ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-75230/2023

30 октября 2024 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     23 октября 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме  30 октября 2024 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Зотеевой Л.В.,

судей  Денисюк М.И., Протас Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1,

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 12.02.2024;

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 12.08.2024;

от третьих лиц: не явились, извещены;

 

рассмотрев апелляционную жалобу 13АП-44814/2023 общества с ограниченной ответственностью «Управдом-Выборг» на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.11.2023 по делу № А56-75230/2023, принятое

 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управдом-Выборг»

к  Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области

3-и лица: 1) общество с ограниченной ответственностью «Рассвет-Выборг»; 

2) Единый информационно-расчетный центр Ленинградской области по Выборгскому району;

3) Комитет государственного жилищного контроля и надзора Ленинградской области

 

о признании незаконным постановления,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управдом-Выборг» (далее – заявитель, ООО «Управдом-Выборг») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным постановления Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области (далее – Администрация) от 01.06.2023 №2370 «Об определении управляющей организации временно исполняющей обязанности по управлению многоквартирными домами», об обязании отменить постановление от 01.06.2023 №2370.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Рассвет-Выборг» (далее – ООО «Рассвет-Выборг»), Единый информационно-расчетный центр Ленинградской области по Выборгскому району (далее – АО «ЕИРЦ ЛО»), Комитет государственного жилищного контроля и надзора Ленинградской области (далее – Комитет).

Решением суда от 23.11.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, ООО «Управдом-Выборг»   подана апелляционная жалоба, в которой Общество просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. 

Определением от 30.03.2024 дело было приостановлено до рассмотрения судом кассационной инстанции жалобы по делу № А56-68152/2023.

Протокольным определением от 23.10.2024 производство по делу № А56-75230/2023 возобновлено.

В судебном заседании представитель ООО «Управдом-Выборг» доводы апелляционной жалобы поддержал; представитель Администрации выразил несогласие с доводами жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направили, что в силу статей 156 и 266  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 01.06.2023 Администрацией издано постановление № 2370 «Об определении управляющей организации временно исполняющей обязанности по управлению многоквартирными домами», согласно которому МКД, которые ранее находились в управлении ООО «Управдом-Выборг», переходят в управление временной управляющей компании ООО «Рассвет-Выборг». 

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал. 

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

На основании части 5 статьи 192 ЖК РФ к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Закона № 99-ФЗ с учетом особенностей, установленных ЖК РФ.

Частью 3 статьи 200 ЖК РФ предусмотрено, что лицензиат в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае, если срок действия лицензии не продлен в порядке, установленном частью 4 статьи 192 настоящего Кодекса, действие лицензии прекращено или она аннулирована в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса, обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня:

1) возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса;

2) возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) возникновения обязательств по договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса;

4) государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

В силу части 4 статьи 200 ЖК РФ, в течение пятнадцати дней со дня получения уведомления от органа государственного жилищного надзора об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, о прекращении действия лицензии, о ее аннулировании, об истечении срока действия лицензии, если такой срок не продлен в порядке, установленном частью 4 статьи 192 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления таким домом.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 24.06.2023 № 273-ФЗ указанные положения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 июня 2023 года.

В случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 настоящей статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 настоящей статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса (часть 5 статьи 200 ЖК РФ).

Согласно части 6 статьи 200 ЖК РФ, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации открытый конкурс по отбору управляющей организации признан не состоявшимся, допускается заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 статьи 161 настоящего Кодекса.

Таким образом, Жилищный кодекс Российской Федерации достаточно подробно оговаривает порядок и сроки принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе способа управления им; в случае, если необходимое решение не принято или не реализовано, данный Кодекс предусматривает обязанность органа местного самоуправления провести открытый конкурс по отбору управляющей организации; если же конкурс признан несостоявшимся - определить управляющую организацию своим решением в порядке и на условиях, установленных Правительством Российской Федерации (части 2, 4, 13 и 17 статьи 161 и части 4 - 6 статьи 200) (пункт 4.3. Постановления Конституционного Суда РФ от 18.04.2024 № 19-П «По делу о проверке конституционности части 10 статьи 162 и части 3 статьи 200 Жилищного кодекса Российской).

В рассматриваемом случае суд установил, что Общество осуществляло деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 13.03.2017 № 391. 

14.04.2023 Комитет сообщил Обществу об отказе в продлении лицензии; 01.06.2023 Администрацией издано постановление № 2369 об определении управляющей организации, временно исполняющей обязанности по управлению многоквартирными домами, согласно которому МКД, находившиеся в управлении Общества, переходят в управление временной управляющей компании ООО «Рассвет-Выборг».

Суд апелляционной инстанции установил факт не соблюдения Администрацией порядка, предусмотренного частями 4 - 6 статьи 200 ЖК РФ.

Кроме того, согласно распоряжению Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области от 20.06.2023 № 2156, Обществу предоставлена новая лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД от 20.06.2023 № 814.

Учитывая изложенное, апелляционный суд приходит к выводу о том, что у Администрации отсутствовали основания для вынесения оспариваемого постановления, в связи с чем решение суда первой инстанции от 23.11.2023 подлежит отмене с вынесением по делу нового судебного акта. 

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы судебные расходы по уплате государственной пошлине по первой инстанции и по апелляционной жалобе в сумме 4 500 руб. на основании статьи 110 АПК РФ относятся на Администрацию. 

Излишне уплаченная Обществом государственная пошлина в размере 4500 руб. подлежит возврату Обществу из федерального бюджета на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Производство по делу № А56-75230/2023 возобновить.

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23 ноября 2023 года по делу № А56-75230/2023 отменить.

Признать недействительным постановление Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области от 01.06.2023 №2370 «Об определении управляющей организации временно исполняющей обязанности по управлению многоквартирными домами». 

Взыскать с Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управдом-Выборг» государственную пошлину в размере 4500 руб. 

Возвратить из федерального бюджета обществу с ограниченной ответственностью «Управдом-Выборг» излишне уплаченную государственную пошлину за рассмотрение дела в судах первой и апелляционной инстанции в размере 4500 руб.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

М.И. Денисюк

 

Н.И. Протас