АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-38225/2024

16 сентября 2024 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 16 сентября 2024 года

 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи К.Д. Кизнер, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.А. Советниковой, рассмотрел в судебном заседании дело № А60-38225/2024 по заявлению общества с ограниченной ответственностью Челябинский лакокрасочный завод "Фест Про" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Уральскому межрегиональному управлению Росприроднадзора (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о  признании недействительным уведомления от 04.06.2024 об отказе в удовлетворении заявления №10767131, Решения от 04.07.2024 №02-02-19/15770 о рассмотрении жалобы № 944828 от 14.06.2024,

 

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1 представитель по доверенности  от 20.02.2024, ФИО2 представитель по доверенности  от 10.01.2024;

от заинтересованного лица: ФИО3 представитель по доверенности  от 20.12.2023.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

 

Общество с ограниченной ответственностью Челябинский лакокрасочный завод "Фест Про" (далее – заявитель, ООО Челябинский лакокрасочный завод "Фест Про") обратилось в суд с заявлением к Уральскому межрегиональному управлению Росприроднадзора (далее – заинтересованное лицо) о  признании недействительным уведомления от 04.06.2024 об отказе в удовлетворении заявления №10767131, Решения от 04.07.2024 №02-02-19/15770 о рассмотрении жалобы № 944828 от 14.06.2024.

Определением суда от 23.07.2024 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

От заинтересованного лица 19.08.2024 поступил отзыв, приобщен к материалам дела.

В настоящем судебном заседании представитель заявителя ходатайствует о приобщении дополнительных документов, проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу т1 и т2. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено, дополнительные документы приобщены к материалам дела в соответствии со статьей 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Кроме того представитель заявителя ходатайствует о проведении судебном экспертизы.

На разрешение эксперта просит поставить следующие вопросы:

1. Относится ли процесс производства продукции, поименованной в перечне производимой продукции участка лаков и перечне производимой продукции участка эмалей из Отчета по инвентаризации источников выбросов ТОМ I и Отчета по инвентаризации источников выбросов ТОМ II, к деятельности по производству химических веществ и химических продуктов основных органических химических веществ и неорганических веществ в соответствии с подпунктами 9 и 10 пункта 1 раздела I Критериев № 23981

2. Является ли продукция, поименованная в перечне производимой продукции участка лаков и перечне производимой продукции участка эмалей из Отчета по инвентаризации источников выбросов ТОМ I и Отчета по инвентаризации источников выбросов ТОМ II органическим и (или) неорганическим химическим веществом в соответствии с подпунктами 9 и 10 пункта 1 раздела I Критериев № 23981

3. К объекту какой категории негативного воздействия на окружающую среду относится деятельность ООО ЧЛЗ «Фест Про» по производству продукции, поименованной в перечне производимой продукции участка лаков и перечне производимой продукции участка эмалей из Отчета по инвентаризации источников выбросов ТОМ I и Отчета по инвентаризации источников выбросов ТОМ II, в соответствии с Критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. № 2398, к объектам I, II, III, IV категории?

Просит поручить проведение судебной экспертизы следующей организации: РОССИЙСКИЙ ЭКСПЕРТНЫЙ ФОНД «ТЕХЭКО» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 119034, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ХАМОВНИКИ, ПЕР. ГАГАРИНСКИЙ, Д. 5, СТР. 3, генеральный директор - ФИО4, тел. 8 (495) 637- 56-00, 8 (495) 637- 56-67, 8 (495) 637- 77-47, info(@cnse.ru, techeco@expert-center.ru, www.expert-center.ru, www.cnse.ru, факс: 

<

***>).

Ходатайство судом принято к рассмотрению.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение  всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

Определением суда от 20.08.2024 назначено судебное разбирательство дела на 05.09.2024.

В материалы дела от заинтересованного лица поступили возражения на ходатайство о назначении судебной экспертизы. Возражения приобщены к материалам дела.

В настоящем судебном заседании представитель заявителя отмечает, что не поддерживает ранее заявленное ходатайство о назначении судебной экспертизы, о чем сделана отметка в протоколе судебного заседания. Ходатайство судом не рассматривается.

Кроме того в настоящем судебном заседании представитель заявителя ходатайствует о приобщении следующих документов:

1)      Универсальный передаточный документ № 18 от 11.01.2022г.

2)      Универсальный передаточный документ № 19 от 11.01.2022г.

3)      Товарная накладная № УА140122006 от 14.01.2022г.

4)      Универсальный передаточный документ № 83 от 14.01.2022г.

5)      Универсальный передаточный документ № 4/034 от 13.01.2022г.

6)      Универсальный передаточный документ № 249 от 21.01.2022г.

7)      Универсальный передаточный документ № 141 от 21.01.2022г.

8)      Универсальный передаточный документ №140 от 21.01.2022г.

9)      Товарная накладная № УА260122002 от 26.01.2022г.

10)    Товарная накладная № УА260122004 от 26.01.2022г.

11)    Товарная накладная № УА260122005 от 26.01.2022г.

12)    Товарная накладная № 46 от 27.01.2022г.

13)    Универсальный передаточный документ № 18/003 от 02.02.2022г.

14)    Универсальный передаточный документ № 27/002 от 15.02.2022г.

15)    Универсальный передаточный документ № 1439 от 28.03.2024г.

 16)   Товарная накладная № 1488 от 23.03.2022г.

17)    Товарная накладная № УА230322025 от 23.03.2022г.

18)    Товарная накладная № 1339 от 17.03.2022г.

19)    Товарная накладная № 191 от 17.03.2022г.

20)    Универсальный передаточный документ № 930 от 15.03.2022г.

21)    Универсальный передаточный документ № 885 от 11.03.2022г.

22)    Универсальный передаточный документ № УА100322005 от 10.03.2022г.

23)    Универсальный передаточный документ № 1342 от 01.04.2022г.

24)    Универсальный передаточный документ № 1692 от 07.04.2022г.

25)    Универсальный передаточный документ № 1496 от 08.04.2022г.

26)    Универсальный передаточный документ № 1575 от 13.04.2022г.

27)    Товарная накладная № УА120422028 от 12.04.2022г.

28)    Товарная накладная № 4990138971 от 11.04.2022г.

29)    Товарная накладная № УА190422018 от 19.04.2022г.

30)    Товарная накладная № УА190422020 от 19.04.2022г.

31)    Универсальный передаточный документ № 629 от 20.04.2022г.

32)    Универсальный передаточный документ № 1768 от 21.04.2022г.

33)    Товарно-транспортная накладная № 386 от 26.04.2022г.

34)    Товарная накладная № УА 290422017 от 29.04.2022г.

35)    Товарная накладная № УА290422016 от 29.04.2022г.

36)    Универсальный передаточный документ № 2660 от 26.05.2022г.

37)    Товарная накладная № УА240522010 от 24.05.2022г.

38)    Универсальный передаточный документ № 2464 от 18.05.2022г.

39)    Товарная накладная № УА180522007 от 18.05.2022г.

40)    Товарная накладная № 2249 от 22.04.2022г.

41)    Универсальный передаточный документ № 3348 от 28.06.2022г.

42)    Товарная накладная № УА230622005 от 23.06.2022г.

43)    Универсальный передаточный документ № 3114 от 17.06.2022г.

44)    Универсальный передаточный документ № 2915 от 09.06.2022г.

45)    Товарная накладная № 3270 от 02.06.2022г.

46)    Универсальный передаточный документ № 2758 от 02.06.2022г.

47)    Универсальный передаточный документ № 3484 от 05.07.2022г.

48)    Товарная накладная № 1260 от 08.07.2022г.

49)    Товарная накладная № 295 от 13.07.2022г.

50)    Универсальный передаточный документ № 3805 от 18.07.2022г.

51)    Универсальный передаточный документ № 3806 от 18.07.2022г.

52)    Универсальный передаточный документ № 4524 от 25.08.2022г.

53)    Универсальный передаточный документ № 4632 от 19.08.2022г.

54)    Универсальный передаточный документ № 4631 от 19.08.2022г.

55)    Товарная накладная № 4990144806 от 16.08.2022г.

56)    Универсальный передаточный документ № 4327 от 17.08.2022г.

57)    Универсальный передаточный документ № 4161 от 09.08.2022г.

58)    Товарная накладная № 1515 от 05.08.2022г.

59)    Товарная накладная № УА020922013 от 02.09.2022г.

60)    Универсальный передаточный документ № 5216 от 09.09.2022г.

61)    Универсальный передаточный документ № 5215 от 09.09.2022г.

62)    Универсальный передаточный документ № 5292 от 04.10.2022г.

63)    Товарная накладная № УА051022009 от 05.10.2022г.

64)    Универсальный передаточный документ № 2096 от 11.10.2022г.

65)    Универсальный передаточный документ № 2142 от 18.10.2022г.

66)    Товарная накладная № УА 111122024 от 11.11.2022г.

67)    Универсальный передаточный документ № 2352 от 11.11.2022г.

68)    Универсальный передаточный документ № 6024 от 16.11.i022r.

69)    Универсальный передаточный документ № 6976 от 28.11.2022г.

70)    Универсальный передаточный документ № 7111 от 02.12.2022г.

71)    Универсальный передаточный документ № 6321 от 02.12.2022г.

72)    Товарная накладная № УА061222022 от 06.12.2022г.

73)    Универсальный передаточный документ № 2524 от 07.12.2022г.

74)    Товарная накладная № 578 от 29.11.2022г.

75)    Товарная накладная № 577 от 29.11.2022г.

76)    Универсальный передаточный документ № 6625 от 20.12.2022г.

77)    Универсальный передаточный документ № 2735 от 29.12.2022г.

78)    Товарная накладная № УА291222004 от 29.12.2022г.

79)    Универсальный передаточный документ № 11 от 09.01.2023г.

80)    Универсальный передаточный документ № 7/055 от 17.01 2023г.

81)    Универсальный передаточный документ № 7/054 от 17.01.J2023r.

82)    Универсальный передаточный документ № 7/041 от 17.01.|2023г.

83)    Товарная накладная № УА190123003 от 19.01.2023г.

84)    Товарная накладная № 4990151500 от 25.01.2023г.

85)    Товарная накладная № УА250123001 от 25.01.2023г.

86)    Товарная накладная № 337 от 17.02.2023г.

87)    Универсальный передаточный документ № 25/020 от 10.02.2023г.

88)    Универсальный передаточный документ № 614 от 10.02.2023г.

89)    Товарная накладная № УА100223007 от 10.02.2023г.

90)    Универсальный передаточный документ № 1356 от 28.03.2023г.

91)    Универсальный передаточный документ № 1501 от 30.03.2023г.

92)    Товарная накладная № УА310323018 от 31.03.2023г.

93)    Универсальный передаточный документ № 50/061 от 22.03.2023г.

94)    Товарная накладная № 252 от 10.03.2023г.

95)    Товарная накладная № УА090323011 от 09.03.2023г.

96)    Товарная накладная № УА090323007 от 09.03.2023г.

97)    Товарная накладная № 892 от 20.02.2023г.

98)    Универсальный передаточный документ № 934 от 01.03.2023г.

99)    Универсальный передаточный документ № 414 от 01.03.2023г.

100)  Товарная накладная № 114 от 20.04.2023г.

101)  Товарная накладная № 113 от 20.04.2023г.

102)  Универсальный передаточный документ № 180 от 13.04.2023г.

103)  Товарная накладная № УА130423015 от 13.04.2023ik

104)  Универсальный передаточный документ № 1731 от 12.04.2023г.

105)  Товарная накладная № 2023 от 07.04.2023г.

106)  Товарная накладная № 93 от 06.04.2023г.

107)  Товарная накладная № 92 от 06.04.2023г.

108)  Универсальный передаточный документ № 2571 от 25.05.2023г.

109)  Товарная накладная № УА190523008 от 19.05.2023.

110)  Универсальный передаточный документ № 2381 от 17.05.2023г.

111)  Товарная накладная № 140 от 04.05.2023г.

112)  Товарная накладная № 2558 от 02.05.2023г.

113)  Товарная накладная № 4990155441 от 25.04.2023г.

114)  Универсальный передаточный документ № 2118 от 02.05.2023г.

115)  Универсальный передаточный документ № 2762 от 05.06.2023г.

116)  Товарная накладная № 3393 от 02.06.2023г.

117)  Товарная накладная № УА080623009 от 08.06.2023г.

118)  Универсальный передаточный документ № 103/022 от 08.06.2023г.

119)  Товарная накладная № 206 от 06.06.2023г.

120)  Товарная накладная № УА130623010 от 13.06.2023г.

121)  Универсальный передаточный документ № 738 от 15.06.2023г.

122)  Товарная накладная № УА280623015 от 28.06.2023|.

123)  Универсальный передаточный документ № 1441 о4 28.06.2023г.

124)  Универсальный передаточный документ № 3482 от 30.06.2023г.

125)  Универсальный передаточный документ № 137/017 от 27.07.2023г.

126)  Универсальный передаточный документ № 4019 о^ 25.07.2023г.

127)  Товарная накладная № 4487 от 12.07.2023г.

128)  Универсальный передаточный документ № 3585 от 14.07.2023г.

129)  Универсальный передаточный документ № 124/082 от 10.07.2023г.

130)  Товарная накладная № 259 от 07.07.2023г.

131)  Товарная накладная № УА040723002 от 04.07.2023г.

132)  Универсальный передаточный документ № 156/080 от 23.08.2023г.

133)  Товарная накладная № 389 от 20.09.2023г.

134)  Универсальный передаточный документ № 5518 от 29.09.2023г.

135)  Товарная накладная № УА220923009 от 22.09.2023г.

136)  Товарная накладная № 377 от 15.09.2023г.

137)  Универсальный передаточный документ № 4862 от 18.09.2023г.

138)  Универсальный передаточный документ № 2114 от 08.09.2023г.

139)  Универсальный передаточный документ № 5675 от 30.10.2023г.

140)  Универсальный передаточный документ № 5525 от 20.10.2023г.

141)  Товарная накладная № 4990163535 от 12.10.2023г.

142)  Товарная накладная № 423 от 13.10.2023г.

143)  Универсальный передаточный документ № 1014 от 21.09.2023г.

144)  Универсальный передаточный документ № 2385 от 04.10.2023г.

145)  Универсальный передаточный документ № 1560 от 23.11.2023г.

146)  Универсальный передаточный документ № 225/004 от 29.11.2023г.

147)  Универсальный передаточный документ № 6071 от 23.11.2023г.

148)  Товарная накладная № УА241123003 от 24.11.2023г.

149)  Универсальный передаточный документ № 2881 от 21.11.2023г.

150)  Универсальный передаточный документ № 5873 от 13.11.2023г.

151)  Универсальный передаточный документ № 6430 от 15.11.2023г.

152)  Товарная накладная № 452 от 08.11.2023г.

153)  Универсальный передаточный документ № 5783 от 07.11.2023г.

154)  Универсальный передаточный документ № 5803 от 09.11.2023г.

155)  Товарная накладная № 2099 от 29.12.2023г.

156)  Универсальный передаточный документ № 6540 от 22.11.2023г.

157)  Универсальный передаточный документ № 6534 от 22.11.2023г.

158)  Универсальный передаточный документ № 6442 от 19.12.2023г.

159)  Товарная накладная № УА111223014 от 11.12.2023^.

160)  Универсальный передаточный документ № 1691 от 08.12.2023г.

161)  Универсальный передаточный документ № 6310 от 11.12.2023г.

162)  Универсальный передаточный документ № 1864 от 28.11.2023г.

163)  Универсальный передаточный документ № 6197 от 01.12.2023г.

164)  Универсальный передаточный документ № 52 от 11.01.2024г.

165)  Товарная накладная № УА160124002 от 16.01.2024^.

166)  Универсальный передаточный документ № 95 от 19.01.2024г.

167)  Универсальный передаточный документ № 391 от 31.01.2024г.

168)  Универсальный передаточный документ № 515 от 08.02.2024г.

169)  Универсальный передаточный документ № 604 от 15.02.2024г.

170)  Универсальный передаточный документ № 658 от 14.02.2024г.

171)  Универсальный передаточный документ № 654 от 16.02.2024г.

172)  Товарная накладная № УА210224004 от 21.02.2024Л

173)  Универсальный передаточный документ № 32/058 от 21.02.2024г.

174)  Универсальный передаточный документ № 401 от 20.02.2024г.

175)  Универсальный передаточный документ № 507 от 26.02.2024г.

176)  Универсальный передаточный документ № 696 от 21.03.2024г.

177)  Универсальный передаточный документ № 51/074 от 21.03.2024г.

178)  Универсальный передаточный документ № 51/073 от 21.03.2024г.

179)  Универсальный передаточный документ № 1116 от 18.03.2024г.

180)  Универсальный передаточный документ № 524 от 05.03.2024г.

181)  Универсальный передаточный документ № 958 от 06.03.2024г.

182)  Универсальный передаточный документ № 935 от 04.03.2024г.

183)  Универсальный передаточный документ № 896 от 01.03.2024г.

 184) Товарная накладная № 4990171762 от 26.04.2024г.

185)  Универсальный передаточный документ № 1117 от 23.04.2024г.

186)  Универсальный передаточный документ № УА230424002 от 23.04.2024г.

187)  Универсальный передаточный документ № 20235 от 23.04.2024г.

188)  Универсальный передаточный документ № 1183 от 20.04.2024г.

189)  Универсальный передаточный документ № 1649 от 17.04.2024г.

190)  Универсальный передаточный документ № 940 от 09.04.2024г.

191)  Универсальный передаточный документ № 134/1 от 05.04.2024г.

192)  Универсальный передаточный документ № 1080 от 11.04.2024г.

193)  Универсальный передаточный документ № 1517 от 09.04.2024г.

194)  Универсальный передаточный документ № УА040424012 от 04.04.2024г.

195)  Товарная накладная № 144 от 02.05.2024г.

196)  Универсальный передаточный документ № 1357 от 08.05.2024г.

197)  Товарная накладная № 786 от 07.05.2024г.

198)  Универсальный передаточный документ № 2073 от 14.05.2024г.

199)  Универсальный передаточный документ № 1263 от 07.05.2024г.

200)  Универсальный передаточный документ № 1459 от 16.05.2024г.

201)  Универсальный передаточный документ № УА170524013 от 17.05.2024г.

202)  Товарная накладная № 150 от 15.05.2024г.

203)  Универсальный передаточный документ № 2224 от 21.05.2024г.

204)  Универсальный передаточный документ № 356 от 21.05.2024г.

205)  Универсальный передаточный документ № 1458 от 24.05.2024г.

206)  Товарная накладная № 910 от 22.05.2024г.

207)  Универсальный передаточный документ № 2322 от 28.05.2024г.

208)  Универсальный передаточный документ № 2473 от 05.06.2024г.

209)  Универсальный передаточный документ № 1624 от 06.06.2024г.

210)  Товарная накладная № 176 от 05.06.2024г.

211)  Товарная накладная № 4990173934 от 11.06.2024г.

212)  Универсальный передаточный документ № 467/1 от 04.06.2024г.

213)  Универсальный передаточный документ № УА180624008 от 18.06.2024г.

214)  Универсальный передаточный документ № УА180624007 от 18.06.2024г.

215)  Товарная накладная № 1086 от 14.06.2024г.

216)  Универсальный передаточный документ № 1803 от 24.06.2024г.

217)  Универсальный передаточный документ № 2824 от 25.06.2024г.

218)  Универсальный передаточный документ № 1900 от 26.06.2024г.

219)  Универсальный передаточный документ № УА280624025 от 28.06.2024г.

220)  Универсальный передаточный документ № 2268 от 31.07.2024г.

221)  Универсальный передаточный документ № УА300724005 от 30.07.2024г.

222)  Универсальный передаточный документ № 130/077 от 17.07.2024г.

223)  Товарная накладная № 249 от 17.07.2024г.

224)  Универсальный передаточный документ № 127/049 от 12.07.2024г.

225)  Товарная накладная № 1200 от 03.07.2024г.

226)  Универсальный передаточный документ № 635/1 от 02.07.2024г.

227)  Универсальный передаточный документ № 3045 от 09.07.2024г.

228)  Универсальный передаточный документ № 1933 от 04.07.2024г.

229)  Универсальный передаточный документ № 1934 от| 04.07.2024г.

230)  Универсальный передаточный документ № 3632 от 04.07.2024г.

231)  Договор поставки № 19/ИТ-15 от 10.03.2015г. с ЗАО «Афая».

232)  Договор поставки № 66/2015 от 14.09.2015г. с ООО «АВЕНТЕЛЬ РУС».

233)  Договор поставки № 162-217 от 29.05.2017г. с ОАО «Туймазытехуглерод».

234)  Договор поставки № 090617 от 09.06.2017г. с АО «Омиа Алгол Рус».

235)  Договор № 1347 от 09.01.2018г. с ООО «ЕТС-Урал».

236)  Договор поставки № 036-18 РХС от 06.02.2018г. с ЗАО «Русхимсеть».

237)  Договор поставки продукции № УХП-402 от 23.01.2020г. с ООО «Уралхимпродукт».

238)  Договор поставки № 28/2020 от 27.02.2020г. с ООО «Алексинские краски-Урал».

239)  Договор поставки № 27-П от 08.04.2020г. с ООО «КМЗ № 515».

 240) Договор поставки № 295/ИС-20 от 17.07.2020г. с ООО «Синтез цвета».

241)  Договор поставки товара № 4202Е/2020 от 19.10.2020г. с ООО «Банг и Бонсомер

242)  Договор № 1/21 от 29.01.2021г. с ООО «Композит».

243)  Договор поставки № 2022-03-17 от 17.03.2022г. с ООО «Ц.Х.Эрбслёх».

244)  Договор № 471-4/2 022 поставки товара от 18.04.20?2г. с ООО «ЛОГРО ГРУПП».

245)  Договор поставки № MAC 87-22 an от 18.04.2022г. с ООО «МАС Альбион».

246)  Договор поставки № 42-07/2022 от 04.07.2022г. с ООО «ХК Гран».

247)  Договор поставки № 1/05082022 от 05.08.2022г. с ООО «Химресурс».

248)  Договор поставки № 14-11-П/2022 от 14.11.2022г. с ООО «Химинтех».

249)  Договор поставки товара № 27/02-01 от 27.02.2023. с ООО «ТИТАНИКО».

250)  Договор поставки № 1.04/2023 от 13.04.2023г. с ООО «МедтехЮг».

251)  Договор поставки № 182 от 30.05.2023г. с ООО «ПолиХим».

252)  Договор поставки от 10.07.2023г. с ООО «Норибл».

253)  Договор поставки № 245 от 15.02.2024г. с ООО «РАДИАН КЕМИКАЛС».

254)  Договор поставки № 108/2024 от 21.02.2024г. с ООО «Карбон».

255)  Договор поставки от 28.08.2023г. с ТОО «Меког».

256)  Договор поставки от 09.10.2023г. с ТОО «Ме1сог».

257)  Договор поставки от 10.11.2022г. с ТОО «M2M-Lab».

258)  Договор поставки от 21.02.2023г. с ТОО «M2M-Lab».

259)  Договор поставки от 01.03.2023г. с ТОО «M2M-Lab».

260)  Информация из программного комплекса 1С «Закупки» по номенклатуре «Пигменты», период; Январь 2022г. - Июль 2024г.

 Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено, дополнительные документы приобщены к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, суд 

 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Заявителем, в целях выявления и учёта источников загрязнения атмосферного воздуха на предприятии - ООО ЧЛЗ «Фест Про», количественных и качественных характеристик выбросов загрязняющих веществ, была проведена инвентаризация источников выбросов, что подтверждается Отчетом по инвентаризации источников выбросов ТОМ I (далее - Отчет по инвентаризации ТОМ I), Отчетом по инвентаризации источников выбросов ТОМ II (далее - Отчет по инвентаризации ТОМ II).

Заявителем через личный кабинет природопользователя размещенного в сети Интернет по адресу https://lk.rpn.gov.ru, с импортирования заявления в формате xml, было сформировано и направлено заявление № 10767131 о предоставлении сведений и документов для актуализации сведений об объекте НВОС, содержащихся в федеральном государственном реестре с приложением (далее - Заявление № 10767131):

- Отчет-том-2 (2) (Официальное наименование документа в указанном файле: Отчет по инвентаризации источников выбросов ТОМ I);

- Отчет-1-том (2) (Официальное наименование документа в указанном файле: Отчет по инвентаризации источников выбросов ТОМ II);

- Выписка из ЕГРЮЛ;

- Пояснительная записка к заявлению на актуализацию с приложением: Стат отчет 1-натура-БМ за 2021 и Уведомление о приеме на 4 листах (Официальное наименование документов в указанном файле: 1-натура-БМ Сведения о производстве, отгрузке продукции и балансе производственных мощностей декабрь 2021г. с протоколом приема отчета); Стат отчет 1-натура-БМ за 2022 на 3 листах, Стат отчет 1 -натура-БМ за 2022 Уведомление о приеме на 1 листе (Официальное наименование документов в указанном файле: 1-натура-БМ Сведения о производстве, отгрузке продукции и балансе производственных мощностей декабрь 2022г. с протоколом приема отчета); Стат отчет 1-натура-БМ за 2023 на 3 листах, Стат отчет 1-натура-БМ за 2023 Уведомление о приеме на 1 листе (Официальное наименование документов в указанном файле: 1-натура-БМ Сведения о производстве, отгрузке продукции и балансе производственных мощностей декабрь 2023г. с протоколом приема отчета), что подтверждается скриншотами страниц с официального сайта Росприроднадзора -https://lk.rpn.gov.ru.

04.06.2024 в личном кабинете природопользователя - ООО ЧЛЗ «Фест Про» размещенном в сети Интернет по адресу https://lk.rpn.gov.ru размещен результат рассмотрения заявления № 10767131 на актуализацию сведений об объекте негативного воздействия на окружающую среду (ОНВОС) со статусом - «Отклонено».

Заинтересованным лицом указано:

- Юридический адрес предприятия указать в соответствии с данными из ЕГРЮЛ;

- Синтетические красители — органические соединения, красители, полученные путём органического синтеза и способные сорбироваться на различные материалы, придавая последним устойчивую окраску. Производимые путем смешивания на предприятии лакокрасочные материалы являются синтетическими красителями, в состав которых входят в том числе органические химические вещества. Группировка ОКВЭД 20 включает в себя преобразование органического и неорганического сырья посредством химических процессов в химические продукты. Класс ОКВЭД 20 содержит 6 подклассов, в том числе 20.3 - производство красок, лаков и аналогичных материалов для нанесения покрытий, полиграфических красок и мастик. Объекты НВОС, на которых осуществляется хозяйственная и (или) иная деятельность класса ОКВЭД 20, подлежит отнесению к объектам I категории НВОС;

- Сведения в разделе 3 «Деятельность по утилизации отходов производства и потребления» привести в соответствие с данными Отчета - 2ТП (отходы) (указаны не все виды отходов, переданных на утилизацию);

- В разделе «Сведения о применяемых на объектах I категории технологиях» указать сведения о применяемых информационно-технических справочниках и сроках технологий (сведения в разделе предоставляются в соответствии со справочниками, представленными на сайте «БЮРО НДТ» по адресу https://burondt.ru/itc). Представление сведений и документов, содержащих неполную,  недостоверную и  (или) искаженную информацию, необходимую для предоставления государственной услуги, в соответствии с пп. в) п. 75 Административного регламента является основанием для отказа в актуализации сведений об объекте НВОС, содержащихся в федеральном государственном реестре.

14.06.2024г. заявителем была направлена жалоба № 944824 с приложением: Заявление № 2024 от 14.06.2024г. (Официальное наименование документов в указанном файле: Заявление о несогласии с принятым решением Исх. № 2024 от 14.06.2024г.

04.07.2024г. в адрес заявителя поступило Решение от 04.07.2024 № 02-02-19/15770 о рассмотрении жалобы № 944828 от 14.06.2024г. об отказе в актуализации сведений.

Не согласившись с Уведомлением от 04.06.2024 об отказе в удовлетворении заявления № 10767131, Решением от 04.07.2024 № 02-02-19/15770 о рассмотрении жалобы № 944828 от 14.06.2024г. об отказе в актуализации сведений, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. 

По смыслу статей 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требования заявителя о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными действий (бездействия) необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого акта, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение ими прав и законных интересов заявителя. 

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Доводы заявителя сводятся к следующему.

Относительно основания в отклонении заявления № 10767131 «Юридический адрес предприятия указать в соответствии с данными из ЕГРЮЛ».

Согласно пункту 52 Правил № 830, указано какую информацию и документы должно содержать заявление об актуализации учетных сведений об объекте. Данный пункт в своем перечне сведений не содержит сведений о юридическом адресе предприятия.

Таким образом, основание «Юридический адрес предприятия указать в соответствии с данными из ЕГРЮЛ» является противоречащим пункту 52 Правил № 830.

Основание в отклонении заявления № 10767131 «Сведения в разделе 3 «Деятельность по утилизации отходов производства и потребления» привести в соответствие с данными Отчета - 2ТП (отходы) (указаны не все виды отходов, переданных на утилизацию)»

Вместе с тем Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора не приведены ссылки на нормативно-правовые акты, которые бы указывали на то, что сведения в разделе 3 «Деятельность по утилизации отходов производства и потребления» должны быть приведены в соответствие с данными Отчета - 2ТП (отходы) (указаны не все виды отходов, переданных на утилизацию).

Заявитель полагает, что нормативно-правовой акт о том, что отходы, переданные на утилизацию, требуется привести именно в соответствии с 2-ТП (отходы) - отсутствует.

На основании п. 8 Раздела II Приказа Минприроды России от 12.08.2022 № 532 «Об утверждении формы заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью» (далее - Приказ), заявителям необходимо внести сведения об обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления по каждому виду и классу опасности отходов (для каждого объекта обработки, утилизации, обезвреживания, хранения, захоронения отходов, эксплуатируемого юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем).

Как установлено судом и следует из материалов дела, заявитель не является юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, эксплуатирующим объекты обработки, утилизации, обезвреживания, хранения, захоронения отходов, соответственно не установлено обязанность в заполнении соответствующего раздела.

Относительно основания «В разделе «Сведения о применяемых на объектах I категории технологиях» указать сведения о применяемых информационно-технических справочниках и сроках применения технологий (сведения в разделе предоставляются в соответствии со справочниками, представленными на сайте «БЮРО НДТ» по адресу https://burondt.ru/itc)».

Согласно части 1 статьи 4.2 Закона № 7-ФЗ объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, относятся к объектам I категории НВОС, что учтено в пункте 1 Критериев, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398.

Данный раздел появляется в Заявлении, если декларировать I категорию негативного воздействия на окружающую среду.

Технология Заявителя не включена в Бюро НДТ по тому основанию, что имеющийся у Заявителя ОКВЭД отсутствует в перечне НДТ, поэтому Заявитель не декларирует I категорию НВОС.

Таким образом, заполнить раздел по НДТ не представляется возможным, поскольку Заявитель обосновывает III категорию НВОС в своем заявлении № 10767131.

Относительно основания «Синтетические красители — органические соединения, красители, полученные путём органического синтеза и способные сорбироваться на различные материалы, придавая последним устойчивую окраску. Производимые путем смешивания на предприятии лакокрасочные материалы являются синтетическими красителями, в состав которых входят в том числе органические химические вещества. Группировка ОКВЭД 20 включает в себя преобразование органического и неорганического сырья посредством химических процессов в химические продукты. Класс ОКВЭД 20 содержит 6 подклассов, в том числе 20.3 - производство красок, лаков и аналогичных материалов для нанесения покрытий, полиграфических красок и мастик. Объекты НВОС, на которых осуществляется хозяйственная и (или) иная деятельность класса ОКВЭД 20, подлежит отнесению к объектам I категории НВОС», а также об отказе в актуализации сведений, суд отмечает следующее.

Заявитель не производит синтетические красители и пигменты.

Осуществляемая Заявителем хозяйственная деятельность не является деятельностью по производству тех химических веществ и химических продуктов, которые поименованы в пунктах 9, 10 пункта 1 раздела I Критериев № 2398, о чем свидетельствует предоставленная Заявителем статистическая отчетность 1-натура-БМ за 2021, 2022, 2023 годы.

Таким образом, осуществляемая на объекте с кодом НВОС 75-0174-002535-П хозяйственная деятельность не является деятельностью по производству тех химических веществ и химических продуктов, которые поименованы в подпунктах 9, 10 пункта 1 раздела I Критериев № 2398. Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора не представило доказательств осуществления Заявителем на объекте деятельности, связанной с производством конкретных поименованных в Критериях № 2398 химических веществ и химических продуктов, обозначенных в Критериях № 2398 основных органических химических веществ, неорганических веществ.

В подтверждение своих доводов, заявителем в судебное заседание представлены следующие документы:

1)     Универсальный передаточный документ № 18 от 11.01.2022г.

2)      Универсальный передаточный документ № 19 от 11.01.2022г.

3)      Товарная накладная № УА140122006 от 14.01.2022г.

4)      Универсальный передаточный документ № 83 от 14.01.2022г.

5)      Универсальный передаточный документ № 4/034 от 13.01.2022г.

6)      Универсальный передаточный документ № 249 от 21.01.2022г.

7)      Универсальный передаточный документ № 141 от 21.01.2022г.

8)      Универсальный передаточный документ №140 от 21.01.2022г.

9)      Товарная накладная № УА260122002 от 26.01.2022г.

10)    Товарная накладная № УА260122004 от 26.01.2022г.

11)    Товарная накладная № УА260122005 от 26.01.2022г.

12)    Товарная накладная № 46 от 27.01.2022г.

13)    Универсальный передаточный документ № 18/003 от 02.02.2022г.

14)    Универсальный передаточный документ № 27/002 от 15.02.2022г.

15)    Универсальный передаточный документ № 1439 от 28.03.2024г.

 16)   Товарная накладная № 1488 от 23.03.2022г.

17)    Товарная накладная № УА230322025 от 23.03.2022г.

18)    Товарная накладная № 1339 от 17.03.2022г.

19)    Товарная накладная № 191 от 17.03.2022г.

20)    Универсальный передаточный документ № 930 от 15.03.2022г.

21)    Универсальный передаточный документ № 885 от 11.03.2022г.

22)    Универсальный передаточный документ № УА100322005 от 10.03.2022г.

23)    Универсальный передаточный документ № 1342 от 01.04.2022г.

24)    Универсальный передаточный документ № 1692 от 07.04.2022г.

25)    Универсальный передаточный документ № 1496 от 08.04.2022г.

26)    Универсальный передаточный документ № 1575 от 13.04.2022г.

27)    Товарная накладная № УА120422028 от 12.04.2022г.

28)    Товарная накладная № 4990138971 от 11.04.2022г.

29)    Товарная накладная № УА190422018 от 19.04.2022г.

30)    Товарная накладная № УА190422020 от 19.04.2022г.

31)    Универсальный передаточный документ № 629 от 20.04.2022г.

32)    Универсальный передаточный документ № 1768 от 21.04.2022г.

33)    Товарно-транспортная накладная № 386 от 26.04.2022г.

34)    Товарная накладная № УА 290422017 от 29.04.2022г.

35)    Товарная накладная № УА290422016 от 29.04.2022г.

36)    Универсальный передаточный документ № 2660 от 26.05.2022г.

37)    Товарная накладная № УА240522010 от 24.05.2022г.

38)    Универсальный передаточный документ № 2464 от 18.05.2022г.

39)    Товарная накладная № УА180522007 от 18.05.2022г.

40)    Товарная накладная № 2249 от 22.04.2022г.

41)    Универсальный передаточный документ № 3348 от 28.06.2022г.

42)    Товарная накладная № УА230622005 от 23.06.2022г.

43)    Универсальный передаточный документ № 3114 от 17.06.2022г.

44)    Универсальный передаточный документ № 2915 от 09.06.2022г.

45)    Товарная накладная № 3270 от 02.06.2022г.

46)    Универсальный передаточный документ № 2758 от 02.06.2022г.

47)    Универсальный передаточный документ № 3484 от 05.07.2022г.

48)    Товарная накладная № 1260 от 08.07.2022г.

49)    Товарная накладная № 295 от 13.07.2022г.

50)    Универсальный передаточный документ № 3805 от 18.07.2022г.

51)    Универсальный передаточный документ № 3806 от 18.07.2022г.

52)    Универсальный передаточный документ № 4524 от 25.08.2022г.

53)    Универсальный передаточный документ № 4632 от 19.08.2022г.

54)    Универсальный передаточный документ № 4631 от 19.08.2022г.

55)    Товарная накладная № 4990144806 от 16.08.2022г.

56)    Универсальный передаточный документ № 4327 от 17.08.2022г.

57)    Универсальный передаточный документ № 4161 от 09.08.2022г.

58)    Товарная накладная № 1515 от 05.08.2022г.

59)    Товарная накладная № УА020922013 от 02.09.2022г.

60)    Универсальный передаточный документ № 5216 от 09.09.2022г.

61)    Универсальный передаточный документ № 5215 от 09.09.2022г.

62)    Универсальный передаточный документ № 5292 от 04.10.2022г.

63)    Товарная накладная № УА051022009 от 05.10.2022г.

64)    Универсальный передаточный документ № 2096 от 11.10.2022г.

65)    Универсальный передаточный документ № 2142 от 18.10.2022г.

66)    Товарная накладная № УА 111122024 от 11.11.2022г.

67)    Универсальный передаточный документ № 2352 от 11.11.2022г.

68)    Универсальный передаточный документ № 6024 от 16.11.i022r.

69)    Универсальный передаточный документ № 6976 от 28.11.2022г.

70)    Универсальный передаточный документ № 7111 от 02.12.2022г.

71)    Универсальный передаточный документ № 6321 от 02.12.2022г.

72)    Товарная накладная № УА061222022 от 06.12.2022г.

73)    Универсальный передаточный документ № 2524 от 07.12.2022г.

74)    Товарная накладная № 578 от 29.11.2022г.

75)    Товарная накладная № 577 от 29.11.2022г.

76)    Универсальный передаточный документ № 6625 от 20.12.2022г.

77)    Универсальный передаточный документ № 2735 от 29.12.2022г.

78)    Товарная накладная № УА291222004 от 29.12.2022г.

79)    Универсальный передаточный документ № 11 от 09.01.2023г.

80)    Универсальный передаточный документ № 7/055 от 17.01 2023г.

81)    Универсальный передаточный документ № 7/054 от 17.01.2023r.

82)    Универсальный передаточный документ № 7/041 от 17.01.2023г.

83)    Товарная накладная № УА190123003 от 19.01.2023г.

84)    Товарная накладная № 4990151500 от 25.01.2023г.

85)    Товарная накладная № УА250123001 от 25.01.2023г.

86)    Товарная накладная № 337 от 17.02.2023г.

87)    Универсальный передаточный документ № 25/020 от 10.02.2023г.

88)    Универсальный передаточный документ № 614 от 10.02.2023г.

89)    Товарная накладная № УА100223007 от 10.02.2023г.

90)    Универсальный передаточный документ № 1356 от 28.03.2023г.

91)    Универсальный передаточный документ № 1501 от 30.03.2023г.

92)    Товарная накладная № УА310323018 от 31.03.2023г.

93)    Универсальный передаточный документ № 50/061 от 22.03.2023г.

94)    Товарная накладная № 252 от 10.03.2023г.

95)    Товарная накладная № УА090323011 от 09.03.2023г.

96)    Товарная накладная № УА090323007 от 09.03.2023г.

97)    Товарная накладная № 892 от 20.02.2023г.

98)    Универсальный передаточный документ № 934 от 01.03.2023г.

99)    Универсальный передаточный документ № 414 от 01.03.2023г.

100)  Товарная накладная № 114 от 20.04.2023г.

101)  Товарная накладная № 113 от 20.04.2023г.

102)  Универсальный передаточный документ № 180 от 13.04.2023г.

103)  Товарная накладная № УА130423015 от 13.04.2023 г.

104)  Универсальный передаточный документ № 1731 от 12.04.2023г.

105)  Товарная накладная № 2023 от 07.04.2023г.

106)  Товарная накладная № 93 от 06.04.2023г.

107)  Товарная накладная № 92 от 06.04.2023г.

108)  Универсальный передаточный документ № 2571 от 25.05.2023г.

109)  Товарная накладная № УА190523008 от 19.05.2023.

110)  Универсальный передаточный документ № 2381 от 17.05.2023г.

111)  Товарная накладная № 140 от 04.05.2023г.

112)  Товарная накладная № 2558 от 02.05.2023г.

113)  Товарная накладная № 4990155441 от 25.04.2023г.

114)  Универсальный передаточный документ № 2118 от 02.05.2023г.

115)  Универсальный передаточный документ № 2762 от 05.06.2023г.

116)  Товарная накладная № 3393 от 02.06.2023г.

117)  Товарная накладная № УА080623009 от 08.06.2023г.

118)  Универсальный передаточный документ № 103/022 от 08.06.2023г.

119)  Товарная накладная № 206 от 06.06.2023г.

120)  Товарная накладная № УА130623010 от 13.06.2023г.

121)  Универсальный передаточный документ № 738 от 15.06.2023г.

122)  Товарная накладная № УА280623015 от 28.06.2023.

123)  Универсальный передаточный документ № 1441 о4 28.06.2023г.

124)  Универсальный передаточный документ № 3482 от 30.06.2023г.

125)  Универсальный передаточный документ № 137/017 от 27.07.2023г.

126)  Универсальный передаточный документ № 4019 о^ 25.07.2023г.

127)  Товарная накладная № 4487 от 12.07.2023г.

128)  Универсальный передаточный документ № 3585 от 14.07.2023г.

129)  Универсальный передаточный документ № 124/082 от 10.07.2023г.

130)  Товарная накладная № 259 от 07.07.2023г.

131)  Товарная накладная № УА040723002 от 04.07.2023г.

132)  Универсальный передаточный документ № 156/080 от 23.08.2023г.

133)  Товарная накладная № 389 от 20.09.2023г.

134)  Универсальный передаточный документ № 5518 от 29.09.2023г.

135)  Товарная накладная № УА220923009 от 22.09.2023г.

136)  Товарная накладная № 377 от 15.09.2023г.

137)  Универсальный передаточный документ № 4862 от 18.09.2023г.

138)  Универсальный передаточный документ № 2114 от 08.09.2023г.

139)  Универсальный передаточный документ № 5675 от 30.10.2023г.

140)  Универсальный передаточный документ № 5525 от 20.10.2023г.

141)  Товарная накладная № 4990163535 от 12.10.2023г.

142)  Товарная накладная № 423 от 13.10.2023г.

143)  Универсальный передаточный документ № 1014 от 21.09.2023г.

144)  Универсальный передаточный документ № 2385 от 04.10.2023г.

145)  Универсальный передаточный документ № 1560 от 23.11.2023г.

146)  Универсальный передаточный документ № 225/004 от 29.11.2023г.

147)  Универсальный передаточный документ № 6071 от 23.11.2023г.

148)  Товарная накладная № УА241123003 от 24.11.2023г.

149)  Универсальный передаточный документ № 2881 от 21.11.2023г.

150)  Универсальный передаточный документ № 5873 от 13.11.2023г.

151)  Универсальный передаточный документ № 6430 от 15.11.2023г.

152)  Товарная накладная № 452 от 08.11.2023г.

153)  Универсальный передаточный документ № 5783 от 07.11.2023г.

154)  Универсальный передаточный документ № 5803 от 09.11.2023г.

155)  Товарная накладная № 2099 от 29.12.2023г.

156)  Универсальный передаточный документ № 6540 от 22.11.2023г.

157)  Универсальный передаточный документ № 6534 от 22.11.2023г.

158)  Универсальный передаточный документ № 6442 от 19.12.2023г.

159)  Товарная накладная № УА111223014 от 11.12.2023^.

160)  Универсальный передаточный документ № 1691 от 08.12.2023г.

161)  Универсальный передаточный документ № 6310 от 11.12.2023г.

162)  Универсальный передаточный документ № 1864 от 28.11.2023г.

163)  Универсальный передаточный документ № 6197 от 01.12.2023г.

164)  Универсальный передаточный документ № 52 от 11.01.2024г.

165)  Товарная накладная № УА160124002 от 16.01.2024.

166)  Универсальный передаточный документ № 95 от 19.01.2024г.

167)  Универсальный передаточный документ № 391 от 31.01.2024г.

168)  Универсальный передаточный документ № 515 от 08.02.2024г.

169)  Универсальный передаточный документ № 604 от 15.02.2024г.

170)  Универсальный передаточный документ № 658 от 14.02.2024г.

171)  Универсальный передаточный документ № 654 от 16.02.2024г.

172)  Товарная накладная № УА210224004 от 21.02.2024Л

173)  Универсальный передаточный документ № 32/058 от 21.02.2024г.

174)  Универсальный передаточный документ № 401 от 20.02.2024г.

175)  Универсальный передаточный документ № 507 от 26.02.2024г.

176)  Универсальный передаточный документ № 696 от 21.03.2024г.

177)  Универсальный передаточный документ № 51/074 от 21.03.2024г.

178)  Универсальный передаточный документ № 51/073 от 21.03.2024г.

179)  Универсальный передаточный документ № 1116 от 18.03.2024г.

180)  Универсальный передаточный документ № 524 от 05.03.2024г.

181)  Универсальный передаточный документ № 958 от 06.03.2024г.

182)  Универсальный передаточный документ № 935 от 04.03.2024г.

183)  Универсальный передаточный документ № 896 от 01.03.2024г.

 184) Товарная накладная № 4990171762 от 26.04.2024г.

185)  Универсальный передаточный документ № 1117 от 23.04.2024г.

186)  Универсальный передаточный документ № УА230424002 от 23.04.2024г.

187)  Универсальный передаточный документ № 20235 от 23.04.2024г.

188)  Универсальный передаточный документ № 1183 от 20.04.2024г.

189)  Универсальный передаточный документ № 1649 от 17.04.2024г.

190)  Универсальный передаточный документ № 940 от 09.04.2024г.

191)  Универсальный передаточный документ № 134/1 от 05.04.2024г.

192)  Универсальный передаточный документ № 1080 от 11.04.2024г.

193)  Универсальный передаточный документ № 1517 от 09.04.2024г.

194)  Универсальный передаточный документ № УА040424012 от 04.04.2024г.

195)  Товарная накладная № 144 от 02.05.2024г.

196)  Универсальный передаточный документ № 1357 от 08.05.2024г.

197)  Товарная накладная № 786 от 07.05.2024г.

198)  Универсальный передаточный документ № 2073 от 14.05.2024г.

199)  Универсальный передаточный документ № 1263 от 07.05.2024г.

200)  Универсальный передаточный документ № 1459 от 16.05.2024г.

201)  Универсальный передаточный документ № УА170524013 от 17.05.2024г.

202)  Товарная накладная № 150 от 15.05.2024г.

203)  Универсальный передаточный документ № 2224 от 21.05.2024г.

204)  Универсальный передаточный документ № 356 от 21.05.2024г.

205)  Универсальный передаточный документ № 1458 от 24.05.2024г.

206)  Товарная накладная № 910 от 22.05.2024г.

207)  Универсальный передаточный документ № 2322 от 28.05.2024г.

208)  Универсальный передаточный документ № 2473 от 05.06.2024г.

209)  Универсальный передаточный документ № 1624 от 06.06.2024г.

210)  Товарная накладная № 176 от 05.06.2024г.

211)  Товарная накладная № 4990173934 от 11.06.2024г.

212)  Универсальный передаточный документ № 467/1 от 04.06.2024г.

213)  Универсальный передаточный документ № УА180624008 от 18.06.2024г.

214)  Универсальный передаточный документ № УА180624007 от 18.06.2024г.

215)  Товарная накладная № 1086 от 14.06.2024г.

216)  Универсальный передаточный документ № 1803 от 24.06.2024г.

217)  Универсальный передаточный документ № 2824 от 25.06.2024г.

218)  Универсальный передаточный документ № 1900 от 26.06.2024г.

219)  Универсальный передаточный документ № УА280624025 от 28.06.2024г.

220)  Универсальный передаточный документ № 2268 от 31.07.2024г.

221)  Универсальный передаточный документ № УА300724005 от 30.07.2024г.

222)  Универсальный передаточный документ № 130/077 от 17.07.2024г.

223)  Товарная накладная № 249 от 17.07.2024г.

224)  Универсальный передаточный документ № 127/049 от 12.07.2024г.

225)  Товарная накладная № 1200 от 03.07.2024г.

226)  Универсальный передаточный документ № 635/1 от 02.07.2024г.

227)  Универсальный передаточный документ № 3045 от 09.07.2024г.

228)  Универсальный передаточный документ № 1933 от 04.07.2024г.

229)  Универсальный передаточный документ № 1934 от 04.07.2024г.

230)  Универсальный передаточный документ № 3632 от 04.07.2024г.

231)  Договор поставки № 19/ИТ-15 от 10.03.2015г. с ЗАО «Афая».

232)  Договор поставки № 66/2015 от 14.09.2015г. с ООО «АВЕНТЕЛЬ РУС».

233)  Договор поставки № 162-217 от 29.05.2017г. с ОАО «Туймазытехуглерод».

234)  Договор поставки № 090617 от 09.06.2017г. с АО «Омиа Алгол Рус».

235)  Договор № 1347 от 09.01.2018г. с ООО «ЕТС-Урал».

236)  Договор поставки № 036-18 РХС от 06.02.2018г. с ЗАО «Русхимсеть».

237)  Договор поставки продукции № УХП-402 от 23.01.2020г. с ООО «Уралхимпродукт».

238)  Договор поставки № 28/2020 от 27.02.2020г. с ООО «Алексинские краски-Урал».

239)  Договор поставки № 27-П от 08.04.2020г. с ООО «КМЗ № 515».

 240) Договор поставки № 295/ИС-20 от 17.07.2020г. с ООО «Синтез цвета».

241)  Договор поставки товара № 4202Е/2020 от 19.10.2020г. с ООО «Банг и Бонсомер

242)  Договор № 1/21 от 29.01.2021г. с ООО «Композит».

243)  Договор поставки № 2022-03-17 от 17.03.2022г. с ООО «Ц.Х.Эрбслёх».

244)  Договор № 471-4/2 022 поставки товара от 18.04.20?2г. с ООО «ЛОГРО ГРУПП».

245)  Договор поставки № MAC 87-22 an от 18.04.2022г. с ООО «МАС Альбион».

246)  Договор поставки № 42-07/2022 от 04.07.2022г. с ООО «ХК Гран».

247)  Договор поставки № 1/05082022 от 05.08.2022г. с ООО «Химресурс».

248)  Договор поставки № 14-11-П/2022 от 14.11.2022г. с ООО «Химинтех».

249)  Договор поставки товара № 27/02-01 от 27.02.2023. с ООО «ТИТАНИКО».

250)  Договор поставки № 1.04/2023 от 13.04.2023г. с ООО «МедтехЮг».

251)  Договор поставки № 182 от 30.05.2023г. с ООО «ПолиХим».

252)  Договор поставки от 10.07.2023г. с ООО «Норибл».

253)  Договор поставки № 245 от 15.02.2024г. с ООО «РАДИАН КЕМИКАЛС».

254)  Договор поставки № 108/2024 от 21.02.2024г. с ООО «Карбон».

255)  Договор поставки от 28.08.2023г. с ТОО «Меког».

256)  Договор поставки от 09.10.2023г. с ТОО «Ме1сог».

257)  Договор поставки от 10.11.2022г. с ТОО «M2M-Lab».

258)  Договор поставки от 21.02.2023г. с ТОО «M2M-Lab».

259)  Договор поставки от 01.03.2023г. с ТОО «M2M-Lab».

260)  Информация из программного комплекса 1С «Закупки» по номенклатуре «Пигменты», период; Январь 2022г. - Июль 2024г.

В соответствии со статьей 1 Закола № 7-ФЗ, объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, является объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

На основании пункта 1 статьи 4.2 Закона № 7-ФЗ, объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории: объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, - объекты I категории; объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты II категории; объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты III категории; объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты IV категории.

При установлении критериев, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к соответствующей категории, учитываются: уровни воздействия на окружающую среду видов хозяйственной и (или) иной деятельности; уровень токсичности, канцерогенные и мутагенные свойства загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, а также классы опасности отходов производства и потребления; классификация промышленных объектов и производств; особенности осуществления деятельности в области использования атомной энергии (пункт 2 статьи 4.2 Закона № 7-ФЗ).

Критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 4.2 Закона № 7-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 4.2 Закона № 7-ФЗ, категория объекта может быть изменена при актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 69 Закона № 7-ФЗ, государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления    государственного    экологического    надзора.    Государственный    учет осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Порядок создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 10 статьи 69 Закона № 7-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 69.2 Закона № 7-ФЗ, объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах.

В силу пункта б статьи 69.2 Закона № 7-ФЗ, сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений об изменении источников загрязнения окружающей среды (абзац четвертый).

При актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, юридическому лицу, осуществляющему хозяйственную и (или) иную деятельность на таком объекте, выдается свидетельство об актуализации учетных сведений (пункт 9 статьи 69.2 Закона № 7-ФЗ).

В соответствии с пунктом 38 Правил № 830, при актуализации учетных сведений об объекте на основании поступивших заявления об актуализации учетных сведений об объекте, сведений, указанных в пункте 6 статьи 69.2 Закона № 7-ФЗ, территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования может быть изменена категория объекта в зависимости от уровня негативного воздействия на окружающую среду.

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования актуализирует учетные сведения об объекте в государственном реестре в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, подтверждающих необходимость актуализации учетных сведений об объекте, и выдает юридическому лицу свидетельство об актуализации учетных сведений об объекте в форме выписки из государственного реестра (пункт 40 Правил № 830).

Согласно пункту 52 Правил № 830, заявление юридического лица, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, об актуализации учетных сведений об объекте должно содержать предусмотренные в данном пункте сведения о юридическом лице; наименование объекта, поставленного на государственный учет; место нахождения объекта; код объекта в государственном реестре; основания и доводы, на основании которых заявитель просит изменить содержащиеся в государственном реестре учетные сведения. Ранее присвоенная категория объекта в зависимости от уровня негативного воздействия на окружающую среду, и категория объекта в зависимости от уровня негативного воздействия на окружающую среду, на присвоение которой претендует юридическое лицо, подлежат указанию в случае, предусмотренном пунктом 44 Правил № 830, то есть при подаче юридическим лицом заявления о корректировке присвоенной объекту категории в зависимости от уровня негативного воздействия на окружающую среду в связи изменениями критериев отнесения объектов к объектам I, И, III и IV категорий.

На основании пункта 55 Правил № 830, решение об отказе в удовлетворении заявления об актуализации учетных сведений об объекте принимается в следующих случаях: отсутствие в заявлении сведений, предусмотренных пунктом 52 Правил № 830; представление неполных и (или) недостоверных сведений; несоответствие объекта, на котором юридическое лицо осуществляет хозяйственную и (или) иную деятельность, категории объекта в зависимости от уровня негативного воздействия на окружающую среду, на присвоение которой претендует юридическое лицо; непредставление сведений, указанных в пункте 6 статьи 69.2 Закона N 7-ФЗ.

Статьей 3 Закона № 210-ФЗ, регламентировано, что нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, осуществляется, в том числе в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Согласно пункту 4 статьи 2, пункту 1 части 1 статьи 6 Закона № 210-ФЗ, органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны предоставлять эти услуги в соответствии с административными регламентами, под которыми понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие порядок предоставления государственной услуги и стандарт предоставления государственной услуги.

В силу пункта 11 Административного регламента № 104, результатом предоставления государственной услуги при актуализации сведений об объекте НВОС является выдача заявителю свидетельства об актуализации сведений об объекте НВОС либо направление заявителю уведомления об отказе в актуализации сведений об объекте НВОС (подпункт «б»).

В соответствии с пунктом 16 Административного регламента № 104, для актуализации учетных сведений об объекте НВОС, содержащихся в федеральном государственном реестре объектов НВОС, заявитель направляет заявление о предоставлении сведений и документов для актуализации сведений об объекте НВОС и документы, подтверждающие необходимость актуализации сведений об объекте НВОС, в уполномоченный орган.

В пункте 75 Административного регламента № 104, отражено, что основаниями для отказа в актуализации сведений об объекте НВОС, содержащихся в федеральном государственном реестре, являются: установление факта представления информации лицами, не являющимися заявителями в соответствии с положениями Административного регламента (подпункт «а»); непредставление сведений, предусмотренных пунктом 17 Административного регламента (подпункт «б»); представление сведений и документов, содержащих неполную, недостоверную и (или) искаженную информацию, необходимую для предоставления государственной услуги (подпункт «в»).

Согласно подпункту 5 пункта б раздела 111 Критериев № 2398, осуществление на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, хозяйственной и (или) иной деятельности, не указанной в разделах I, II и IV Критериев № 2398 и не соответствующей уровням воздействия на окружающую среду, определенным в разделе IV Критериев № 2398, является критерием отнесения объектов НВОС к объектам III категории.

На основании подпунктов 9 и 10 пункта 1 раздела 1 Критериев № 2398, I категория присваивается объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, в случае осуществления на таком объекте хозяйственной и (или) иной деятельности: по производству химических веществ и химических продуктов следующих основных органических химических веществ: простые углеводороды (линейные или циклические, насыщенные или ненасыщенные, алифатические или ароматические); кислородсодержащие углеводороды - спирты, альдегиды, кетоны, карбоновые кислоты, сложные эфиры, ацетаты, простые эфиры, пероксиды, эпоксидные смолы; серосодержащие углеводороды; азотсодержащие углеводороды - амиды, азотистые соединения, нитросоединения или нитратные соединения, нитрилы, цианаты, изоцианаты; фосфорсодержащие углеводороды; галогенированные углеводороды; полимеры, химические синтетические волокна и нити на основе целлюлозы; синтетический каучук; синтетические красители и пигменты; поверхностно-активные вещества; по производству химических веществ и химических продуктов следующих неорганических веществ: газы - аммиак, хлор или хлористый водород, фтор или фтористый водород, оксиды углерода (за исключением диоксида углерода), соединения серы, оксиды азота, диоксид серы, карбонилхлорид; кислоты - хромовая кислота, фтористоводородная (плавиковая) кислота, фосфорная кислота, азотная кислота, соляная кислота, серная кислота, олеум, сернистая кислота; основания - гидроксид аммония, гидроксид калия, гидроксид натрия; соли - хлорид аммония, хлорат калия, карбонат калия, карбонат натрия; неметаллы, оксиды металлов или другие неорганические соединения - карбид кальция, кремний, карбид кремния; специальные неорганические химикаты -цианид натрия, цианид калия.

Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, утвержденному приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.01.2014 N 14-ст, вид деятельности с кодом ОКВЭД 20.30.2 «Материалы лакокрасочные и аналогичные для нанесения покрытий прочие; краски художественные и полиграфические» входит в подкласс 20.3 «Материалы лакокрасочные и аналогичные для нанесения покрытий, полиграфические краски и мастики», в свою очередь входящий в класс 20 «Производство химических веществ и химических продуктов». Данный класс включает в себя преобразование органического и неорганического сырья посредством химических процессов в химические продукты. Различается производство основных химических веществ, составляющих первый подкласс, и производство промежуточных и конечных продуктов, получаемых при переработке основных химических продуктов, которое составляет остальные подклассы.

Однако из подпунктов 9, 10 пункта 1 раздела I Критериев № 2398 усматривается, что в них идет речь об осуществлении на объекте деятельности по производству химических веществ и химических продуктов конкретных, поименованных в данных пунктах основных органических химических веществ и неорганических веществ.

Перечень основных органических химических веществ и неорганических веществ не сводится исключительно к химическим веществам, обозначенным Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора в указанных подпунктах Критериев N 2398, поэтому то обстоятельство, что заявитель осуществляет на объекте вид деятельности с кодом 20.30.2, достаточным образом не свидетельствует об осуществлении им производства обозначенных в Критериях N 2398 химических веществ и химических продуктов.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений; обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле

По мнению суда, административным органом не представлено достаточных доказательств обоснованности выданного уведомления от 04.06.2024 №02-02-15-9338 и решения от 04.07.2024 №02-02-19/15770.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Заявленные требования подлежат удовлетворению.

 Статьей 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что задачами судопроизводства в арбитражных судах являются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Целью обращения в суд является восстановление нарушенного права, в связи с чем, статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена необходимость указания в резолютивной части решения суда на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за подачу заявления по делу об оспаривании ненормативного правового акта составляет 3000 рублей.

В соответствии с подп. 1.1 п. ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации заявителем уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб., которая подлежит взысканию с Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в пользу заявителя.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

1.Заявленные требования удовлетворить.

2.Признать недействительным уведомление от 04.06.2024 №02-02-15-9338 и решение от 04.07.2024 №02-02-19/15770, вынесенные Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, как не соответствующее Федеральному закону от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

3.Обязать Уральское  межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью Челябинский лакокрасочный завод "Фест Про" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

 4.Взыскать с Уральского  межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования  в пользу общества с ограниченной ответственностью Челябинский лакокрасочный завод "Фест Про" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)   судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

5.Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

 

Судья                                                                   К.Д. Кизнер