АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-3077/22

28 июля 2022 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   21 июля 2022 г.

Полный текст решения изготовлен            28 июля 2022 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Кривоносовой О.В., при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «ЮРЭК» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к Южной электронной таможне

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении № 10323000-974/2021 от 20.01.2022,

при участии:

от заявителя:  представитель ФИО2 по дов. 16.06.2021 года, 

от заинтересованного лица:   представитель ФИО3 по дов. 27.12.2021 года 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЮРЭК» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Южной электронной таможне (далее – заинтересованное лицо) об отмене постановления по делу об административном правонарушении №10323000-974/2021 от 20.01.2022.

Определением от 10.02.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 08.04.2022 суд перешел к рассмотрению дело по общим правилам административного судопроизводства.

Представитель заявителя поддержал требования в полном объеме, представил к обозрению фрагмент товара.

Представитель заинтересованного лица  против удовлетворения требований возражал по основаниям, изложенным в ранее представленном отзыве.

Как следует из материалов дела ООО «ЮРЭ К» является таможенным представителем (Свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № 1060/00 от 08.08.2019), осуществил декларирование товаров ООО «ИНТЕРБИЗНЕС» на основании договора Таможенного представителя от 20.09.2019 №1060/К13, по ДТ №10323010/041021/0169717.

В вышеуказанной ДТ был заявлен товар №1 -  сетка из химических текстильных материалов полотняного переплетения с одной основной нитью, идущей вдоль полотна и двумя уточными нитями перекрывающими основную попеременно сверху и снизу, идущими перпендикулярно основной нити с усиленной серединой и обработанным продольным краем. Готовая сетка от града, 100 % полиэтилен высокой плотности (ПЭВП). Производство: «ARRIGONI TEXAGRI SRL» Италия.

Декларантом в ДТ заявлен код товара ТН ВЭД ЕАЭС - 5608 19 900 0, как «Сетки и сети, плетеные из бечевок, веревок или канатов; готовые рыболовные сети и другие готовые сети, из текстильных материалов: из химических текстильных материалов: прочие: прочие».

Ставка ввозной таможенной пошлины - 5%.

 В ходе проведения таможенных операций по ДТ №10323010/041021/0169717 был выявлен профиль риска и в соответствии с мерами по минимизации было назначено проведение таможенной экспертизы в ЭКС-филиале ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону.

На основании выводов таможенного эксперта, изложенных в Заключении таможенного эксперта от 28.10.2021 №12406001/0030006, должностным лицом Южной электронной таможни принято Решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 25.11.2021 №РКТ-10323010-21/000439, в соответствии с которым товар №1, заявленный по ДТ №10323010/041021/0169717, классифицирован по коду ТН ВЭД ЕАЭС -5803 00 900 0, как «Ткани перевивочного переплетения, кроме узких тканей товарной позиции 5806: прочие».

Изменение кода товара привело к изменению ставки ввозной таможенной пошлины

до 10%.

24 декабря 2021 г. главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 1 Южного таможенного поста (центр электронного декларирования) Южной электронной таможни ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении  №10323000-974/2021 в отношении ООО «Южная региональная экспертная компания» по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

В целях уведомления законного представителя ООО «Южная региональная экспертная компания» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении письмом Южной электронной таможни от 30 декабря 2021 г. № 18-17/15641 по юридическому адресу организации направлено уведомление о времени и месте рассмотрения дела об АП № 10323000-974/2021.

 Согласно письму  ООО «Южная региональная экспертная компания» от 12 января 2022 г. (вх. № 00225 от 12 января 2022 г.) законный представитель ООО «Южная региональная экспертная компания» уведомлен о времени и месте рассмотрении дела об АП № 10323000-974/2021 и просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, 20.01.2022 заместителем начальника Южной электронной таможни в присутствии представителя общества ФИО5 вынесено постановление № 10323000-974/2021 о признании ООО «Южная региональная экспертная компания» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 78 013,10 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, воспользовавшись правом на обжалование, предусмотренным статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Статьей 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с подпунктом 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС под таможенным декларированием понимается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 10 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 3 статьи 39 Таможенного кодекса ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца.

Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 358 ТК ЕАЭС.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъяснено, что суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом.

В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса.

 В части 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений, в том числе, об их таможенной стоимости, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, состоит в заявлении в таможенной декларации недостоверных сведений, в том числе об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, которые послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Как следует из материалов дела 04.10.2021 на Южный таможенный пост (центр электронного декларирования) ЮЭТ ООО «ЮРЭ К» от имени и по поручению ООО «ИНТЕРБИЗНЕС» на основании Договора таможенного представителя с декларантом №  1060/К/13  от 20.09.2019 г. была подана декларация на товары (далее ДТ) № 10323010/041021/0169717. Товары, заявленные в данной ДТ, помещались под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» в соответствии с контрактом от № 12/2021 от 07.09.2021, заключенного между ООО «ИНТЕРБИЗНЕС» (Россия) и компанией «ARRIGONI TEXAGRI SRL». (Румыния); условия поставки EXW - CAT ВИДРАСАУ.

В графе 31 ДТ № 10323010/041021/0169717 были указаны сведения, в том числе:

- о товаре № 1 - «сетка из химических текстильных материалов. Полотняного переплетения с одной основной нитью, идущей вдоль полотна и двумя уточными нитями перекрывающими основную попеременно сверху и снизу, идущими перпендикулярно основной нити, с усилением серединной и обработанным продольным краем. Данный способ переплетения классифицируется как английская спираль.

Готовая сетка от града, 100 % полиэтилен высокой плотности (ПЭВП) 3123 NE FRUCTUS 2.6/3. EXTRA, цвет чёрный, ширина 3,85 м, ячейка 7,1x3,0 мм, нить 0,32 мм, усиление на разрыв 3,3 кг, вес 48 Г/М2, затенение 18% (21 рулон по 1500 П.М; 1 рулон 600 П.М.). Производитель: «ARRIGONI TEXAGRI SRL». Товарный знак: отсутствует. Количество: 123585.00 М2.

Готовая сетка от града, 100 % полиэтилен высокой плотности (ПЭВП), 3133 NE FRUCTUS 2.6/3. EXTRA - система V5, цвет чёрный, ширина 4,2 м, ячейка 7,1x3,0 мм, нить 0,32 мм, усиление на разрыв 3,3 кг, вес 50 Г7М2, затенение 18%. Внимание: 2 средних усиления, расположены в 40 см от бокового усиления. (1 рулон по 500 П.М.). Производитель: «ARRIGONI TEXAGRI SRL». Товарный знак: отсутствует. Количество: 2100.00 М2.

Готовая сетка от града, 100 % полиэтилен высокой плотности (ПЭВП),3133 NE FRUCTUS 2.6/3. EXTRA - система V5, цвет чёрный, ширина 4,3 м, ячейка 7,1x3,0 мм, нить 0,32 мм, усиление на разрыв 3,3 кг, вес 50 Г/М2, затенение 18%. Внимание: 2 средних усиления, расположены в 50 см от бокового усиления. (2 рулона по 500 П.М.). Производитель: «ARRIGONI TEXAGRI SRL». Товарный знак: отсутствует. Количество: 4300.00 М2.

Готовая сетка от града, 100 % полиэтилен высокой плотности (ПЭВП),3113 GR FRUCTUS 2,2/3,2 EXTRA, цвет серый, ширина 3 м, ячейка 8,4x2,7 мм, нить 0,32 мм, усиление на разрыв 3,2 кг, вес 48 г/м2, затенение 12% (3 рулона по 1000 П.М; 1 РУЛОН 450 П.М.). Производитель: «ARRIGONI TEXAGRI SRL». Товарный знак: отсутствует. Количество: 10350.00 М2».

Вес нетто: 6992.25 кг, вес брутто: 7142 кг, таможенная стоимость -2600436.54 руб. Ставка таможенной пошлины 5% - 130021.83 руб., ставка НДС 20 % - 546091.67 руб. В графе 33 ДТ № 10323010/041021/0169717 был заявлен код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 5608199000.

В процессе совершения таможенных операций по ДТ № 10323010/041021/0169717 в отношении товара № 1 были выявлены общероссийский профиль риска № 11/10000/30062021/085167 и профиль риска, обязательный к применению № 55/10000/31032020/094240, мерой по минимизации которых является проведение таможенной экспертизы.

 04.10.2021 г. было принято решение таможенного органа о назначении таможенной экспертизы №10323010/041021/ПВ/000345.

05.10.2021 г. товар № 1, заявленный по ДТ№ 10323010/041021/0169717, был выпущен Южным таможенным постом (центр электронного декларирования) ЮЭТ с особенностями, предусмотренными ст. 122 ТК ЕАЭС, а именно до получения результатов таможенной экспертизы, назначенной до выпуска товаров.

28.10.2021 г. в ЮЭТ поступило заключение таможенного эксперта экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону № 12406001/0030006 от 28 октября 2021 г. С учётом указанного заключения таможенным органом приняты решение о классификации товара № РКТ-10323010-21/000439 от 25.11.2021 и решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10323010/041021/0169717, от 25.11.2021.

Согласно принятому решению о классификации товара № РКТ-10323010-21/000439 от 25.11.2021 классификационный код товара № 1, заявленного в графе 33 ДТ № 10323010/041021/0169717, изменился с 5608199000 на 5803009000 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины до принятия РКТ-10323000-21/000439 составляла 5 %, после принятия решения по классификации составила - 10%, ставка НДС осталась на уровне 20 %). Описание товара, указанное в графе 31 ДТ, изменилось, и стало как «прочие сети из химических текстильных материалов: противоградные сетки, изготовленные текстильным методом перевивочного переплетения из 100% синтетических полиэтиленовых мононитей высокой плотности (HDPE / ПЭВП) серединной и обработанным продольным краем».

В результате принятого решения о классификации товара № РКТ-10323010-21/000439 от 25.11.2021 сумма недоплаты по товару № 1, заявленному в ДТ № 10323010/041021/0169717 составляет: 156 026,19 руб., (таможенная пошлина- 130 021,82 руб., НДС-26 004,37 руб.).

В соответствии с принятым решением о классификации товара № РКТ-РКТ-10323010-21/000439, сведения, заявленные в ДТ №10323010/041021/0169717, скорректированы Южным таможенным постом (центр электронного декларирования) ЮЭТ после выпуска товаров.

24.12.2021 в отношении ООО «Южная региональная экспертная компания» таможенным органом был составлен протокол № 10323000-974/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

20.01.2022 таможенным органом вынесено постановление № 10323000-974/2021 о признании ООО «Южная региональная экспертная компания» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 78 013,10 руб.

Классификация товаров в товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (ТН ВЭД ЕАЭС) осуществляется в соответствии с основными правилами интерпретации (ОПИ).

Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС утверждены решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» (далее по тексту – ОПИ).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров».

Разделом 3 названного Положения определен порядок применения основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пункту 5 Положения ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь;

Согласно пункту 7 Положения при классификации товара осуществляется следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации:

7.1. Определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6, указанного Положения.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД «Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное».

Текст товарной позиции 5608 ТН ВЭД ЕАЭС гласит «Сетки и сети, плетеные из бечевок, веревок или канатов; готовые рыболовные сети и другие готовые сети, из текстильных материалов».

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 5608 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются:

(1) Сетки и сети, плетеные из бечевок, веревок или канатов.

Эти изделия являются длинномерными сетками и сетями, то есть вязаным материалом с ячейками, изготовленными вручную или на машине. Они отличаются от сетчатых материалов товарной позиции 5804 тем, что изготовлены из бечевок, веревок или канатов товарной позиции 5607.

(2) Готовые рыболовные сети и другие готовые сети, из текстильных материалов.

В отличие от изделий, отнесенных выше к пункту (1), готовые изделия данной товарной позиции могут быть изготовлены из нитей, а ячейки могут быть получены плетением или другим путем.

Готовые сети считаются сетями независимо от того, готовы они или не готовы для использования, изготовлены непосредственно по форме или составлены из кусков сетей. Наличие рукояток, колец, грузов, поплавков, шнуров и других приспособлений не влияет на классификацию изделий данной товарной позиции.

Готовые сети данной товарной позиции ограничиваются такими сетями, которые не входят в другие более специфические товарные позиции Номенклатуры. В данную товарную позицию включаются рыболовные сети, камуфляжные сетки, театральные декорационные сетки, сетки безопасности, сетчатые хозяйственные сумки и аналогичные сетки для переноса (например, для теннисных или футбольных мячей), гамаки, сетки воздушных шаров (аэростатов) или дирижаблей, защитные сетки от насекомых и т.д.

Изделия данной товарной позиции включаются в нее, даже если они пропитаны (например, для предохранения от атмосферных явлений, воды).

В данную товарную позицию не включаются:

(а) сетки в кусках, изготовленные машинным или ручным вязанием (товарные позиции 6002 - 6006);

(б) сетки для волос (товарная позиция 6505);

(в) спортивные сетки (например, сетки для футбольных ворот и теннисные сетки), сетки для рыболовных сачков и другие сетки группы 95.

В соответствии с информацией производителя товара компании «HELIOS GROUP SRL» Италия, которая была предоставлена при декларировании товара и имеется в материалах дела, товар представляет из себя противоградную сеть из полиэтилена высокой плотности (HDPE). 

Для производства сети необходимо соблюдать следующие процессы:

-Экструзия мононитки;

- Снование;

-Ткачество.

После многочисленных применений и сравнений, универсально пришли к выводу, что самая подходящая обработка должна быть текстильной обработкой, которая носит название «двойная спираль». Эта специальная обработка позволяет ниткам закрыться попарно (как спираль) для того, чтобы стабилизировать и укрепить позицию ниток в сети.

Эта процедура была принята и формализирована специальным законодательством, которое до сих пор действует под названием «UNI-Plast Law 104006». В результате этой обработкой получается очень стабильная и эффективная ткань. Употреблённая мононитка, владеющая превосходным сопротивлением и упругостью, должна быть непрерывной, т.е. должна ходить с одного конца до другого без прерывания. Всё это сделано чтобы улучшить сопротивление, в боковой и центральной части сети, к разным стрессам града, ветра и тепловых ударов.

Текстильные машины, используемые компанией «Helios srl» Италия, специально оборудованные, чтобы производить сети, которые способствуют операции установки и напряжения. Эти операции направленны на правильный выброс града.

С учетом приведенной выше позиции следует, что ввезенный товар №1, заявленный по ДТ №10309200/181119/0018607, является сетью.

В соответствии в Пояснениями к товарной позиции 5608 ТН ВЭД ЕАЭС указано, что в отличие от изделий, отнесенных выше к пункту (1), готовые изделия данной товарной позиции могут быть изготовлены из нитей, а ячейки могут быть получены плетением или другим путем.

Таким образом, для отнесения товара к товарной позиции 5608 ТН ВЭД ЕАЭС, способ изготовления (плетение или полученного на ткацких станках) не имеет принципиального значения.

Основным критерием для отнесения товара к товарной позиции 5608 ТН ВЭД ЕАЭС, является то, что товар является именно сетью.

В целях обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД ЕАЭС подготовлены Пояснения, которые содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Необходимость применять Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ЕАЭС следует из действующей в спорном периоде Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 N 4 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" (далее - Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 N 4), а также в соответствии с частью 4 статьи 19 ТК ЕАЭС.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъяснено, что суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару.

Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом.

В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса.

Международной основой ТН ВЭД выступает Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации, функционирующая на основании Международной конвенции по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года (далее - Гармонизированная система и Конвенция), участником которой является Российская Федерация. Участники внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с Гармонизированной системой классификация товаров, имеющая значение в том числе для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер.

В связи с этим при разрешении споров, вызванных неоднозначностью возможных вариантов классификации товаров, суды могут принимать во внимание рекомендации и разъяснения по классификации, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Конвенции, относимые к спорным товарам и в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъяснено, что в обоснование правильности избранного варианта классификации товаров участники внешнеэкономической деятельности и таможенные органы также вправе ссылаться на международную практику классификации ввезенных товаров в странах, использующих Гармонизированную систему, в подтверждение которой представлять суду классификационные решения, принятые таможенными органами других стран и международными организациями, содержащие аргументацию классификации и иные подобные доказательства. При этом указанные доказательства не имеют для суда заранее установленной силы и подлежат оценке в совокупности с иными доказательствами, обосновывающими правильность классификации товара в соответствии с ТН ВЭД.

Обществом применена позиция ТН ВЭД ЕАЭС 5608 19 900 0. Таможенным органом применена позиция ТН ВЭД ЕАЭС 5803009000 ткани перевивочного переплетения, кроме узких тканей товарной позиции 5806: прочие.

Таможенным органом в ходе принятия оспариваемых решений по классификации не учтено правило 1 ОПИ, согласно которому названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, а также правило 3 (а) ОПИ в силу которого предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

При этом в товарную позицию 5608 ТН ВЭД включаются:

- сетки и сети, плетеные из бечевок, веревок или канатов. Эти изделия являются длинномерными сетками и сетями, то есть вязаным материалом с ячейками, изготовленными вручную или на машине. Они отличаются от сетчатых материалов товарной позиции 5804 ТН ВЭД тем, что изготовлены из бечевок, веревок или канатов товарной позиции 5607 ТН ВЭД.

- готовые рыболовные сети и другие готовые сети, из текстильных материалов. В отличие от изделий, отнесенных к пункту выше, готовые изделия данной товарной позиции могут быть изготовлены из нитей, а ячейки могут быть получены плетением или другим путем.

Готовые сети считаются сетями независимо от того, готовы они или не готовы для использования, изготовлены непосредственно по форме или составлены из кусков сетей. Наличие рукояток, колец, грузов, поплавков, шнуров и других приспособлений не влияет на классификацию изделий данной товарной позиции. Готовые сети данной товарной позиции ограничиваются такими сетями, которые не входят в другие более специфические товарные позиции ТН ВЭД.

В данную товарную позицию включаются рыболовные сети, камуфляжные сетки, театральные декорационные сетки, сетки безопасности, сетчатые хозяйственные сумки и аналогичные сетки для переноса (например, для теннисных или футбольных мячей), гамаки, сетки воздушных шаров (аэростатов) или дирижаблей, защитные сетки от насекомых и т.д. Изделия данной товарной позиции включаются в нее, даже если они пропитаны (например, для предохранения от атмосферных явлений, воды).

При этом в товарную позицию 5608 ТН ВЭД не включаются: (а) сетки в кусках, изготовленные машинным или ручным вязанием (товарные позиции 6002 - 6006); (б) сетки для волос (товарная позиция 6505); (в) спортивные сетки (например, сетки для футбольных ворот и теннисные сетки), сетки для рыболовных сачков и другие сетки группы 95 ТН ВЭД.

Аналогичная позиция (относительно спорного товара) содержится по делам: в Постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа по делам № А63-13692/2014, №А63-10691/2015, в Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда  по делу № А53-17694/20.

Обоснованность отнесения товара по коду 5608 19 300 0 - "Прочие готовые сети из химических текстильных материалов" подтверждается пояснениями к группе товаров 5608 ТН ВЭД. Из описания термина "готовые сети" следует, что определяющим условием для отнесения товара к той или иной товарной позиции является не способ переплетения нитей, а назначение изделия. Для определения правильности классификации спорного товара необходимо исходить из того, для каких целей применяется ввозимый товар (области применения товара), учитывая основные свойства, характеристики, функциональное назначения.

Указанная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 11.01.2016 N 308-КГ15-17036 по делу N А63-13692/2014.

Таможенным органом не учтено, что ввезенный товар имеет признаки, не характерные для ткани: большое расстояние, формирующее ячейку, специфическое плетение некоторых участков, которое позволяет осуществлять требуемый монтаж на шпалерной системе (полосы усилия).

В нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации таможенный орган не представил доказательств того, что товар используется или будет использован не по назначению, то есть не как противоградная сеть для использования в сельском хозяйстве для защиты от града, как и бесспорных доказательств того, что спорный товар необходимо классифицировать по коду 5803 00 900 0 ТН ВЭД.

Таким образом, товар №1, задекларированный по ДТ № 10323010/041021/0169717, отвечает всем характеристикам сетей, указанным в Пояснениях к товарной позиции 5608 ТН ВЭД ЕАЭС.

При таких обстоятельствах, суд признает доказанным отсутствие в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.16.2 КоАП РФ.

 В соответствии с ч.2 ст. 211 Арбитражного процессуального Кодекса РФ  в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

 С учетом установленных обстоятельств,  требования заявителя о признании незаконным и отмене постановления Южной электронной таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10323000-974/2021 от 20.01.2022 года  являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, в связи с чем, судом не рассматривается вопрос о ее распределении.  

Руководствуясь статьями 167,168,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Южной электронной таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10323000-974/2021 от 20.01.2022 года признать незаконным и отменить.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяКривоносова О. В.