.nalog.ru.

Положения части 3.2. статьи 4.1. КоАП РФ к данным правоотношениям также не применяются, поскольку минимальный размер санкции статьи 15.13. КоАП РФ менее 100000 руб.  

Суд не находит оснований для признания правонарушения малозначительным.

В соответствии со статьей 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Постановлением от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания (пункты 18, 18.1).

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Неисполнение законного установленной обязанности по декларированию объёма перевозок этилового спирта, с учётом того, что это является объектом особого государственного контроля,  посягает на установленный законом порядок управления и влечет наступление общественно опасных последствий, обусловленных невозможностью осуществления государственного контроля за соблюдением порядка оборота этилового спирта.

Административные правонарушения против порядка управления подрывают основы государственности, нарушают нормальное функционирование государственных институтов.

В рассматриваемом случае общество не только нарушило срок представления декларации более, чем на полгода, но и продолжало своё противоправное поведение после направления ему административным органом предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. Такое поведение свидетельствует о грубом пренебрежительном отношении Общества к установленному законом порядку декларирования оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Применение правового института малозначительности не должно порождать правовой нигилизм, ощущение безнаказанности, приводить к утрате эффективности общей и частной превенции административных правонарушений.

При таких обстоятельствах суд признаёт оспариваемое постановление законным, в связи с чем основания для признания его незаконным и отмене отсутствуют, а в удовлетворении требований заявителю должно быть отказано в полном объёме.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

решил:

в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу от 06.03.2019 года № 2/77Ю о назначении административного наказания по делу № 08-11/77Ю/2019, которым общество с ограниченной ответственностью «Пензенский завод Телема Гино» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>, литер А, помещение 1) привлечено к административной ответственности по статье 15.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50000 руб.,  обществу с ограниченной ответственностью «Пензенский завод Телема Гино» отказать полностью.

Решение в течение десяти дней со дня его принятия может быть обжаловано                                     в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Пензенской области.

Судья                                                                                                Е.А. Стрелкова