Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. д.18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-39718/17

14 сентября 2017 года

г.Москва

Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 14 сентября 2017 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Т.В. Мясова

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.О.Добриковым,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению 

   ООО «БАРСА»

к ГУ-ГУ ПФ РФ №6 по г.Москве и Московской области

о признании недействительным решения

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО1, представитель по доверенности от 20.01.2017 №206/09/479.

УСТАНОВИЛ:

ООО «БАРСА» обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ГУ-ГУ ПФ РФ №6 по г.Москве и Московской области о признании недействительным решения№087С03160150712Р от 01.02.2017.

Полно и всесторонне исследовав материалы дела, Арбитражный суд Московской области установил следующее.

Обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд предусмотрена ч. 2 ст. 14 Закона № 167-ФЗ, ч. 1 ст. 18 Закона № 212-ФЗ, ст. 8 Закона № 27-ФЗ.

Согласно пп. 1 ч. 9 ст. 15 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

При этом, в силу ч. 10 ст. 15 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 50 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют расчеты, указанные в части 9 анализируемой статьи, в орган контроля за уплатой страховых взносов по форматам и в порядке, которые установлены органом контроля за уплатой страховых взносов, в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется Правительством Российской Федерации, если иной порядок представления сведений, отнесенных к государственной тайне, не предусмотрен законодательством Российской Федерации. Аналогично представляются индивидуальные сведения (ч. 2 ст. 8 Закона № 27-ФЗ).

Плательщики страховых взносов, начиная с представления отчетности в Пенсионный фонд Российской Федерации, за 1 квартал 2014 года, представляют вышеупомянутые расчеты по форме, утвержденной постановлением Правления ПФР от 16.01.2014 N 2п "Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, и порядка ее заполнения".

Одновременно Федеральным законом от 28.12.2013 Ы421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий груда" были внесены изменения, в частности, в пункт 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее -Федеральный закон N 27-ФЗ), согласно которым сведения индивидуального (персонифицированного) учета страхователь представляет в составе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР и на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в соответствии с Федеральным законом N 212-ФЗ. Данная норма вступила в силу с 1 января 2014 года.

В связи с этим, за несвоевременное представление объединенной отчетности, начиная с 1 квартала 2014 г., к плательщикам страховых взносов применяются только санкции, предусмотренные ч. 1 ст. 46 Закона № 212-ФЗ в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей (Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 04.04.2014г. № 17-3/В-138.

Страхователи за отчетный период 2014 год представляют РСВ-1 и индивидуальные сведения не позднее 15 августа 2015 года.

Заявитель по средствам электронного документооборота представил отчет по форме РСВ-1 за 2014 год 22.11.2016, то есть за пределами срока, установленного для представления сведений, что, согласно пояснениям представителя Фонда, подтверждается датой получения пакета документов в программе АРМ Приема ПФР.

Таким образом, представитель Фонда пояснил суду, что ООО «БАРСА» нарушило установленный пп.1 п. 9 ст. 15 Федерального закона № 212-ФЗ срок представления расчета по форме РСВ-1.

По факту нарушения в соответствии с действующим законодательством составлен акт, который совместно с уведомлением о вызове плательщика страховых взносов были направлены Заявителю заказным почтовым отправлением, что подтверждается реестром отправления заказных писем.

Заявитель в обоснование своевременности представления отчетности за 2014 год указывает, что отчетность была направлена также почтой 13.02.2015 года. В подтверждение данного обстоятельства заявителем в материалы дела им приложена копия квитанции с почтовым идентификатором 62004954002985.

Однако, при проверке вышеуказанного почтового идентификатора на официальном Интернет-портале ФГУП «Почта России» (www.pochta.iru/trackinig), портал указывает на неправильность трек-номера.

Таким образом, вышеуказанная почтовая квитанция не подтверждает направление страхователем отчетности по форме РСВ-1 за 2014 год с соблюдением установленного законом срока. Суд предлагал заявителю представить иные доказательства направления отчетности по почте, предоставил необходимое и достаточное для этого время, однако, представитель заявителя в судебное заседание не явился, доказательства не представил.

Заявитель также ссылается на неверный, по его мнению, расчет суммы штрафных санкций за нарушение срока представления отчетности за 2014 год.

В соответствии с ч.1 ст. 46 Закона №212-ФЗ, непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Согласно коду строки 114 Расчета РСВ-1 страхователя за 2014 год за последние три месяца отчетного периода подлежит уплате: 84.217 руб. 21 коп. - страховые взносов на ОПС, 19.523 руб. 08 коп. - страховые взносы на ОМС.

Из материалов дела следует, что отчетность по форме РСВ-1 за 2014 год страхователем была представлена 22.11.2016.

Законодательно установленный срок для представления отчетности за 2014 год - до 15.02.2015. Таким образом просрочка представления сведений составила более шести месяцев.

Сумма штрафных санкций таким образом составляет: 30% * (84 217 руб. 21 коп. + 19 523 руб. 08 коп.) = 31.122 руб. 08 коп.

Таким образом, сумма штрафных санкций рассчитана верно.

Согласно части 1 ст. 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Представитель Фонда также обратил внимание суда на то, что согласно статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям,   возникшим    после   введения    их   в   действие.    Действие   закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

С 01 января 2017 вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации й признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон № 250-ФЗ), которым признан утратившим силу Закон № 212-ФЗ.

С 01.01.2017 г. норма (ч. 1 ст. 46 Закона № 212-ФЗ), нарушение которой вменялось в вину обществу была отменена, в настоящее время ответственность за аналогичное правонарушение закреплена в ст. 119 НК РФ.

Таким образом, ответственность за правонарушение, по которому страхователь был привлечен к ответственности на основании Закона № 212-ФЗ была воспроизведена в соответствующей статье НК РФ.

При этом размер штрафа, порядок его расчета и основания наложения не были изменены.

В связи с изложенным, представитель Фонда утверждал, что вступление в силу Федерального закона № 250-ФЗ не улучшило положение страхователя. Соответственно, оспариваемое решение не может быть признано не подлежащим исполнению, в соответствии с ч. 2 ст. 54 Конституции РФ и постановлением Пленума ВАС от 22 июня 2012 № 37.

Соответствующая правовая позиция, согласно которой правило об обратной силе закона не применяется, если новый закон фактически  воспроизводит нормы отмененного отражена в определении СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 03.08. 2017 № 303-АД 17-2465.

Согласно ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований или возражений.

Пунктом 5 ст.200 АПК РФ определено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли решение.

Учитывая положения ст.71 АПК РФ, согласно которой при рассмотрении дела суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь всех представленных доказательств в их совокупности, суд на основании представленных заявителем и страхователем документов считает оспариваемое решение законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1.В удовлетворении заявленных требований отказать.

2.В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья                                                               Т.В. Мясов