Арбитражный суд Воронежской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Воронеж                                  Дело № А14-46/2021

«15» июня 2021 г.                              

резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2021 г.

в полном объеме решение изготовлено 15 июня 2021 г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Кострюковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,        

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

Департамента предпринимательства и торговли Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Бутурлиновский лесхоз», Воронежская область, Бутурлиновский район, г. Бутурлиновка (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 1 131 800 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель, доверенность от 05.03.2021 (сроком на один год), ФИО3, представитель, доверенность от 16.06.2020 (сроком на 1 год),

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

Департамент предпринимательства и торговли Воронежской области (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Воронежской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Бутурлиновский лесхоз» (далее – ответчик) о взыскании части субсидии, предоставленной из областного бюджета на компенсацию части понесенных затрат на приобретение транспортного средства – автомобиля ГАЗ-САЗ-35071 (грузовой самосвал) в размере 1 131 800 руб.

Определением суда от 18.01.2021 исковое заявление принято судом к производству.

Ответчик в отзыве на исковое заявление требования не признал, сославшись на то, что часть выделенной субсидии в размере 1 131 800 руб. не подлежит возврату, поскольку грузовой самосвал является частью производственного процесса и не может быть рассмотрен отдельно от основных производственных процессов, направленных на модернизацию производства дров.

В 2018 году Департаментом предоставлены субсидии из областного бюджета ООО «Бутурлиновский лесхоз» в размере 4 694 330,2 руб. на компенсацию части понесенных затрат, связанных с увеличением производства продукции объем заказов на которую превышает производственные мощности.

Соответственно, на полученные субсидии ООО «Бутурлиновский лесхоз» приобрело: 

1) процессор для производства дров RCA 480 JOY PLUS c дополнительным оборудованием,

2) автомобиль ГАЗ-САЗ-35071 (грузовой самосвал). 

Процесс модернизации распиловки дров состоит из трех этапов:

I этап. Транспортировка дров из лесного массива для дальнейшей обработки в процессоре для производства дров.

Так, 01.11.2018 приобретен ГАЗ-САЗ-35071. Ранее 01.11.2018 объем производства и реализации колотых дров составлял 11 куб.м. После 01.11.2018 с наличием самосвала месячный объем производства дров в полном цикле производственного процесса составил 120 куб.м., что на 1090% больше чем до модернизации производства. Не маловажен и тот факт, что сократился срок поставки готовой продукции с 2-3 месяцев до 7 дней, что также положительно сказалось на динамике производственного процесса. Следовательно, использование автомобиля ГАЗ-САЗ-35071 обусловлено исключительно производственной необходимостью.

II этап. Приобретение процессора обусловлено высокой необходимостью автоматизации процесса расколки дров, с целью значительного увеличения объемов реализации продукции, за счет увеличения производственной мощности.

Так, процессор посредствам автоматического управления, самостоятельно выполняет подачу и распиловку дров на чурбаны с последующим расколом на дрова.

III этап. Дальнейшую погрузку готовой продукцию (дров) процессор автоматически осуществляет непосредственно на автомобиль ГАЗ-САЗ-35071 (грузовой самосвал).

Важно отметить, что основу производственно-хозяйственной деятельности ООО «Бутурлиновский лесхоз» составляет производственный процесс, который представляет собой совокупность взаимосвязанных процессов труда и естественных процессов, направленных на изготовление определенных видов продукции - в данном случае дров.

ООО «Бутурлиновский лесхоз» получив субсидии, соблюдало Приказ Минфина России от 30.03.2001 № 26н (ред. от 16.05.2016) «Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» ПБУ 6/01» (Зарегистрировано в Минюсте России 28.04.2001 № 2689) и осуществляло модернизацию производственного процесса распиловки дров.

Посредствам произведенной модернизации ООО «Бутурлиновский лесхоз» смогло увеличить собственный доход.

Так в 2017г. выручка составила - 117 639 000,00 руб., в 2018г. - 132 575 000,00 руб., в 2019г. - 147 992 000,00 руб.

Приобретение ГАЗ-САЗ-35071 (грузовой самосвал) экономически оправдано и направлено исключительно на модернизацию основного производственного процесса.

1) Широкий диапазон грузоподъемности позволяет применять самосвал для транспортировки большого объема дров. Соответственно, автомобиль ГАЗ-САЗ-35071 (грузовой самосвал) позволяет ООО «Бутурлиновский лесхоз» доставить потребителю за один рейс большее количество дров, не создавая простой производства, уменьшая задействование человеческого ресурса, увеличивая производительность.

Кроме того, увеличение объемов погрузки уменьшает количество выполненных рейсов на 1 единицу техники, соответственно, уменьшает расход ГСМ.

2) Грузовой самосвал хорошо адаптирован для работы в производственной цепочке с другими видами техники.

Как ранее было указано, процесс погрузки дров полностью автоматизирован.

3) Подвижный кузов обеспечивает удобную и быструю разгрузку без привлечения дополнительной спецтехники и лишних трудозатрат.

4) Маневренность и высокая проходимость грузовика делает его незаменимым для работы в сложных условиях, при отсутствии подъездных путей.

Таким образом, автомобиль ГАЗ-САЗ-35071 (грузовой самосвал) - неотъемлемая часть всего производственного процесса производства дров начиная от доставки сырья из лесного массива, подачи заготовок в процессор и завершая отгрузкой дров жителям Воронежской области.

В свою очередь, организация производственного процесса состоит в объединении людей, орудий и предметов труда в единый процесс производства материальных благ, а также в обеспечении рационального сочетания в пространстве и во времени основных, вспомогательных и обслуживающих процессов.

Таким образом, основной производственный процесс представляет процесс производства основной продукции, который включает естественные процессы, технологический и рабочий процессы.

Технологический процесс представляет собой совокупность процессов, в результате которых происходят все необходимые изменения в предмете труда, т. е. он превращается в готовую продукцию.

Соответственно, вспомогательные операции способствуют выполнению основных операций - т.е. это - транспортировка, контроль, сортировка продукции.

Так транспортировка - это составная часть логистики ООО «Бутурлиновкий лесхоз», включающая операции перемещения и хранения сырья, запасов, незавершенного производства и конечной продукции из места происхождения в место потребления.

Соответственно транспортировка сокращает затраты и длительность цикла времени в цепи «снабжение - производство - сбыт», что способствует увеличению объемов готовой продукции.

Следовательно, приобретенный грузовой самосвал ГАЗ-САЗ-35071 является неотъемлемой частью производственного процесса по производству дров ответчиком.

В случае исключения из производственной цепочки по производству дров транспортировки по средствам самосвала ГАЗ-САЗ-35071 не будут достигнуты цели производственного процесса и ООО «Бутурлиновский лесхоз» понесет значительные убытки, выраженные в простое производства, поскольку готовая продукция не будет транспортирована с места производства до места сбыта, а также будет не соблюдена сама цель получения субсидии.

Расходование выделенной субсидии ООО «Бутурлиновский лесхоз» полностью соответствует целям ее предоставления.

Приобретение процессора для производства дров - RCA 480 JOY PLUS c дополнительным оборудованием и автомобиля ГАЗ-САЗ-35071 (грузовой самосвал) является ничем иным как развитие и модернизация производства, которая выразилась в автоматизации процесса распиловки, раскола, погрузки и транспортировки готовой продукции – дров.

Следствием процесса модернизации стало уменьшение человеческого ресурса, а именно тяжелого ручного труда, по подаче дров и их погрузке.

Модернизация, произведенная ООО «Бутурлиновкий лесхоз», существенно увеличило объемы производимой продукции, что также соответствует целям предоставления субсидии.

В 2018 г. спрос на приобретение дров превышал предложение, а с приобретением самосвала и установки достигнута цель модернизации.

Таким образом, ООО «Бутурлиновский лесхоз» в полном объеме выполнило условия предоставления субсидии:

1. До модернизации объем заказов превышал производственные мощности ООО «Бутурлиновский лесхоз»;

2. Произведена модернизация производственного процесса, путем его автоматизации;

3. После модернизации увеличился объем производства и как следствие увеличилась выручка ООО «Бутурлиновский лесхоз».

Таким образом, автомобиль ГАЗ-САЗ-35071 (грузовой самосвал) является неотъемлемой частью производственного процесса, ввиду чего считает, что при определении целей предоставления субсидий необходимо рассматривать весь модернизированный производственный процесс в целом, а не его отдельные составляющие части. 

В судебное заседание 31.05.2021 ответчик не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен. На основании статьи 156 АПК РФ дело рассматривалось в его отсутствие.

Истец требования поддержал по основаниям, указанным в иск, письменных пояснениях.

В судебном заседании 31.05.2021 объявлялся перерыв до 07.06.2021.

После перерыва судебное заседание проводилось в отсутствие ответчика на основании статьи 156 АПК РФ.

В адрес суда от ответчика поступили дополнительные документы, которые приобщены к материалам дела.

Из материалов дела следует, 14.12.2018 между департаментом предпринимательства и торговли Воронежской области (далее – департамент, главный распорядитель средств областного бюджета) и ООО «Бутурлиновский лесхоз» (далее – получатель заключено соглашение о предоставлении субъекту малого и среднего предпринимательства субсидии из областного бюджета на компенсацию части затрат, связанных с увеличением производства продукции, объем заказов на которую превышает производственные мощности, предметом которого является предоставление из областного бюджета в 2018 году обществу с ограниченной ответственностью «Бутурлиновский лесхоз» субсидии на компенсацию части затрат, связанных с увеличением производства продукции, объем заказов на которую превышает производственные мощности (далее   -   субсидия), по коду бюджетной классификации расходов областного бюджета: код Главного распорядителя средств областного бюджета 829, раздел 04, подраздел 12, целевая статья 5710370380, вид расходов 811 в рамках подпрограммы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства» государственной программы Воронежской области «Развитие предпринимательства и торговли», утвержденной постановлением правительства Воронежской области от 30.10.2015 № 839 (пункт 1.1. соглашения).

Согласно пункту 2.1. соглашения размер субсидии, предоставляемой из областного бюджета, в соответствии  с  настоящим  соглашением  составляет  4 694 330 руб. 20 коп.

В соответствии с пунктом 5.1. соглашения главный распорядитель средств областного бюджета обязуется:

- рассмотреть в порядке и в сроки, установленные Правилами предоставления субсидии, представленные получателем документы (п. 5.1.1.),

- обеспечить предоставление субсидии получателю в порядке и при соблюдении получателем условий предоставления сСубсидии, установленных настоящим соглашением (п. 5.1.2.),

- определить показатели результативности в соответствии с Приложением № 1 к настоящему соглашению и осуществлять оценку достижения (п. 5.1.3.),

- осуществлять контроль за соблюдением получателем условий, целей и порядка предоставления субсидии (п. 5.1.4.),

- в случае если получателем допущены нарушения условий и целей, предусмотренных настоящим соглашением, направлять получателю требование об обеспечении возврата средств субсидии в областной бюджет в сроки, установленные Порядком предоставления субсидии (п. 5.1.5.),

- в случае если получателем субсидии не достигнуты показатели результативности, предусмотренные соглашением, направлять получателю требование об обеспечении возврата средств субсидии в областной бюджет в сроки, установленные Порядком предоставления субсидии (п. 5.1.6.),

- выполнять иные обязательства, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, Правилами предоставления субсидии и настоящим соглашением.

В соответствии с пунктом 5.3.2 соглашения получатель обязуется обеспечивать выполнение условий предоставления субсидии, установленных настоящим соглашением, в том числе:

- предоставлять главному распорядителю средств областного бюджета документы, необходимые для предоставления субсидии, указанные в Правилах предоставления субсидии,

- направлять средства субсидии на возмещение расходов, указанных в Правилах предоставления субсидии,

- не приобретать за счет субсидии иностранную валюту, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций.

В силу пунктов 5.3.3.-5.3.6 соглашения получатель обязуется:

- обеспечивать исполнение требований uлавного распорядителя средств областного бюджета по возврату средств в областной бюджет в случае установления фактов нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии.

- обеспечивать достижение значений показателей результативности, установленных в Приложении№1 к настоящему соглашению,

- обеспечивать предоставление главному распорядителю средств областного бюджета ежегодного отчета о достижении значений показателей результативности по форме согласно Приложению № 2 к настоящему соглашению, в течение трех лет, следующих за годом получения субсидии, не позднее 20 декабря отчетного года,

- выполнять иные обязательства, установленные бюджетном законодательством Российской Федерации, Правилами предоставления субсидии и настоящим соглашением.

Соглашение вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств (пункт 8.2. соглашения).

Платежным поручением № 1137361 от 20.12.2018 подтверждается перечисление денежных средств в размере 4 694 330 руб. 20 коп. ответчику.

По результатам проведенной проверки, 26.05.2020 старшим инспектором инспекции № 3 Контрольно - счетной палаты Воронежской области в отношении истца составлен протокол об административном правонарушении, по факту нецелевого расходования бюджетных средств, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в части предоставления субсидии ответчику на компенсацию части затрат по приобретению автомобиля ГАЗ-САЗ-35071.

Постановлением мирового судьи по делу об административном правонарушении от 24.07.2020 № 3-546/2020 и решением по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 27.10.2020 № 12-628/2020 предоставление части субсидии в размере 1 131 800 руб. признано не соответствующим цели предоставления субсидии, указанной в пункте 1.3. Порядка предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с государственной программой Воронежской области «Развитие предпринимательства и торговли», осуществляющим деятельность в сфере производства, на компенсацию части затрат, связанных с увеличением производства продукции, объем заказов на которую превышает производственные мощности, в 2018 году, утвержденного постановлением правительства Воронежской области от 05.10.2018 № 867, то есть нецелевым использованием бюджетных средств.

Ссылаясь на то, что автомобиль ГАЗ-САЗ-35071 (грузовой самосвал) не является оборудованием в соответствии с пунктом 1.2 Порядка предоставления субсидий - совокупность машин и механизмов, предназначенных для выполнения разнообразных технологических операций, необходимых для получения готового продукта, истец направил в адрес ответчика требование о возврате части субсидии.

Неисполнение ответчиком требования о возврате части субсидии, послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца, оценив представленные по делу доказательства, суд находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается. 

В данном случае обязательства сторон установлены соглашением о предоставлении субъекту малого и среднего предпринимательства субсидии из областного бюджета на компенсацию части затрат, связанных с увеличением производства продукции, объем заказов на которую превышает производственные мощности, от 14.12.2018.

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период, далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату. Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (подпункт 3 пункта 3 названной нормы права).

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что субсидии юридическим лицам предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов – в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных бюджетным законодательством. К правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

При этом условия возврата субсидии должны определяться нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг. В подобных актах устанавливаются также цели, условия и порядок предоставления субсидий (подпункт 2 пункта 3 статьи 78 БК РФ).

Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Статьями 28, 38 БК РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Согласно статье 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Последствием подобного использования средств является их изъятие у неисправного получателя.

Таким образом, для определения нецелевого характера использования бюджетных средств необходимо учитывать в совокупности как отклонение от регламентируемого режима их использования, так и соотношение результата использования с целью, установленной при выделении этих средств, а также иные фактические обстоятельства, существовавшие при освоении выделенных средств.

Пунктом 21 части 1 статьи 14 Закона Воронежской области от 12.12.2017 № 187-ОЗ «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» определено предоставление в 2018 году за счет средств областного бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с государственной программой Воронежской области «Развитие предпринимательства и торговли», осуществляющим деятельность в сфере производства, на компенсацию части затрат, связанных с увеличением производства продукции, объем заказов на которую превышает производственные мощности.

Постановлением Правительства Воронежской области № 867 от 05.10.2018 утвержден Порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с государственной программой Воронежской области «Развитие предпринимательства и торговли», осуществляющим деятельность в сфере производства, на компенсацию части затрат, связанных с увеличением производства продукции, объем заказов на которую превышает производственные мощности, в 2018 году (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 1.2. Порядка под оборудованием понимается совокупность машин и механизмов, предназначенных для выполнения разнообразных технологических операций, необходимых для получения готового продукта.

Согласно пункту 1.3. Порядка целью предоставления субсидии в соответствии с мероприятием 3.3 основного мероприятия 3 «Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства» подпрограммы 1 «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства» государственной программы Воронежской области «Развитие предпринимательства и торговли», утвержденной постановлением правительства Воронежской области от 30.10.2015 № 839, является компенсация части понесенных затрат, направленных на создание, и (или) развитие, и (или) модернизацию производства товаров (работ, услуг), произведенных в текущем году и году, предшествующем году подачи заявления на предоставление субсидии (далее - заявка):

- на строительство (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений;

- приобретение оборудования (не бывшего в употреблении, с момента изготовления которого прошло не более 3 лет, предшествующих дате приобретения оборудования), включая затраты на монтаж оборудования.

В соответствии с п. 4.1. Порядка ответственность за достоверность представляемых в Департамент сведений и соблюдение условий, установленных настоящим Порядком, возлагается на получателей субсидий.

Пунктом 4.3. Порядка определено, что Департамент, органы государственного финансового контроля Воронежской области осуществляют проверки соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий в соответствии с действующим законодательством.

В случае выявления Департаментом нарушений условий, установленных для предоставления субсидий получателем субсидии, Департамент направляет получателю субсидии требования о возврате субсидии. Субсидии подлежат возврату получателями субсидий в областной бюджет в течение 30 календарных дней с даты получения требования. При нарушении срока возврата субсидии получателем субсидии Департамент принимает меры по взысканию указанных средств в областной бюджет в установленном порядке (пункты 4.4., 4.5. Порядка).

В основание заявленных требований положены обстоятельства нарушения ответчиком условий предоставления субсидии в соответствии с требованиями заключенного соглашения и правового акта субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в 2018 году ответчиком на полученные субсидии было приобретено:

- процессор для производства дров – RCA 480 JOY PLUS с дополнительным оборудованием,

- автомобиль ГАЗ-САЗ-35071 (грузовой самосвал).

Согласно имеющихся в материалах дела писем администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Бутурлиновского района, Бутурлиновского филиала казённого учреждения Воронежской области «Лесная охрана» - «Бутурлиновское лесничество», ООО «Бутурлиновский лесхоз» является основным поставщиком колотых дров в Бутурлиновском районе, основным потребителем которых являются пенсионеры и инвалиды, не имеющие самостоятельной возможности колоть и пилить дрова. 

Стоимость одной машины колотых дров (объем 4,9 куб.м.) с учетом доставки и разгрузки составляет 9 500 руб., что гораздо ниже стоимости такого же объема дров у частных поставщиков (от 14 000 руб.). 

К тому же на территории Бутурлиновского района отсутствует площадка по отпуску угля, а газификация Бутурлиновского района составляет всего 72% (т.е. 28% населения имеют печное отопление и потребность в колотых дровах).

ООО «Бутурлиновский лесхоз» осуществляет поставку дров во двор потребителя и выгружает их собственным транспортом; оформляет документы на реализацию колотых дров, что позволяет пенсионерам и инвалидам реализовать возможность подачи документов в КУ ВО «Управление социальной защиты населения Бутурлиновского района» для получения компенсации стоимости дров.

Приобретение автомобиля ГАЗ-САЗ 35071 и процессора для колки дров способствует своевременному вывозу заготовленной древесины из лесосек в сроки, указанные в законодательстве и к недопущению нарушения правил санитарной и пожарной безопасности в лесах.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что приобретение процессора для производства дров совместно с автомобилем ГАЗ-САЗ-35071 осуществлено ответчиком в целях организации единого технологического процесса, начиная от доставки сырья из лесного массива, подачи заготовок в процессор и завершая отгрузкой дров потребителям, направлено на модернизацию основного производственного процесса, поскольку транспортировка сокращает затраты и длительность цикла времени в цепи «снабжение-производство-сбыт», что способствует увеличению объемов готовой продукции.

Данный факт, является неоспоримым доказательством добросовестности намерений и действий ответчика, который осуществил целевое расходование субсидии и обеспечил результативность проекта.

Правовая природа договорного обязательства о предоставлении субсидии заключается в безвозмездной передаче денежных средств получателю субсидии для направления их на общеполезные социально значимые цели с последующим предоставлением отчета об их использовании. 

Требование истца о возврате выделенной ответчику суммы субсидии основано лишь на необходимости формального соблюдения условий соглашения без учета конкретных обстоятельств реализации ответчиком мероприятий по увеличению производства продукции, объемов заказов, не соответствует целям и принципам политики Воронежской области в области развития предпринимательства и торговли, закрепленным Постановлением Правительства Воронежской области № 839 от 30.10.2015 «Об утверждении государственной программы Воронежской области Развитие предпринимательства и торговли».

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о необоснованности требований истца о возврате в областной бюджет суммы предоставленной субсидии на общую сумму 1 131 800 руб., в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 9 названного Кодекса, а также положений ст. 65 Кодекса, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

Расходы по уплате госпошлины на основании ст.110 АПК РФ относятся на истца.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 333.37 НК РФ истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями  167-170  АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия через суд, вынесший судебный акт.

Судья                                                                                                                И.В. Кострюкова