093/2023-44799(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ 

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru, 

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07 E-mail: info@kurgan.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-1608/2023

г. Курган

02 мая 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2023 года. 

Решение в полном объеме изготовлено 02 мая 2023 года.  

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Леоновой  Ю.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению  Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Курганской области (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>), заинтересованное лицо: Муниципальное бюджетное  общеобразовательное учреждение города Кургана «Средняя  общеобразовательная школа № 48» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>), о взыскании обязательных платежей и санкций,  

без вызова сторон, 

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Курганской области (далее – заявитель,  Отделение, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд  Курганской области с заявлением о взыскании с муниципального  бюджетного общеобразовательного учреждения города Кургана «Средняя  общеобразовательная школа № 48» (далее – заинтересованное лицо)  финансовых санкций в общей сумме 500 руб. 00 коп., за совершение  нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования, а именно за непредставление а установленные сроки  индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за отчетный период: январь  2019г.  

Определением от 14.02.2023 заявление принято к производству, дело  назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без  вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом  (почтовые уведомления в деле), определение размещено на официальной  

сайте арбитражного суда и приложенные к заявлению документы также  размещены в режиме ограниченного доступа на официальной сайте  арбитражного суда.  

Оснований для перехода к рассмотрению дела по общим правилам  искового производства суд не усмотрел.  

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в  порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения  сроков, установленных судом для представления доказательств и иных  документов, 10.04.2023 по делу принято решение в виде резолютивной  части.  

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть  решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в  информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».  

14.04.2023 от заявителя в суд поступило заявление о составлении  мотивированного решения по делу. В связи с чем, суд принимает решение  по данному делу по правилам, установленным главой 20 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, и составляет  мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке  упрощенного производства.  

Изучив материалы дела, суд установил, что Муниципальное  бюджетное общеобразовательное учреждение города Кургана «Средняя  общеобразовательная школа № 48» зарегистрировано в качестве  юридического лица, о чём в Единый государственный реестр юридических  лиц внесена запись за основным государственным номером  

<

***>, постановлена на налоговый учёт с присвоением ИНН  

<

***>. Состоит на учете в органе Пенсионного фонда в качестве  страхователя по обязательному пенсионному страхованию  (регистрационный номер 055-004-004441).  

Заинтересованным лицом 07.02.2019 в пенсионный фонд  представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчётный  период январь 2019 года в отношении восьмидесяти шести застрахованных  лиц.  

По результатам проверки указанных сведений каких-либо  нарушений отделением не выявлено, уведомлений об устранении ошибок в  адрес заинтересованного лица не направлялось.  

16.04.2019 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М с  типом «дополняющая» за отчётный период январь 2019 года в отношении  еще одного застрахованного лица, в отношении которого сведения  первоначально не представлялись.  

Пенсионным фондом проведена проверка по вопросам  достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности  представления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта  за отчётный период январь 2019 года по форме отчётности СЗВ-М с типом  «дополняющая», в ходе которой установлено, что страхователем не  

представлены в установленный срок сведения за январь 2019 года на одно  застрахованное лицо (ФИО1).  

По результатам проведенной проверки составлен акт о выявлении  правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования № 055S18190002839 от 06.06.2019. Акт  направлен страхователю заказным письмом - 07.06.2019, что  подтверждается копией почтового реестра. Страхователю было  предложено предоставить возражение по данному акту, возражение  представлено не было.  

19.07.2019 вынесено решение № 055S19190003168 (л.д.15) о  привлечении страхователя к ответственности за совершение  правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования. Решение направлено страхователю заказным письмом —  23.07.2019, что подтверждается копией почтового реестра.  

12.08.2019 страхователю было направлено заказным письмом  требование от 09.08.2019 за № 055S01190003522 (л.д.16) об уплате  финансовых санкций, где было указано, что в случае неуплаты  задолженности в срок до 27.08.2019 года, органами ПФР будут приняты  все предусмотренные законодательством меры принудительного  взыскания данной задолженности.  

Направление требования подтверждается реестром почтовых  отправлений от 12.08.2019 (л.д. 20-21).  

Поскольку в установленный законом срок требование не исполнено,  Управление обратилось в суд с заявлением о взыскании санкций в сумме  500 рублей.  

Исследовав обстоятельства дела, и, оценив представленные  доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со  статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению.  

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об  обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее –  Закон № 167-ФЗ) законодательство Российской Федерации об  обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции  Российской Федерации, указанного Федерального закона, Федерального  закона от 19.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального  страхования», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых  пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной  пенсии» и Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в  соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.  

На основании статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ  «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  

обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) под  индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация  и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации  пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской  Федерации.  

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь  ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным  периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него  застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ,  оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении  исключительного права на произведения науки, литературы, искусства,  издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о  предоставлении права использования произведения науки, литературы,  искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению  правами, заключенные с организацией по управлению правами на  коллективной основе) следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счёта;  2) фамилию, имя и отчество;  

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у  страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика  застрахованного лица).  

Статьёй 15 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в  установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской  Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим  Законом.  

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность за  непредставление страхователем в установленный срок либо представление  им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами  2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде финансовых  санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

Между тем, статьёй 15 Закона № 27-ФЗ предусмотрено право  страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о  застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом  Пенсионного фонда Российской Федерации.  

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской  Федерации № 83п от 01.02.2016 утверждена форма «Сведения о  застрахованных лицах» (СЗВ-М). В разделе 2 сведений указывается  отчетный период, которым в силу пункта 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ  признается месяц, а в их разделе 3 указывается тип формы.  

Всего предусмотрено три типа: 

1) исходная форма - впервые подается страхователем о  застрахованных лицах за данный отчетный период;  

2) дополняющая - подается с целью дополнения ранее принятых  ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;  

3) отменяющая - подается с целью отмены ранее неверно поданных  сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.  

Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н утверждена  Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного)  учета сведений о застрахованных лицах (далее – Инструкция).  

В силу пункта 39 Инструкции (в редакции, действовавшей в спорный  период) страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее  представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного  лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом  Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в  территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации  уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за  отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые  санкции к такому страхователю не применяются.  

Из материалов дела следует, что страхователь первоначально  представил отчётность формы СЗВ-М за январь 2019 года 07.02.2019, то  есть в установленный законом срок. Данный документ принят  Управлением.  

В связи с выявлением данных, подлежащих корректировке,  16.04.2019 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М с типом  «дополняющая» за отчётный период январь 2019 года.  

Согласно пункту 37 Инструкции № 766н при обнаружении в  представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или)  их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у  Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их  формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской  Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение  пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под  расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или  передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.  Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или)  несоответствиях представленных индивидуальных сведений  индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда  Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам,  установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол  проверки).  

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения  уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской  Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в  территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации  уточненные индивидуальные сведения.  

Между тем, отделением не направлялось заинтересованному лицу  уведомление об устранении ошибок, то есть несоответствие или  недостоверность представленной в отчетности информации до  

представления заинтересованным лицом сведений по форме СЗВ-М  (дополняющая) не выявлялось.  

Таким образом, ошибки выявлены, исправлены и сведения по форме  СЗВ-М (дополняющая) за указанный период представлены страхователем  самостоятельно до составления акта о выявлении правонарушения в сфере  законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования и до вынесения решения  о привлечении страхователя к ответственности.  

При этом исходя из положений статьи 17 Закон № 27-ФЗ срок, в  течение которого страхователь может представить дополняющую или  отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.  

Учитывая, что исходные сведения о застрахованных лицах за январь  2019 года, направлены страхователем в установленный пунктом 2.2 статьи  11 Закона № 27-ФЗ срок, а ошибки были страхователем установлены  самостоятельно и исправлены, в отчетность внесены изменения путём  направления уточненных сведений 16.04.2019, у Управления  отсутствовали правовые основания для привлечения страхователя к  ответственности, установленной абзацем 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ.  

Суд, с учетом вышеизложенных фактов, оценивает действия  страхователя как надлежащую реализацию права на дополнение и  уточнение переданных сведений, предусмотренного статьей 15  Федерального закона № 27-ФЗ.  

Таким образом, представленными Отделением Фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по Курганской области в  материалы дела доказательствами не подтверждена правомерность  привлечения заинтересованного лица к ответственности.  

Суд полагает, что иная оценка условий применения  вышеприведенных правовых норм, по условиям которых самостоятельное  выявление и своевременное устранение ошибок плательщиком не повлечет  освобождения его от применения ответственности, будет стимулировать  сокрытие ошибок, и может привести к искажению отчетности и  нарушению прав граждан в сфере пенсионного законодательства, что не  отвечает целям правосудия.  

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 02.07.2018   № 303-КГ18-99, оставляя в силе постановление суда нижестоящей  инстанции, которым суд признал незаконным привлечение страхователя к  ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ по  основанию того, что общество самостоятельно выявило ошибку до ее  обнаружения пенсионным фондом, откорректировав ошибку путем  представления дополнительных сведений за указанный период, отметил,  что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых  взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на  него штрафа, является недопустимым. Любая санкция должна применяться  с учетом принципов: виновность и противоправность деяния,  соразмерность наказания, презумпция невиновности.  

Таким образом, требование заявителя о взыскании финансовых  санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для  осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе  обязательного пенсионного страхования на сумму 500 рублей не подлежит  удовлетворению.  

Руководствуясь статьей 229, статьями 167 - 170, 216 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

В удовлетворении заявления отказать. 

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному  исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со  дня принятия, если не подана апелляционная жалоба.  

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении  мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения  резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в  информационно телекоммуникационной сети «Интернет».  

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не  отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в  апелляционном порядке в Восемнадцатый арбитражный апелляционный  суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в  случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня  принятия решения в полном объёме.  

Судья Ю.А. Леонова  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 09.03.2023 5:35:00

Кому выдана Леонова Юлия Анатольевна