АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-8801/2018

г. Астрахань

28 марта 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2019 года 

Полный текст решения изготовлен  28 марта   2019 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Цепляевой Л.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску 

Публичного акционерного общества "МРСК  Юга" в лице филиала "Астраханьэнерго"  (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 

к  Администрации муниципального образования "Новинский сельсовет"                                 (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)  

о взыскании неосновательного обогащения в сумме 821 620 руб. по акту о неучтенном потреблении электроэнергии от 23.05.2017 г.

с   участием  третьих лиц,  не заявляющих  самостоятельных  требований относительно  предмета спора: 1. Муниципальное образование «Володарский район» Астраханской области в лице Администрации  Муниципального образования «Володарский район» Астраханской области,  2.Публичное акционерное   общество  «Астраханская энергосбытовая компания»

при участии:

от истца (до и после перерыва) – ФИО2,  доверенность от 01.01.2019г. 

от ответчика (до перерыва) – ФИО3, глава администрации 

от третьих лиц (после перерыва)  - ФИО4, доверенность  от 14.03.2019г. 

Публичное   акционерное общество "МРСК  Юга" в лице филиала "Астраханьэнерго"   в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации муниципального образования "Новинский сельсовет" о взыскании неосновательного обогащения в сумме 821 620 руб. по акту о неучтенном потреблении электроэнергии от 23.05.2017г.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика исковые требования не признал, отзыв не представил.

В соответствии со статьей 51 АПК РФ, к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  Муниципальное образование «Володарский район» Астраханской области в лице Администрации  Муниципального образования «Володарский район» Астраханской области и Публичное акционерное   общество  «Астраханская энергосбытовая компания».

 В связи с уклонением Администрации  Муниципального образования «Володарский район» Астраханской области от представления истребовапннных судом документов, в судебном заседании  14.03.2019г. вынесено определение о взыскании с Муниципального  образования  «Володарский район»  Астраханской области в лице Администрации муниципального образования  «Володарский район»  за счет казны Муниципального  образования  «Володарский район» Астраханской области в доход федерального бюджета судебного штрафа  в размере  20 000 рублей. 

В судебном заседании, начатом 14.03.2019г., в соответствии со статьей 163  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв до 21.03.2019г., о чем вынесено протокольное определение.

Объявление о перерыве размещено в соответствии с рекомендациями, данными в  пункте 13 Постановления  Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 99 (ред. от 27.06.2017) "О процессуальных сроках"  в информационном сервисе "Календарь судебных заседаний" на  официальном сайте  Арбитражного суда Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 

После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель ответчика после перерыва в судебное заседание не явился, в соответствии с положениями пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  рассматривает дело по существу в отсутствие представителя ответчика.

Представитель администрации МО «Володарский район» в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, указав, что  администрация МО «Новинский сельсовет» не является прямым потребителем электроэнергии, и не использует ее для собственных нужд.

Выслушав доводы  сторон, изучив материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, ПАО «МРСК Юга» (далее - Истец) является территориальной сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии, на территории города Астрахани и Астраханской области, а также приобретающей электрическую энергию для собственных нужд и компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании электрических сетях.

Пунктом 167 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства от 04 мая 2012 № 442 (далее – Основные Положения №442) установлено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

  Согласно пункту 192 Положений по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

  Истец указал, что 25.05.2017г.  представителями сетевой организации ПАО «МРСК-ЮГА» в результате проверки потребления электрической энергии энергопринимающим устройством жилого комплекса домов, расположенных по адресу:  

<

...> (КТП 476) был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии путем  самовольного подключения к ВЛ-10кВа при отсутствии договора с ПАО «Астраханская энергосбытовая компания»,  о чем был составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии №  002876 от   23.05.2017г.  (л.д. 17-18).

На основании акта №  002876 от   23.05.2017г. произведен  расчет бездоговорного потребления электрической энергии за период с 10.01.2017г. по 23.05.2017г., стоимость потребленной электроэнергии составила 821 620 руб. 80  коп. (л.д.20).

Истцом в адрес ответчика-администрации МО «Новинский сельсовет» была направлена претензия с требованием об оплате задолженности  в сумме 821 620 руб. 80  коп., которая оставлена без ответа.

Указанные   обстоятельства послужили основанием для обращения  истца   с настоящим иском в суд.     

В соответствии с пунктом 2 Положений под безучетным понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Пунктами 192 и 193 Положений предусмотрено, что по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные:

     - о лице, осуществляющем безучетное потребление электрической энергии;

     - о способе и месте осуществления безучетного потребления электрической энергии;

     - о приборах учета на момент составления акта;

     - о дате предыдущей проверки приборов учета;

     - объяснения лица, осуществляющего безучетное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

     - замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)).

Отказ лица, осуществляющего безучетное электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Как следует из акта №  002876 от   23.05.2017г.,   он составлен в присутствии   главы администрации МО «Новинский сельсовет», который от  дачи объяснений отказался.

Письмом от 15.04.2016г. № 71 МКУ «Управление  жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования Володарский район» обратилось в ПАО «МРСК-Юга»-«Астраханьэнерго» с просьбой рассмотреть вопрос о приеме на баланс для дальнейшего содержания  и эксплуатации объектов энергоснабжения  населения, расположенных на территории Володарского района, в том числе КТП 476 ф.5 ПС Новинка «Новинский сельсовет».

В письме  от 01.02.2017г. № 17/03-17/АЭ 256  ПАО «Астраханская энергосбатовая компания»  указала, что  договор энергоснабжения № 70672 от 31.08.2015г., заключенный между ПАО «Астраханская энергосбытовая компания»  и Комитетом земельных отношений, архитектуры  и обеспечения  жизнедеятельности  МО «Володарский район», прекратил свое  действие в связи с  ликвидацией последнего 09.01.2017г., по точке поставки  ПС «Новинка», ф-5, КТП-476, Тип ЦЭ6803 В, № ПУ 092072029 осуществляется бездоговорное потребление электрической энергии (л.д. 71).

08.06.2017г.  между ПАО «МРСК-Юга»-«Астраханьэнерго» и Муниципальным казенным учреждением «Управление жилищно-коммунального хозяйства»  составлен акт № 46/17/П-ВЮ об осуществлении технологического присоединения, согласно которому мероприятия по технологическому присоединению выполнены согласно техническим условиям от 08.06.2017г. № 46/17/П-ВЮ;  наименование объекта – комплекс жилых домов, расположенных по адресу: АО, 

<

...>;  точка присоединения КТП 476/250 кВа от опоры № 85 ВЛ-10кв отходящая линия № 5 (л.д. 120-121).

Также, 08.06.2017г. между  администрацией муниципального образования  «Володарский район» и Муниципальным казенным учреждением «Управление жилищно-коммунального хозяйства»  заключен договор о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальным учреждением № 99, согласно  пункту 1.2 которого  администрация закрепляет за учреждением на праве оперативного управления объекты  движимого имущества, указанные в приложении № 1 и являющиеся муниципальной собственностью администрации МО «Володарский район».

В приложении № 1 к договору   указана комплексная трансформаторная подстанция  КТП № 476 (л.д. 126).

Актом приема-передачи от 08.06.2017г. стороны  подтвердили факт передачи  объектов, указанных в приложении № 1 к договору № 99 от 08.06.2017г.

Между ПАО «Астраханская энергосбатовая компания» (гарантирующий поставщик) и МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» (потребитель)  09.06.2017г. заключен договор энергоснабжения №70751, согласно пункту  4.1.16 которого, потребитель обязуется обеспечивать сохранность на своей территории  расчетных приборов учета, принадлежащих поставщику, сетевой организации и иным владельцам электрических сетей, к которым подключены электроустановки потребителя.

Приложением № 2 к договору  №70751 от 09.06.2017г. установлен перечень регистрируемых электросчетчиков потребителя, в том числе, подстанция Новинка, фидер № 5, КТП № 476.

Сведений о расторжении договора энергоснабжения № 70751 от 09.06.2017г.  ни истцом не ответчиком суду не представлено.

Представитель третьего лица в судебном заседании пояснил, что жилые дома, входящие в жилой комплекс, подключенные к КТП № 476 в 2015г. были переданы жителям по программе «Переселение из ветхого и аварийного жилья»,  представил справки, свидетельствующие о наличии лицевых счетов.  Жители  переданных домов не заключили договоры энергоснабжения,  администрация  не может их понудить к заключению договоров энергоснабжения.

  В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

 Согласно статье  68  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

 На основании частей 1, 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Поскольку лицом, обязанным нести ответственность за состояние электрический сетей в Володарском районе, является Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» МО «Володарский район» на основании договора энергоснабжения № 70751 от 09.06.2017г.,  суд приходит к выводу, что  акт  № 002876 от 23.05.2017г. составлен  в отношении ненадлежащего лица, и не может быть принят в качестве надлежащего и допустимого доказательства, подтверждающего факт бездоговорного  потребления электрической энергии ответчиком.

Кроме того, как указано выше, МКУ «Управление  жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования Володарский район» 15.04.2016г. обращалось в ПАО «МРСК-Юга»-«Астраханьэнерго» с просьбой рассмотреть вопрос о приеме на баланс для дальнейшего содержания  и эксплуатации объектов энергоснабжения  населения, расположенных на территории села Новинка Володарского района, в том числе КТП 476 ф.5 ПС Новинка «Новинский сельсовет», однако только в 2017г., после составления рассматриваемого акта, было осуществлено технологическое присоединение, и заключен договор энергоснабжения.

При изложенных выше обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований. 

Расходы по уплате государственной пошлины согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на  истца.  

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований   отказать. 

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Л.Н. Цепляева