Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-291358/19-79-2267

07 февраля 2020 г.

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 04 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 07 февраля 2020 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Дранко Л.А. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев  в судебном заседании дело по заявлению Общероссийской общественной физкультурно-спортивной организации «Федерация спорта слепых»

к Управлению Федерального казначейства по г. Москве

о признании незаконным и отмене предписания, направленного Управлением Федерального казначейства по г. Москве письмом от 16.07.2019 г. № 73-26-10ДСП/10-21965-ДСП

при участии:От заявителя: ФИО2, удостов. № 12605, дов. от 30.08.2019 г.

От заинтересованного лица: ФИО3 АА-по дов. От 23.12.2019г.№60 (до объявления перерыва)

УСТАНОВИЛ:

Общероссийская общественная физкультурно-спортивной организация «Федерация спорта слепых»  (далее также заявитель) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Федерального казначейства по г. Москве (далее также Управление, заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене предписания, направленного Управлением Федерального казначейства по г. Москве письмом от 16.07.2019 г. № 73-26-10ДСП/10-21965-ДСП.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении, указав, что оспариваемое предписание вынесено необоснованно с нарушением действующего законодательства РФ, а также нарушает права и законные интересы заявителя.

Заинтересованное лицо просило в удовлетворении заявления отказать по мотивам, изложенным в отзыве. 

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения сторон, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, Управлением Федерального казначейства по г. Москве (далее также УФК) письмом от 16 июля 2019 года за № 73-26-10ДСП/10-21965-ДСП в адрес Общероссийской общественной физкультурно-спортивной организации «Федерация спорта слепых» (далее также «Федерация», «ФСС» или «Заявитель») было направлено Предписание (далее по тексту  «Предписание»), содержащие требование об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и возмещении причиненного ущерба Российской Федерации, а также требование о принятии мер по устранению причин и условий их совершения.

Предписание, имеющее гриф «Для служебного использования», было получено Заявителем 30 июля 2019 года, что подтверждается штампом на письме и распечаткой с официального веб-сайта Почты России о дате получения заказного письма с Предписанием .

Предписание было выдано по результатам проведения внеплановой выездной проверки в период с 01 апреля по 17 мая 2019 года.

Внеплановая выездная проверка ФСС была проведена на основании:

1.Поручения Федерального казначейства от 11.01.2019 № 7с, в соответствии с Правилами осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1092.

2.Приказа УФК от 24.01.2019 № 1-ДСП «О проведении внеплановой выездной проверки Общероссийской общественной физкультурно-спортивной организации «Федерация спорта слепых» с последующими изменениями, внесенными следующими приказами УФК по г. Москве:

-от 22.04.2019 № 2-ДСП «О внесении изменений в приказ Управления Федерального казначейства по г. Москве от 24.01.2019 № 1-ДСП «О проведении внеплановой выездной проверки Общероссийской общественной физкультурно-спортивной организации «Федерация спорта слепых»;

-от 30.04.2019 № 3-ДСП «О внесении изменений в приказ Управления Федерального казначейства по г. Москве от 24.01.2019 № 1-ДСП «О проведении внеплановой выездной проверки Общероссийской общественной физкультурно-спортивной организации «Федерация спорта слепых»;

-от 14.05.2019 № 4-ДСП «О внесении изменений в приказ Управления Федерального казначейства по г. Москве от 24.01.2019 № 1-ДСП «О проведении внеплановой выездной проверки Общероссийской общественной физкультурно-спортивной организации «Федерация спорта слепых».

Как указывает заявитель, Поручение Федерального казначейства от 11.01.2019 № 7с ФСС предъявлено не было,  Приказ УФК по г. Москве: от 22.04.2019 № 2-ДСП «О внесении изменений в приказ Управления Федерального казначейства по г. Москве от 24.01.2019 № 1-ДСП «О проведении внеплановой выездной проверки Общероссийской общественной физкультурно-спортивной организации «Федерация спорта слепых» ФСС предъявлен не был.

Все остальные приказы-дополнения, а именно:

•от 30.04.2019 № 3-ДСП «О внесении изменений в приказ Управления Федерального казначейства по г. Москве от 24.01.2019 № 1-ДСП «О проведении внеплановой выездной проверки Общероссийской общественной физкультурно-спортивной организации «Федерация спорта слепых» и

•от 14.05.2019 № 4-ДСП «О внесении изменений в приказ Управления Федерального казначейства по г. Москве от 24.01.2019 № 1-ДСП «О проведении внеплановой выездной проверки Общероссийской общественной физкультурно-спортивной организации «Федерация спорта слепых», были представлены в Федерацию только 16 мая 2019 года, то есть за 1 (один) день до окончания проверки, чем было ограничено право заявителя на своевременное получение информации и защите своих законных интересов.

Тема выездной проверки: проверка использования субсидии, предоставленной из федерального бюджета на развитие паралимпийского спорта.

По результатам проверки был составлен Акт внеплановой выездной проверки Управлением Федерального казначейства по г. Москве Общероссийской общественной физкультурно-спортивной организации «Федерация спорта слепых» за период с 01.01.2016г. по 31.12.2018г.от 17 мая 2019 года.

Предписание УФК по г. Москве затрагивает права и законные интересы Федерации, противоречит действующему бюджетному законодательству Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а именно:

По мнению УФК, Федерацией были допущены следующие нарушения:

1. В нарушение п. 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 2 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета организациям на финансовое обеспечение мероприятий в области физической культуры и спорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1217 (далее - Правила от 30.12.2011 № 1217), п. 1.1 Соглашения о предоставлении субсидии от 21.03.2016 № 91,31.08.2016 были неправомерно произведены расходы за счет средств субсидий из федерального бюджета на приобретение электронного билета и оплату за проживание в отеле Президента Федерации Абрамовой Л.П. как вице-президента Всероссийского общества слепых (далее - ВОС) в размере 208 844,00 рублей.

Не согласившись с оспариваемым предписанием, полагая его незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Срок обжалования, установленный частью 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из следующего.

Как усматривается из материалов дела, по состоянию на 21 марта 2016 года, на день заключения Соглашение от 21.03.2016 № 91, абзац 3 пункта 2 ст. 78.1 БК РФ «Предоставление субсидий (кроме субсидий на осуществление капитальньгх вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность) некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями» законодателем был изложен в следующей редакции:

«Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, а также федеральными законами, предусматривающими создание государственных корпораций и государственных компаний. Указанный порядок должен содержать положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидию, и органами государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий иными некоммерческими организациями, не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями».

В соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета организациям на финансовое обеспечение мероприятий в области физической культуры и спорта, утвержденным постановлением Правительства РФ 30 декабря 2011г. № 1217 субсидии согласно пункта 2 предоставляются на:

а)финансовое обеспечение спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

б)материально-техническое обеспечение основного и резервного составов спортивных сборных команд Российской Федерации;

в)возмещение расходов на развитие видов спорта, оплату труда штатных сотрудников, командировочных расходов, страховых взносов, информационно-образовательную деятельность, пропаганду видов спорта, программное обеспечение, абонентское обслуживание, оплату услуг по аренде транспортных средств, услуг связи, в том числе мобильной, приобретение оргтехники, оборудования, канцелярских принадлежностей, проведение конференций и семинаров для тренеров и специалистов, осуществление международной деятельности, включая участие в работе международных организаций, информационное обеспечение.

На основании выше указанных нормативных актов, 21 марта 2016 года между Министерством спорта Российской Федерации и Федерацией заключено Соглашение от 21.03.2016 № 91 , которым на цели, указанные в пункте 2 Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2011г. № 1217 заложены следующие расходные статьи, а именно:

Субсидии Минспорта

(руб.)

Средства Федерации (руб.) (5%)

Материально-техническое обеспечение основного и резервного составов спортивных сборных команд РФ

1 313 000

Оплата труда штатных работников

6 819 636

Командировочные расходы

160 000

100 000

Оплата услуг по аренде транспортных средств

245 000

Осуществление международной деятельности

240 000

185 000;

Приобретение оргтехники

103 364

150 000

Приобретение канцелярских товаров

144 000

40 000

ИТОГО

9 025 000

475 000

Абрамова Лидия Павловна была избрана президентом Федерации на отчетно-выборной конференции Федерации 11 декабря 2013 года .

С 2013 года Абрамова Л. П. является членом Исполкома Международной федерации слепых видов спорта (латинская транскрипция - IBSA) (Приложение 9).

Документами, подтверждающими обоснованность и законность направления Абрамовой Л.П. в Рио-де-Жанейро являются:

-Приказ № 1 от «01 «сентября 2016 г. о направлении Абрамовой Л. П. на заседание Исполкома IB SA в г. Рио-де-Жанейро с 07.09.2016 г. по 11.09.2016 г..

-Письмо с приглашением Абрамовой Л. П. на заседание Исполкома IBSA в г. Рио де Жанейро с 07.09.2016 г. по 11.09.2016 г. .

Таким образом, расходы в сумме 208 844,00 руб. соответствуют целям п. 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпункта «в» пункта 2 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. N1217 и пункту 1.1 Соглашение от 21.03.2016 № 91.

Согласно Предписанию УФК в нарушение п. 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п 2 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета организациям на финансовое обеспечение мероприятий в области физической культуры и спорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1217 (далее-Правила от 30.12.2011 № 1217), п 1.1 Соглашения о предоставлении субсидии от 21.03.2016 № 91 (далее -Соглашение от 21.03.2016 № 91),

26 сентября 2016 года были неправомерно произведены расходы за счет средств субсидии из федерального бюджета на оплату услуг за перевод речи президента Федерации Абрамовой Л.П. как вице-президента ВОС на заседании Исполкома Международной Федерации спорта слепых в размере 31 156,00 рублей.

Позиция УФК о том,что расходы за счет средств субсидии из федерального бюджета на оплату услуг за перевод речи президента Федерации Абрамовой Л.П. на заседании Исполкома Международной Федерации спорта слепых, являются бюджетными правонарушениями неправомерна, в связи с тем что:

По состоянию на 21 марта 2016 года, на день заключения Соглашение от 21.03.2016 № 91, абзац 3 пункта 2 ст. 78.1 БК РФ «Предоставление субсидий  капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность) некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями» законодателем изложен в следующей редакции:

«Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, а также федеральными законами, предусматривающими создание государственных корпораций и государственных компаний. Заказанный порядок должен содержать положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидию, и органами государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий иными некоммерческими организациями, не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями».

В соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета организациям на финансовое обеспечение мероприятий в области физической культуры и спорта, утвержденным постановлением Правительства РФ 30 декабря 2011 г. N1217 субсидии согласно пункта 2 предоставляются на:

а)финансовое обеспечение спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

б)материально-техническое обеспечение основного и резервного составов спортивных сборных команд Российской Федерации;

в)возмещение расходов на развитие видов спорта, оплату труда штатных сотрудников, командировочных расходов, страховых взносов, информационно-образовательную деятельность, пропаганду видов спорта, программное обеспечение, абонентское обслуживание, оплату услуг по аренде транспортных средств, услуг связи, в том числе мобильной, приобретение оргтехники, оборудования, канцелярских принадлежностей, проведение конференций и семинаров для тренеров и специалистов, осуществление международной деятельности, включая участие в работе международных организаций, информационное обеспечение.

На основании выше указанных нормативных актов 21 марта 2016 года между Министерством спорта Российской Федерации и Федерацией заключено Соглашение от 21.03.2016 № 91 , которым на цели, указанные в пункте 2 Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. № 1217 заложены следующие расходные статьи:

Субсидии Мин-спорта (руб.)

Средства Федерации (руб.) (5%)

Материально-техническое обеспечение основного и резервного составов спортивных сборных команд РФ

1313000

Оплата труда штатных работников

6819636

Командировочные расходы

160000

100000

Оплата услуг по аренде транспортных средств

245000

Осуществление международной деятельности

240000

185000

Приобретение оргтехники

103364

150000

Приобретение канцелярских товаров

144000

40000

ИТОГО

9025000

475000

Абрамова Лидия Павловна была избрана президентом Федерации на отчетно-выборной конференции Федерации 11 декабря 2013 года .

С 2013 года Абрамова Л. П. является членом Исполкома Международной федерации слепых видов спорта (латинская транскрипция - IBS А).

Документами, подтверждающими обоснование расходов за счет средств субсидии из федерального бюджета на оплату услуг за перевод речи президента Федерации Абрамовой Л.П. на заседании Исполкома Международной Федерации спорта слепых являются:

-Приказ №1 от «01» сентября 2016 г. о направлении Абрамовой Л. П. на заседание Исполкома IBSAB г. Рио-де-Жанейро с 07.09.2016 г. по 11.09.2016 г. .

-Письмо с приглашением Абрамовой Л. П. на заседание Исполкома IBSA в г. Рио де Жанейро с 07.09.2016 г. по 11.09.2016 г. 

Указанная проверкой сумма расходов из средств субсидии федерального бюджета в сумме 31 156,00 рублей по Соглашению от 21.03.2016 №91 на перевод с/на иностранные языки ООО «Бюро переводов Альва» (г. Москва) согласно акту от 02 09.2016 № 271 включает в себя выполнение ряда услуг, а именно:

перевод речи Президента Федерации спорта слепых Абрамовой Л.П на сумму 9240,00 рублей,

Срочный перевод с немецкого языка Решение Федерального суда, Федерального трибунала Паралимпийские игры в Рио 2016 на сумму 11340,00 рублей, Перевод обращения сборной команды по плаванию в МПК на сумму 825,00 рублей, Перевод обращения сборной команды по плаванию ФИО4 Великобритании на сумму 825,00 рублей, Перевод обращения членов сборной команды в МПК на сумму 880,00 рублей, Перевод решения CAS паралимпийцы РИО 2016 на сумму 9240,00 рублей. Таким образом, расходы на перевод речи Абрамовой Л.П. составляют 9240-00 .

Таким образом, вышеуказанные расходы в сумме 31 156,00 рублей соответствуют целям п. 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпункта «в» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2011г. № 1217 и пункту 1.1 Соглашение от 21.03.2016 №91.

Согласно Предписанию в нарушение п. 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 1 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям на финансовое обеспечение мероприятий в области физической культуры и спорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2016 № 827 (далееПравила от 20.08.2016 № 827), Пункт 1.1. Соглашения о предоставлении субсидии от 23.03.2017 № 56 (далее - «Соглашение от 23.03.2017 № 56»),25 июля 2017 года были неправомерно произведены расходы за счет средств субсидии из федерального бюджета за перевод речи президента Федерации Абрамовой Л. П. как вице-президента ВОС на заседании Исполкома Международной Федерации спорта слепых в размере 16 400,00 рублей.

Между тем, позиция УФК о том, что расходы за счет средств субсидии из федерального бюджета на оплату услуг за перевод речи президента Федерации Абрамовой Л.П. на заседании Исполкома Международной Федерации спорта слепых, являются бюджетными правонарушениями не может быть принята во внимание в связи с тем, что: 20 августа 2016 года Правительством Российской Федерации принято постановление № 827 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям на финансовое обеспечение мероприятий в области физической культуры и спорта».

В соответствии пунктом 1 Правил субсидии предоставляются в целях финансового обеспечения мероприятий в области физической культуры и спорта, возмещения затрат, связанных с проведением спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, материально-техническим обеспечением спортивных сборных команд Российской Федерации и расходами на развитие видов спорта.

С учётом требований постановления Правительства Российской Федерации от 20 августа 2016 года № 827 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям на финансовое обеспечение мероприятий в области физической культуры и спорта» 23 марта 2017 года между Министерством спортом Российской Федерации и Федерацией заключено Соглашение от 23.03.2017 № 56 , которым согласовали цели расходования выделенных субсидий.

Перечень затрат, на которые предоставляются субсидии

Субсидии Минспорта

(руб.)

Средства Федерации (руб.) (5%)

Материально-техническое обеспечение основного и резервного составов спортивных сборных команд РФ

1 006 650

Развитие вида спорта "спорта слепых" из них:

7476 850

446 500

Развитие вида спорта "спорта слепых"

230 000

Оплата труда штатных работников

6 554 028

Командировочные расходы

160 000

140 000

Международная деятельность

240 000

Канцелярские товары

150 000

160 000

Оргтехника

142 822

146 500

Итого

8 483 500

446 500

Абрамова Лидия Павловна была избрана президентом Федерации на отчетно-выборной конференции Федерации 11 декабря 2013 года .

Фактом, подтверждающим обоснование расходов за счет средств субсидии из федерального бюджета на оплату услуг за перевод речи президента Федерации Абрамовой Л.П. на заседании Исполкома Международной Федерации спорта слепых является то, что с 2013 года Абрамова Л. П. является членом Исполкома Международной федерации слепых видов спорта (латинская транскрипция - IBSA) .

Таким образом, расходы из средств федерального бюджета по соглашению от 23.03.2017 №56 на перевод речи Президента Абрамовой Л.П. на заседании Исполкома ИБСА в размере 16400,00 рублей по акту от 04.07.2017 ООО «Бюро переводов Альва» № 227 являются обоснованными и соответствуют целям Пункт 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20 августа 2016 г. N 827 и пункту 1.1. Соглашения от 23 марта 2017 года № 56 как осуществленные в рамках международной деятельности.

Согласно Предписанию УФК в нарушение п. 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 1 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям на финансовое обеспечение мероприятий в области физической культуры и спорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2016 № 827 (далее -Правилаот20.08.2016 № 827), Пункта 1.1. Соглашения от 11.04.2018№ 777-10-2018-039, Федерацией 21 ноября 2018 года были неправомерно произведены расходы за счет средств субсидии из федерального бюджета на приобретение папок для приветственного адреса, так как расходы на канцелярские принадлежности не относятся к расходам на финансовое обеспечение мероприятий в области физической культуры и спорта, возмещение затрат, связанных с расходами на развитие вида спорта «спорт слепых» в размере 87 694,00 руб.

Позиция УФК о том, что расходы за счет средств субсидии из федерального бюджета на приобретение папок для приветственного адреса, так как расходы на канцелярские принадлежности не относятся к расходам на финансовое обеспечение мероприятий в области физической культуры и спорта, возмещение затрат, связанных с расходами на развитие вида спорта «спорт слепых», являются бюджетными правонарушениями также не может быть принята во внимание в связи с тем, что:

В соответствии с подпунктом «б», пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 20 августа 2016 года № 827 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям на финансовое обеспечение мероприятий в области физической культуры и спорта», субсидии предоставляются в целях финансового обеспечения следующих мероприятий:

а)проведение спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

б)материально-техническое обеспечение спортивных сборных команд Российской Федерации;

в)развитие видов спорта.

Пунктом 4 указанного выше постановления Правительства Российской Федерации предусмотрено, что для получения субсидии организации представляют в Министерство спорта Российской Федерации пакет документов, в который входит заявка с расчетами и обоснованиями размеров субсидий по направлениям расходов.

Расчет размера субсидии производится в соответствии с нормативными правовыми актами Министерства спорта Российской Федерации на основании заявок организации и её размер определяется Комиссией по формированию и реализации Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, образованной Министерством спорта Российской Федерации.

Во исполнение указанного порядка Федерацией 11 января 2018 года в Минспорт России была направлена заявка-расчет планируемых расходов субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение мероприятий в области физической культуры и спорта по виду спорта «спорт-слепых» на 2018 год, а именно:

Субсидии Минспорта РФ

(руб.)

Материально-техническое обеспечение основного и резервного составов спортивных сборных команд Российской Федерации по виду спорта «спорт слепых»

1 112 000,00

Развитие вида спорта «спорт слепых» из них:

6 937 000,00

Пропаганда спорта слепых

280 000,00

Оплата труда штатных работников

6 030 624,00

Командировочные расходы

120 000,00

Международная деятельность

2000 000,00

Канцелярские товары

174000,00

Оргтехника

132 376,00

ИТОГО

8 049 000,00

11 апреля 2018 года между Министерством спорта Российской Федерации и Федерацией, в порядке, определенным Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2016 года № 827 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям на финансовое обеспечение мероприятий в области физической культуры и спорта» было заключено Соглашение о предоставлении из федерального бюджета субсидии некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением за № 777-10-2018-039 на финансовое обеспечение мероприятий в области физической культуры и спорта, возмещение затрат, связанных с расходами на развитие вида спорта «спорт слепых» (пункт 1.1 данного Соглашения) в размере 8 049 000 рублей 

Субсидии Минспорта РФ

(руб.)

Материально-техническое обеспечение основного и резервного составов спортивных сборных команд Российской Федерации по виду спорта «спорт слепых»

1 112 000,00

Развитие вида спорта «спорт слепых»

6 937 000,00

ИТОГО:

8 049 000,00

01 июля 2017 года Федерация заключила договор на выполнение работ по переводу документов с ООО «Бюро переводов Альва» (далее по тексту - «Договор») . Пунктом 1.1 Договора предусматривалась обязанность ООО «Бюро переводов Альва» выполнить письменный перевод с иностранных языков на русский и с русского на иностранные языки с возможным нотариальным заверением.

29 октября 2018 года ООО «Бюро переводов Альва» выставило счёт № 413,  в котором указала в графе «Наименование товара»: «Папка для приветственного  адреса с тиснением английский», «Папка для приветственного адреса с тиснением немецкий», «Папка для приветственного адреса с тиснением испанский», «Папка для приветственного адреса с тиснением итальянский», «Папка тесненная ФСС английский» и т.д.

Федерацией была произведена устная заявка на изготовление папок приветственного адреса на иностранных языках (английский, немецкий, испанский, итальянский). Согласно общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), утвержденному Министерством экономического развития Российской Федерации, дата введения - 2014-02-01, с правом досрочного применения в правоотношениях, возникших с 2014-01-01, папки относятся к коду ОКПД 2 17.23.13.190 «Принадлежности канцелярские прочие из бумаги или картона», 17.23.13.193 «Папки и обложки из бумаги или картона», что не противоречит пункту 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункту 1 Правил 20.08.2016 № 827, пункту 1.1. Соглашения от 11.04.2018 № 777-10-2018-0392017.

Обмен папками с приветственным адресом, как и обмен вымпелами, флагами и другой спортивной символикой сборных команд является общемировой практикой, сложившимся спортивным этикетом.

Папка приветственного адреса включает в себя приветствие Президента Федерации спорта слепых Абрамовой Л.П. сборным командам иностранных государств, принимающих участие в Международных соревнованиях по спорту слепых; состоит из перевода текста с русского языка на иностранный язык (английский, немецкий, испанский, итальянский) в размере стандартной страницы текстового документа А4. В силу особенности написания перевода с русского языка на иностранные языки (английский, немецкий, испанский, итальянский), лексики и словообразования, количество символов приветственного адреса варьируется от 1800 до 2700.

Так, перевод приветственного адреса на английский язык содержит в себе 2683 знака, перевод приветственного адреса на немецкий язык содержит в себе 2466 знаков, перевод на испанский язык содержит в себе 1845 знаков, перевод на итальянский язык содержит в себе 1845 знаков, то есть оплата по счету от 29 октября №413 была произведена за переводы документов, согласно тарифам по договору б/н от 01 июля 2017 года.

Таким образом, ООО «Бюро переводов Альва» фактически оказало услугу по переводу документов для папок с приветственным адресом зарубежным спортивным командам-участникам международных спортивных соревнований, поэтому считаю оплату счета № 413 от 29 октября 2018 года на сумму 87 694,00 руб. платежным поручением № 175 от 21 ноября 2018 года законным, проведенным в рамках требований о предоставления субсидий на развитие спорта слепых, т.к. оплата этого счёта произведена из лимита статьи «Развитие спорта спорт слепых» Соглашения № 777-10-2018-039 от 11 апреля 2018 года.

Таким образом, вышеуказанные расходы в сумме 87 694,00 рублей  соответствуют целям п. 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20 августа 2016 г. N 827 пунктам 1.1., 6.1.1 Соглашения о предоставлении из федерального бюджета субсидии некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением от 11.04.2018 № 777-10-2018-0392017.

Согласно ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, требование заявителя подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 Кодекса. Данная позиция соответствует разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» (абзац третий пункта 21).

Руководствуясь ст.ст.4, 27-29, 33, 64-68, 71, 75, 81, 102, 110, 167-170, 176, 189, 197-201 АПК РФ суд, 

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным предписание УФК по г. Москве, оформленное за № 73-26-10ДСП/10-21965-ДСП.

Взыскать с УФК по г. Москве в пользу заявителя Общероссийской общественной физкультурно-спортивной организации «Федерация спорта слепых» 3000 руб. госпошлины.

Решение суда может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Л.А. Дранко