Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь 

29.04.2022 года Дело № А50-26995/21

Резолютивная часть решения объявлена 12.04.2022 года. 

Полный текст решения изготовлен 29.04.2022 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Новицкого Д.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черемных Е.А., секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании заявление 

общества с ограниченной ответственностью «Межбольничные аптеки» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>)   

к Государственному учреждению - Пермскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о признании недействительным решения от 19.10.2021 № 590021400018005 о  возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию,

при участии представителей:

от заявителя – (до и после перерыва) ФИО2 по доверенности от 10.01.2022, предъявлены паспорт, диплом;

от Фонда – (до и после перерыва)  ФИО3 по доверенности от 23.03.2021, предъявлены служебное удостоверение, диплом,

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копий определения заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Межбольничные аптеки» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – Пермскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительным решения от 19.10.2021 № 590021400018005 о  возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию.

Определением суда от 01.11.2021 заявление принято к производству, назначено к рассмотрению.

В обоснование заявленных требований Общество указывает на отсутствие оснований для возврата выплаченного работнику пособия по временной нетрудоспособности. 

Фонд с требованиями заявителя не согласен по доводам письменного отзыва (л.д. 10-16). Отмечает, что в рассматриваемом случае в период временной нетрудоспособности в связи с карантином сотрудникам ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 выплачивались премии, что противоречит целям обязательного социального страхования, поскольку пособие по временной нетрудоспособности не компенсирует утраченный заработок, а приобретает характер дополнительного дохода.

В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал, представитель фонда просил отказать в удовлетворении требований. 

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Фондом проведена камеральная проверка полноты и достоверности представленных обществом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с 01.04.2020 по 31.03.2021, по результатам которой составлен акт проверки от 03.09.2021 № 590021400018003. 

Принятым по итогам рассмотрения материалов проверки и представленных страхователем возражений решением от 19.10.2021 № 590021400018005 о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию, которым на заявителя возложена обязанность по возмещению расходов, излишне понесенных страховщиком в связи с предоставлением страхователем недостоверных сведений и документов или сокрытием сведений, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения в сумме 1 022 644,60 руб. Основанием для вынесения указанного решения послужили выводы Фонда об отсутствии у застрахованного лица права на получение пособия по временной нетрудоспособности, в связи с отсутствием утраты заработка. 

Считая, что названное решение Фонда не соответствует законодательству Российской Федерации о страховых взносах, Общество обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании его недействительным.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Учитывая, что обжалуемое решение вынесено 19.10.2021, а с заявлением о признании его недействительным заявитель обратился в арбитражный суд 01.11.2021 (л.д.7), следовательно, заявителем соблюдён трёхмесячный срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Из анализа материалов дела, оснований для признания решения Фонда недействительным, в связи с несоблюдением существенных условий процедуры рассмотрения материалов проверки либо наличием иных процессуальных нарушений, судом не установлено.

Регулирование правоотношений в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется на основе специальных норм Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 1.3 Федерального закона № 255-ФЗ страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая. 

Страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признается, в т.ч. временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы (за исключением временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) и в других случаях, предусмотренных статьей 5 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 N 2375 и действующего с 01.01.2021 (далее - Положение), при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае их отсутствия у страхователя.

В силу п. 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) документов (сведений), указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты страховщиком соответствующих видов пособия, в том числе сведения о застрахованном лице, а также опись представленных документов (сведений), составленную по форме, утверждаемой Фондом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2020 № 402 утверждены Временные правила оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше, которые определяют порядок оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в возрасте 65 лет и старше в период нахождения на карантине в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (далее - Временные правила № 402).

Согласно пункту 4 Временных правил № 402 страхователь с использованием своего личного кабинета, доступ к которому обеспечивается посредством единой системы идентификации и аутентификации, или иным доступным способом с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных направляет в Фонд перечень застрахованных лиц, состоящих с ним в трудовых отношениях и соблюдающих режим самоизоляции (далее - перечень застрахованных лиц), для оформления листков нетрудоспособности, а также документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, в соответствии с Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 года № 294.

Фонд осуществляет назначение и выплату пособий по временной нетрудоспособности единовременно за весь период временной нетрудоспособности в течение 7 календарных дней со дня формирования электронного листка нетрудоспособности (пункт 10 Временных правил № 402).

В силу пунктов 1, 2 Временных правил № 402 обеспечение пособием по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше осуществляется при условии, если застрахованное лицо соблюдает режим самоизоляции по месту жительства либо месту пребывания, фактического нахождения, в том числе в жилых и садовых домах, размещенных на садовых земельных участках (далее - режим самоизоляции), за исключением лиц, переведенных на дистанционный режим работы или находящихся в ежегодном оплачиваемом отпуске.

Соответственно, для возникновения права на получение пособия по временной нетрудоспособности в порядке, установленном Временными правилами № 402, застрахованное лицо в период самоизоляции не должно привлекаться к исполнению трудовых обязанностей, и ему не должна начисляться и выплачиваться заработная плата. Застрахованное лицо не должно осуществлять трудовую деятельность при дистанционном режиме по месту самоизоляции. 

Взамен утраченного заработка застрахованному лицу выплачивается пособие по временной нетрудоспособности.

Согласно пункту 16 Положения № 294 за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 16.12.2005 года между обществом и ФИО4 заключен трудовой договор, по условиям которого она принята на должность фасовщик аптеки;  25.12.2006 года между обществом и ФИО5 заключен трудовой договор № 121, по условиям которого она принята на должность санитарка-мойщица аптеки; 11.09.2007 года между обществом и ФИО6 заключен трудовой договор № 146, по условиям которого она принята на должность фармацевт аптеки;  16.12.2005 года между обществом и ФИО7 заключен трудовой договор № 66, по условиям которого она принята на должность фармацевт аптеки;  23.08.2016 года между обществом и ФИО8 заключен трудовой б/н, по условиям которого она принята на должность санитарка-мойщица ОИСЛ в аптеку.

В период с апреля 2020 года по март 2021 года страхователем в Фонд в отношении названных застрахованных лиц представлены сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше.

На основании представленных страхователем реестров страховщиком вышеуказанным работникам назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности в общей сумме 1 022 644,60 руб.

Как установлено Фондом, в период временной нетрудоспособности в связи с карантином с 06.04.2020г. по 31.03.2021г, вышеупомянутым сотрудникам выплачивались премии.

Приняв во внимание изложенные обстоятельства, Фонд пришел к выводу о том, что спорные выплаты фактически являлись заработной платой. 

Соответственно, утрата заработка у вышеуказанных работников отсутствует, им не должны были выплачиваться пособия по временной нетрудоспособности в порядке, установленном Временными правилами № 402.

Статьей 129 ТК РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Статьей 209 ТК РФ установлено, что под рабочим местом понимается место, где работник должен находиться, или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой, и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

Рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени (статья 91 ТК РФ).

Из материалов дела следует, что в период с  апреля 2020 по март 2021 ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 на основании Временных правил № 402 медицинской организацией выданы листки нетрудоспособности. 

Факт наступления страховых случаев подтверждается материалами дела и фондом не оспаривается. 

Доказательств выполнения трудовых функций дистанционно и (или) нахождения спорных  работников на рабочем месте в период с 01.04.2020 по 31.03.2021 материалы дела не содержат, в ходе проверки указанное обстоятельство фондом не исследовалось, соответствующих доказательств суду не представлено. 

Также из представленных документов следует, что спорные сотрудники занимают должности фармацевта, фасовщика, санитарки-мойщицы. Из анализа должностных инструкций сотрудников следует, что выполнение ими своих обязанностей в рамках трудовых отношений, учитывая специфику и характер трудовой функции, вне места нахождения работодателя не представляется возможным.

Положение о премировании общества от 20.03.2020 устанавливает возможность работодателя на выплату разовых премий (в т.ч. за добросовестный многолетний труд, к юбилейным датам и др.) и материальной помощи, характер которых напрямую не связан с осуществлением трудовой функции  (пп. 5.6, 5.7., 7.1, 7.2 Положения). 

Как следует из представленных документов, разовые премии работникам ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 выплачены на основании приказов общества 30.04.2020 № 53, от 31.05.2020 № 62, от 15.06.2020 № 69, от 30.06.2020 № 79, от 31.07.2020 № 90, от 31.07.2020 № 88, от 31.08.2020 № 103, от 07.09.2020 № 105, от 05.10.2020 № 113, от 03.11.2020 № 123, от 03.12.2020 № 138, от 30.12.2020 № 151, от 31.01.2021 № 10, от 28.02.2021 № 24, от 31.03.2021 № 37, от 31.03.2021 № 34, в целях поддержки сотрудников, длительное время добросовестно работающих в обществе. 

Именно в данном случае работодатель не связывает возможность получения разовых премий непосредственно с осуществлением работником трудовой функции, не ставит их выплату в зависимость от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы.  

Обстоятельства, на которые ссылается фонд в подтверждение правомерности своей позиции (о примерном соответствии размера премий величине полученной до введения ограничительных мер заработной платы, выплате премий ежемесячно), в отсутствие иных доказательств, безусловно не свидетельствуют об исполнении работником трудовых функций в спорный период.

Осуществление работодателем по собственной инициативе, дополнительной материальной поддержки сотрудников находящихся на самоизоляции в спорный период, в отсутствие доказательств осуществления работниками трудовых функций и (или) нарушения режима самоизоляции не является основанием для возмещения понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения указанным сотрудникам. 

Фондом по результатам проверки не доказана совокупность условий, с которыми законодательство (часть 2 статьи 7 Закона N 478-ФЗ, часть 4 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ) связывает возникновение оснований для возмещения страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения, поскольку фактов представления страхователем недостоверных сведений или сокрытия сведений, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения либо на исчисление размера страхового обеспечения, материалы дела не содержат, фондом указанные обстоятельства не доказаны, выявленных конкретных нарушений законодательства со стороны заявителя, материалы проверки не содержат.   

В рассматриваемой ситуации, при отсутствии доказательств нарушений со стороны заявителя, нельзя признать, что страховщик понес излишние расходы на выплату страхового обеспечения. 

Иные доводы фонда судом рассмотрены и признаны при изложенных обстоятельствах не имеющими самостоятельного правового значения для рассмотрения спора по существу.

Учитывая изложенное, оспариваемое решение подлежит признанию недействительным как несоответствующие законодательству Российской Федерации о страховых взносах, нарушающее права и законные интересы заявителя. 

Поскольку требования заявителя удовлетворены, расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на фонд.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Требование общества с ограниченной ответственностью «Межбольничные аптеки» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) удовлетворить. 

Признать недействительным решение регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) от 19.10.2021 № 590021400018005 о возмещении страхователем излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию, как несоответствующее действующему законодательству. 

Обязать Государственное учреждение - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. 

Взыскать с Государственного учреждения - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Межбольничные аптеки» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 3000 руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края. 

Судья Д.И. Новицкий