ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ 300041 Россия, 

<

...>  

Телефон (факс): 8(4872)250-800; http://www.tula.arbitr.ru/; E-mail: a68.info@arbitr.ru 

РЕШЕНИЕ

 

город Тула Дело № А68-7337/2024 

Дата объявления резолютивной части решения: 25 августа 2025 года Дата изготовления решения в полном объеме: 08 сентября 2025 года Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Садовой Н.А.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО2 

к Управлению Федеральной налоговой службы по Тульской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  

о признании незаконными действий Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области, об обязании Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области включить в ЕГРЮЛ сведения, подлежащие включению в названный информационный ресурс, в отношении следующих хозяйствующих субъектов: ТОО «ЭМИ», ТОО «Спортивный клуб «Зодиак», индивидуального частного предприятия ФИО4 «Производственно-коммерческая фирма «Ольга» (с учетом уточнения),  

при участии в судебном заседании: от заявителя: ФИО2, паспорт, 

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности 24.01.2025, диплом,  

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее - ФИО2, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Тульской области к Управлению Федеральной налоговой службы по Тульской области (далее - УФНС России по Тульской области, управление, регистрирующий орган) с заявлением (в редакции уточнения от 14.05.2025, л.д. 21-25, том 2), содержащим следующие требования:  

1) о признании незаконными действий УФНС России по Тульской области, выразившихся в невключении в ЕГРЮЛ юридических сведений, подлежащих включению, обязании управления включить в ЕГРЮЛ нижеследующие сведения, подлежащие  

включению по закону, в отношении юридического лица - индивидуального частного  

предприятия ФИО4 «Производственно-коммерческая фирма «Ольга» (ИНН  

<

***>), обязать управление выдать на руки лист записи в ЕГРЮЛ о прекращении  

деятельности, выписку ЕГРЮЛ в отношении названной организации: 1. наименование - индивидуальное частное предприятие ФИО4 «Производственно-коммерческая фирма «Ольга», 

2. организационно-правовая форма-индивидуальное частное предприятие, 3. зарегистрировавший орган - Центральный районный исполком 

<

...>. дата регистрации-28.02.1992,  

5. номер регистрации-89, 6. ИНН-

<

***>, 7. ОГРН-присвоить, 8. КПП 710701010, 9. способ образования-создание, 10. дата постановки на учет в налоговом органе - 28.02.1992, 

11. налоговый орган - ФНС по Центральному р-ну 

<

...> г. Тула, ул.  

Тургеневская, д. 66 (здесь и далее требования приведены в редакции заявителя), 

12. юридический адрес: 300000 

<

...>, 13. учредитель - ФИО4, 

14. лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического  

лица - ФИО4, 15. должность – директор, 

16. дата начала исполнения обязанностей руководителя юридического лица -28.02.1992, 17. юридическое лицо действует на основании устава, 18. размер уставного капитала - 10 000 рублей, 19. размер долей в уставном капитале - ФИО4 100%, 20. номер в ПФР 081-001-002-002,  

21. решение УФНС России по Тульской области о предстоящем исключении из  

ЕГРЮЛ недействующего юридического лица по решению налогового органа - № 4023 от  

19.09.2014, 

22.опубликование в Вестнике государственной регистрации - 24.09.2014, 23. утверждение промежуточного баланса,  

24. утверждение ликвидационного баланса, 

25. прекращение полномочий лица, имеющего право без доверенности действовать  

от имени юридического лица-18.06.2017, 

26. дата предоставления сведений в ПФР-18.06.2017,  

27. прекращение деятельности-19.06.2017, 

2) о признании незаконными действий УФНС России по Тульской области,  

выразившихся в невключении в ЕГРЮЛ нижеследующих сведений, подлежащих  

включению, об обязании управления включить в ЕГРЮЛ сведения, подлежащие  

включению по закону, в отношении юридического лица - товарищества с ограниченной  

ответственностью «Спортивный клуб «Зодиак» (ИНН 

<

***>), обязать выдать лист  

записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности, выписку из ЕГРЮЛ в отношении  

названной организации, 1. наименование - «Спортивный клуб «Зодиак», 

2. организационно-правовая форма - товарищество с ограниченной  

ответственностью, 

3. зарегистрировавший орган - Центральный районный исполком 

<

...>. дата регистрации - 31.03.1993,  

5. номер регистрации – 723, 6. ИНН 

<

***>, 7. ОГРН-присвоить, 8. КПП 710701010, 9. способ образования – создание, 10. дата постановки на учет в налоговом органе - 31.03.1993, 11. налоговый орган - ФНС по Центральному району 

<

...>, г. Тула, ул. Тургеневская, д. 66, 12. юридический адрес: 300000, 

<

...>, 

13. учредители - ФИО4, ФИО5,  

14. лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического  

лица, - ФИО4, 15. должность - президент, 

16. дата начала исполнения обязанностей руководителя юридического лица -31.03.1993, 17. юридическое лицо действует - на основании устава, 18. размер уставного капитала - 10 000 рублей,  

19. размеры долей в уставном капитале: ФИО4-80%, ФИО6  

Юрий Борисович-20%, 20. номер в ПФР - 081-001-002-206, 

21. решение УФНС России по Тульской области о предстоящем исключении из  

ЕГРЮЛ недействующего юридического лица по решению налогового органа - № 3955 от  

19.09.2014, 

22. опубликование в Вестнике государственной регистрации - 24.09.2014, 23. утверждение промежуточного баланса,  

24. утверждение ликвидационного баланса, 

25. дата прекращения полномочий лица, имеющего право без доверенности  

действовать от имени юридического лица - 18.06.2017г. 26. дата представления сведений в ПФР - 18.06.2017. 27. прекращение деятельности - 19.06.2017, 

3) о признании незаконными действий УФНС России по Тульской области,  

выразившихся в невключении в ЕГРЮЛ сведений, подлежащих включению, обязании  

управления включить в ЕГРЮЛ указанные ниже юридические сведения, подлежащие  

включению в ЕГРЮЛ по закону, в отношении юридического лица - товарищества с  

ограниченной ответственностью «Эми», обязать выдать выписку из ЕГРЮЛ с  

включенными в нее сведениями: 1. наименование - «Эми», 

2. организационно-правовая форма - товарищество с ограниченной  

ответственностью, 

3. зарегистрировавший орган - Центральный районный исполком 

<

...>. дата регистрации-11.02.1994,  

5. номер регистрации – 299, 6. ИНН 

<

***>, 7. КПП710701010, 8. ОГРН 

<

***>. 9. способ образования – создание, 10. дата постановки на учет в налоговом органе - 11.02.1994. 11. налоговый орган - ФНС по центральному району г. Тулы, 12. юридический адрес - 300000, 

<

...>, 13. учредители - ФИО4, ФИО7, 

14. лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического  

лица, - ФИО4, 14. должность - президент, 

15. дата начала исполнения обязанностей руководителя юридического лица -11.02.1994, 16. юридическое лицо действует на основании устава, 17. размер уставного капитала – 10 000 рублей,  

18. размеры долей в уставном капитале - ФИО4-80%, ФИО6  

Клавдия Яковлевна-20%,  

19. номер в ПФР-081-001-003-109, 

20. решение УФНС России по Тульской области о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица по решению налогового органа № 2965 от 11.10.2013,  

21. опубликование в Вестнике государственной регистрации 16.10.2013, 22. утверждение промежуточного баланса, 23. утверждение ликвидационного баланса, 

24. дата прекращения полномочий лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, - 02.02.2014,  

25. дата представления сведений в ПФР - 02.02.2014г. Прекращение деятельности - 03.02.2014, 

4) об обязании УФНС России по Тульской области включить в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ в отношении трех вышеназванных организаций, дату присвоения ИНН.  

Указанные уточненные исковые требования в соответствии 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) приняты судом к рассмотрению.  

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение сторон, суд установил следующее. 

В своем заявлении ФИО2 указывает о том, что 22.03.2024 ею получена выписка из ЕГРЮЛ в отношении ТОО «ЭМИ». В нарушение ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ) в этой выписке отсутствовали сведения об участниках общества, размерах их долей, руководителе. В отношении ТОО «Спортивный клуб «Зодиак», ИЧП ПКФ «Ольга» управление не предоставило выписки из ЕГРЮЛ.  

ФИО2 полагает доводы управления о том, что регистрационные дела означенных организаций отсутствуют у регистрирующего органа необоснованными.  

Настаивает на том, что в 1998 г. организациям присваивался ИНН по регистрационным делам, они (регистрационные дела) имелись в наличии, законом возложена обязанность не допускать их утрату и осуществлять хранение в течении 15 лет после исключения из ЕГРЮЛ (приказ Минфина России от 31.01.2013 № 15н, пункты 3, 4). По истечении этого срока регистрирующий орган, полагает заявитель, был обязан передать их на постоянное хранение в государственный архив.  

Как указывает заявитель, в соответствии с п. 2 ст. 26 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» выход из состава  

общества участников, в результате которого в обществе не остается ни одного из них, а также выход из общества единственного участника не допускается.  

Данные требования, по мнению ФИО2, распространяются на ИЧП ПКФ «Ольга», где ФИО4 являлась единственным участником и лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица.  

Применительно к ТОО «Спортивный клуб «Зодиак» и ТОО «ЭМИ» заявитель ссылается на то, что с даты создания до даты прекращения деятельности внесения изменений в учредительные документы не производились.  

Утверждает, что к исполнению обязанностей руководителя названных организаций приступила со дня их создания. Полагает, что корректным следует считать опубликование сведений о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующих вышеназванных юридических лиц по решению налогового органа. Приводит доводы о том, что невключение в ЕГРЮЛ в отношении вышеназванных организаций сведений, приведенных выше, повлекло причинение ущерба заявителю, подлежащего возмещению из государственной казны Российской Федерации.  

При таких обстоятельствах заявитель просит требования (с учетом уточнения) удовлетворить.  

Представитель регистрирующего органа возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениям к нему.  

Проанализировав материалы дела и выслушав доводы сторон, арбитражный суд пришел к выводу о том, что требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.  

При этом суд исходит из следующего. 

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В силу пункта 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или  

его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (без-действия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

С 01.07.2002 государственная регистрация юридических лиц осуществляется на основании Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ. В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ регистрационные дела о зарегистрированных ранее юридических лицах, хранящиеся в органах, осуществлявших государственную регистрацию юридических лиц до введения в действие названного закона, являются частью федерального информационного ресурса. На основании представленных сведений регистрирующий орган вносит запись в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года.  

В пункте 3 ст. 26 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ определено, что уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу названного закона, обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу указанного закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами «а» - «д», «л» пункта 1 статьи 5 данного закона. Невыполнение указанного требования является основанием для исключения такого юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном статьей 21.1, пунктами 7 и 8 статьи 22 названного закона.  

Порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из Единого государственного реестра юридических лиц определен статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.  

Согласно п. 1 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном этим законом.  

Пунктом 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ предусмотрено, что при наличии одновременно всех указанных в п. 1 этой статьи признаков недействующего  

юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - решение о предстоящем исключении).  

В соответствии с п. 3 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления возражений против предстоящего исключения с указанием адреса, по которому могут быть направлены данные возражения. Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем публикации указанного решения, на официальном сайте регистрирующего органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещаются сведения о предстоящем исключении.  

В соответствии с положениями п. 7 ст. 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, если в течение сроков, предусмотренных пунктом 4 или 7 статьи 21.1 указанного закона, возражения, предусмотренные пунктом 3 статьи 21.1 названного закона, или заявление, предусмотренное пунктом 3.1 статьи 21.1 данного закона, не направлены или не представлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в указанный государственный реестр соответствующей записи.  

Единый государственный реестр налогоплательщиков (далее - ЕГРН) согласно п. 8 ст. 84 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в налоговых органах ведется с 01.01.1999 и содержит сведения о налогоплательщиках, поставленных на учет в соответствии с положениями НК РФ, а именно - об организациях, имеющих ИНН и КПП, и которым были выданы свидетельства о постановке на учет.  

ТОО «ЭМИ», ТОО «Спортивный клуб «Зодиак», ИЧП ПКФ «Ольга» зарегистрированы в период 1992-1994 г.г. В соответствии с действовавшим до 01.07.2002 Законом РСФСР от 25.12.1990 № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» данные государственной регистрации предприятия сообщались налоговому органу для включения в Государственный реестр предприятий (ст. 34 указанного закона).  

Учет налогоплательщиков, в том числе налогоплательщиков-организаций, до 01.01.1999 осуществлялся налоговыми органами в соответствии с Положением о порядке ведения Государственного реестра предприятий, утвержденным Государственной налоговой службой 12.04.1993 № ЮУ-4-12/65Н, утратившим силу в связи с изданием приказа Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 13.03.2003 № БГ-309/116, приказом Государственной налоговой службы от 13.06.1996 № ВА-3-12/49 «Об утверждении Инструкции о порядке учета налогоплательщиков», утратившим силу  

в связи с изданием приказа Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 27.11.1998 № ГБ-3-12/309, на основе информации, поступающей от налогоплательщиков при постановке их на учет, а также поступившей в установленном порядке от регистрирующих и других государственных органов, банков и иных кредитных учреждений.  

При постановке на учет в налоговом органе сведения о каждом налогоплательщике обрабатывались с использованием автоматизированных систем, ему в установленном порядке присваивался идентификационный номер налогоплательщика (ИНН).  

Процедура постановки на учет налогоплательщика - организации завершалась выдачей Карты постановки на налоговый учет и включения в Государственный реестр предприятий (Карта представлялась в налоговый орган по принадлежности должностным лицом предприятия (п. 9 Положения о порядке ведения Государственного реестра предприятий, утвержденного Государственной налоговой службой 12.04.1993 № ЮУ-4-12/65Н, утратившего силу в связи с изданием приказа Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 13.03.2003 № БГ-309/116) с указанием ИНН.  

Сведения о налогоплательщиках и присвоенных им ИНН включались в единую автоматизированную информационную систему обработки данных налоговой службы.  

С введения в действие части первой НК РФ в целях учета налогоплательщиков приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 27.11.1998 № ГБ-3-12/309 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 22.12.1998 № 1664) утвержден порядок и условия присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика, которым в связи с особенностями учета организаций, определенных положениями абз. 2 п. 1 ст. 83 НК РФ, в дополнение к идентификационному номеру налогоплательщика (ИНН) организации вводится код причины постановки на учет (КПП), утверждена, в том числе, форма заявления о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации, по месту нахождения на территории Российской Федерации.  

Карта постановки на учет налогоплательщика-организации, информационные письма о постановке на учет налогоплательщика-организации, подтверждающие постановку на учет и присвоение ИНН в соответствии с положениями Инструкции о порядке учета налогоплательщиков, утвержденной приказом Государственной налоговой службы Российской Федерации от 13.06.1996 № ВА-3-12/49 (зарегистрирована Министерством юстиции Российской Федерации 11.07.96, регистрационный № 1121), недействительны с 31.12.1999.  

Для включения налогоплательщика - организации в ЕГРН, организация должна была  

пройти переучет на основании представленного в налоговый орган заявления.  

Невключенные в ЕГРН сведения о налогоплательщиках, поставленных на учет налоговых органах до 01.01.1999 и имеющих ИНН, содержатся в информационном ресурсе по учету налогоплательщиков, ведение которого осуществляется в налоговых органах с 1993 г.  

Указанные сведения подлежали включению в ЕГРН после доработки программных средств автоматически.  

При этом по указанной категории юридических лиц предполагается использовать специальные значения последних трех разрядов кода причины постановки на учет (КПП) (письмо Федеральной налоговой службы от 29.03.2006 № ШТ-6-09/336@ «О реализации положений приказа Федеральной налоговой службы от 12.12.2005 № САЭ-3-09/667@ в части сведений о постановке на учет в налоговом органе»).  

По сведениям, содержащимся в базе данных ПК СЭОД (программный комплекс, используемый налоговыми органами до внедрения ПО АИС «Налог-3»):  

- товарищество с ограниченной ответственностью «Спортивный клуб «Зодиак» до 01.01.1999 было поставлено на налоговый учет в налоговом органе 31.03.1993 с присвоением ИНН 

<

***>. КПП 710701010 присвоен организации условно на основании решения о включении в ЕГРН сведений из ИР об организации с присвоением КПП. Налоговый орган по месту учета организации - Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Тулы (код - 7107);  

- индивидуальное частное предприятие ФИО4 производственно-коммерческая фирма «Ольга» до 01.01.1999 было поставлено на налоговый учет в налоговом органе 28.02.1992 с присвоением ИНН 

<

***>. КПП 710701010 присвоен организации условно на основании решения о включении в ЕГРН сведений из ИР об организации с присвоением КПП, налоговый орган по месту учета организации - Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Тулы (код - 7107);  

- товарищество с ограниченной ответственностью «ЭМИ» до 01.01.1999 было поставлено на налоговый учет в налоговом органе 28.02.1994 с присвоением ИНН 

<

***>. КПП 710701010 присвоен организации условно на основании решения о включении в ЕГРН сведений из ИР об организации с присвоением КПП, налоговый орган по месту учета организации - Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Тулы (код - 7107).  

Документы, подтверждающие факт постановки на налоговый учет на основании решения о включении в ЕГРН сведений из ИР об организации с присвоением КПП, не предусмотрены программным обеспечением (по данному основанию), в связи с чем не могут быть представлены заявителю.  

Организации, сведения о которых включены в ЕГРН ПК СЭОД (программный комплекс, используемый налоговыми органами до внедрения ПО АИС «Налог-3») на основании сведений, имеющихся в налоговых органах, с кодом причины постановки на учет (КПП), в 7-9 разрядах которого сформированы следующие значения: 010, 020, 030, 040, 050, 060, 070, 080, 090, не подлежали конвертации в подсистему «Централизованный учет налогоплательщиков» ЕКП АИС «Налог-3», в которой налоговыми органами осуществляется учет организаций и физических лиц и ведение ЕГРН с 22.12.2014.  

В связи с чем, организации включены в ЕГРН ПК СЭОД условно. В ходе судебного разбирательства установлено, что ТОО «ЭМИ», 

ТОО «Спортивный клуб «Зодиак», ИЧП ПКФ «Ольга» не представлены в налоговый орган предусмотренные действующим законодательством заявления для включения сведений о них в ЕГРН с присвоением КПП по месту нахождения юридического лица (710701001).  

При изложенных данных свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации, по месту нахождения на территории Российской Федерации по форме № 12-1-7, установленной приказом МНС РФ от 27.11.1998 № ГБ-3-12/309, организациям не выдавалось.  

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, внесение в государственный реестр сведений о ТОО «ЭМИ», созданном до 01.07.2002, а также исключение названного лица из указанного реестра как недействующего юридического лица, осуществлено 03.02.2014.  

Порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа регламентирован положениями ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.  

В целях обеспечения реализации положений ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, предусматривающих исключение юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа, приказом Федеральной налоговой службы от 16.11.2005 № САЭ-3-09/591@ утвержден Порядок организации работы налоговых органов по исключению юридического лица, прекратившего свою деятельность, из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа (далее - Порядок) (данный документ утратил силу в связи с изданием приказа Федеральной налоговой службы от 17.10.2014 № ММВ-7-14/535@), и разработаны программные средства, позволяющие осуществлять в электронном виде внесение записи об исключении юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ, а также обмен сведениями, входящими в состав информационных ресурсов ЕГРЮЛ и Единого государственного реестра  

налогоплательщиков (ЕГРН).  

Письмом Федеральной налоговой службы от 18.01.2006 № ЧД-14-09/11дсп@ доведены методические рекомендации для территориальных органов Федеральной налоговой службы при осуществлении ими работы по реализации положений ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ (приложение к письму Федеральной налоговой службы от 18.01.2006 № ЧД-14-09/11дсп@ «Об организации работы регистрирующих (налоговых) органов по реализации положений статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).  

Согласно указанным методическим рекомендациям отделом камеральных проверок ежеквартально формируются списки налогоплательщиков – юридических лиц, не представляющих в течение последних двенадцати месяцев документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.  

В указанные списки подлежат включению, в том числе юридические лица, зарегистрированные до 01.07.2002 и не исполнившие обязанность, предусмотренную п. 3 ст. 26 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.  

Решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица принимается регистрирующим органом не позднее пяти рабочих дней со дня получения справки о наличии признаков недействующего юридического лица, согласно приложению № 1 к Порядку.  

В соответствии с п. 6 Приложения к письму Федеральной налоговой службы от 18.01.2006 № ЧД14-09/11дсп@ внесение в ЕГРЮЛ лиц записи об исключении недействующего юридического лица осуществляется по истечении пятнадцати дней со дня окончания трехмесячного срока, но не позднее четырех месяцев с момента опубликования соответствующего решения в соответствии с методическими рекомендациями Федеральной налоговой службы, направленными письмом от 09.08.2005 № ЧД-6-09/668@.  

При внесении записи об исключении заполняется книга учета государственной регистрации юридических лиц, а также графа 12 журнала учета решений о предстоящем исключении по форме согласно приложению № 1, утвержденного приказом Федеральной налоговой службы от 08.09.2005 № САЭ-3-09/442 (далее - журнал).  

В книгу учета государственной регистрации вносятся следующие записи: - полное наименование юридического лица; 

 - дата принятия и номер решения о предстоящем исключении; - дата внесения записи в ЕГРЮЛ;  

- ГРН (ОГРН). 

В графу 12 журнала вносится ГРН и дата его присвоения, а также ОГРН, если вместе с записью об исключении недействующего юридического лица внесена запись с присвоением ОГРН.  

В регистрационное дело исключенного недействующего юридического лица включаются справка о наличии признаков недействующего юридического лица, решение о предстоящем исключении, лист записи государственного реестра.  

ТОО «ЭМИ» не исполнило обязанность, установленную п. 3 ст. 26 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.  

Сведения, предусмотренные подпунктами «а» - «д», «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, в частности, сведения об учредителях или участниках юридического лица, о размерах и номинальной стоимости доли в уставном капитале общества, принадлежащей каждому участнику, сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии), в регистрирующий орган уполномоченным лицом (руководителем организации) не представлялись.  

04.10.2013 ИФНС по Центральному району г. Тулы сопроводительным письмом в МРИ ФНС № 10 по Тульской области направлен комплект документов в отношении  

ТОО «ЭМИ», содержащий, в том числе, справку № 863-О о непредставлении ТОО «ЭМИ» документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которая составлена 20.09.2013; справку № 737-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у ТОО «ЭМИ» открытых банковских счетов, составленную 20.09.2013.  

На основании представленных справок 11.10.2013 в отношении ТОО «ЭМИ» МРИ ФНС № 10 по Тульской области принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц № 2965.  

16.10.2013 (среда) сообщение о предстоящем исключении ТОО «ЭМИ» из ЕГРЮЛ опубликовано в части № 2 журнала «Вестник государственной регистрации» № 41(450) за номером 3732. В публикации были указаны все необходимые сведения, предусмотренные п. 3 ст. 21 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.  

Суд соглашается с доводом управления о том, что участники ТОО «ЭМИ», кредиторы и иные заинтересованные лица, чьи права и интересы затрагиваются исключением из ЕГРЮЛ этого юридического лица, проявив достаточную степень  

заботливости и осмотрительности, имели возможность выполнить требования п. 4 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган возражения против исключения указанного юридического лица из ЕГРЮЛ. Вместе с тем на момент внесения записи об исключении ТОО «ЭМИ» из ЕГРЮЛ (03.02.2014) ни от самого общества, ни от его кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица, заявлений с возражениями об исключении указанного юридического лица в регистрирующий орган не поступало.  

Учитывая изложенное выше и принимая во внимание то, что внесение в ЕГРЮЛ сведений о ТОО «ЭМИ» (ИНН 

<

***> КПП 710701010), как о юридическом лице, созданном до 01.07.2002, осуществлено по сведениям, имеющимся в налоговом органе (но не в связи с исполнением ТОО «ЭМИ» обязанности, установленной п. 3 ст. 26 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ), ОГРН был присвоен юридическому лицу одновременно с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ - 03.02.2014.  

При этом внесение сведений о руководителе и учредителях ТОО «ЭМИ» при исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ и при присвоении в данном случае ОГРН по имеющимся у налогового органа сведениям, используемыми программными средствами, законом не предусмотрено.  

Согласно п. 3 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в ЕГРЮЛ сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.  

В силу п. 1 ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим юридическим лицам.  

В соответствии с п. 8 ст. 63 ГК РФ и п. 6 ст. 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ.  

ТОО «ЭМИ» ликвидировано в административном порядке 03.02.2014. 

Нормы ч. 3 ст. 49, ч. 2 ст. 64.2 ГК РФ не предусматривают возможности внесения в ЕГРЮЛ каких-либо сведений о юридическом лице, в том числе, об учредителях (участниках), руководителе, после внесения записи об исключении юридического лица из государственного реестра, а также отражение указанных сведений в выписке из ЕГРЮЛ.  

 ТОО «ЭМИ» (ОГРН 

<

***>) 03.02.2024 утратило правоспособность юридического лица.  

Следовательно, в выписке из ЕГРЮЛ в отношении ТОО «ЭМИ» отражаются только  

содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения о юридическом лице.  

Суд соглашается с выводом регистрирующего органа о том, что отсутствие в ЕГРЮЛ сведений об участниках и размерах их долей, руководителе ТОО «ЭМИ» наступило вследствие неисполнения руководителем ТОО «ЭМИ» ФИО2 обязанности, предусмотренной п. 3 ст. 26 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, а именно: вследствие непредставления ею в период с 01.07.2002 по 31.01.2002 в регистрирующий орган сведений о наименовании организации, ее организационно-правовой форме, адресе, способе образования, учредителях и лицах, имеющих право действовать от имени организации без доверенности от имени юридического лица.  

На момент обращения заявителя в арбитражный суд (24.06.2024) ТОО «ЭМИ» как юридическое лицо прекратило свою деятельность без перехода его прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим юридическим лицам и утратило свою правоспособность.  

При этом законодательством не предусмотрена возможность внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения о ликвидированном (утратившем правоспособность) юридическом лице (указанная правовая позиция изложена в постановлении Восьмого Арбитражного апелляционного суда от 26.04.2018 по делу Арбитражного суда Омской области № А46-17073/2017).  

Решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица принимается регистрирующим органом при получении им справки о наличии признаков недействующего юридического лица.  

Соответствующие справки в отношении ТОО «Спортивный клуб «Зодиак» и 

ИЧП ПКФ «Ольга» от 11.09.2014 и 09.09.2014 (соответственно) поступили в регистрирующий орган 12.09.2014 сопроводительными письмами исх. №№ 0902/07885 и 09-02/07896, решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ приняты 19.09.2014, сведения о предстоящем исключении юридических лиц из ЕГРЮЛ опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» 24.09.2014.  

В соответствии с 3.1 Порядка, утвержденного приказом Федеральной налоговой службы от 16.11.2005 № САЭ-3-09/591@, в случае непоступления в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении заявлений от недействующего юридического лица, кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, структурное подразделение налогового органа, указанное в пункте 2.1 названного Порядка, осуществляет внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.  

Внесение указанной записи осуществляется в срок не позднее четырех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении.  

Следовательно, в отношении ТОО «Спортивный клуб «Зодиак» и ИЧП ПКФ «Ольга» срок исключения из ЕГРЮЛ наступал не ранее 24.12.2014.  

Между тем в соответствии с приказом Федеральной налоговой службы от 18.12.2014 № ММВ-712/661@ «О вводе в промышленную эксплуатацию программного обеспечения подсистем и компонентов АИС «Налог-3» в рамках функционального блока № 1» с 22.12.2014 в Федеральной налоговой службе внедрено в промышленную эксплуатацию программное обеспечение подсистем и компонентов АИС «Налог-3» в рамках функционального блока № 1 в составе подсистем: «Централизованная система регистрации», «Централизованный учет налогоплательщиков» и обеспечивающих систем налогового администрирования АИС «Налог-3» в объеме функций государственной регистрации и учета налогоплательщиков.  

Согласно результатам функционального тестирования программного обеспечения АИС «Налог-3» в части группы функций «Государственная регистрация ЮЛ, ИП, КФХ» Версия 14.9.9.1., а также с учетом письма Федеральной налоговой службы от 10.02.2015 № 14-407/0068@ возможность исключения из ЕГРЮЛ недействующих юридических лиц, созданных до 01.07.2002 и не прошедших перерегистрацию (не имеющих ОГРН), отсутствовала.  

Возможность исключения из ЕГРЮЛ юридических лиц, не включенных в ЕГРЮЛ (не имеющих ОГРН), реализована в АИС «Налог-3» в 2017 г.  

Соответственно, новое решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ могло быть принято лишь при поступлении в регистрирующий орган новых справок в отношении этих организаций.  

В отношении организаций, состоящих на налоговом учете с условно присвоенным КПП, письмом Федеральной налоговой службы от 02.06.2017 № 14-3-04/0148@ поручено провести массовое снятие с учета организаций в ПК СЭОД, имеющих в коде причины постановки на учет (КПП) по месту нахождения (пятый шестой разряд 01) в седьмом, восьмом и девятом разряде значения 010 - 100 (далее - условные организации) с текущей датой снятия с учета и кодом причины снятия (КПС) «36».  

Учитывая то, что ТОО «Спортивный клуб «Зодиак» и ИЧП ПКФ «Ольга» не прошли перерегистрацию ни в 1999 г. (с момента вступления в силу НК РФ), ни в 2002 году (с момента вступления в силу Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ) и были внесены в ЕГРН с условным КПП 710701010, в отношении данных условных организаций налоговым органом проведено снятие с учета 19.06.2017 с кодом причины снятия (КПС) «36».  

Суд считает обоснованными выводы управления о том, что, поскольку уполномоченным лицом (руководителем) указанных организаций в установленном порядке не представлено «Сообщение сведений о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года» (форма № Р17001) в регистрирующий орган в порядке, установленном ст. 9, п. 3 ст. 26 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ (вследствие чего ОГРН отсутствует), то процедура исключения этих организаций из ЕГРЮЛ как недействующих юридических лиц, предусматривающая внесение в ЕГРЮЛ данных о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002, по сведениям налогового органа, не может быть реализована в связи со снятием указанных организаций с учета 19.06.2017 с кодом причины снятия (КПС) «36».  

Как следует из п. 1 ст. 26 Закона № 129-ФЗ, регистрационные дела о зарегистрированных до 01.07.2002 юридических лицах, хранящиеся в органах, осуществлявших государственную регистрацию юридических лиц до введения в действие Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, являются также частью федерального информационного ресурса (ЕГРЮЛ). При этом регистрационные дела юридических лиц, зарегистрированных и ликвидированных до 01.07.2002, передаче в регистрирующий орган в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 441, не подлежали.  

В ходе судебного разбирательства установлено, что регистрационные дела юридических лиц ТОО «Спортивный клуб «Зодиак» и ИЧП ПКФ «Ольга» органом, осуществлявшим государственную регистрацию юридических лиц до введения в действие Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, в налоговый (регистрирующий) орган в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 441, не передавались и в федеральном информационном ресурсе отсутствуют.  

В АИС «Налог-3» сведения о товариществе с ограниченной ответственностью «Спортивный клуб «Зодиак» (ИНН 

<

***>), индивидуальном частном предприятии ФИО4 «Производственно-коммерческая фирма «Ольга» (ИНН 

<

***>) отсутствуют.  

В связи с неисполнением уполномоченным лицом (руководителем организации) ТОО «Спортивный клуб «Зодиак» и ИЧП ПКФ «Ольга» обязанности, установленной п. 3 ст. 26 Закона № 129-ФЗ, необходимые сведения о юридических лицах для включения их в ЕГРЮЛ не предоставлены.  

С учетом изложенного выше, если сведения о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002, в ЕГРЮЛ отсутствуют, а регистрационные документы не переданы в регистрирующий орган в установленном порядке уполномоченным лицом  

(руководителем организации), то сведения о таком юридическом лице не подлежат представлению в общеустановленном порядке в виде выписки из ЕГРЮЛ.  

При изложенных обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.  

Иные доводы, приведенные в заявлении и дополнительных пояснениях 

ФИО2, оценка которых не нашла отражения в настоящем решении, не имеют самостоятельного правового значения для разрешения спора по существу.  

Согласно статьям 101, 110, 112 АПК РФ вопросы о понесенных сторонами судебных расходах, к которым относится государственная пошлина, разрешаются судом в судебном акте. Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 500 руб. подлежат отнесению на заявителя.  

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований ФИО2 (уточненных) отказать. 

Расходы по оплате государственной пошлины отнести на заявителя.  

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок со дня его принятия.  

Судья Н.А. Садовая