РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-147522/24-21-950

г. Москва

24 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2024 года 

Полный текст решения изготовлен 24 октября 2024 года 

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи – Гилаева Д.А. 

при ведении протокола секретарем судебного заседания И.И. Каменсковой

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ООО "ВЕТРОСТРОЙДЕТАЛЬ" (119435, Г.МОСКВА, НАБ САВВИНСКАЯ, Д. 15, ЭТАЖ 6 ПОМЕЩЕНИЕ 5, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 09.01.2018, ИНН: 

<

***>, КПП: 770401001)

к 1) МОСКОВСКОЙ ТАМОЖНЕ (124498, Г.МОСКВА, Г. ЗЕЛЕНОГРАД, ПР-КТ ГЕОРГИЕВСКИЙ, Д. 9, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2010, ИНН: 

<

***>, КПП: 773501001), 

2) ЦЕНТРАЛЬНОМУ ТАМОЖЕННОМУ УПРАВЛЕНИЮ (107078, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КРАСНОСЕЛЬСКИЙ, ПР-КТ АКАДЕМИКА САХАРОВА, Д. 9, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 25.01.2003, ИНН: 

<

***>, КПП: 770801001)

о взыскании процентов на сумму излишне уплаченных таможенных пошлин в размере 2 083 186 руб. 52 коп.

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО1 (удостов. адвоката № 2953, дов. от 05.12.2023)

от ответчика 1:  ФИО2 (удостов., диплом, по дов. от 17.01.2024), ФИО3 (удостов., диплом, по дов. от 06.08.2024), 

от ответчика 2: ФИО4 (удостов., диплом, по дов. от 29.11.2023)

УСТАНОВИЛ:

ООО "ВЕТРОСТРОЙДЕТАЛЬ" (далее также – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Московской таможне, Центральному таможенному управлению (далее также – ответчик, таможенный орган, ЦТУ) о взыскании процентов на сумму излишне уплаченных таможенных пошлин в размере 2 083 186 руб. 52 коп.

Представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель ответчиков представили отзывы, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, ответчиков, исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

Судом первой инстанции установлено, что во исполнение положений внешнеторгового контракта N SGSD/6/18 от 11.05.2018 и дополнительных соглашений к нему, ООО "ВетроСтройДеталь" были помещены под таможенную процедуру "Выпуск для внутреннего потребления" товары: - элементы для сборки опорной конструкции ветроэнергетической установки MST, изготовлены из стали с отверстиями под болты. На месте монтажа собирается посредством болтовых соединений. Элементы опорной конструкции ветроэнергетической установки.... Изготовитель: "ARMANDO CIMOLAI CENTRO SERVIZI SRL." Италия, Торговая марка "ARMANDO CIMOLAI" по следующим ДТ: 10013160/300119/0004176 10013160/010219/0005176 10013160/040219/0006345 10013160/130219/0012580 10013160/180219/0016915 10013160/260219/0025593 10013160/280219/0030757 10013160/070319/0042908 10013160/060319/0040544 10013160/130519/0148430, 10013160/040319/0036139 10013160/210319/0066356. 10013160/290319/0080041, 10013010/121118/0021183. 10013010/201118/0021757, 10013010/201118/0021812, 10013010/211118/0021922 10013010/261118/0022146, 10013010/271118/0022305, 10013010/140119/0000132 10013160/050219/0007292 10013160/070219/0008673 10013160/180219/0016904 10013160/200219/0019302 10013160/280219/0030736 10013160/270219/0028714 10013160/060319/0041055 10013160/130319/0051766 10013160/140319/0054399 10013160/050319/0037939 10013160/250319/0071153, 10013160/260319/0073648 10013010/161118/0021589, 10013010/201118/0021761, 10013010/211118/0021895, 10013010/221118/0022019, 10013010/261118/0022147, 10013010/281118/0022389, 10013010/280119/0000865, 10013160/060219/0007695, 10013160/120219/0010651, 10013160/180219/0016914, 10013160/220219/0020909, 10013160/280219/0030745, 10013160/040319/0035551, 10013160/120319/0049933, 10013160/130519/0147206, 10013160/140319/0054437, 10013160/180319/0059121, 10013160/280319/0079066, 10013160/210319/0066355, 10013010/161118/0021590, 10013010/201118/0021830, 10013010/211118/0021897, 10013010/221118/0022020, 10013010/261118/0022180, 10013010/291118/0022460, 10013010/301118/0022509, 10013010/061218/0022920, 10013010/111218/0023235, 10013010/141218/0023494, 10013010/201218/0024039, 10013010/251218/0024442, 10013010/271218/0024644, 10013010/031218/0022640, 10013010/071218/0022983, 10013010/111218/0023233, 10013010/171218/0023658, 10013010/241218/0024263, 10013010/251218/0024494, 10013010/271218/0024711, 10013010/051218/0022819, 10013010/101218/0023094, 10013010/131218/0023441, 10013010/191218/0023876, 10013010/241218/0024258, 10013010/271218/0024670, 10013010/271218/0024669, 10013160/160419/0110973, 10013160/310519/0182756, 10013160/310519/0182498, 10013160/200619/0214900, 10013160/170619/0208014, 10013160/030619/0186122, 10013160/240519/0170187, 10013160/200519/0160984, 10013160/160419/0111445.

Декларантом данный товар был классифицирован по коду ТН ВЭД ЕАЭС - 7308 90 980 9, как металлоконструкции из черных металлов - прочие - прочие - прочие.

Таможенным органом данные ДТ были выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В соответствии с положениями Решения Коллегии ЕАЭК от 10.12.2013 N 289 "О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии", Обществом на Акуловский таможенный пост Московской областной таможни были поданы в электронном виде Обращения на внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в указанных выше декларации на товары, в части внесения изменений в гр. 33, 47 и В ДТ, а также КДТ, по данным ДТ.

В обоснование необходимости корректировки граф, указанных ДТ, в частности графы 33 ДТ, Обществом были предоставлены пояснения, в которых было указано, что товары, ввезенные по данным ДТ, должны классифицироваться по коду ТН ВЭД ЕАЭС - 8503 00 990 0, как прочие части, предназначенные исключительно или в основном для машин товарной позиции 8501 или 8502, в силу того, что они предназначены для использования исключительно в ветроэнергетических установках.

Также в пояснениях была сделана ссылка на сложившуюся судебную практику по классификации идентичных товаров: Определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2020 N 301-ЭС20-8715 по делу N А43-17426/2019, а также Постановление Пятнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 02.12.2021 по делу N А53-10677/21, где предметом спора был отказ таможенного органа на Обращение ООО "ВетроСтройДеталь" на внесение изменений в сведения, заявленные в ДТ, в части изменения кода товара с 7308 90 980 9 ТН ВЭД ЕАЭС на код 8503 00 990 0.

По ДТ N 10013160/300119/0004176, 10013010/140119/0000132, 10013010/280119/0000865, 10013160/010219/0005176, 10013160/050219/0007292, 10013160/060219/0007695, 10013160/040219/0006345, 10013160/070219/0008673, 10013160/120219/0010651, 10013160/130219/0012580, 10013160/180219/0016904, 10013160/180219/0016914, 10013160/180219/0016915, 10013160/200219/0019302, 10013160/220219/0020909, 10013160/260219/0025593, 10013160/280219/0030736, 10013160/280219/0030745, 10013160/280219/0030757, 10013160/270219/0028714, 10013160/040319/0035551, 10013160/070319/0042908, 10013160/060319/0041055, 10013160/120319/0049933, 10013160/060319/0040544, 10013160/130319/0051766, 10013160/130519/0147206, 10013160/130519/0148430, 10013160/140319/0054399, 10013160/140319/0054437, 10013160/040319/0036139, 10013160/050319/0037939, 10013160/180319/0059121, 10013160/210319/0066356, 10013160/250319/0071153, 10013160/280319/0079066, 10013160/290319/0080041, 10013160/260319/0073648, 10013160/210319/0066355, 10013160/160419/0110973, 10013160/310519/0182756, 10013160/310519/0182498, 10013160/200619/0214900, 10013160/170619/0208014, 10013160/030619/0186122, 10013160/240519/0170187, 10013160/200519/0160984, 10013160/160419/0111445, ООО "ВСД" получены отказы в регистрации корректировки декларации на товары, в электронной форме.

В качестве основания причины отказа в регистрации корректировки декларации на товары в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза указано следующее: "Отказ. Не согласовано (ОТН и ПТ). Сведения, заявленные в ДТ, соответствуют сведениям заявленным декларантом. Решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.09.2021 N А53-10677/21 в отношении указанных ДТ не принималось".

ООО "ВСД" письмом от 28.02.2022 N 171-ОМ обратилось в Московскую областную таможню за разъяснениями о причинах непринятия решений по Обращениям о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ.

Московская областная таможня письмом от 25.04.2022 N 18-11/13839, от 08.05.2022 отказала во внесении изменении в ДТ.

Общество с ограниченной ответственностью "ВетроСтройДеталь" (далее - Заявитель, ООО "ВетроСтройДеталь", ООО "ВСД", Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Московской областной таможне (далее - Заинтересованное лицо, МОТ, Таможня, таможенный орган) о признании незаконным Решения МОТ, выраженного в письме от 25.04.2022 N 18-11/13839 (дело N А40-149962/22-21-1152).

Также ООО "ВетроСтройДеталь" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Московской областной таможне о признании незаконным Решения МОТ, выраженного в письме от 25.04.2022 г. N 18-11/13839 (дело N А40-149822/2022-144-1078).

Определением Арбитражный суд города Москвы от 01.09.2022 дела N А40-149962/22-21-1152 и N А40-149822/2022-144-1078 объединены в одно производство с присвоением номера объединенного дела N А40-149962/22-21-1152.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 13.10.2022 заявление ООО "ВетроСтройДеталь" удовлетворено.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 13.10.2022г. по делу №А40-149962/22 требования ООО «ВСД» были удовлетворены, суд признал незаконными и отменены решения Московской областной таможни от 25.04.2022г. № 18-11/13839, от 08.05.2022; на Московскую областную таможню возложена обязанность в течение 1 -го месяца со дня вступления в силу решения суда устранить допущенное нарушение прав ООО «ВСД» путем внесения изменений в графы 33 ДТ товаров № 1 - кода 7308 909809 на 8503 00 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС, на Московскую областную таможню возложена обязанность в течение 1 -го месяца со дня вступления в силу решения суда скорректировать гр. 47 и «В» в указанных декларациях на товары в соответствии с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 8503 00 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Во исполнение вступивших в законную силу судебных актов по делу № А40-149962/22 Московская таможня провела корректировку поименованных в настоящем заявлении являвшихся предметом спора деклараций на товары, а также произвела возврат на единый лицевой денежных средств в размере 25 884 396, 41 руб., что подтверждается письмом «О направлении информации» от 06.04.2023г. № 18-12/10676.

Как указывает истец, неправомерное поведение Московской таможни, выразившееся в уклонении от осуществления мероприятии таможенного контроля, обусловило излишнюю уплату таможенных платежей на сумму 25 884 396, 41 руб.

В связи с чем, истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с таможенного органа проценты согласно ст. 67 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее-Федеральный закон № 289)

Возражая против удовлетворения заявленных требований ответчики указали,  что сумма в размере 25 884 396 руб. 41 коп., зачтенная (29 марта 2023 г., 30 марта 2023г, 31 марта 2023 г. и 5 апреля 2023 г.) на лицевой счет ООО «ВСД» от 13 октября 2022 г. по делу №А40-149962/22 требования ООО «ВСД» по 87 ДТ, является излишне уплаченной. 

Данный статус денежных средств подтвержден судебным решением от 13 октября 2022 г. по делу №А40-149962/22.

Согласно правовой позиции таможенного органа,  исчисление процентов в данной ситуации, законодательством не предусмотрено.

Ввиду отсутствия факта излишнего взыскания, Уведомления о выплате процентов Московской таможней не направлялись, основания для взыскания процентов в размере 2 083 186 руб. 52 коп. в пользу Общества отсутствуют.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд исходил из следующего.

В силу части 3 статьи 67 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 289) возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, производится таможенными органами, определяемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, в том числе исходя из места постановки на учет в налоговых органах плательщика (лица, несущего солидарную обязанность), в форме их зачета не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем обнаружения факта излишней уплаты или излишнего взыскания, в счет авансовых платежей.

Во исполнение, в том числе, части 3 статьи 67 ФЗ № 289 издан приказ ФТС России от 29.04.2019 № 727 «Об утверждении Порядка ведения лицевых счетов плательщиков таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, таможенных представителей, а также иных лиц, осуществивших уплату денежных средств на счет Федерального казначейства, и об определении таможенных органов, уполномоченных на принятие и рассмотрение заявления о представлении отчета о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей, а также об определении таможенных органов, уполномоченных на осуществление возврата авансовых платежей и возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы» (далее - Приказ ФТС России).

Из приложения № 2 к Приказу ФТС России следует, что Центральное таможенное управление уполномочено на принятие и рассмотрение заявления российского юридического лица о представлении отчета о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей, а также на осуществление возврата авансовых платежей российскому юридическому лицу зарегистрированному в городе Москве.

Техническая возможность распоряжения денежными средствами имеется только у Центрального таможенного управления и в силу бюджетного регулирования, в частности пункта 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Таможня в отзыве настаивает на своей правовой позиции, полагая, что если таможенные платежи являются излишне уплаченными, то начисление процентов на такие платежи нормами права не предусмотрено.

В соответствии с частью 11 статьи 67 ФЗ № 289 в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, подлежат выплате проценты на сумму таких излишне взысканных платежей. Проценты начисляются со дня, следующего за днем взыскания платежей, указанных в части 12 настоящей статьи, по день фактического возврата (зачета) в размере одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации. Для исчисления процентов применяется ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в период, за который начисляются проценты.

При этом согласно п. 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" выплата процентов в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин предусмотрена законодательством в целях компенсации потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у участников внешнеэкономической деятельности (ч. 11 ст. 67 Закона). Принимая во внимание компенсационную природу процентов, а также принцип равенства всех перед законом, судам следует учитывать, что установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем внесения таможенных платежей в бюджет (ст. 30 Закона), до даты фактического возврата, в том числе если имело место самостоятельное перечисление обязанным лицом денежных средств в уплату доначисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей (под угрозой применения мер взыскания). 

В ином случае добросовестные плательщики ставятся в худшее положение в сравнении с лицами, которые уклонялись от исполнения решения таможенного органа.

Принимая во внимание компенсационную природу процентов, а также принцип равенства всех перед законом, судам следует учитывать, что установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем внесения таможенных платежей в бюджет (статья 30 Закона о таможенном регулировании, а до начала ее применения - статья 117 Закона N 311-ФЗ), до даты фактического возврата, в том числе если имело место самостоятельное перечисление обязанным лицом денежных средств в уплату доначисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей (под угрозой применения мер взыскания). В ином случае добросовестные плательщики ставятся в худшее положение в сравнении с лицами, которые уклонялись от исполнения решения таможенного органа.

Правовая позиция таможни об отсутствии оснований для начисления процентов на излишне уплаченные таможенные платежи судом правомерно признана ошибочной и противоречащей нормам статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ и статьи 67 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ, регулирующим условия и порядок начисления процентов на излишне уплаченные таможенные платежи.

Судом установлено соблюдение установленных таможенным законодательством условий для начисления процентов именно на излишне уплаченные таможенные платежи, обусловленных нарушением таможней срока их возврата.

Таким образом, начисление процентов в административной процедуре предусмотрено для случаев, когда возврат (зачет) в авансовые платежи сумм излишне уплаченных таможенных платежей не произведен в течение трех рабочих дней с момента регистрации корректировки декларации на товары (появления корректировки декларации на товары с отметками уполномоченных должностных лиц таможенного органа) при соблюдении условий, установленных частью 18 статьи 67 ФЗ № 289-ФЗ.

Однако в том случае, если таможенный орган на протяжении длительного времени неправомерно уклоняется от регистрации корректировки декларации на товары, то в смысле положений статьи 67 ФЗ № 289-ФЗ обнаружения факта излишней уплаты таможенный платежей не происходит, что также означает, что установленный частью 3 статьи 67 ФЗ № 289-ФЗ трехдневный срок зачета течь не начинает.

Также административная процедура предусматривает, что выплата процентов производится в порядке частей 14 и 16 статьи 67 ФЗ № 289-ФЗ, то есть по заявлению лица.

Правомерность взыскания процентов с таможенных органов подтверждается многочисленной арбитражной судебной практикой (постановлениями Арбитражного суда Центрального округа от 27.12.2022 по делу № А62-2274/2022, Арбитражного суда Северо-Западного округа от 18.11.2021 по делу № А56-14097/2021, от 02.08.2023 по делу № А56-105425/2022, Арбитражного суда Московского округа от 20.04.2020 по делу № А40-86606/2019, от 30.06.2023 по делу № А40-187833/2022, от 04.07.2023 по делу № А40-193970/2022, от 06.04.2023 по делу № А40-149754/2022, Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.09.2022 по делу № А32-28295/2021, Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2022 по делу № А40-120078/2022 и т.д.).

Представленный истцом расчет в рассматриваемом случае судом проверен и признан обоснованным, а доводы заинтересованного лица с учетом общей ошибочной правовой позиции о недопустимости начисления процентов на спорную денежную сумму отклоняются судом как безосновательные. 

Судом проверен расчет взыскателя, ответчиком контррасчет не представлен. 

Принимая во внимание, что доказательства в подтверждение возмещения взыскиваемой суммы суду не представлены, в то время как законность начисления заявленной суммы процентов доказана, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Судом рассмотрены и проверены все доводы заинтересованного лица, однако они не опровергают установленные судом фактические обстоятельства и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. 

Поскольку техническая возможность распоряжения денежными средствами имеется только у Центрального таможенного управления и в силу бюджетного регулирования, в частности пункта 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, требование к Московской таможни удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.   

Уплаченная истцом при обращении в суд госпошлина взыскивается с ответчика на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170-176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Центрального таможенного управления в пользу ООО «ВетроСтройДеталь» проценты, начисленные за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей в размере 2 083 186 руб. 52 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 33 416 руб. 00 коп.

В заявленных ООО «ВетроСтройДеталь»  требований к Московской таможни отказать. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                                        Д.А. Гилаев