Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-330987/19-79-2510

г. Москва

20 мая 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена 19 мая 2020 года

Полный текст решения изготовлен 20 мая 2020 года 

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Дранко Л.А. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев  в судебном заседании дело по заявлению АО «Эксперт РА»

к СПИ ОСП по ЦАО №2 УФССП России по Москве ФИО2, УФССП по г. Москве,

Третье лицо АО АКБ «Банк на Красных Воротах»

о признании постановления недействительным

при участии:от заявителя –ФИО3(дов №3 от 09.01.2020 г.), ФИО4(дов №2 от 09.01.2020 г.), заинтересованного лица – ФИО2.(уд. ТО 535115)

от третьего лица – не явка

УСТАНОВИЛ:

АО «Эксперт РА» (далее – Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы к судебному приставу-исполнителю ОСП по ЦАО №2 УФССП России по Москве ФИО2, УФССП по г. Москве о признании недействительным постановления от 26.11.2019 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству  от 26.11.2019 г. в размере 10 000 руб. 

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на несоответствие оспариваемого постановления требованиям Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве»).

Заявитель поддержал доводы, изложенные в заявлении.

Заинтересованное лицо возражало по доводам, изложенным в письменных пояснениях, указав, что постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено Обществу по адресу, указанному в исполнительном документе.

Третье лицо по спору в заседание не явилось, дело рассмотрено в его отсутствие на основании ст.156,ч.2 ст.200 АПК РФ..

Срок на обжалование оспариваемого постановления, предусмотренный ч.4 ст. 198 АПК РФ, ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ,заявителем не пропущен (доказательств обратного в материалах дела не имеется и судебным приставом-исполнителем не представлено).

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, оценив  представленные доказательства, суд находит заявление  подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что по решению Арбитражного суда г. Москвы от 01.10.2018 по делу № А40-155230/18- 172-1232 Должник - АО «Эксперт РА» был обязан выплатить Взыскателю – Акционерному коммерческому Банку «Банк на Красных Воротах» (АО) 22 000 рублей.

Рассмотрев исполнительный документ- исполнительный лист № ФС029528709 от21.03.2019 судебный пристав-исполнитель 17 апреля 2019г.возбудил исполнительное производство, а впоследствии судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынес оспариваемое постановление от 26 ноября 2019г. о взыскании с Должника исполнительского сбора по ИП имущественного характера в размере 10 000 рублей. Его взыскание мотивировано тем, что Должником в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, он не исполнен.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Обисполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») копияпостановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должна быть направлена Должнику.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в этом постановлении должны быть указаны срок для добровольного исполнения ипоследствия его нарушения. В частности, что в случае нарушения взыскиваетсяисполнительский сбор (ч. 11 ст. 30, ч. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Срок для добровольного исполнения исчисляется со дня получения должникомпостановления о возбуждении исполнительного производства (ч. 12 ст. 30 ФЗ «Обисполнительном производстве»).

Уведомление Должника о возбуждении в отношении него исполнительногопроизводства является основным доказательством его вины в неисполнении требований исполнительного документа в добровольном порядке и основанием для взыскания исполнительского сбора (п. 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 07.06.2014).

Следовательно, если Должник не получил постановление о возбуждении исполнительного производства, то он не может быть признан нарушившим установленный срок добровольного исполнения и у должника не возникает обязанность по уплате исполнительского сбора.

Как указывает судебный пристав-исполнитель, постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено Должнику по адресу, указанному в исполнительном документе: 123001, Россия, 

<

...>, однако в соответствии с данными, содержащимися в ЕГРЮЛ, адресом места нахождения Должника являлся следующий адрес: 109240, 

<

...>, эт/пом/ком 7/1/13. В соответствии со ст. 27 ФЗ «Об исполнительном производстве», если взыскатель или должник не проживает или не находится по адресу, указанному в исполнительном документе, то повестка, иное извещение направляются по месту жительства гражданина, юридическому адресу организации.

Как указывает заявитель, он как Должник не получал постановление о возбуждении исполнительного производства, доказательств обратного судебным приставом-исполнителем не представлены, как и доказательства направления этого постановления по адресу, указанному в исполнительном документе.

Лица, уполномоченные действовать от имени Должника, не подписывали никаких документов о получении спорного постановления. Как указывает заявитель, Должник узнал об исполнительном производстве только 10 декабря 2019 г., когда получил оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, право Должника добровольно исполнить требования исполнительного документа было нарушено. Постановление судебного пристава исполнителя о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера не соответствует ст. 27, ч. 11, 12, 17 ст. 30, ч. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», законность этого постановления судебный пристав-исполнитель не доказал .

 В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ организации, иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее-Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 указанного закона.

Согласно ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве)

В пункте 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ определено, что (по общему правилу) срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. 

Как указано в пункте 22 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона. 

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор является санкцией за неисполнение исполнительного документа (мерой административной ответственности), следовательно, налагается на правонарушителя при доказанности факта совершения соответствующего правонарушения и с учетом степени вины правонарушителя.

Правоприменитель, во всяком случае, обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения соответствующей обязанности. 

В силу пункта 24 Информационного Письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 № 77 "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов" исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок. 

В силу пункта 2 статьи 33 ФЗ № 229-ФЗ, если должником является организация, то исполнительные действия совершаются, и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

Согласно п. 2.1. Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Министерством юстиции РФ ФССП России 08.07.2014 № 0001/16 (далее - Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора), уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. 

Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта: "постановление о возбуждении исполнительного производства N... от...".

Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства рекомендуется отправлять с описью вложения документов (п. 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора). 

Согласно п. 3.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора является исполнительным документом и должно соответствовать требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 14 Закона № 229-ФЗ, утверждается старшим судебным приставом и заверяется печатью структурного подразделения территориального органа ФССП России.

В мотивировочной части постановления о взыскании исполнительского сбора указываются дата получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, факт истечения срока добровольного исполнения, неисполнения должником требований исполнительного документа, иных имеющих значение обстоятельствах, а также непредставления должником доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых в данных условиях обстоятельств либо отказа в признании представленных доказательств таковыми. 

При рассмотрении вопроса о взыскании исполнительского сбора судебному приставу-исполнителю следовало установить причины неисполнения в срок требования исполнительного документа, а также имелся ли факт его получения должником. 

Вместе с тем, пристав данные обстоятельства не выяснял. 

В соответствии со ч. 1 ст. 112 ФЗ-№229 «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Согласно ч. 2 ст. 112 ФЗ-№229 «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не предоставил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие  непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу положений ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

С учетом изложенного оспариваемое постановление не может быть признано законным. 

В соответствии с ч. 2 ст. 329 АПК РФ  заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

На основании ст.ст. 2, 4, 12, 16, 30, 64, 112, 122 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве",руководствуясь ст. ст. 27, 28, 29, 64, 65, 110, 123, 124, 197 – 201, 324, 327 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным постановление от 26.11.2019 о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО №2 УФССП  России по г. Москве.

Решение может быть обжаловано в Девятый апелляционный арбитражный суд в течение месяца с момента принятия.

Судья                               Л. А. Дранко