Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21- 9551/2018

«22»

марта

2019 года

Резолютивная часть решения объявлена  

«06»

марта

2019 года

Решение изготовлено в полном объеме   

«22»

марта

2019 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

судьи    Лобановой Е.А. 

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного  заседания  ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  общества с ограниченной ответственностью «Морские инвестиции»

к администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ»

о признании незаконным отказа  в  предоставлении в собственность земельного участка

при участии в судебном заседании:

от  заявителя : ФИО2 по доверенности 

                        ФИО3 по доверенности 

от заинтересованного лица: ФИО4 по доверенности 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Морские инвестиции» (ОГРН 

<

***> , ИНН 

<

***>, место нахождения : 

<

...>) (далее- Общество , заявитель)  обратилось в  Арбитражный суд  Калининградской области  с заявлением  и просит  признать незаконным отказ администрации   муниципального   образования   «Зеленоградский городской округ» ( ОГРН 

<

***> , ИНН  

<

***> , место нахождения  : Калининградская область , Зеленоградский   район , г.Зеленоградск ,

ул.Крымская,5А) (далее-Администрация , заинтересованное лицо)    в предоставлении  в собственность  Обществу за плату земельного участка площадью 1576 +/- 14 кв.м с кадастровым номером 39:05:010323:50  , выраженный в письме №И-907/МФЦ от 10.07.2018г.

          В судебном заседании  представитель Общества поддержал заявленные требования , доводы , изложенные в заявлении.

          Ответчик возражает  по заявленным требованиям , поддержал возражения, изложенные в отзыве на заявление , дополнениях к отзыву.  

          Заслушав представителей  сторон , изучив материалы дела , суд установил следующее.

          Как следует из материалов дела  Общество является собственником  двухэтажного жилого дома  общей площадью 82,7 кв.м  , кадастровый номер 39:05:010323:76 , расположенного по адресу : 

<

...> , право собственности на который зарегистрировано 18.08.2004г.(выписка из Единого  государственного реестра недвижимости  от 01.08.2018г.). 

           Указанный жилой дом расположен на земельном участке  с кадастровым номером  39:05:010323:50 площадью 1576 +/-14 кв.м , являющимся собственностью муниципального образования «Зеленоградский городской округ» (право собственности зарегистрировано 26.07.2016г.). 

           Названный земельный участок  предоставлен Обществу в аренду по договору аренды  №299-КЗО/2010 от 15.06.2010г.  для обслуживания индивидуального жилого дома  сроком на 49 лет  до 15.06.2059г. ( с учетом соглашения  №238-КЗО/2013 от 05.06.2013г. о внесении изменений в договор аренды земельного участка  №299-КЗО/2010 от 15.06.2010г.).  Договор аренды  и соглашение к нему зарегистрированы  в установленном законом порядке. 

           19.06.2018г. Общество обратилось к заинтересованному лицу  с заявлением о 

предоставлении  арендуемого земельного участка  в собственность за плату , в чем ему было отказано  со ссылкой на то , что  земельный участок с кадастровым номером  39:05:010323:50 расположен во второй зоне округа санитарной охраны курорта  федерального значения Зеленоградск ; в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 22.02.2018г. №188  участки , находящиеся в государственной  или муниципальной собственности  ограничиваются в обороте и не подлежат передаче в частную собственность. 

         Общество  находит  оспариваемый отказ  в предоставлении земельного участка в собственность  незаконным , нарушающим  его права и законные интересы , в связи  с чем обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

 

         Согласно  части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное  лицо  вправе  обратиться  в арбитражный  суд за  защитой  своих нарушенных  или  оспариваемых  прав  и законных интересов в порядке , установленном  настоящим Кодексом.

         В  соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ  граждане , организации и иные лица вправе  обратиться  в арбитражный  суд с заявлением  о признании недействительными   ненормативных правовых актов , незаконными решений  и действий (бездействия) органов , осуществляющих публичные полномочия , должностных лиц , если  полагают , что оспариваемый ненормативный  правовой акт , решение и действие (бездействие) не соответствуют закону  или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской  и иной  экономической  деятельности , незаконно  возлагают на них какие-либо обязанности , создают  иные  препятствия  для  осуществления  предпринимательской  и иной  экономической  деятельности. 

         Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ  для  признания  арбитражным судом  ненормативного правового акта  недействительным , решений и действий  (бездействия) незаконными , необходимо наличие одновременно  двух юридически  значимых обстоятельств : несоответствия  их закону или иным нормативным  правовым актам  и нарушения  прав и законных интересов  заявителя в сфере  предпринимательской  и иной  экономической  деятельности. 

         В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ)  одним из принципов  земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков  и прочно связанных с ними объектов , согласно которому  все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков , за исключением случаев , установленных федеральными законами. 

         В силу статьи 271 Гражданского кодекса  Российской Федерации  собственник здания , сооружения или иной недвижимости  , находящейся  на земельном участке , принадлежащем другому лицу , имеет право пользования  предоставленным таким лицом под эту недвижимость  земельным участком. 

         В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов  осуществляется продажа земельных участков , на которых   расположены здания , сооружения , собственникам таких зданий , сооружений либо помещений  в них  в случаях , предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса. 

         Согласно пункту 1  статьи 39.20 ЗК РФ , если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом , исключительное право на приобретение земельных участков  в собственность  или  в аренду имеют граждане , юридические лица , являющиеся собственниками зданий , сооружений , расположенных на таких земельных участках.

          Подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ установлено , что уполномоченный орган принимает решение  об отказе в предоставлении  земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований , предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ. 

         В силу  пункта 6 статьи 39.16 ЗК РФ   уполномоченный орган принимает  решение об отказе  в предоставлении земельного участка , находящегося в государственной или муниципальной собственности , без проведения торгов,  если  указанный в заявлении  о предоставлении земельного участка земельный участок  является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве , указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

         Как следует из оспариваемого отказа  в предоставлении земельного участка , Администрация ссылается на то , что спорный земельный участок  ограничен в обороте , так как находится во второй зоне округа санитарной охраны курорта федерального значения Зеленоградск  , в связи  с чем не подлежит передаче в частную собственность.  

         Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной  или муниципальной собственности земельные участки  в пределах особо охраняемых природных территорий  , не указанные  в пункте 4 настоящей статьи. 

         Ранее в состав земель особо охраняемых природных территорий  входили земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов. 

         В связи с принятием  Федерального закона  от 28.12.2013г. №406-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» земельные участки , расположенные  в границах зон санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей  и курортов , исключены из перечня категорий особо охраняемых природных территорий , установленного  статьей 2 Федерального закона от 14.03.1995г. №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и пунктом 2 статьи 94 ЗК РФ. 

         22.02.2018г. Правительством Российской Федерации  принято Постановление №188 «Об установлении границ  и режимов округов  горно-санитарной охраны курортов федерального значения  Светлогорск-Отрадное и Зеленоградск , внесении изменений  в отдельные постановления  Совета Министров  РСФСР и признании  утратившими силу отдельных постановлений Правительства Российской Федерации» (далее- Постановление №188) .  Данным  постановлением  установлены границы округа горно-санитарной охраны  курорта федерального значения  Зеленоградск (приложение №3) и режим округа горно-санитарной охраны курорта федерального значения Зеленоградск (приложение №4) . Кроме того , признаны утратившим силу 

постановление Правительства Российской Федерации от 26.08.2000г. №634 «Об утверждении Положения о курорте  федерального значения Зеленоградск» , а также

внесены  изменения  в постановления Совета Министров РСФСР  от 03.02.1982г. №130 , от 14.03.1983г. №128. 

          Постановлением №188  установлены  режим и границы  округов горно-санитарной охраны курорта федерального значения Зеленоградск как особо охраняемой территории , к которым курорты отнесены  в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 23.02.1995г. №26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» , а также определены порядок , особенности функционирования и использования  данной  территории.

          Таким образом , земельный участок с кадастровым номером  39:05:010323:50 в силу действующего законодательства  не изъят из оборота  и не ограничен в обороте, но имеет ограничения  в использовании  , поскольку находится во второй зоне  горно-санитарной охраны курорта. 

         Учитывая изложенное , а также то , что на спорном земельном участке находится   индивидуальный жилой дом , принадлежащий  заявителю на праве собственности , земельный участок необходим для обслуживания дома , суд  полагает, что отказ  Администрации в предоставлении в собственность  названного земельного участка  является незаконным  и нарушает  права и интересы Общества , в связи  с чем  заявленные требования  подлежат удовлетворению  в силу  части 2 статьи 201 АПК РФ. 

          Доводы  Администрации  относительно  запрета размещения  индивидуальных жилых домов  в границах территориальной зоны РЗ-2  в соответствии с Правилами землепользования  и застройки  муниципального образования «Зеленоградское городское поселение»  не принимаются судом , поскольку  указанный жилой дом был построен до 1945 года. 

           Руководствуясь статьями 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

                                                           Р Е Ш И Л:

         Признать незаконным отказ администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ» в предоставлении в собственность  за плату обществу с ограниченной ответственностью «Морские инвестиции» земельного участка  с кадастровым номером 39:05:010323:50 , площадью 1576 +/-14 кв.м , выраженный в письме №И-907/МФЦ от 10.07.2018г. 

         Обязать администрацию муниципального образования «Зеленоградский  городской округ» предоставить обществу с ограниченной ответственностью  «Морские инвестиции» в собственность за плату земельный участок  с кадастровым номером 39:05:010323:50 , площадью 1576 +/- 14 кв.м.

         Взыскать с администрации муниципального образования «Зеленоградский  городской округ» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Морские инвестиции»  в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 3 000  руб..

         Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный  апелляционный суд в течение месяца после принятия. 

                Судья                                                                         Лобанова Е.А.