Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

дело № А50-11380/2019

20 июня 2019 года

г. Пермь

Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2019 года. Полный текст решения изготовлен 20 июня 2019 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Ю.В. Шаламовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТД Урал ПАК» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>)

к Государственному учреждению – Пермскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) 

о признании недействительным решения от 26.03.2019 № 132 о выделении  (об отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения и решения от 26.03.2019 № 188 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в вязи с материнством,

при участии:

представителя заявителя: ФИО2, по доверенности от 20.11.2018, предъявлен паспорт;

представителя Фонда социального страхования: ФИО3, по доверенности от 15.04.2019, предъявлено удостоверение

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копий определения заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ТД Урал ПАК»  (далее – заявитель, Предприятие) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – Пермскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заинтересованное лицо, Фонд) о признании недействительным решения от 26.03.2019 № 132 о выделении  (об отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 130 830,53 руб.  и решения от 26.03.2019 № 188 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в вязи с материнством в суме 130 830,53 руб.

В обоснование требований заявитель указывает на то, что в случае, если для работника, которому предоставлены дополнительные выходные дни, установлен непрерывный двухсменный график с такой продолжительностью рабочей смены 11 часов, то оплате подлежат 11 часов.

Пенсионный фонд в представленном отзыве просит отказать в удовлетворении заявленных требований, указывает на пункт 11 Правил предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2014 № 1048 (далее – Правила № 1048), согласно которого, дополнительные оплачиваемые выходные дни при суммарном учете рабочего времени предоставляются из расчета суммарного количества рабочих часов в день при нормальной продолжительности рабочего времени, увеличенного в 4 раза, что составляет 32 часа (8 часов (нормальная продолжительность рабочего дня) х 4 дня).

Представители сторон в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в заявлении и отзывах на заявление, дополнительных пояснениях, соответственно.

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Фондом на основании обращения страхователя за выделением средств на сумму 1 481 727,76 руб., проведена выездная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2017 по 31.10.2018.

Указанные обстоятельства зафиксированы в акте выездной проверки правильности расходов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 18.02.2019 № 230.

По результатам рассмотрения материалов проверки, с учетом представленных страхователем возражений, 26.03.2019 Фондом были вынесены решения № 132 о выделении  (об отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, которым, в том числе отказано в выделении средств в сумме 130 830,53 руб.,  и № 188 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в вязи с материнством в сумме 130 830,53 руб.

Не согласившись с вынесенными решениями в указанной части, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Обществом соблюдён трёхмесячный срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ, для обжалования спорных ненормативных актов.

Фондом соблюден порядок проведения проверок, оформления результатов, процедуры вынесения решения. Основания для признания решения фонда недействительными, в связи с несоблюдением существенных условий процедуры рассмотрения материалов проверок либо наличием иных процессуальных нарушений, судом не установлены.

Согласно статье 262 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами. Порядок предоставления указанных дополнительных оплачиваемых выходных дней устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления в соответствии со статьей 262 ТК РФ дополнительных оплачиваемых выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами определен Правилами № 1048, вступившими в силу с 24.10.2014.

Пунктом 11 Правил № 1048 установлено, что при суммированном учете рабочего времени дополнительные оплачиваемые выходные дни предоставляются из расчета суммарного количества рабочих часов в день при нормальной продолжительности рабочего времени, увеличенного в 4 раза.

Понятие нормальной продолжительности рабочего времени содержится в статье 91 ТК РФ, в соответствии с которой рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником (часть 4 статьи 91 ТК РФ).

В силу статьи 104 ТК РФ, когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени.

Как следует из материалов дела, в Обществе велся суммированный учет рабочего времени в отношении работников ФИО4, ФИО5 В период с 01.01.2017 по 31.10.2018 страхователь ежемесячно предоставлял указанным работникам по 4 дополнительных выходных дня для ухода за детьми-инвалидами. Оплата дополнительных выходных дней была произведена исходя из продолжительности смен согласно табелям учета рабочего времени, которая составляла 11 часов. В связи с чем, оплата заявителем дополнительных выходных дней по уходу за детьми-инвалидами работникам, указанным в обжалуемом решении, произведена исходя из количества часов фактически отработанного времени, согласно табелям учета рабочего времени, что составило 44 часа.  

Между тем, в силу статей 91 и 104 ТК РФ введение суммированного учета рабочего времени допускается с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Таким образом, исходя из  пункта 11 Правил № 1048 дополнительные оплачиваемые выходные дни при суммированном учете рабочего времени предоставляются из расчета суммарного количества рабочих часов в день при нормальной продолжительности рабочего времени, увеличенного в 4 раза, то есть оплачиваемыми за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации являются 32 часа (8 часов (нормальная продолжительность рабочего дня) x 4 дня).

Оплата каждого дополнительного оплачиваемого рабочего дня производится в соответствии с пунктом 12 Правил № 1048, в размере среднего заработка, который определяется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» в редакции, соответствующей периоду применения.

Обратное толкование совокупности вышеприведенных норм права приводит к различному подходу в получении такой социальной льготы, выплачиваемой за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, как получение дополнительных оплачиваемых выходных дней для категорий работников, в отношении которых не применяется суммированный учет рабочего времени при том, что общая продолжительность рабочего времени за неделю у всех категорий работников составляет не более 40 часов в неделю (статья 91 ТК РФ).

Учитывая изложенное, у Фонда отсутствовали основания для принятия к зачету расходов Общества на выплату страхового возмещения и выделения последнему средств на возмещение расходов по спорным основаниям, что исключает возможность для удовлетворения заявленных требований о признании оспариваемых решений недействительными.

При таких обстоятельствах, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

В силу статьи 112 АПК РФ при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

Поскольку решения фондом приняты на основании одного акта проверки, решение о выделении (об отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения неразрывно связано с решением о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения, соответственно, при оспаривании данных решений совместно оплачиваются госпошлиной как единое требование.

Принимая во внимание, что в удовлетворении заявленных требований Обществу отказано, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей подлежат отнесению на заявителя.

Государственная пошлина в размере 3000 рублей, перечисленная платежным поручением от 05.04.2019 № 206 подлежит возврату заявителю из федерального бюджета как излишне уплаченная.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Требования общества с ограниченной ответственностью «ТД Урал ПАК» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) оставить без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ТД Урал ПАК» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 05.04.2019 № 206 госпошлину в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Ю.В. Шаламова