АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-19595/20

15 декабря 2020 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   14 декабря 2020 г.

Полный текст решения изготовлен            15 декабря 2020 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Колесник И. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Экосервис» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Тамерлан» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о взыскании задолженности в размере 1 822 172,11 руб.

при участии:

от истца: представитель по доверенности ФИО2;

от ответчика: представитель по доверенности ФИО3 (по веб-конференции);

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Экосервис» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Тамерлан» (далее – ответчик) о взыскании задолженности по договору от 01.05.2019 № 35/юр/Ростов-на-Дону в размере 1 737 676,27 руб., неустойки за период с 11.03.2020 по 20.11.2020 в сумме 166 382,51 руб., неустойки, начисленной с 21.11.2020 на сумму задолженности до фактического исполнения обязательства (уточненные в порядке 49 АПК РФ требования, т.2, л.д.20).

Ответчиком заявлено ходатайство о передачи спора по подсудности   Арбитражному суду Волгоградской области, поскольку ответчик зарегистрирован  в  Волгоградской области.

Представитель  истца возражал против удовлетворения ходатайства, поскольку местом исполнения договора является Ростовская область. 

В соответствии со статьей 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иск по общему правилу предъявляется в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения или месту жительства ответчика.

Согласно пункту 8.3 договора, в случае, если споры не урегулированы сторонами с помощью переговоров и в претензионном порядке, то они передаются заинтересованной стороной в суд по месту нахождения истца. 

Ссылка ответчика на протокол разногласий к договору отклоняется судом, поскольку он не подписан истцом. 

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении ходатайства ответчика о передачи дела по подсудности. 

Представитель истца в судебном заседании поддержал уточненные требования, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска в полном объеме, полагая, что им составлен контрасчет по фактически оказанным услугам и именно эта сумма им признается.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, по результатам конкурсного отбора, проведенного Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, одним из региональных операторов по обращению с ТКО выбрано ООО «Экосервис».

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 20.12.2018 № 85/125 установлен единый тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО ООО «Экосервис» в зоне деятельности Миллеровского МЭОК с 01.01.2019 по 30.06.2019 в размере 492 руб. 40 коп. за 1 куб. м. (без учета НДС); 590 руб. 88 коп. за 1 куб. м (с учетом НДС), и с 01.07.2019 по 31.12.2019 в размере 492,40 руб. за 1 куб.м (без учета НДС); 590,88 руб. за 1 куб.м (с учетом НДС).

Между региональным оператором и ООО «Тамерлан» заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО от 01.05.2019 № 35/юр/Ростов-на-Дону. 

В соответствии с п. 2.1. договора, региональный оператор обязуется принимать ТКО, в том числе крупногабаритные отходы, в объеме и в месте, которые определены в договоре и обеспечивать их транспортирование, размещение в соответствии с законодательством Российской Федерации и Территориальной схемой, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО, в порядке и сроки, предусмотренные договором.

Согласно п. 2.2. договора объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО, в том числе КТО, периодичность вывоза указаны в приложениях №№ 1, 2 к договору.

Пунктом 2.6. договора установлено, что дата начала оказания услуг по обращению с ТКО - 01.01.2019.

Согласно п. 3.2.2. договора, на основании годового объема, указанного в Приложение № 1, сумма договора составляет: 2 618 910,04 руб. (два миллиона шестьсот восемнадцать тысяч девятьсот десять рублей четыре копейки), с учетом НДС 436 485,01 руб. (четыреста тридцать шесть тысяч четыреста восемьдесят пять рублей одна копейка). Сумма ежемесячного платежа составит: 218 242,05 руб. (двести восемнадцать тысяч двести сорок два рубля пять копеек), с учетом НДС 36 373,73 руб. (тридцать шесть тысяч триста семьдесят три рубля семьдесят три копейки).

Согласно приложению № 1 договора общий годовой объем ТКО составляет: 4432,22 м3.

Пунктом 5.1. договора установлено, что стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июня 2016 года № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» расчётным путем, исходя из утвержденных норм накопления ТКО.

Также пунктом 12.1. предусмотрено, что настоящий договор считается заключенным и вступает в силу с даты утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ и действует до 31.12.2019.

Расчет суммы задолженности производится исходя из площади помещений.

1.Кашарский район, сл. Кашары, ул. Ленина, д. 51.

Расчет за период с 01.01.2019 по 12.09.2019.

Расчет суммы задолженности производится исходя из площади помещения, которая составляет 1308,1 кв.м. × 1,300 (норматив накопления отходов супермаркетов) = 1700,53 м3 (годовая норма накопления ТКО, указана в Приложение № 1) × 590,88 руб. = 1 004 809,17 руб. (сумма в год) ÷ 12 мес. = 83 734,10 руб. (ежемесячная плата за ТКО) ×  8 месяцев (с января – по август) = 669 872,8 руб.

83 734,10 руб. : 30 дней (сентябрь) = 2 791,13667 руб. × 12 дней (на основании справки, выданной Администрацией Кашарского сельского поселения) = 33 493,64 руб. (за сентябрь).

ИТОГО: 703 366,44 руб.

2.Боковский район, ст. Боковская, ул. Подтелкова, д. 64.

Расчет за период с 01.01.2019 по 12.09.2019.

Расчет суммы задолженности производится исходя из площади помещения, которая составляет 343,8 кв.м. × 1,300 (норматив накопления отходов супермаркетов) = 446,94 м3 (годовая норма накопления ТКО, указана в Приложение № 1) × 590,88 руб. = 264 087,907 руб. (сумма в год) ÷ 12 мес. = 22 007,33 руб. (ежемесячная плата за ТКО) ×  8 месяцев (с января – по август) = 176 058,64 руб.

22 007,33 руб. : 30 дней (сентябрь) = 733,577667 руб. × 12 дней (на основании справки, выданной Администрацией Боковского района от 13.09.2019 № 662.1/4987) = 8 802,93 руб. (за сентябрь).

ИТОГО: 184 861,57 руб.

3.Верхнедонской район, ст. Казанская, ул. Матросова, д. 32.

Расчет за период с 01.01.2019 по 10.09.2019. 

Расчет суммы задолженности производится исходя из площади помещения, которая составляет 319,6 кв.м. × 1,300 (норматив накопления отходов супермаркетов) = 415,48 м3 (годовая норма накопления ТКО, указана в Приложение № 1) × 590,88 руб. = 245 498,822 руб. (сумма в год) ÷ 12 мес. = 20 458,24 руб. (ежемесячная плата за ТКО) ×  8 месяцев (с января – по август) = 163 665,92 руб.

20 458,24 руб. : 30 дней (сентябрь) = 681,941333 руб. × 10 дней (на основании справки, выданной Администрацией Верхнедонского района Ростовской области от 11.09.2019 № 1540) = 6 819,41 руб. (за сентябрь).

ИТОГО: 170 485,33 руб.

4.Верхнедонской район, ст. Казанская, ул. Тимирязева, д. 141 Б.

Расчет за период с 01.01.2019 по 10.09.2019. 

Расчет суммы задолженности производится исходя из площади помещения, которая составляет 597,9 кв.м. × 1,300 (норматив накопления отходов супермаркетов) = 777,27 м3 (годовая норма накопления ТКО, указана в Приложение № 1) × 590,88 руб. = 459 273,298 руб. (сумма в год) ÷ 12 мес. = 38 272,77 руб. (ежемесячная плата за ТКО) ×  8 месяцев (с января – по август) = 306 182,16 руб.

38 272,77 руб. : 30 дней (сентябрь) = 1 275,759 руб. × 10 дней (на основании справки, выданной Администрацией Верхнедонского района Ростовской области от 11.09.2019 № 1541) = 12 757,59 руб. (за сентябрь).

ИТОГО: 318 939,75 руб.

5.Шолоховский район, ст. Вешенская, ул. Калинина, д. 167.

Расчет за период с 17.02.2019 по 09.09.2019.

Расчет суммы задолженности производится исходя из площади помещения, которая составляет 840 кв.м. × 1,300 (норматив накопления отходов супермаркетов) = 1092 м3 (годовая норма накопления ТКО, указана в Приложение № 1) × 590,88 руб. = 645 245,96 руб. (сумма в год) ÷ 12 мес. = 53 770,08 руб. (ежемесячная плата за ТКО) 

53 770,08 руб. : 28 дней (февраль) = 1 917,86 руб. × 12 дней = 23 044,32 руб.

53 770,08 руб. (ежемесячная плата за ТКО) ×  3 месяцев (с марта – по май) = 161 310,24 руб.

53 770,08 руб. (ежемесячная плата за ТКО) – 443,16 руб. – частичная оплата (июнь – по счету № 3267 от 31.07.2019) = 53 326,92 руб.

53 770,08 руб. (ежемесячная плата за ТКО) – 443,16 руб. – частичная оплата (июль - по счету № 3267 от 31.07.2019) = 53 326,92 руб.

53 770,08 руб. (ежемесячная плата за ТКО) – 886,32 руб. – частичная оплата (август – по счету № 4685 от 31.08.2019) = 52 883,76 руб.

53 770,08 руб. : 30 дней (сентябрь) = 1 792,336 руб. × 9 дней (на основании справки, выданной Администрацией Вешенского сельского поселения от 10.09.2019 № 1398) = 16 131,02 руб. (за сентябрь).

ИТОГО: 360 023,18 руб.

Общая стоимость услуг за период с 01.01.2019 по 13.09.2019 составляет 1 737 676,27 руб.

Согласно п. 3.4. договора потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Пунктом 3.9. установлено, что потребитель до 10 (десятого) числа месяца, следующего за отчетным, возвращает подписанный акт оказанных услуг региональному оператору либо предоставляет мотивированный отказ от его подписания.

Каких-либо замечаний по объему и качеству услуг в порядке, предусмотренном разделом 6 типового договора (Порядок фиксации нарушений по договору), со стороны ответчика не поступало, таким образом, ООО «Экосервис» оказывало услуги по обращению с ТКО в соответствии с графиком.

Как следует из материалов дела, региональным оператором оказаны услуги по договору за период с 01.01.2019 по 13.09.2019, что подтверждается актом оказанных услуг № 1230 от 11.02.2020; счетом на оплату № 1273 от 11.02.2020; счет-фактурой № 1236 от 11.02.2020.

Факт направления ответчику первичных документов (актов оказанных услуг) по оказанной региональным оператором услуге подтверждается почтовой квитанцией и описью вложения.

Мотивированный отказ от подписания актов оказанных услуг не поступал в адрес регионального оператора, в связи с чем, оказанные услуги считаются принятыми. Однако данные услуги не оплачены.

Согласно расчету истца за ответчиком числится задолженность по оплате оказанных услуг по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 13.09.2019 в сумме 1 737 676,27 рубля, в том числе НДС.

По состоянию на 20.11.2020 региональным оператором за просрочку оплат услуг начислены пени в сумме 166 382,51 руб.

Доказательств оплаты вышеуказанных сумм в материалы дела не представлено.

12.03.2020 истцом в адрес ответчика была направлена претензия № 1215 от 11.03.2020 с требованием оплатить возникшую задолженность, однако претензия была оставлена ответчиком без удовлетворения.

Неисполнение обществом с ограниченной ответственностью «Тамерлан» обязанностей по оплате услуг послужило основанием для обращения регионального оператора с настоящим иском.

Ответчик исковые требования не признал, в отзывах на исковое заявление указал, что договор не заключен и расчет должен производиться исходя из объема и количества контейнеров ТКО за спорный период.

Данный довод судом признается не состоятельным, так как пунктом 5.1. договора установлено, что стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июня 2016 года № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» расчётным путем, исходя из утвержденных норм накопления ТКО.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о возможности удовлетворения требования истца о взыскании задолженности, приняв во внимание следующее.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Указанный договор по своей правовой природе является договором оказания услуг, правоотношения по которому регулируются главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

По смыслу изложенных норм обязанность заказчика по оплате возникает при совершении исполнителем конкретных действий по оказанию услуг и предъявлению их к оплате.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641».

В соответствии со ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ сбор, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (далее по тексту - ТКО), на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается одним или несколькими региональными операторами.

Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

По результатам конкурсного отбора, проведенного Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, одним из региональных операторов по обращению с ТКО выбрано ООО «Экосервис».

По итогам конкурса заключено соглашение от 13.03.2018 № 107/18Т об организации деятельности по обращению с ТКО в зоне деятельности Миллеровского МЭОК. Соглашением установлено, что региональный оператор осуществляет деятельность по обращению с ТКО на территории Миллеровского МЭОК, включающего в себя территории городского и сельских поселений муниципальных образований: «Верхнедонской район», «Шолоховский район», «Чертковский район», «Боковский район», «Миллеровский район», «Тарасовский район», «Кашарский район» с 01.01.2019.

Согласно ч. 1 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

В силу положений ч. 2, ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ все собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, а также оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно п. 8 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ обязанность по внесению платы за услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти: соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года. Таким образом, обязанность по внесению платы за услугу по обращению с ТКО установлена для всех собственников ТКО начиная с 01.01.2019.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения (пункт 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений (пункт 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если указанные правила не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом, принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон (статья 431 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, стороны при заключении договора согласовали его ретроспективный характер и распространили его действие на возникшие между ними отношения с 01.01.2019.

Кроме того, пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ установлено, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2018 № 1094 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (пункт 8 (17)) предусмотрено, что региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Как следует из материалов дела, в соответствии со статьей 24.6 Закона № 89-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

ООО «Экосервис» во исполнение законодательства опубликовало в средствах массовой информации на сайте https://xn--61-dlclqj2arhe8j.xn--p1ai/, для потребителей услуг по обращению с ТКО уведомление о начале своей деятельности и необходимости заключения с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с постановлением Правительства РФ № 1156 между сторонами договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора.

Обязанность оплаты у потребителя услуг по обращению с ТКО наступает с момента начала осуществления деятельности ООО «Экосервис» в качестве регионального оператора, а именно с 01.01.2019.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 № 641» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила).

Указанными Правилами в числе прочего определен в разделе I (1) порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8 (1) Правил региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в том числе в зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Соответствующим лицам пунктом 8 (4) Правил императивно вменена обязанность самостоятельно обратиться с заявкой на заключение договора к региональному оператору.

Согласно пункту 8 (5) Правил такая заявка потребителя может направляться региональному оператору начиная со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором (далее - соглашение).

Заявка потребителя и документы, предусмотренные пунктом 8 (7) настоящих Правил, рассматриваются региональным оператором в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня их поступления (пункт 8 (8) Правил).

В случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8 (6) и 8 (7) настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем. Проект указанного договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее - типовой договор), и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) настоящих Правил.

Подписанный потребителем договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, мотивированный отказ от подписания проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с приложением к нему предложений о внесении в указанный проект договора изменений в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, потребитель направляет региональному оператору любым способом, позволяющим подтвердить их получение региональным оператором.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8 (11) настоящих Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий.

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами урегулированы полностью, региональный оператор направляет потребителю для подписания указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта.

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами урегулированы частично, региональный оператор направляет потребителю для подписания указанный проект договора, составленный в соответствии с типовым договором и с учетом урегулированных разногласий, в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта.

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8 (14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) настоящих Правил.

В случае если региональный оператор направил проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с учетом урегулированных разногласий потребителю в срок, указанный в пункте 8 (14) настоящих Правил, потребитель не вправе отказаться от его заключения, предлагать рассмотреть иные условия и обязан подписать в течение 10 рабочих дней со дня его получения (пункты 8 (10) - 8 (16) Правил).

 Согласно пункту 8 (17) Правил региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Кроме того, из пункта 8 (18) Правил прямо следует, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (то есть договора в качестве подписанного сторонами документа) услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

С учетом изложенного, между сторонами спора в рассматриваемый период действовал типовой договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами до подписания двустороннего договора.

Доводы ответчика о том, что истцом не доказан факт оказания услуг по вывозу ТКО в спорный период, подлежит отклонению судом.

Как следует из материалов дела, только в сентябре 2019 года администрациями районов согласовано место накопления ТКО и внесено в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории районов, справки которых о факте согласования предоставлены ответчиком истцу и на основании этих справок произведен расчет задолженности и только после согласования администрациями мест накопления ТКО расчет платы осуществляется по фактическому объему накопления и данные обстоятельства не являются спорными между сторонами.

Истцом в адрес ответчика после получения справок администраций направлено письмо, согласно которому оплата за фактически предоставленный объем ТКО начинается даты предоставления уведомления о согласовании места (площадки) накопления ТКО.

Доводы ответчика о несогласии с объемом оказанных услуг подлежат отклонению, ввиду того, что в силу пункта 5.1 договора учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее - Правила № 505).

Правилами № 505 установлено, что коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем, исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема.

В соответствии с пунктом 2 Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269, нормативы устанавливаются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления поселений или городских округов.

Органом исполнительной власти Ростовской области приняты правовые акты об установлении нормативов накопления, а именно постановление Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области № 2 от 08.02.2018 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Ростовской области», постановление Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области № 3 от 10.04.2018 «О внесении изменения в постановление от 08.02.2018 № 2».

Согласно нормативам накопления твердых коммунальных отходов, утвержденным вышеуказанным постановлением № 2 от 08.02.2018, норматив накопления отходов для административных, офисных учреждений рассчитывается исходя из общей площади помещения, которая определяется согласно представленным документам (кадастровый паспорт здания.

Между тем ответчик настаивает на том, что с территории его подразделений был осуществлен вывоз ТКО в меньшем размере.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком доказательств того, что услуги по сбору, вывозу и размещению твердых коммунальных отходов в спорный период ответчику оказывались иным лицом, в материалы дела не представлено.

Довод о том, что количество ТКО, образованное предприятиями ответчика, значительно ниже нормы накопления, подлежит отклонению, т.к. норма накопления утверждена постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области от 08.02.2018 № 2, доказательства того, что указанный нормативно-правовой акты был отменен, изменен или признан недействующим в спорный период в судебном порядке, в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с правилами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В обоснование иска истец представил в материалы дела договор, счет-фактуры, акты оказанных услуг.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве, судом не приняты, поскольку они не могут явиться основанием к освобождению его от обязанности оплатить полученные услуги по договору.

С учетом того, что доказательства выполнения ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг в полном объеме в материалах дела отсутствуют, суд пришел к выводу о том, что требования истца о взыскании с ответчика задолженности в сумме 1 737 676,27 рубля правомерны и основаны на положениях статей 8, 309, 310, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, требование истца о взыскании задолженности подлежит удовлетворению в заявленном размере.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по договору истцом заявлено требование о взыскании с ответчика пеней за несвоевременную оплату услуг за период с 11.03.2020 по 20.11.2020 в сумме 166 382,51 руб.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

На основании статей 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (штрафом, пеней), предусмотренными законом или договором, которую должник обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации  неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с п. 7.2. договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате услуг регионального оператора, последний вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Согласно расчету истца размер неустойки за период с 11.03.2020 по 20.11.2020 составил 166 382,51 руб.

Расчет пени ответчиком не оспорен, проверен судом и признан верным.

Неустойка может быть снижена судом на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации только при наличии соответствующего заявления со стороны ответчика.

Ответчиком при рассмотрении настоящего дела ходатайство о снижении неустойки не заявлено.

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Поскольку факт ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязательств по оплате оказанных услуг подтвержден материалами дела, а доказательств наличия обстоятельств, определенных пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве оснований освобождения от ответственности лица, не исполнившего или ненадлежащее исполнившего обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, ответчиком не представлено, требование истца о взыскании неустойки подлежит удовлетворению.

Рассмотрев требование истца о взыскании пеней, начисленных на сумму задолженности 1 737 676,27 руб., начиная с 21.11.2020 по день фактической оплаты задолженности, из расчета 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки платежа, суд пришел к следующим выводам. 

Согласно разъяснениям, данным в п. 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств». По смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Законом или договором может быть установлен более короткий срок для начисления неустойки, либо ее сумма может быть ограниченна (например, пункт 6 статьи 16.1 Федерального закона от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон об ОСАГО). 

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства. 

Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве). В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (статья 202 ГПК РФ, статья 179 АПК РФ). 

При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки. 

Материалами дела подтверждается нарушение ответчиком сроков внесения платежей по договору. 

Таким образом, истец имеет правовые основания для начисления неустойки за неисполнение обязательства по день его фактического исполнения. 

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу о возможности удовлетворения исковых требований в части требования о взыскании с ответчика пеней на общую сумму задолженности 1 737 676,27 руб., начиная с 21.11.2020 по день фактической оплаты задолженности, из расчета 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату предъявления требования, за каждый день просрочки платежа. 

Правовая позиция суда согласуется с правовой позицией судов апелляционной и кассационной инстанций, сформированной по аналогичному спору в рамках дела № А53-7848/20.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Истцом при подаче настоящего иска платежным поручением от 25.06.2020 № 1197 уплачена государственная пошлина в сумме 31 222 рублей.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении ходатайства о передаче спора по подсудности в Арбитражный суд Волгоградской области.

Взыскать с  общества с ограниченной ответственностью «Тамерлан» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экосервис» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 1 737 676, 27 руб. задолженности, пени за просрочку исполнения денежного обязательства в сумме 166 382, 51 руб., а также пени в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации с 21.11.2020 по день фактического исполнения обязательства и судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в сумме 31 222 руб.

Взыскать с  общества с ограниченной ответственностью «Тамерлан» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации 819 руб. государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяИ.В. Колесник