Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-14392/2022

14 ноября 2022 г.

г. Челябинск

 

Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2022 г.                                                       

Решение в полном объеме изготовлено 14 ноября 2022  г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Малыхина В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании 

дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Энергостройпроект», ОГРН 

<

***>, г. Чебаркуль, к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации Чебаркульского городского округа, ОГРН 

<

***>, г. Чебаркуль, о взыскании 2 259 896 руб. 94 коп,

при участии в судебном заседании:

от истца: директор ФИО2, паспорт, решение № 10 от 03.08.2021; представитель ФИО3, паспорт, доверенность от 21.12.2021; представитель ФИО4, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании, доверенность от 23.08.2022.

от ответчика: представитель ФИО5, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании, доверенность № 10 от 14.09.2022.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Энергостройпроект» (далее – истец, ООО «Энергостройпроект») 06.05.2022 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации Чебаркульского городского округа (далее – ответчик, УЖКХ Администрации Чебаркульского городского округа) о взыскании убытков по муниципальному контракту № 20/20 от 06.04.2020 в размере 2 259 896 руб. 94 коп.

Определением от 17.05.2022 исковое заявление принято для рассмотрения по общим правилам искового производства.

Определением от 01.09.2022 судебное заседание назначено на 25.10.2022.

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлялся перерыв с 25.10.2022 по 07.11.2022. Сведения об объявленных перерывах были размещены на сайте Арбитражного суда Челябинской области.

В обоснование  заявленных исковых требований, истец со ссылкой на ст.ст. 716, 718, 719 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 

Ответчик представил отзыв на исковое заявление (т. 4 л.д. 2-4), в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований. Указал, что в связи с тем, что Заказчику результат работ не был передан (проектная документация с положительным заключением Государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий не была получена), приемка работ Заказчиком, в соответствии с порядком установленным Контрактом не осуществлялась, обязательства Исполнителя по подготовке проектной документации, выполнению инженерных изысканий в соответствии с п.2.6 Контракта не были исполнены и не подлежали оплате. Не подлежит оплате указанная Истцом часть проектной документации (инженерные изыскания),определенная в заключении специалиста, так как в соответствии с условиями Контракта и нормами действующего законодательства, результатом выполненных проектных и (или) изыскательских работ по такому контракту является наличие положительного заключения Государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, а цена контракта определена за весь объем выполненных работ(результат выполненных работ), без определения стоимости разделов, входящих в состав проектной документации. Заключение специалиста, свидетельствующее по мнению Истца о качестве, объеме, выполненном на 94,6 % и стоимости выполненных работ не служит основанием для определения качества разработанной проектной документации.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме в силу следующего.

Как следует из материалов дела, между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации Чебаркульского городского округа (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Энергостройпроект» (исполнитель) заключен контракт № 20/20 от 06.04.2020 на выполнение проектно-сметные и изыскательские работы по объекту капитального строительства «Детский сад но адресу: г. Чебаркуль, л. 40 лет Победы, 1»д» (далее – контракт), по условиям которого исполнитель обязуется выполнить инженерные изыскания и осуществить подготовку экономически эффективной проектной документации повторного применения 9128 Акционерного общества Проектный институт гражданского строительства, планировки и застройки городов и поселков Магнитогорскгражданпроскт» АО «МГрП», в целях строительства детского сада по адресу: 

<

...> Победы, 1» «д», заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и па условиях, предусмотренных настоящим Контрактом (т. 1 л.д. 31-40, т.3 л.д. 1-9).

Цена Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения    Контракта. Цена Контракта составляет 2535000 рублей 00 копеек, НДС не предусмотрен (п. 2.1-2.2 контракта).

В общую цепу Контракта включены все расходы Исполнителя, необходимые для осуществления им своих обязательств по Контракту в полном объеме и надлежащего качества, в том числе стоимость материалов, транспортные расходы, расходы па перевозку материалов, оборудования, инвентаря и т.п., необходимых для выполнения работ, командировочные расходы, оплата за проезд, питание, страхование и все подлежащие к уплате налоги, сборы и другие обязательные платежи (п. 2.4 контракта).

Обязательства Исполнителя по подготовке Проектной документации, выполнению Инженерных изысканий считаются выполненными при получении Заказчиком положительного заключения Государственной экспертизы Проектной документации и результатов Инженерных изысканий, положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости строительства (п. 2.6 контракта).

Срок выполнения работ Исполнителем по Контракту: в течение 150 календарных дней с даты заключения Контракта (п. 3.1 контракта).

Приемка выполненных работ в части соответствия их объема и качества требованиям, установленным в Контракте осуществляется не позднее двух рабочих дней со дня получения положительного заключения Проектной документации и результатов Инженерных изысканий и при наличии заключения о достоверности определения сметной стоимости строительства (п. 4.1 контракта). 

Согласно п. 9.3 контракта Контракт может быть расторгнут:

- по соглашению Сторон;

- в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения Контракта;

- по решению суда.

Стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств и в соответствии с ст. 95 Закона  о Контрактной системе (п. 9.6 контракта).

Односторонний отказ стороны от исполнения Контракта осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 95 Закона о Контрактной системе (п. 9.8 контракта). 

К контракту стороны подписали Техническое задание (т. 1 л.д. 41-44).

Дополнительным соглашением № 2 от 03.09.2020 стороны изложили Приложение № 1 к контракту в новой редакции (т.1 л.д. 45-49).

Исполнителем представлена Проектная документация Раздел 1: Пояснительная записка 02.0120-ПЗ Том 1 (т.1 л.д. 58-64), Проектная документация Раздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка» 02.01.20-ПЗУ Том 2 (т.1 л.д. 65-71), Проектная документация Раздел 3 «Архитектурные решения» 02.01.20-АР Том 3 (т.1 л.д. 72-78), Проектная документация Раздел 4 «Конструктивные и объемно-планировочные решения» 02.01.20-КР Том 4 (т.1 л.д. 79-86), Проектная документация Раздел 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений» Подраздел 1 «Система электроснабжения» 02.01.20-ИОС1 Том 5.1 (т.1 л.д. 87-95), Проектная документация Раздел 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений» Подраздел 2 «Система водоснабжения» Шифр проекта: 02.01.20-ИОС2 Том 5.2 (т. 1 л.д. 96-102), Проектная документация Раздел 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений» Подраздел 3 «Система водоотведения» Шифр проекта: 02.01.20-ИОС3 Том 5.3 (т.1 л.д. 103-109), Проектная документация Раздел 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений» Подраздел 4 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети» 02.01.20-ИОС4 Том 5.4 (т.1 л.д. 110-118), Проектная документация Раздел 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений» Подраздел 5 «Сети связи» часть 1: Система автоматической пожарной сигнализации, система оповещения о пожаре. 02.01.20-ИОС5.1 Том 5.5.1 (т.1 л.д. 119-124), Проектная документация Раздел 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений» Подраздел 5 «Сети связи» часть 2: Телефонизация и радиофикация 02.01.20-ИОС5.2 Том 5.5.2 (т. 1 л.д. 125-131), Проектная документация Раздел 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений» Подраздел 5 «Сети связи» часть 3: Система видеонаблюдения 02.01.20-ИОС5.3 Том 5.5.3 (т.1 л.д. 132-137), Проектная документация Раздел 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений» Подраздел 5 «Сети связи» часть 4: Система контроля и управления доступом 02.01.20-ИОС5.4 Том 5.5.4 (т.2 л.д. 1-12), Проектная документация Раздел 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений» Подраздел 5 «Сети связи» часть 6: Система автоматизации и диспетчеризации инженерных систем 02.01.20-ИОС5.6 Том 5.5.6 (т.2 л.д. 13-18), Проектная документация Раздел 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений» Подраздел 7 «Технологические решения» 02.01.20-ИОС7 Том 5.7 (т.2 л.д. 19-30), Проектная документация Раздел 8 Перечень мероприятий по охране окружающей среды 02.01.20-ООС том 8 (т.2 л.д. 31-38), Проектная документация Раздел 9 Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности 02.01.20-ПБ том 9 (т.2 л.д. 39-48), Проектная документация Раздел 10 (1) Мероприятия по обеспечению требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов 02.01.20-ЭЭ том 10.1 (т. 2 л.д. 49-56), Проектная документация Раздел 1 Смета на строительство объектов капитального строительства Часть 1 Смета на строительство объектов капитального строительства 02.01.20-СМ11.1 Том 11.1 (т.1 л.д. 57-64), Проектная документация Раздел 11 Смета на строительство объектов капитального строительства Подраздел 3 Мониторинг цен на материалы. Прайс-листы и коммерческие предложения Книга 1 02.01.20-СМ11.3.1 Том 11.3.1 (т.2 л.д. 65-73), Проектная документация Раздел 12 Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами Подраздел 1 Требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капительного строительства 02.01.20-ТБЭ Том 12.1 (т.2 л.д. 74-78), Проектная документация Раздел 12.2 Инструкция по эксплуатации здания 02.01.20-ЭД Том 12.2 (т.2 л.д. 79-83), Технический отчет по результатам инженерно-геодезических изысканий для подготовки проектной и рабочей документации 02.01.20-ИГДИ Том 2 (т. 2 л.д. 84-89), Технический отчет по инженерным изысканиям «Инженерно-экологические изыскания» 02.01.20-ИЭИ (т.2 л.д. 90-97), Технический отчет по результатам инженерно-геодезических изысканий для подготовки проектной и рабочей документации 02.01.20-ИГИ Том 2 (т.2 л.д. 98-105), Технический отчет по инженерным изысканиям «Инженерно-гидрометеорологические изыскания» 04.01.20-ИГМИ (т.2 л.д. 106-114).

Указанная документация передана заказчику по акту приема-передачи проектно-сметной документации от 07.09.2020 (т. 3 л.д. 11-12).

Согласно подписанному сторонами Акту от 07.09.2020 сдачи-приемки  выполненных работ по муниципальному контракту № 20/20 от 06.04.2020 исполнитель передал, а заказчик принял разработанную проектно-сметную документацию (стадия П) по объекту: «Детский сад но адресу: г. Чебаркуль, л. 40 лет Победы, 1 «д», общая стоимость работ составляет 2 535 000 руб. (т.3 л.д. 10)

Исполнителем получено Отрицательное заключение государственной экспертизы (т. 4 л.д. 1-68).

В соответствии с п. 5.4.8 контракта предусмотрена обязанность исполнителя передать готовую проектную документацию на рассмотрение в «Государственную экспертизу» по Челябинской области для получения положительного заключения по представленной проектной документации и результатам инженерных изысканий, а также по проверке достоверности определения сметной стоимости строительства.

Оплата государственной экспертизы, результатов инженерных изысканий, проектной документации, а также результаты проверки достоверности определения стоимости объекта капитального строительства осуществляется Заказчиком.

В случае выдачи отрицательного заключения экспертизы проектной документации и результатам инженерных изысканий, а также достоверности определения сметной стоимости строительства, Исполнитель безвозмездно устраняет все замечания и направляет документацию на повторную экспертизу до получения положительного результата.

Согласно пункту 5.4.5 контракта исполнитель обязан приостановить выполнения работ в случае обнаружения независящих от Исполнителя обстоятельств, которые могут выполнить негативное влияние на годность или прочность результатов выполнения работ или создать невозможность их завершения в установленный Контрактом срок, и сообщить об этом Заказчику в течение 3 (трех) рабочих дней после приостановления оказания услуг.

Подрядчик направил в адрес заказчика письмо № 356 от 19.07.2021, в котором просил с целью выполнения муниципального контракта № 20/20 от 06.04.2020 на проектирование объекта «Детский сад по адресу: 

<

...> Победы, 1 «д» и получения положительного заключения Госэкспертизы, в срок до 01 августа 2021 года предоставить проектно-сметную документацию на блочную модульную газовую котельную в полном объеме в соответствии с требованиями отрицательного заключения Госэкспертизы, Технические условия на водоснабжение с параметрами давления в сети от 2,35 до 2,5 атм в соответствие с замечаниями Госэкспертизы, Разделы ИОС2, ИОСЗ (сети  водоснабжения  и водоотведения) со спецификациями проектной документации привязки повторного применения, разработанной на «Строительство детского сада в микрорайоне №34 Центрального района г. Челябинск» (шифр 9128, разработчик -Акционерное   общество «Проектный институт гражданского строительства, планировки и застройки городов и поселков «Магнитогорскгражданпроект» (АО «МГрП»), №621 в Реестре экономически эффективной проектной документации. На основании ст.716 и ст.719 ГК РФ, до предоставления вышеуказанных документов, разработка проектированой документации на объект «Детский сад по адресу: 

<

...> Победы, 1 «д» будет приостановлена (т.1 л.д. 10-11).

19.07.2021 Истцом в адрес Ответчика направлено письмо №356 (т.4 л.д.88-113) о получении отрицательного заключения Госэкпертизы (приложение №8), в части полномочий Ответчика с просьбой устранить до 1 августа 20121 года замечаний:

-исключить присоединение систем отопления детского сада к автономному источнику теплоснабжения по независимой схеме (п.3.3 СП41-101-95), либо обосновать с помощью технико-экономических расчетов, что данный способ присоединения имеет экономический эффект (ст.  34 Бюджетного Кодекса РФ).

-Согласно требованиям ст. 48 ч. 1 ГрК и п. 8 ППРФ №87 проектная документация на автономный источник теплоснабжения детского сада должна быть представлена одновременно с проектной документацией на основное здание.

Предусмотренный температурный график на проектирование котельной 95°/70° (согласно ТЗ от 03.09.2021г.) (т.4 л.д.114) не подходил к предусмотренному проекту повторной привязки с температурным графиком 1050/70°, что также не позволило бы пройти госэкспертизу. Выданные Ответчиком новые технические условия от 29.09.2021 №1686 с указанными характеристиками, также не позволило применить проектную документацию повторного использования, что изначально предусмотрено в предмете Контракта.

Подрядчик направил в адрес заказчика письмо № 368 от 30.07.2021, в котором указал, что в настоящий момент ООО «ЭНЕРГОСТРОЙПРОЕКТ» получили отрицательное заключение Государственной экспертизы № 2020-11-2078-2021-3-201-OS.(Приложение №1 к письму). Действуя в интересах Заказчика с должной мерой заботливости и предосторожности направляем Вам Вопросы, которые необходимо решить Заказчику и предложение ООО «ЭНЕРГОСТРОЙПРОЕКТ» по их решению (т.1 л.д. 13-20).

Подрядчик направил в адрес заказчика письмо № 430 от 22.09.2021, в котором просил с целью выполнения муниципального контракта № 20/20 от 06.04.2020 на проектирование объекта «Детский сад по адресу: 

<

...> Победы, 1 «д» и получения положительного заключения Госэкспертизы, требуем в срок до 30 сентября 2021 года предоставить договор безвозмездгого срочного пользования земельного участка (с площадью 11 182 кв. м). На основании ст.716 и ст.719 ГК РФ, до предоставления вышеуказанных документов, разработка проектированой документации на объект «Детский сад по адресу: 

<

...> Победы, 1 «д» будет приостановлена (т.1 л.д. 8-9).

Пунктом 5.2.4 контракта предусмотрена обязанность заказчика при получении от Исполнителя уведомления о приостановлении выполнения работ в случае, указанном в подпункте 5.4.5 пункта 5.4. Контракта, рассмотреть вопрос о целесообразности и порядке продолжения выполнения работ. Решение о продолжении выполнения работ при необходимости корректировки сроков и отдельных этапов выполнения работ принимается Заказчиком и Исполнителем совместно и оформляется дополнительным соглашением к Контракту.

Пунктом 5.3.5 контракта предусмотрено право исполнителя получать от Заказчика содействие при выполнении работ в соответствии с условиями Контракта.

Согласно пункту 5.3.7 контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с положениями статьи 95 Закона о Контрактной системе.

Не получив содействие при выполнении работ и невозможности выполнить работы в отсутствие запрошенных у заказчика документов, исполнитель, руководствуясь п. 19 ст.95 ФЗ №44-ФЗ, ст.716, 718, 719 ГК РФ, пунктом 9.3 Контракта, направил заказчику решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 02.11.2022 №465 (т.1 л.д. 50-52), в котором сообщил, что Исполнителем выполнена проектно-сметная документация и инженерные изыскания (инженерно-геодезические, инженерно-геологические, инженерно-гидрогеологические, инженерно-экологические изыскания). 

Решение об одностороннем отказе Ответчиком не оспорено.

В подтверждение выполнения работ, исполнитель направил Акт об оказании услуг №41 от 02.11.2021 на сумму 2 368 991,53 руб., акт приема-передачи проектно-сметной документации №2 от 02.11.2021г., счет на оплату №71 от 02.11.2021г., счет-фактуру №41 от 02.11.2021 (т. 2 л.д. 115-117).

Исполнителем с целью подтверждения качества, объёма и стоимости выполненных работ по Контракту №20/20 от 06.04.2020 было заказано заключение специалиста (т.2 л.д. 118-).

Согласно заключению специалиста, объем выполненных работ Исполнителя по Контракту №20/20 от 06.04.2020 г. составляет 94,6% на сумму 2 259 896,94 (два миллиона двести пятьдесят девять тысяч восемьсот девяносто шесть рублей 94 копейки) (т. 2 л.д. 118-152).

Истец с учетом заключения специалиста направил требование (претензию) от 28.03.2022 №47 (т.1 л.д. 21-25) с приложением откорректированных акта об оказании услуг, счета на оплату, УПД на сумму 2 259 896,94 руб.

Ответчик добровольно претензию не удовлетворил, направил ответ на претензию от 12.04.2022 №380 (т.1 л.д. 26-28), сослался на отсутствие результата работ, подтвержденного прохождением Госэкпертизы и получения положительного заключения.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, установленных законом или предусмотренных договором.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 702 ГК РФ общие положения о подряде применяются к отдельным видам договорам подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд).

Согласно статье 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации (пункт 1 статьи 759 ГК РФ).

В силу статьи 762 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором оказывать содействие подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ в объеме и на условиях, предусмотренных в договоре.

На основании пункта 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении, в том числе, возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы.

В соответствии со статьей 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности не предоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (ст. 328).

Согласно п. 19 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (п. 2 ст. 719 ГК РФ).

При расторжении контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта другая сторона контракта вправе потребовать возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного обстоятельствами, являющимися основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (п. 23 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).

Согласно требованиям части 6 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если подготовка проектной документации осуществляется индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании договора подряда на подготовку проектной документации, заключенного с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, застройщик, технический заказчик, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, региональный оператор обязаны предоставить таким индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу: градостроительный план земельного участка или в случае подготовки проектной документации линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории, а также случая, предусмотренного частью 11.1 настоящей статьи); результаты инженерных изысканий (в случае, если они отсутствуют, договором подряда на подготовку проектной документации должно быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий); технические условия (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения).

Исходя из части 1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проведение государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, является обязательным.

Истец пояснил, что изначально ответчиком выдан градостроительный план RU 74314000-002-2020 от 30.01.2020 г. (т.3 л.д. 121-129), не предусматривающий размещение блочной котельной на земельном участке, разрешенный вид использования предусматривал только размещение детского сада, что соответствовало возможному применению проектной документации повторного применения, однако в результате прохождения экспертизы и рассмотрения Ответчиком двух контрактов в совместном применении (детский сад и котельная) выяснилось, что выделение самостоятельного участка для котельной вблизи границ земельного участка детского сада не представляется возможным.

Потребовалось размежевание земельного участка на два самостоятельных, что повлекло за собой изменение площади участка в сторону уменьшения, подготовку нового градостроительного плана, что влечет за собой изменение исходных данных, то есть выполнение работ по проектированию практически с самого начала и прохождение экспертизы по требованиям, действующим на момент выдачи нового градостроительного плана (Постановление Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 (ред. от 09.08.2021) «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» 27 (2) -в случае если в ходе проведения государственной экспертизы заявителем взамен ранее представленного градостроительного плана земельного участка или проекта планировки территории представлен вновь выданный градостроительный план земельного участка или проект планировки территории, то оценка проектной документации осуществляется на соответствие требованиям, действовавшим на дату подготовки (утверждения) вновь представленного документа.

О всех вышеуказанных обстоятельствах сообщалось Ответчику письмами от 16.09.2021 №428, 19.07.2021 №356, 19.08.2021 №391, 06.08.2021 №372.

Заказчиком по запросам исходных данных и уведомлениям о приостановки работ №401 от 30.07.2021, №428 от 17.09.2022, №430 от 22.09.2021 не представлены исходные данные для проектирования для подачи заявления и получения положительного заключения ОГАУ «ГОСЭКСПЕТИЗА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ»:

-Градостроительный план земельного участка с измененной площадью 11 182 кв.м после раздела основного земельного участка для проектирования с кадастровым номером 74:38:0135031:275, выписка ЕГРН для устранения замечания эксперта п. 5.2.2.4.4;

- Договор безвозмездного срочного пользования земельного участка с кадастровым номером 74:38:0135031:275 (с площадью 11 182 кв. м).

Заказчиком по запросам исходных данных исх № 368 от 30.07.2022 и уведомлениям о приостановки работ Исх №356 от 19.07.2022 не представлены исходные данные для проектирования для подачи заявления и получения положительного заключения ОГАУ «ГОСЭКСПЕТИЗА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ» спецификации Разделов ИОС2, ИОСЗ (сети водоснабжения и водоотведения) проектной документации привязки повторного применения, разработанной на «Строительство детского сада в микрорайоне №34 Центрального района г. Челябинск» (шифр 9128, разработчик - Акционерное общество «Проектный институт гражданского строительства, планировки и застройки городов и поселков «Магнитогорскгражданпроект» (АО «МГрП»), №621 в Реестре экономически эффективной проектной документации.

Заказчиком по запросам исходных данных исх № 368 от 30.07.2022 и уведомлениям о приостановки работ Исх №356 от 19.07.2022 не представлены исходные данные для проектирования для подачи заявления и получения положительного заключения ОГАУ «ГОСЭКСПЕТИЗА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ» спецификации Разделов ИОС2, ИОСЗ (сети водоснабжения и водоотведения) проектной документации привязки повторного применения, разработанной на «Строительство детского сада в микрорайоне №34 Центрального района г. Челябинск» (шифр 9128, разработчик - Акционерное общество «Проектный институт гражданского строительства, планировки и застройки городов и поселков «Магнитогорскгражданпроект» (АО «МГрП»), №621 в Реестре экономически эффективной проектной документации.

Заказчиком по запросам исходных данных Исх №391 от 19.08.21  и уведомлениям о приостановки работ Исх №356 от 19.07.2022, №401 от 30.07.2021 не представлены исходные данные для проектирования (устранения замечания эксперта п. 5.2.2.4.4.) для подачи заявления и получения положительного заключения ОГАУ «ГОСЭКСПЕТИЗА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ»:

-проектная документация на автономный источник теплоснабжения детского сада в соответствии с требованиями Ст. 48 ч. 1 ГрК и п. 8 ППРФ №87 и одновременного предоставления проектной документации на основной здание «Детский сад» и вспомогательный объект «Автономная котельная».

-технико-экономические расчеты в соответствии ст. 34 Бюджетного Кодекса, что способ присоединения присоединение системы отопления детского сада к автономному источнику теплоснабжения по независимой схеме (п.3.3 СП41-101-95) имеет экономический эффект или в соответствии со ст. 48 ч. 7 ГрК;

-утвержденную Заказчиком дополнительное соглашение и техническое задание с изменением площади отведенного участка под проектирование и указаниями по разработки раздела отопления и вентиляция проектной документации объекта.

Учитывая, что ответчик не оказывал действий по содействию истцу в исполнении Контракта, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны Истца об обстоятельствах, не принял необходимых мер для устранения обстоятельств, исключающих прохождение госэкспертизы и исполнения Контракта в целом, Истец отказался от исполнения Контракта.

В соответствии с п. 1 ст. 718 ГК РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы. При неисполнении заказчиком этой обязанности подрядчик вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы.

Согласно пункту 2 статьи 718 ГК РФ в случаях, когда исполнение работы по договору подряда стало невозможным вследствие действий или упущений заказчика, подрядчик сохраняет право на уплату ему указанной в договоре цены с учетом выполненной части работы.

Материалами дела подтвержден факт направления истцом ответчику разработанной документации.

В материалы дела представлено Заключение специалиста, выполненное ООО «Союз Консалтинг», по определению качества, объема и стоимости выполненных работ по Контракту 2020 от 06.04.2020 (т. 2 л.д. 118-152), согласно которому качество выполненных работ соответствует требованиям и нормативам по проектно-сметной документации и инженерным изысканиям. Согласно п. 2.6 контакта № 20/20 от 06.04.2020 обязательства исполнителя по получению заказчиком положительного заключения Государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости строительства не получен, так как заказчиком не были предоставлены необходимые документы, независящие от исполнителя. Объем выполненных работ по контракту № 20/20 о 06.04.2020 составляет 94,6%. Стоимость выполненных работ составляет 2 259 896 руб. 94 коп. 

Суд в ходе судебного разбирательства ставил перед сторонами вопрос о назначении по делу судебной экспертизы в целях определения объема и стоимости фактически выполненных ответчиком работ по контракту (протокол судебного заседания от 25.10.2022).

Судебные экспертизы проводятся арбитражным судом в случаях, порядке и по основаниям, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Согласно статье 82 АПК РФ назначение экспертизы по собственной инициативе является правом, а не обязанностью суда, обязательное проведение экспертизы законом в данном случае не предусмотрено. В ходе судебного разбирательства стороны не реализовали свое право на заявление ходатайства о назначении соответствующей экспертизы, в связи с чем, суд рассматривает спор по представленным в материалы дела доказательствам (статьи 9, 41, 65, 82 АПК РФ).

Кроме того, согласно нормам статьи 8 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом. Арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон.

В соответствии с частью 2 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств.

Исследовав и оценив представленное в материалы дела Заключение специалиста, выполненное ООО «Союз Консалтинг», и рассмотрев возражения ответчика относительно заключения, суд отмечает следующее. 

Согласно ч. 1 ст. 75 АПК РФ в качестве доказательств допускаются письменные доказательства, содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела, договоры, акты, справки, деловая корреспонденция, иные документы, выполненные в форме цифровой, графической записи или иным способом, позволяющим установить достоверность документа.

В силу ст. 89 АПК РФ иные документы и материалы допускаются в качестве доказательств, если содержат сведения об обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе» заключение эксперта по результатам проведения судебной экспертизы, назначенной при рассмотрении иного судебного дела, а равно заключение эксперта, полученное по результатам проведения внесудебной экспертизы, не могут признаваться экспертными заключениями по рассматриваемому делу. Такое заключение может быть признано судом иным документом, допускаемым в качестве доказательства в соответствии со ст. 89 АПК РФ.

В соответствии с ч. 1 - 5 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выяснится, что оно соответствует действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Заключение специалиста, выполненное ООО «Союз Консалтинг», признается судом допустимым доказательством, поскольку надлежащим образом не оспорено ответчиком. В материалы дела не были представлены иные заключения экспертов (специалистов), в которых опровергались бы выводы в Заключение специалиста, выполненное ООО «Союз Консалтинг».

Доводы ответчика о несогласии с выводами специалиста судом во внимание не принимаются, поскольку иное заключение у суда отсутствует, от проведения судебной экспертизы стороны отказались.

Суд, руководствовался статьями 309, 310, 702, 711, 716, 718, 719, 758, 759, 762 ГК РФ, положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», условиями заключенного между сторонами контракта, установил, что подрядчик при выполнении обязательств по контракту уведомлял заказчика о приостановлении работ по причинам, не зависящим от подрядчика, истцом приняты все возможные меры, направленные на надлежащее исполнение обязательства, в связи с чем, суд пришел к выводу, что выполнение работы истцом стало невозможным вследствие действий заказчика, а потому фактически выполненные истцом работы подлежат оплате.

В соответствии со ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Истцом при обращении в суд уплачена государственная пошлина в сумме 34 299 руб., что подтверждается платежным поручением № 48 от 28.04.2022 (т.1 л.д. 7).

В соответствии с п. 1 ст. 333.21 НК РФ при цене иска 2 259 896 руб. 94 коп. размер государственной пошлины составляет 34 299 руб. 

Учитывая, что судебный акт принят в пользу истца, в соответствии со ст. 110 АПК РФ, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 34 299 руб. относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации Чебаркульского городского округа в пользу общества с ограниченной ответственностью «Энергостройпроект» задолженность в размере 2 259 896 руб. 94 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 34 299 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья      В.В. Малыхина

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.