АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-2947/2019

г. Ярославль

25 апреля 2019 года

Решение в виде резолютивной части принято  16 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Розовой Н.А., 

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации  в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к  Обществу с ограниченной ответственностью  "СК ПАРТНЕР" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

о   взыскании   3000.00  руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок  сведений формы СЗВ-М за март 2017 года на основании решения от 30.05.2018 № 086S19180006263,

установил:

Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации  в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью  "СК ПАРТНЕР" о взыскании   3000,00  руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок  сведений формы СЗВ-М за март 2017 года на основании решения от 30.05.2018 № 086S19180006263.

Заявитель просит восстановить  пропущенный по уважительной причине  шестимесячный срок обращения в суд за взысканием, указал, что первоначально обратился в суд в пределах  шестимесячного срока, однако  определением суда от 31.10.2018 судебный приказ был возвращен заявителю, последующий пропуск срока  связан с длительностью  пересылки почтовой корреспонденции, не зависящей от УПФР.     

Ответчик заявленное требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве, просит в удовлетворении заявления отказать.  

Ответчик указывает, что  в марте 2017 года  общество  деятельность не вело, в связи с чем трудовые договоры не заключались. Таким образом, согласно разъяснениям письма ПФ РФ от 27.07.2016 № ЛЧ-08-19/10581, обязанность по представлению отчетности по форме СЗВ-М в марте 2017 года у ООО "СК ПАРТНЕР" отсутствовала. 05.02.2018 Общество представило в ПФ РФ по месту регистрации расчет по форме СЗВ-М за январь 2018 года, в которой была допущена техническая ошибка, а именно в графе «отчетный период» ошибочно указан расчетный период «Март 2017 года». О допущенной ошибке  Общество сообщило  УПФР по телекоммуникационным каналам связи 23.03.2018, направило неформализованное письмо с просьбой уточнить  отчетный период.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее. 

Управлением Пенсионного фонда РФ в отношении ответчика проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.2.2 ст.11 Федерального закона от  01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), по результатам которой был составлен акт  от 04.05.2018 №086S18180005599 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования. 

Проверкой установлено, что страхователь представил индивидуальные сведения на 6 застрахованных лиц с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ: сведения  формы СЗВ-М  за март 2017 года  представлены  05.02.2018  при  установленном сроке представления 15.04.2018.

Решением от 30.05.2018 ООО "СК ПАРТНЕР" привлечено к ответственности, предусмотренной ст.17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 3 000,00 руб. 

В связи с неисполнением ответчиком требования от 28.06.2018 №086S01180012005  об уплате  финансовых санкций  в срок до  09.07.2018 УПФР 14.02.2019 обратилось в суд за принудительным взысканием штрафа. 

Рассмотрев ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения в суд за взысканием, суд не находит оснований для его удовлетворения.

Закон N 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации" (далее - Закон N 27-ФЗ) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

          Согласно абзацу 17 ст.17 Закона (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 50-ФЗ)  в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

         Срок обращения в суд за принудительным взысканием финансовых санкций Законом № 27-ФЗ не установлен, однако, исходя из общих принципов права, взыскание без ограничения срока  не допускается.  

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

На основании пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Ранее, до 01.01.2017, аналогичная норма содержалась в статье 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), которая применялась при взыскании указанных штрафов в силу статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Как следует из материалов дела, срок исполнения требования от 28.06.2018 №086S01180012005 об уплате  финансовых санкций  истек  09.01.2019.

Фонд первоначально обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа 23.10.2018 (зарегистрировано судом  29.10.2018 – дело № А82-22518/2018).  Определением от 31.10.2018  заявление о выдаче судебного  приказа возвращено заявителю в связи с направлением копии заявления должнику не по адресу  государственной регистрации.  Определение получено   Управлением ПФР  27.12.2018 согласно  штампу о регистрации. 

Повторно Управление направило по почте 11.01.2019 (согласно почтовому штемпелю на конверте), заявление о вынесении судебного приказа. Определением суда от 21.01.2019 (№ А82-588/2019)  отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа в связи с пропуском установленного  шестимесячного срока обращения в суд за взысканием.

УПФР обратилось в суд с настоящим заявлением о взыскании в порядке упрощенного производства  07.02.2019 (зарегистрировано судом 14.02.2019), заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока на взыскание. Уважительной причиной пропуска срока  заявитель указывает длительный период времени с  момента вынесения Арбитражным судом Ярославской области  определения от 31.10.2018 о возвращении  заявления о выдаче судебного приказа по делу № А82-22518/2018-07-12 и поступлением  определения суда  в Управление ПФР 27.12.2018.  

Суд не усматривает уважительных причин пропуска срока,  поскольку  определение суда о возвращении заявления о вынесении судебного приказа от 31.10.2018 находилось в общем доступе и должно было быть  известно  заявителю с момента  размещения в информационной базе, а не с момента  получения определения суда  почтовой корреспонденцией.  Заявитель не предпринял  необходимых мер для оперативного  повторного обращения в суд за взысканием,  повторное обращение суд  состоялось  по истечении двух месяцев после возвращения заявления и уже с пропуском   шестимесячного срока обращения в суд за взысканием.

Не может являться уважительной причиной пропуска срока большая загруженность работников Фонда значительным объемом выполняемой работы по взысканию финансовых санкций в сжатые сроки, поскольку установленный законодательством срок для обращения с заявлением в суд (шесть месяцев) является достаточным для подготовки и направления в суд необходимой документации. Внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления, не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанного срока, на что указано в п.60 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

В связи с изложенным  заявление о взыскании штрафа удовлетворению не подлежит. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока обращения в суд за взысканием в связи с  отсутствием уважительных причин пропуска срока. 

Отказать в удовлетворении заявления о взыскании финансовых санкций. 

Решение подлежит немедленному исполнению. 

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства в виде резолютивной части решения, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Розова Н.А.