АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А34-1026/2022

22 августа 2022 года

 

Резолютивная часть решения оглашена 16 августа 2022 года. Полный текст решения изготовлен 22 августа 2022 года.

 

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Асямолова В.В., 

при ведении протокола секретарем ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации города Кургана (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Закрытому акционерному обществу "Курганшпунт" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 7 155 075 руб. 02 коп.,

при участии: 

от истца: ФИО2, доверенность от 25.05.2022, паспорт, диплом,

от ответчика: ФИО3, доверенность от 15.02.2022, паспорт, диплом,

установил:

Администрация города Кургана (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к Закрытому акционерному обществу "Курганшпунт" (далее – ответчик) о взыскании основанного долга по договору аренды земельного участка № 2205-з от 01.10.2008 в размере 6 097 830 руб. 39 коп., неустойки в размере 1 057 244 руб. 63 коп. за период с 02.04.2019 по 15.10.2021.

Лица, участвующие в деле, пояснили, что позиция по существу требований не изменилась.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, судом установлено следующее. 

Как следует из материалов дела, между сторонами заключен договор аренды земельного участка № 2205-з от 01.10.2008, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок из земель населенных пунктов (далее – участок) с кадастровым номером 45:25:010204:37, площадью 114755 кв.м., местоположение: 

<

...> для строительства производственной базы в границах, указанных в кадастровом паспорте участка (раздел 1).

Договор зарегистрирован в установленном порядке.

Согласно п. 3.1 договора арендная плата перечисляется арендатором ежемесячно отдельными платежными документами с оплатой не позднее последнего числа текущего месяца.

В соответствии с п. 3.4 договора размер арендной платы устанавливается в договоре путем определения механизма (порядка) его исчисления (расчета).

В 2012-2021 г.г. на территории города Кургана в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расчет размера арендной платы производился в соответствии с постановлениями Правительства Курганской области от 13.12.2011г. №595, № 450 от 30.12.2016г.

Согласно п. 3.5 договора № 2205-3 размер арендной платы пересматривается ежегодно арендодателем в одностороннем порядке:

-        при изменении индекса инфляции на текущий финансовый год, в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год;

при изменении ставок земельного налога в соответствии с действующим законодательством;

при изменении рыночной или кадастровой стоимости земельных участков или рыночной оценки права аренды земельного участка, но не реже одного раза в 5 лет.

В случаях, указных в настоящем пункте, и при изменении нормативных правовых актов Российской Федерации и Курганской области, определяющих исчисление размера арендной платы, порядок ее вынесения, размер арендной платы исчисляется, а порядок и условия невнесения определяются в соответствии с указанными нормативными правовыми актами.

Из материалов дела следует, что в период действия договора аренды истцом были проведены проверки целевого использования земельного участка, по итогам которых были составлены односторонние акты. 

15.11.2019 истцом в адрес департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Курганской области направлен запрос в рамках контроля за соблюдением условий договора аренды земельного участка, предоставленного ЗАО «КурганШпунт» по договору № 2205-з от 01.10.2008, с кадастровым номером  45:25:010204:37, о выдаче  (подготовке)  разрешения на строительство объекта, расположенного на участке.

Согласно ответа от 19.11.2019 № 317, разрешение на строительство объекта расположенного на земельном участке с кадастровым номером  45:25:010204:37 не выдавалось.

Специалистами отдела аренды земли УЗРиС ДАСиЗО Администрации города Кургана проведено обследование земельного участка с кадастровым номером  45:25:010204:37. Согласно акту обследования земельного участка № 761 от 17.12.2019 установлено, что земельный участок обнесен забором из металлопрофиля с колючей проволокой. Доступ на участок ограничен. На участке расположены столбы освещения, козловой кран, строительные материалы, железобетонные плиты, строительный вагончик.

Письмом от 17.12.2020 ответчик был уведомлен об изменении размера арендной платы.

Согласно расчету истца, размер задолженности по арендной плате с учетом применения повышающих коэффициентов за использование арендуемого земельного участка не по целевому назначению за период с 01.01.2019 по 30.09.2021 составил 6 097 830 руб. 39 коп. 

16.02.201 истцом в адрес ответчика была направлена претензия от с требованием оплатить указанную задолженность 

Поскольку ответчик задолженность не погасил, истец обратился в суд с настоящим иском (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении заявленных требований суд исходит из следующего.

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны должны исполнять обязательства надлежащим образом в соответствии с условиями договора и закона, односторонний отказ от исполнения обязательств недопустим (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Исходя из положений части 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно статьям 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), порядок, условия и сроки внесения которой определяются договором.

В пунктах 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" содержатся следующие разъяснения.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Как следует из материалов дела, переданный в аренду обществу земельный участок относится к землям государственная собственность на которые не разграничена, категория земель населенных пунктов с видом разрешенного использования: для размещения производственной базы (выписка из ЕГРН), что также указано в договоре аренды земельного участка 2205-з от 01.10.2008.

В рассматриваемом случае, расчет задолженности по арендной плате правильно произведен истцом в соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 30.12.2016 № 450 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Курганской области, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов".

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 указанного Порядка годовой размер арендной платы за земельные участки определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 1,5 процента в отношении земельного участка, предоставленного для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов (за исключением многоквартирных домов, индивидуальных и коллективных гаражей, хозяйственных блоков и погребов, объектов образования и спорта, индивидуального жилищного строительства) в течение трехлетнего срока с момента заключения договора аренды земельного участка для объектов капитального строительства и одного года с момента заключения договора аренды земельного участка для временных построек. В случае превышения указанных сроков до сдачи таких объектов в эксплуатацию арендная плата начисляется в размере 2,0 процента для объектов капитального строительства и 30,0 процента для временных построек (за исключением земельных участков, предоставленных под автомобильные стоянки по оказанию платных услуг населению по временному хранению автотранспорта).

Из материалов дела следует, что до 16.12.2019 истцом рассчитывалась арендная плата исходя из 2% от кадастровой стоимости земельного участка.

Спора в применении данного процента между сторонами не имеется.

Постановлением Правительства Курганской области от 01.10.2019 N 348 внесены изменения в Постановление № 450 от 30.12.2016 - добавлен пункт 9.1, согласно которому в случае использования земельного участка не в соответствии с целью его предоставления, указанной в договоре аренды, годовой размер арендной платы рассчитывается в соответствии с пунктом 2 Порядка с применением повышающего коэффициента 2.

Впоследствии размер повышающего коэффициента был увеличен до 25 (в редакции Постановления Правительства Курганской области от 20.08.2020 № 263). Согласно представленному расчету задолженности истец с 01.01.2019 по 16.12.2019 использовал повышающий коэффициент 2, с 17.12.2019 по 02.09.2020 – повышающий коэффициент 4, а с 03.09.2020 по 30.09.2021 - повышающий коэффициент 25.

В соответствии с расчетом истца, задолженность по арендной плате за использование земельного участка в период 01.012019 по 30.09.2021  составила 6 097 830 руб. 39 коп.

Возражая в отношении доводов истца, ответчиком в материалы дела представлены договор на изготовление проектной документации на строительство с ООО «Мостопроект», а также в Администрации города Кургана получен Градостроительный План земельного участка (ГПЗУ) № РФ-45-2-01-0-00-2021-9683 от 27.10.2021, сроком действия на 3 года.

Согласно содержанию указанных документов ответчиком предприняты меры к строительству объекта недвижимости.

Из материалов дела следует, что договор 2205-3 от 01.10.2008 аренды земельного участка, заключен между истцом и ответчиком для строительства производственной базы. В договоре стороны не согласовали этапы проведения работ арендатором по завершению строительства объекта. Каких-либо дополнительных соглашений, детализирующих проведение арендатором работ, сторонами в материалы дела также не представлено.

По сути, применение истцом повышающего коэффициента является мерой воздействия за недостаточно быстрое, по мнению истца, завершение строительства объекта недвижимости. 

Вместе с тем применение коэффициента, предусмотренного пунктом 9.1 постановления Правительства Курганской области от 30.12.2016 № 450, в данной ситуации не представляется возможным. 

         Осуществление деятельности, идущей вразрез с целью предоставления земельного участка, судом не установлено, истец на такую деятельность не ссылался. 

Бездействие арендатора по использованию земельного участка, либо недостаточно быстрое ведение деятельности, не может приравниваться к использованию земельного участка по нецелевому назначению.

Сведений о том, что ответчик осуществляет на земельном участке какие-либо виды деятельности не соответствующие его разрешенному использованию, истцом не представлены. 

Постановлением Правительства Курганской области № 450 от 30.12.2016 предусмотрено, что в случае превышения трехлетнего срока строительства для капитальных объектов происходит увеличение размера процента кадастровой стоимости для расчета арендной платы с 1,5% до 2 %, что и было сделано истцом. 

Ответчик, не оспаривая указанное увеличение, производит оплату арендной платы в повышенном размере.

Иных негативных последствий для арендатора в случае нарушения указанного срока данным нормативным актом не предусмотрено. 

Таким образом, доказательства того, что ответчик использует земельный участок не по его целевому назначению, в материалы дела не представлены (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Учитывая изложенные обстоятельства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для применения повышающих коэффициентов при расчете арендной платы за спорный земельный участок.

В ходе судебного разбирательства ответчиком была произведена оплата арендной платы и неустойки за спорный период, рассчитанных с учетом справочного расчета (без учета повышающего коэффициента), что подтверждено платежными поручениями (в деле).

Учитывая изложенное, оснований для взыскания задолженности по договору аренды земельного участка № 2205-з от 01.10.2008 за период с 01.01.2019 по 30.09.2021 не имеется, в связи с чем в удовлетворении исковых требований следует отказать.

В соответствии со статьями 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 333.17, 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине должны пропорционально относиться на истца, но взысканию не подлежат ввиду освобождения последнего от ее уплаты на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) ответчик признается плательщиком государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в его пользу и истец освобожден от ее уплаты (пункт 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах").

Соответственно оснований для взыскания с ответчика госпошлины в части требований, удовлетворенных после подачи иска, также не имеется ввиду отказа истцу в иске.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

 

Судья

В.В. Асямолов