АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000 

тел. (384-2) 58-17-59, факс (384-2) 58-37-05 E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru http://www.kemerovo.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А27-18248/2018

город Кемерово

18 октября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2019 года  Полный текст решения изготовлен 18 октября 2019 года  

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Дружининой Ю.Ф., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Администрации  города Кемерово, г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к обществу с ограниченной ответственностью «Кузбасс-3» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>), Кемеровская область, г. Новокузнецк  

третьи лица: 

1) индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП  312420501100057, ИНН 

<

***>);  

2) публичное акционерное общество «ВЫМПЕЛКОМ» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>);  

3) общество с ограниченной ответственностью «СУШИМАН РЕГИОН» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>);  

4) общество с ограниченной ответственностью «МВМ» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>);  

5) индивидуальный предприниматель ФИО3 (ОГРНИП  312246806700217, ИНН 

<

***>);  

6) общество с ограниченной ответственностью «ЛИНК» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>);  

7) индивидуальный предприниматель Евдокимова Нина Викторовна (ОГРНИП  304420501600120, ИНН 420800249103);  

8) индивидуальный предприниматель ФИО5 (ОГРНИП  314420515500100, ИНН 

<

***>);  

9) индивидуальный предприниматель ФИО6 (ОГРНИП  304425006100012, ИНН 

<

***>);  

10) индивидуальный предприниматель ФИО7 (ОГРНИП  317420500006602, ИНН 

<

***>);  

11) общество с ограниченной ответственностью «ПРОЕКТ Е4» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>);  

12) общество с ограниченной ответственностью «МИРТЕК» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>);  

13) индивидуальный предприниматель ФИО8 (ОГРНИП  317420500061451, ИНН 

<

***>);  

14) общество с ограниченной ответственностью «РЕГИОН СЕРВИС» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>);  

15) индивидуальный предприниматель ФИО9 (ОГРНИП  313420528800061, ИНН 

<

***>);  

16) общество с ограниченной ответственностью МФ «Стиль» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>);  

17) индивидуальный предприниматель ФИО10 (ОГРНИП  317547600121410, ИНН 

<

***>);  

18) индивидуальный предприниматель ФИО11 (ОГРНИП  317420500047853, ИНН 

<

***>);  

19) индивидуальный предприниматель ФИО12 (ОГРНИП  317420500075900, ИНН 

<

***>);  

20) общество с ограниченной ответственностью «НОВЭКС» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>);  

21) общество с ограниченной ответственностью «ГРАМОТА» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>);  

22) индивидуальный предприниматель ФИО13 (ОГРНИП  314565828300199, ИНН 

<

***>);  

23) общество с ограниченной ответственностью «ОСТИН» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>);  

24) индивидуальный предприниматель Олейникова Алла Петровна (ОГРНИП  317420500020229, ИНН 420525979196);  

25) общество с ограниченной ответственностью «ФЭШН ТРЕЙД» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>);  

26) индивидуальный предприниматель ФИО15 (ОГРНИП  313420512800051, ИНН 

<

***>);  

27) индивидуальный предприниматель ФИО16 (ОГРНИП  304540223200114, ИНН 

<

***>);  

28) индивидуальный предприниматель ФИО17 (ОГРНИП  318420500015379, ИНН 

<

***>);  

29) общество с ограниченной ответственностью «ДНС РИТЕЙЛ» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>);  

30) индивидуальный предприниматель ФИО18 (ОГРНИП  318420500034619, ИНН 

<

***>);  

31) общество с ограниченной ответственностью «СЕЛА РИТЕЙЛ» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>);  

32) индивидуальный предприниматель ФИО19 (ОГРНИП  304420536200311, ИНН 

<

***>);  

33) общество с ограниченной ответственностью «ВИЗУС-2» (1024200698202, ИНН  

<

***>);  

34) индивидуальный предприниматель ФИО20 (ОГРНИП  306420520700137, ИНН 

<

***>);  

35) индивидуальный предприниматель ФИО21 (ОГНИП  317420500095552, ИНН 

<

***>);  

36) общество с ограниченной ответственностью «ЦИМУС-НОВОСИБИРСК» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>);  

37) общество с ограниченной ответственностью «ШАВ» (1185476037196, ИНН  

<

***>);  

38) индивидуальный предприниматель ФИО22 (ОГРНИП  318420500079176, ИНН 

<

***>);  

39) индивидуальный предприниматель ФИО23 (ОГРНИП  318420500089242, ИНН 

<

***>);  

40) индивидуальный предприниматель ФИО24 (ОГРНИП  318420500094561, ИНН 

<

***>);  

41) индивидуальный предприниматель Нестерова Евгения Яковлевна (ОГРНИП  304420517400231, ИНН 420700033189);  

42) индивидуальный предприниматель ФИО26 (ОГРНИП  316420500138202, ИНН 

<

***>);  

43) индивидуальный предприниматель ФИО27 (ОГРНИП  310423019600040, ИНН 

<

***>);  

44) индивидуальный предприниматель ФИО28 (ОГРНИП  318420500054662, ИНН 

<

***>);  

45) индивидуальный предприниматель ФИО29 (ОГРНИП  318420500092815, ИНН 

<

***>);  

46) общество с ограниченной ответственностью «ФЭМИЛИФЕСТ» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>);  

47) индивидуальный предприниматель ФИО30 (ОГРНИП  309420507200037, ИНН 

<

***>);  

48) индивидуальный предприниматель ФИО31 (ОГРНИП  314425030400022, ИНН 

<

***>);  

49) индивидуальный предприниматель ФИО32 (ОГРНИП  310420519000131, ИНН 

<

***>);  

50) индивидуальный предприниматель ФИО33 (ОГРНИП  315420500003138, ИНН 

<

***>);  

51) индивидуальный предприниматель ФИО34 (ОГРНИП  304424613200035, ИНН 

<

***>);  

52) общество с ограниченной ответственностью МФК «ПРОСТОДЕНЬГИ» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>);  

53) общество с ограниченной ответственностью «ВЕРДА-СИБИРЬ» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>);  

54) индивидуальный предприниматель ФИО35 (ОГРНИП  304420507500051, ИНН 

<

***>);  

55) индивидуальный предприниматель ФИО36 (ОГРНИП  314701722500100, ИНН 

<

***>);  

 56) индивидуальный предприниматель ФИО37 (ОГРНИП  312420526300037, ИНН 

<

***>);  

57) акционерное общество «МЕГАФОН РИТЕЙЛ» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

58) индивидуальный предприниматель Карлова Виктория Святославовна (ОГРНИП  314422312800020, ИНН 222407793482);  

59) индивидуальный предприниматель ФИО39 (ОГРНИП  304420525100131, ИНН 

<

***>);  

60) индивидуальный предприниматель ФИО40 (ОГРНИП  310420507500015, ИНН 

<

***>);  

61) индивидуальный предприниматель ФИО41 (ОГРНИП  310420507500071, ИНН 

<

***>);  

62) индивидуальный предприниматель ФИО42 (ОГРНИП  304420532400239, ИНН 

<

***>);  

63) индивидуальный предприниматель ФИО43 ОГРНИП  312420503100118, ИНН 

<

***>);  

64) индивидуальный предприниматель ФИО44 (ОГРНИП  313732803600030, ИНН 

<

***>);  

65) индивидуальный предприниматель ФИО45 (ОГРНИП  315420500014100, ИНН 

<

***>);  

66) общество с ограниченной ответственностью МКК «МАЯК» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>);  

67) индивидуальный предприниматель ФИО46 (315420500023537,  ИНН 

<

***>);  

68) индивидуальный предприниматель ФИО47 (ОГРНИП  304547326600109, ИНН 

<

***>);  

69) индивидуальный предприниматель ФИО48 (ОГРНИП  304420528200200, ИНН 

<

***>);  

70) индивидуальный предприниматель ФИО49 (ОГРНИП  307420530400014, ИНН 

<

***>);  

71) общество с ограниченной ответственностью «СЕТЬ СВЯЗНОЙ» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>);  

72) индивидуальный предприниматель ФИО50 (ОГРНИП  304222503300073, ИНН 

<

***>);  

73) общество с ограниченной ответственностью «ЭДЕЛЬВЕЙС-К» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>);  

74) акционерное общество «ГЛОРИЯ ДЖИНС» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

75) индивидуальный предприниматель Садовникова Карина Викторовна (ОГРНИП  304420512100034, ИНН 420800340585);  

76) Кемеровская городская организация общероссийской общественной организации  «Всероссийское общество инвалидов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>);  

77) индивидуальный предприниматель ФИО52 (ОГРНИП  307420511500127, ИНН 

<

***>);  

78) общество с ограниченной ответственностью «Розница К-1» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>);  

79) индивидуальный предприниматель ФИО53 (ОГРНИП  304425030700020, ИНН 

<

***>);  

80) индивидуальный предприниматель ФИО54 (ОГРНИП  313420524800143, ИНН 

<

***>);  

81) индивидуальный предприниматель ФИО55 (ОГРНИП  313420525400060, ИНН 

<

***>);  

82) общество с ограниченной ответственностью «АЛЬКОР и КО» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>);  

83) индивидуальный предприниматель ФИО56 (ОГРНИП  308222504900042, ИНН 

<

***>);  

84) публичное акционерное общество «Детский Мир» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>);  

85) индивидуальный предприниматель ФИО57 (ОГРНИП  304420526000262, ИНН 

<

***>);  

86) акционерное общество «РТК» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>); 

87) индивидуальный предприниматель ФИО58 (ОГРНИП  310420513100122, ИНН 

<

***>);  

88) индивидуальный предприниматель ФИО59 (ОГРНИП  314420505600176, ИНН 

<

***>);  

89) индивидуальный предприниматель ФИО60 (ОГРНИП  304420535700018, ИНН 

<

***>);  

90) индивидуальный предприниматель ФИО61 (ОГРНИП  315420500018965, ИНН 

<

***>);  

91) общество с ограниченной ответственностью «КАРИ» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

92) индивидуальный предприниматель Лялина Галина Борисовна (ОГРНИП  314420510700065, ИНН 420521562309);  

93) общество с ограниченной ответственностью «БЫЛИНА» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>);  

94) общество с ограниченной ответственностью «АПЕЛЬСИН» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>);  

95) индивидуальный предприниматель ФИО63 (ОГРНИП  316420500055931, ИНН 

<

***>);  

96) индивидуальный предприниматель ФИО64 (ОГРНИП  316420500133228, ИНН 

<

***>);  

97) индивидуальный предприниматель ФИО65 (ОГРНИП  317420500053379, ИНН 

<

***>);  

98) индивидуальный предприниматель ФИО66 (ОГРНИП  316420500075791, ИНН 

<

***>);  

99) индивидуальный предприниматель ФИО67 (ОГРНИП  317420500035871, ИНН 

<

***>);  

100) индивидуальный предприниматель ФИО68 (ОГРНИП  304420532700072, ИНН 

<

***>);  

101) индивидуальный предприниматель ФИО69 (ОГРНИП  307541017900048, ИНН 

<

***>);  

102) индивидуальный предприниматель ФИО70 (ОГРНИП  317420500010491, ИНН 

<

***>);  

103) общество с ограниченной ответственностью «РАДОСТЬ» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>);  

104) индивидуальный предприниматель ФИО71 (ОГРНИП  318420500011208, ИНН 

<

***>);  

105) индивидуальный предприниматель ФИО72 (ОГРНИП  304420526700334, ИНН 

<

***>);  

106) общество с ограниченной ответственностью «БУРГЕР РУС» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>);  

107) индивидуальный предприниматель ФИО73 (ОГРНИП  318420500035552, ИНН 

<

***>);  

108) индивидуальный предприниматель ФИО74 (ОГРНИП  

109) индивидуальный предприниматель Мелконян Анна Ишхановна (ОГРНИП  318420500048864, ИНН 420558874304);  

110) индивидуальный предприниматель ФИО76 (ОГРНИП  318420500091808, ИНН 

<

***>);  

111) индивидуальный предприниматель ФИО77  (ОГРНИП 307540202600042, ИНН 

<

***>);  

112) индивидуальный предприниматель ФИО78 (ОГРНИП  317420500011345, ИНН 

<

***>);  

113) индивидуальный предприниматель ФИО79 (ОГРНИП  318420500045614, ИНН 

<

***>);  

114) индивидуальный предприниматель ФИО80 Минажата Маммадкарим Кызы  (ОГРНИП 318420500090182, ИНН 

<

***>);  

115) индивидуальный предприниматель ФИО81 (ОГРНИП  318420500003289, ИНН 

<

***>);  

116) индивидуальный предприниматель ФИО82 (ОГРНИП  308420512700032, ИНН 

<

***>);  

117) индивидуальный предприниматель ФИО83 (ОГРНИП  309420535900071, ИНН 

<

***>);  

118) индивидуальный предприниматель ФИО84 (ОГРНИП  308420506000144, ИНН 

<

***>);  

119) индивидуальный предприниматель ФИО85 (ОГРНИП  306420509600065, ИНН 

<

***>);  

120) индивидуальный предприниматель ФИО86 (ОГРНИП  304420534900300, ИНН 

<

***>);  

121) индивидуальный предприниматель ФИО87 (ОГРНИП  312420524800086, ИНН 

<

***>);  

122) общество с ограниченной ответственностью «ФАКТОР» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>);  

123) общество с ограниченной ответственностью «АДИДАС» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>);  

124) индивидуальный предприниматель ФИО88 (ОГРНИП  308554312000275, ИНН 

<

***>);  

125) индивидуальный предприниматель ФИО89 (ОГРНИП  

126) общество с ограниченной ответственностью «ОБУВЬ РОССИИ» (ОГРН  1035403195761, ИНН 5407249872);  

127) индивидуальный предприниматель ФИО90 (ОГРНИП  315425036702404, ИНН 

<

***>);  

128) индивидуальный предприниматель ФИО91 (ОГРНИП  314420521300016, ИНН 

<

***>);  

129) индивидуальный предприниматель ФИО92 (ОГРНИП  304420528800061, ИНН 

<

***>);  

130) индивидуальный предприниматель ФИО93 (ОГРНИП  312420513700133, ИНН 

<

***>);  

131) акционерное общество «МОДНЫЙ КОНТИНЕНТ» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>);  

132) общество с ограниченной ответственностью «СЦ-К» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>);  

133) индивидуальный предприниматель ФИО94 (ОГРНИП  316420500072400, ИНН 

<

***>);  

134) индивидуальный предприниматель ФИО95 (ОГРНИП  304420535600253, ИНН 

<

***>);  

135) общество с ограниченной ответственностью «ОФИСНЫЕ МЕЛОЧИ» (ОГРН  

<

***> ИНН 

<

***>);  

136) акционерное общество «КИВИ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>); 

137) Банк ВТБ (публичное акционерное общество) (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>);  

138) публичное акционерное общество Московский областной Банк (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>);  

139) публичное акционерное общество РОСБАНК (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>);  

140) общество с ограниченной ответственностью КБ «Кольцо Урала» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>);  

141) публичное акционерное общество «СОВКОМБАНК» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>);  

142) публичное акционерное общество Банк «ФК ОТКРЫТИЕ» (ОГРН 

<

***>,  

143) публичное акционерное общество «Сбербанк России» (ОГРН 1027700132195,  ИНН 7707083893);  

144) акционерное общество «РОССЕЛЬХОЗБАНК» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>);  

145) Банк «Левобережный» (публичное акционерное общество) (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>);  

146) акционерное общество «Альфа-Банк» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>); 

147) акционерное общество «РАЙФФАЙЗЕНБАНК» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>);  

148) Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по  Кемеровской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Кемерово;  

с привлечением к участию в деле Прокуратуры Кемеровской области (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Кемерово.  

о запрете эксплуатации здания и обязании устранить нарушения пожарной  безопасности  

при участии: 

от истца: ФИО96- представитель по доверенности от 24.12.2018 № 01-32/2553,  удостоверение;  

от ответчика: ФИО97 – представитель по доверенности от 12.08.2019 №  54/2019, паспорт;  

от Прокуратуры Кемеровской области: ФИО98 - прокурор отдела по  обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе  прокуратуры Кемеровской области, сл. удостоверение;  

от ГУ МЧС России по КО: ФИО99 – представитель по доверенности от 21.03.19,  сл. удостоверение;  

иные участники процесса в судебное заседание не явились; 

у с т а н о в и л:

Администрация города Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) (далее –  истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с  исковым заявлением о запрете эксплуатации здания торгово-рыночного комплекса  «Радуга» (далее так же ТРК «Радуга», расположенного по адресу: 

<

...> до устранения нарушений пожарной безопасности, а так же об  обязании общества с ограниченной ответственностью «Кузбасс-3» (ОГРН  

1064218005059, ИНН 4218099690) (далее – ответчик, общество) устранить выявленные  нарушения пожарной безопасности.  

Определением от 29.08.2019 в принятии заявления отказано. 

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2019  определение суда первой инстанции отменено.  

Определение от 09.11.2019 исковое заявление принято к рассмотрению. 

Требования истца мотивированы наличием угрозы для жизни и здоровья  граждан при эксплуатации ТРК «Радуга» в связи с выявлением при проведении  проверки Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам  гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных  бедствий по Кемеровской области многочисленными нарушениями требований  пожарной безопасности.  

Ответчик с заявленными требованиями не согласился, полагает что: 

- Администрация является ненадлежащим истцом поскольку обращение в суд с  данным иском не относится к её компетенции как органа местного самоуправления;  

- не представлены доказательства наличия опасности причинения вреда в  будущем, при этом то обстоятельство, что нарушения были выявлены ранее не  свидетельствует о том, что они сохраняются на момент рассмотрения дела, в то время  как прекращение противоправных действий исключает удовлетворение исковых  требований;  

- не представлены доказательства создания угрозы жизни и здоровью  неопределённого круга лиц;  

- ТРК «Радуга» состоит из нескольких зданий с разными кадастровыми  номерами, указанные объекты не являются единым объектом, поскольку возводились  на основании самостоятельных разрешений на строительство, вводились в  эксплуатацию по отдельности и зарегистрированы каждый как самостоятельный объект  недвижимого имущества, администрация в исковом заявлении указывает только на  один объект с кадастровым номером 42:24:0401014:8356 в связи с чем оснований для  запрещения деятельности всего ТРК «Радуга» отсутствует.  

Так же неоднократно в ходе рассмотрения дела указывал, предоставляя  подтверждающие документы, на то, что выявленные нарушения требований пожарной  безопасности им устраняются.  

К участию в деле привлечены арендаторы ТРК «Радуга», Главное управление  Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным  

ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кемеровской области,  Прокуратура Кемеровской области.  

27.08.2019 ПАО «Мособлбанк» ходатайствовал об исключении его из числа  третьих лиц в связи с расторжением договора аренды.  

Прокуратура Кемеровской области заявленные требования поддержала, указала  на наличие угрозы жизни и здоровью неопределённого круга лиц, полагает  Администрацию надлежащим истцом по настоящему иску. Указала на необходимость  проведения экспертизы по делу.  

21.05.2019 истец уточнил исковые требования в связи с проведением Главным  управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по  Кемеровской области внеочередной проверки заявителя, в ходе которой подтверждено,  что часть ранее выявленных нарушений не устранена, составлен акт от 15.02.2019,  выдано предписание от той же даты.  

Указал, что: 1. В здании с кадастровым номером 42:24:0401014:14184: 

1.1. Первый и второй этажи занимают площадь около 27 161 м2 (2-й этаж  меньше, в связи с наличием атриума). По факту имеется единый пожарный отсек,  конструктивно не выделяемый противопожарными преградами (за исключением  дренчерной завесы по периметру атриума). В связи с отсутствием проекта,  подтверждающего, разделение данных дымовых зон, площадью каждой не более 3 000  м2 с наличием в каждой зоне разветвлённой сети приёмных дымовых устройств  (дымовых клапанов), из расчёта одно дымоприёмное устройство на площадь, не  превышающую 1 000 м2, с расстоянием от каждого дымоприёмного устройства до стен  не превышающего требования п. 7.8. СП 7.13130.2013 не возможно в настоящее время  определить фактическое состояние площадей, охваченных (не охваченных) системами  противодымной вытяжной и приточной вентиляцией.  

Не охваченными площадями системами дымоудаления также остаются  следующие зоны, определённые визуально на основе краткого анализа Проекта и  ручного запуска систем дымоудаления с пожарного поста:  

- все торговые зоны, имеющие ограждающие конструкции, отделяющие их от  поэтажных мест общего пользования (коридоры, галереи и т.п.) и от атриума, в том  числе с наличием над входами в эти помещения иных ограждающих конструкций  (внешние и внутренние ограждающие конструкции по его периметру со всех сторон, с  

высотой прохода в него от пола до ограждающей конструкции (противодымного экрана  - неподвижный конструктивный элемент или опускающийся с потолка из  дымонепроницаемого негорючего материала, устанавливаемый в верхней части под  перекрытиями защищаемых помещений или в стеновых проёмах с опуском по высоте  не менее толщины образующегося при пожаре дымового слоя). Расчёты дымового слоя  в каждом таком помещении не представлены, а по требованиям, ранее действовавшим  под дымовым слоем понимается дымовая зона, ограниченная высотой прохода (входа в  неё) не более 2,5 м-п. 5.7 СНиП 2.04.05-91*);  

- поэтажные места общего пользования (коридоры, служебные (в особенности в  подвале два эвакуационных коридора, предусмотренных заключением) и выходящие в  атриум, галереи и т.п.) длиной более 15 м без естественного освещения и  проветривания;  

- производственные и складские помещения с постоянными рабочими местами; 

- торговая площадь ООО «М.видео Менеджмент» на 2-м этаже составляет 1 287  м2, при этом в нём непосредственно не предусмотрено ни одного дымоприёмного  устройства. Торговые залы других арендаторов без естественного проветривания при  пожаре  

1.2. Фактически в торговых зонах арендаторов произведено изменение объёмно- планировочных решений (выделены вспомогательные, административно-бытовые и  складские помещения), в результате которых уменьшается зона действия  автоматических систем противопожарной защиты.  

2. В нежилом здании (переходе) с кадастровым номером 42:24:0401014:15846: 

2.1. Первый и второй этажи занимают площадь около 27 161 м2 (2-й этаж  меньше, в связи с наличием атриума). По факту имеется единый пожарный отсек,  конструктивно не выделяемый противопожарными преградами (за исключением  дренчерной завесы по периметру атриума). В связи с отсутствием проекта,  подтверждающего, разделение данных дымовых зон, площадью каждой не более 3 000  м2 с наличием в каждой зоне разветвлённой сети приёмных дымовых устройств  (дымовых клапанов), из расчёта одно дымоприёмное устройство на площадь, Не  превышающую 1 000 м2, с расстоянием от каждого дымоприёмного устройства до стен  не превышающего требования п. 7.8. СП 7.13130.2013; не возможно в настоящее время  определить фактическое состояние площадей, охваченных (не охваченных) системами  

Не охваченными площадями системами дымоудаления также остаются  следующие зоны, определённые визуально на основе краткого анализа Проекта и  ручного запуска систем дымоудаления с пожарного поста:  

- поэтажные места общего пользования (коридоры, служебные (в особенности в  подвале два эвакуационных коридора, предусмотренных Заключением) и выходящие в  атриум, галереи и т.п.) длиной более 15 м без естественного освещения и  проветривания;  

- производственные и складские помещения с постоянными рабочими местами 

- торговая площадь ООО «М.видео Менеджмент» на 2-м этаже составляет 1287  м2, а в нём непосредственно не предусмотрено ни одного дымоприёмного устройства.  Торговые залы других арендаторов без естественного проветривания при пожаре.  

2.2. Фактически в торговых зонах арендаторов произведено изменение объемно- планировочных решений (выделены вспомогательные, административно-бытовые и  складские помещения), в результате которых уменьшается зона действия  автоматических систем противопожарной защиты.  

3. В нежилом здании (торгово-рыночный комплекс «Радуга») с кадастровым  номером 42:24:0401014:8356:  

3.1. Ширина эвакуационных выходов (из лестничных клеток, ведущих  непосредственно наружу и в тамбур, в коридорах, в вестибюлях) выполнена в свету  1,12 м, 1,06 м, 1, 07 м, 1, 15 м (эвакуационные выхода № 12, № 13). При этом, ширина  дверей предусматривалась в проекте 1,25-1,35м  

3.2. Первый и второй этажи занимают площадь около 27 161 м2 (2-й этаж  меньше, в связи с наличием атриума). По факту имеется единый пожарный отсек,  конструктивно не выделяемый противопожарными преградами (за исключением  дренчерной завесы по периметру атриума). В связи с отсутствием проекта,  подтверждающего, разделение данных дымовых зон, площадью каждой не более 3 000  м2 с наличием в каждой зоне разветвлённой сети приёмных дымовых устройств  (дымовых клапанов), из расчёта одно дымоприёмное устройство на площадь, Не  превышающую 1 000 м2, с расстоянием от каждого дымоприёмного устройства до стен  не превышающего требования п. 7.8. СП 7.13130.2013; не возможно в настоящее время  определить фактическое состояние площадей, охваченных (не охваченных) системами  

Не охваченными площадями системами дымоудаления также остаются  следующие зоны, определённые визуально на основе краткого анализа Проекта и  ручного запуска систем дымоудаления с пожарного поста:  

- поэтажные места общего пользования (коридоры, служебные (в особенности в  подвале два эвакуационных коридора, предусмотренных Заключением) и выходящие в  атриум, галереи и т.п.) длиной более 15 м без естественного освещения и  проветривания;  

- производственные и складские помещения с постоянными рабочими местами 

- торговая площадь ООО «М.видео Менеджмент» на 2-м этаже составляет 1287  м2, а в нём непосредственно не предусмотрено ни одного дымоприёмного устройства.  Торговые залы других арендаторов без естественного проветривания при пожаре.  

3.3. Фактически в торговых зонах арендаторов произведено изменение объемно- планировочных решений (выделены вспомогательные, административно-бытовые и  складские помещения), в результате которых уменьшается зона действия  автоматических систем противопожарной защиты.  

3.4. Площадь основных проходов в торговых зонах менее 25% площади пола в  этих залах, а соответственно длина путей эвакуации от любой точки зала до  эвакуационных выходов должна быть меньше, чем предусмотрено заключением и  проектом и составлять не более 25-30 м (например, торговый зал ООО «ТАВ» в  подвале объёмом свыше 5 тыс. м3 но менее 10 тыс. м3; торговые залы объёмом менее 5  тыс. м3, расположенные на втором этаже в осях А-Г 1-4)  

3.5. Ширина лестничных маршей и площадок в основном выполнена 1,2 м, но по  требованиям п. 7.1.5 СП 1.13130.2009* ширина в свету должна быть не менее 1,35 м  (при эвакуации со 2-го этажа более 200 человек), а по Расчёту ширина всех лестничных  клеток предусматривалась 1,2 м, кроме лестничной клетки в осях А-Б 5-6 - её расчётная  ширина предусматривалась 1 метр.  

3.6. Ширина выхода из лестничного марша при выходе непосредственно наружу  (эвакуационный выход в продолжении выше обозначенного эвакуационного коридора -  см. выше указанный пункт): ширина межэтажной лестничной площадки 1,09 м, ширина  марша 1,23 м, ширина лестничной площадки в уровне 1-го этажа между колонной и  стеной 0,85 м, а двери непосредственно наружу шириной 1,03 м (что менее 1,2 м й  менее расчётного). Ширина лестничного марша должна быть не менее 1,35 м (при  эвакуации более 200 человек - 3247,6:3=1082 человека), а выход из него и площадка не  менее ширины лестничного марша.  

3.7. Ширина выхода из лестничной клетки наружу, ширина лестничного марша  и выхода на него из торговой зоны ООО «ТАВ» 1,08 м (что менее 1,2 м и менее  расчётного). Ширина лестничного марша должна быть не менее 1,35 м (при эвакуации  более 200 человек - 3247,6:3=1082 человека), а выход из него и площадка не менее  ширины лестничного марша.  

3.8. Общая ширина эвакуационных выходов с этажа должна быть не менее 10,83  м (3247,6:3=1082 человека; объём торгового зала от 5 до 10 тыс. м3; площадь основных  проходов в зале менее 25% площади зала; 1083:100=10,83 м). По факту суммарная  ширина четырёх выходов (по 1,2 м каждый) всего 4,8м, что менее, расчётного в 10,83 м.  и предусмотренного расчётом.  

3.9. Выход из лестничной клетки непосредственно наружу и лестничная  площадка в лестничной клетке, расположенной в осях 9-10 Е-Ж выполнены шириной в  свету 1,08 м; при эвакуации с этажа более 200 человек (расчётное количество человек в  торговой зоне ООО «М.видео Менеджмент» 1744:3=581 человека) ширина лестничных  маршей должна быть не менее 1,35 м.  

3.10. Общая ширина эвакуационных выходов с этажа должна быть не менее 7,45  м (2793,1:3=931 человека; объём торгового зала свыше 10 тыс. м3; площадь основных  проходов в зале менее 25% площади зала; 931:125=7,45м). По факту суммарная ширина  трёх выходов: без учёта выходов из служебно-бытовых зон «Мария-Ра», ООО  «Новэкс»; без учёта выходов, служащих в качестве вторых эвакуационных выходов из  некоторых торговых зон, размещённых в осях Г-Ж 1-4; и без учёта выхода из зоны  общественного питания KFC ООО «Альянс» (по 1,2 м каждый) всего 3,6 м, что менее,  расчётного в 7,45 м.  

Общая ширина эвакуационных выходов с этажа должна быть не менее 10,38 м  (3889,33:3=1297 человека; объём торгового зала свыше 10 тыс. м3; площадь основных  проходов в зале менее 25% площади зала; 1297:125=10,38м). По факту суммарная  ширина четырёх выходов: без учёта выходов из служебно-бытовых зон ООО «М.видео  Менеджмент», «Фэмели»; без учёта выходов, служащих в качестве вторых  эвакуационных выходов Из некоторых торговых зон, размещённых в осях Г-Ж 1-4 (по  1,2 м каждый) всего 4,8м, что менее, расчётного в 10,38 м.  

В связи с указанным просила запретить эксплуатацию нежилых зданий торгово- рыночного комплекса «Радуга»:  

- нежилого здания с кадастровым номером 42:24:0401014:14184 (

<

...>);  

- нежилого здания с кадастровым номером 42:24:0401014:15846 город Кемерово,  проспект Шахтёров, дом 54);  

- нежилого здания с кадастровым номером 42:24:0401014:8356 (

<

...>).  

до устранения нарушений требований пожарной безопасности, указанных в акте  проверки Главного управления Министерства Российской Федерации по делам  гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных  бедствий по Кемеровской области (ОНД Рудничного района ОНДПР г. Кемерово, г.  Березовский и Кемеровского района) от 15.02.2019 № 2.  

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в  арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных  интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.  

В силу пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из  оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий  граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими  актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают  гражданские права и обязанности.  

Согласно пункту 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения,  пользования и распоряжения своим имуществом. Вместе с тем права собственника  могут быть ограничены, в том числе с целью защиты прав и законных интересов  третьих лиц.  

В соответствии со статьёй 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем  может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую  опасность.  

Данная норма выполняет предупредительную функцию, направленную на  обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии  со статьёй 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав.  

Для решения вопроса о запрещении деятельности, создающей опасность  причинения вреда в будущем, должны быть представлены доказательства  неустранимости выявленных недостатков, наличие которых создаёт угрозу причинения  вреда, или нежелания их устранить.  

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно  доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований  и возражений.  

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 9 Информационного письма  Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153  «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от  нарушений, не связанных с лишением владения» для констатации нарушения права  истца нет необходимости дожидаться наступления соответствующего события, в  данном случае пожара, достаточно доказательств наличия угрозы нарушения права.  

Согласно статье 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации  эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с  требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных  правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов  Российской Федерации и муниципальных правовых актов.  

Наличие нарушений требований пожарной безопасности подтверждается актом  проверки ответчика от 15.02.2019 и выданным предписанием об их устранении и  сторонами не оспариваются.  

Ходатайство о проведении экспертизы сторонами не заявлялось. Вместе с тем  определением от 10.09.2019 суд поручил Главному управлению Министерства  Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и  ликвидации последствий стихийных бедствий по Кемеровской области провести  осмотр торгового – рыночного комплекса «Радуга» с целью подтверждения устранения  выявленных в ТРК «Радуга» нарушений обязательных требований пожарной  безопасности.  

Во исполнение указанного определения 10.10.2019 в адрес суда поступила  информация о том, что совместным с представителями ответчика осмотром  установлено, что требования предписания:  

- об увеличении ширины эвакуационных выходов, проходов, лестничных  маршей до нормативных размеров могут считаться устранёнными лишь с исполнения  расчётом пожарного риска, расчёт предоставлен, однако может быть проверен только к  декабрю 2019 года;  

- о необходимости оборудования здания системой противодымной защиты  исполняется, система противодымной вентиляции смонтирована, ведутся пуско- наладочные и сопутствующие работы;  

- о работоспособности автоматических систем противопожарной защиты  (автоматической установки пожаротушения (АУЛ), дымоудаления, автоматической  пожарной сигнализации) исполняется, установлены дополнительные оросители АУЛ,  

система противодымной вентиляции смонтирована, ведутся пусконаладочные и  сопутствующие работы;  

- о работоспособности требуемой автоматической установки пожаротушения  (АУП) исполнено, гидравлический расчёт предоставлен;  

- о разделении противопожарными преградами помещений различного  назначения исполнено, помещение кинотеатра не эксплуатируется.  

Ответчик доказательств обратного суду не представил. 

С учётом изложенного суд приходит к выводу о сохраняющихся нарушениях  требований пожарной безопасности в ТРК «Радуга».  

При этом суд соглашается с доводами истца и Прокуратуры Кемеровской  области о том, что угроза жизни и здоровью неопределённого круга лиц в данном  случае подтверждается самой направленностью требований, на нарушение которых  указано в акте проверки от 15.02.2019.  

Принципы правового регулирования отношений в области пожарной  безопасности определены Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной  безопасности».  

Правовое регулирование создаёт специальный правовой режим, имеющий целью  защиту определённых законом публичных интересов, одним из них является контроль  государства за безопасностью личности, имущества, общества и государства от  пожаров. Под пожарной безопасностью указанный закон понимает состояние  защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.  

В связи с тем, что эксплуатация ТРК «Радуга» связана с пребыванием в  указанном центре граждан, нарушение требований пожарной безопасности в части  несоответствия нормативам ширины эвакуационных выходов, проходов, лестничных  маршей, ненадлежащее функционирование систем противопожарной защиты создаёт  угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц.  

Обратного ответчиком в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не доказано. 

Что касается права истца на обращение в суд с заявленными требованиями, то в  соответствии со статьёй 3 Закона о пожарной безопасности одним из элементов  системы обеспечения пожарной безопасности являются органы местного  самоуправления.  

Согласно статье 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих  принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к  вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том  

числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах  муниципального, городского округа; участие в предупреждении и ликвидации  последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.  

В соответствии со статьями 7,11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О  защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного  характера» органы местного самоуправления обязаны принимать меры к  предупреждению чрезвычайных ситуаций и не допускать угроз жизни и здоровью  граждан.  

В соответствии со статьёй 53 АПК РФ в случаях, предусмотренных  федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и  иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов.  

По смыслу разъяснений, содержащихся в пункте 75 Постановление Пленума  Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений  раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» под публичными  интересами, в частности, следует понимать интересы неопределённого круга лиц,  обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности  государства, охраны окружающей природной среды.  

С учётом указанного, суд полагает, что у Администрации имеется право на  обращение в суд с настоящим исковым заявлением.  

В соответствии со статьёй 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего  ответчика совершить определённые действия, не связанные со взысканием денежных  средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения  указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их  совершения.  

Поскольку истец по настоящему иску освобождён от уплаты государственной  пошлины, государственная пошлина взыскивается судом с ответчика в доход  федерального бюджета.  

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 1065 ГК РФ, 110, 174, 167-171,  180,181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

решил:

исковые требования удовлетворить. 

Запретить эксплуатацию нежилых зданий торгово-рыночного комплекса  «Радуга»:  

- нежилого здания с кадастровым номером 42:24:0401014:14184 (город  Кемерово, проспект Шахтёров, дом 54Б);  

- нежилого здания с кадастровым номером 42:24:0401014:15846 

<

...>);  

- нежилого здания с кадастровым номером 42:24:0401014:8356 (

<

...>).  

до устранения нарушений требований пожарной безопасности, указанных в акте  проверки Главного управления Министерства Российской Федерации по делам  гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных  бедствий по Кемеровской области (ОНД Рудничного района ОНДПР г. Кемерово, г.  Березовский и Кемеровского района) от 15.02.2019 № 2.  

Обществу с ограниченной ответственностью «Кузбасс-3» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) устранить нарушения, указанные в акте проверки  Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по  Кемеровской области (ОНД Рудничного района ОНДПР г. Кемерово, г. Березовский и  Кемеровского района) от 15.02.2019 № 2 в срок до 01.12.2019.  

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кузбасс-3» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 6 000 (шесть тысяч)  руб. государственной пошлины.  

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой  арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.  

 Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный  суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его  вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения  арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции  отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд  Кемеровской области.  

Судья Ю.Ф. Дружинина  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 25.09.2019 9:36:03

 Кому выдана Дружинина Юлия Федоровна