АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-17088/2020

г.Тверь

27 июля 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена 27 июля 2021 года

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Труниной Е.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Завьяловой Ю.О., при участии представителей истца – ФИО1, ответчика - ФИО2, по доверенности, третьего лица – ФИО3, по доверенности, рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО4, пгт. Козлово, Конаковский район, Тверская область (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 01.09.2004)

к Акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт» в лице обособленного  подразделения «ТверьАтомЭнергоСбыт», г. Тверь (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 26.07.2002)

третье лицо: ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра», г. Москва

неимущественный спор 

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО4, пгт. Козлово, Конаковский район, Тверская область (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением о признании незаконными действия Акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» в лице обособленного  подразделения «ТверьАтомЭнергоСбыт», г. Тверь (далее – ответчик)  по направлению в адрес индивидуального предпринимателя ФИО4, пгт. Козлово, Конаковский район, Тверская область требования о введении ограничения режима потребления электрической энергии от 18.12.2020 года № ТВ-7364.

Истец в судебном заседании требования поддержал, заявил ходатайство о назначении судебной инженерной технической экспертизы, проведение которой просит поручить АНО «Центр по проведению судебных экспертиз и исследований», г. Москва. На разрешение эксперта просит поставить следующие вопросы:

1.Имеются ли признаки вмешательства, несанкционированного изменения его конструкции или установки дополнительных устройств с целью искажения потребляемой электроэнергии в прибор учета  номер 023148, установленный у потребителя ФИО4 по адресу: Тверская область, Конаковский район, пгт. Козлово, ул. Дачная, д. 14а?

2. Имеется ли остаточная намагниченность прибора учета электроэнергии заводской номер 023148 установленного у потребителя ФИО4 по адресу: Тверская область, Конаковский район, пгт. Козлово, ул. Дачная, д. 14а, которая свидетельствует о применении магнита для остановки или искажения показания прибора учета?

Представитель истца также поддержал ранее заявленное ходатайство об истребовании у Общества с ограниченной ответственностью «ИНТЕК», (344038, город Ростов-на-Дону, а\я 236) следующих сведений и документов:

- какой гарантийный срок эксплуатации антимагнитной пломбы Ф-1 AM "Контраст" и индикатора данной пломбы?

- какие могут быть изменения индикатора антимагнитной пломбы Ф-1 AM "Контраст" за пределами гарантийного срока эксплуатации?

- могут ли выявиться признаки нарушения целостности индикатора антимагнитной пломбы Ф-1 AM "Контраст" за пределами гарантийного срока эксплуатации и в чем они могут заключаться?

- при воздействии, каких факторов (кроме воздействия постоянных магнитных полей) могут выявиться признаки нарушения целостности индикатора антимагнитной пломбы Ф-1 AM "Контраст" в пределах и за пределами гарантийного срока эксплуатации, и в чем они могут заключаться?

-  какие правила эксплуатации антимагнитной пломбы Ф-1 AM "Контраст"?

- с какого момента считается, что антимагнитной пломбы Ф-1 AM "Контраст" введена в эксплуатацию?

- какой порог срабатывания антимагнитного элемента антимагнитной пломбы Ф-1 AM "Контраст" при воздействии постоянных и переменных магнитных полей?

- может ли воздействовать электромагнитное поле счетчика электрической энергии трехфазного СЭТ4 -1/1 (СЭТ4 -1/1М) на антимагнитный элемент антимагнитной пломбы Ф-1 AM "Контраст"?

- приобретались ли антимагнитные пломбы Ф-1 AM "Контраст" МРСК Центра - филиал «Тверьэнерго» до 2017 года и в 2017 году включительно, в частности пломба с номером 69 07792 (Т7792)? Если приобреталась, указать дату изготовления данной пломбы и дату ее поставки покупателю.

- какой принцип работы термодатчика антимагнитной пломбы Ф-1 AM "Контраст" в пределах и за пределами гарантийного срока эксплуатации и в чем он заключается?

- представить сертификат соответствия антимагнитной пломбы Ф-1 AM "Контраст", протокол испытаний №01-0010/03 от 30.12.2015 года и иную техническую и эксплуатационную документацию на данную пломбу и его антимагнитный элемент.

Также просит истребовать у Общества с ограниченной ответственностью ПКФ «Энергоприбор» (141002, 

<

...>) следующие сведения и документы:

- может быть подвержен счетчик электрической энергии трехфазный СЭТ4 -1/1 (СЭТ4 -1/1М) внешнему воздействию электромагнитного поля (электромагнитной помехи) для целей изменения его показаний?

- имеется ли в конструкции счетчика электрической энергии трехфазного СЭТ4 -1/1 (СЭТ4 -1/1М) защита от внешнего воздействию электромагнитного поля (электромагнитной помехи) для целей изменения его показаний?

- при каких значениях внешнего электромагнитного поля (электромагнитной помехи) возможна временная остановка работы прибора?

- какие собственные значения электромагнитного поля (электромагнитной помехи) у счетчика электрической энергии трехфазного СЭТ4 -1/1 (СЭТ4 -1/1М) и возможно ли его воздействие на электромагнитную пломбу установленную на данный прибор?

- какие части счетчика электрической энергии трехфазного СЭТ4-1/1(СЭТ4 -1/1М) подвержены внешнему воздействию электромагнитного поля (электромагнитной помехи) для целей изменения его показаний?

- на какие места счетчика электрической энергии трехфазного СЭТ4-1/1 (СЭТ4 -1/1М) необходимо (рекомендовано) устанавливать электромагнитные пломбы для целей недопущения воздействию электромагнитного поля (электромагнитной помехи) для целей изменения его показаний?

Представители ответчика и третьего лица в судебном заседании возражали относительно заявленных ходатайств истца, представили письменные пояснения.

Суд, руководствуясь положениями статей 65, 66, 67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил отказать в удовлетворении заявленного истцом ходатайства, поскольку не усматривается относимость истребуемых доказательств с рассматриваемым спором с учётом предмета и основания иска.

При разрешении спора суд исходит из следующего.

Между истцом (Потребитель) и ответчиком (Гарантирующий поставщик) 01.04.2014 года был заключен договор энергоснабжения №6910200833 (далее – договор), в соответствии с условиями которого Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии Потребителю, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Стороны согласовали  перечень точек поставки  - «швейный цех п. Козлово», расположенный по адресу: Тверская область, Конаковский район, пгт. Козлово, ул. Дачная,д.12а, оборудованный прибором учёта СЭТ4-1/1М, заводской номер 023148.

Согласно акту инструментальной проверки от 20.06.2017 №69 00125267 на корпусе прибора учета СЭТ4-1/1М, заводской номер 023148 установлена антимагнитная пломба №6907792.

03 ноября 2020 года на точке поставки электрической энергии «швейный цех п. Козлово», расположенный по адресу: Тверская область, Конаковский район, пгт. Козлово, ул. Дачная, д.12а, представителями ФИО5 организацией был установлен факт безучётного потребления Обществом электрической энергии, в частности, выявлено срабатывание индикатора антимагнитной пломбы №6907792, пломба повреждена. По результатам проверки составлен акт о неучтённом потреблении электрической энергии №6900025439 от 03.11.2020 года.

В связи с выявленным фактом безучётного потребления Гарантирующий поставщик в порядке пункта 84, 187 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением  Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения) произвёл начисление платы за безучётно потреблённую электроэнергию и выставил к оплате акт №6910200833/020106 от 30.11.2020 года на сумму 483 600 руб. 64 коп.

Поскольку истец оплатил электроэнергию за ноябрь 2020 года в пределах показаний прибора учета, АО «АтомЭнергоСбыт» в порядке пункта 8 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442 (далее – Правила № 442) направил в адрес истца уведомление о введении ограничения режима потребления от 18.12.2020 №ТВ-7364.

Истец, оспаривая факт безучётного потребления электроэнергии, наличие спорной задолженности по оплате электроэнергии, и как следствие отсутствие правовых оснований для введения ограничения режима потребления, обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением, выбрав в качестве способа защиты нарушенных, по его мнению, прав, признание незаконными действий по направлению уведомления об ограничении режима потребления электроэнергии.

Проанализировав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Истец, обосновывая правомерность исковых требований, ссылается на отсутствие правовых оснований для введения ограничения режима потребления в связи с отсутствием задолженности, предъявляемой Гарантирующим поставщиком к оплате в рамках безучётного потребления электрической энергии.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с положениями статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. 

Оплата энергии на основании пункта 1 статьи 544 ГК РФ производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию в силу пункта 2 указанной статьи определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. 

В соответствии со статьей 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами. 

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируются Основными положениями № 442.

Подпунктом "б" пункта 2 Правил № 442, предусмотрено, что ограничение режима потребления электрической энергии вводится, в частности, в связи с нарушением потребителем своих обязательств, выразившемся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

В силу подпункта "а" пункта 4 Правил № 442, гарантирующий поставщик наделен правом выступать инициатором мероприятий по введению ограничения режима потребления электроэнергии при нарушении потребителем своих обязательств по оплате ее стоимости.

Согласно пункту 6 Правил № 442,  в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, не имеющего в отношении этих устройств и (или) объектов акта согласования технологической и (или) аварийной брони и не относящегося к потребителям, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, вводится полное ограничение режима потребления не ранее чем по истечении 10 дней после дня уведомления указанного потребителя о введении полного ограничения режима потребления.

Из пункта 10 Правил № 442 следует, что в целях введения ограничения режима потребления инициатор введения ограничения обязан направить потребителю уведомление о введении ограничения режима потребления (далее - уведомление об ограничении), а также уведомление исполнителю (в данном случае сетевой организации), обеспечивающее исполнение введения ограничения.

Исполнитель (субисполнитель) обязан ввести полное ограничение режима потребления со своих объектов электросетевого хозяйства (пункт 6 Правил № 442).

Согласно пункту 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 по смыслу статьи 153 ГК РФ, при решении вопроса о правовой квалификации действий участника (участников) гражданского оборота в качестве сделки для целей применения правил о недействительности сделок следует учитывать, что сделкой является волеизъявление, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (например, гражданско-правовой договор, выдача доверенности, признание долга, заявление о зачете, односторонний отказ от исполнения обязательства, согласие физического или юридического лица на совершение сделки).

Согласно пункту 28 Основных положений, по договору энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель (покупатель) обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Поскольку направление потребителю уведомления о введении ограничения режима потребления, исходя из возникающих в связи с этим правовых последствий является волеизъявлением Гарантирующего поставщика, направленным на прекращение (ограничение) поставки потребителю электрической энергии, то есть односторонним отказом Гарантирующего поставщика от исполнения обязательства по договору энергоснабжения, данное действие участника гражданского оборота в конкретном случае может быть квалифицировано в качестве односторонней сделки, подлежащей, соответственно, оспариванию по правилам главы 9 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. (статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (статья 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, введение ограничения режима потребления электрической энергии инициировано Гарантирующим поставщиком в связи с уклонением Общества от оплаты электрической энергии, безучётно потреблённой согласно составленному ФИО5 организацией акту о безучётном потреблении № 6900025439 от 03.11.2020 года.

В силу пункта 186 Основных положений расчет объема безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктом 187 или 189 настоящего документа.

Объем безучетного потребления в отношении потребителей электрической энергии (мощности), за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей, определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу.

Объем безучетного потребления определяется с даты предыдущей проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, - определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности).

В соответствии с пунктом 140 Основных положений определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании:

показаний приборов учета, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета и приборов учета электрической энергии, присоединенных к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности), и интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности);

отсутствия актуальных показаний или непригодности к расчетам приборов учета, измерительных комплексов - на основании расчетных способов, которые определяются замещающей информацией или иными расчетными способами, предусмотренных настоящим документом и приложением N 3. Замещающей информацией являются показания расчетного прибора учета за аналогичный расчетный период предыдущего года, а при отсутствии данных за аналогичный расчетный период предыдущего года - показания расчетного прибора учета за ближайший расчетный период, когда такие показания имелись.

Согласно пункту 2 Основных положений безучетным потреблением признается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

Пунктом 84 Основных положений установлено, что стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии (далее - стоимость объема бездоговорного потребления) рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X настоящего документа.

Пунктом 139 Основных положений установлено, что обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), а также пломб и (или) знаков визуального контроля в случае, если такая обязанность предусмотрена договором, возлагается на собственника (владельца) энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - собственника (владельца) земельного участка), в границах балансовой принадлежности которых (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - в границах земельного участка) установлены приборы учета и (или) иное оборудование, которое используется для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности).

Такая обязанность установлена пунктом 2.3.8 договора № 69130833 от 01.04.2014 года.

Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6 утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее – Правила № 6).

В силу пункта 1.2.2 Правил № 6, Потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов; учет, рациональное расходование электрической энергии и проведение мероприятий по энергосбережению.

Согласно пункту 2.11.17 Правил № 6, обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии Потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию. Персонал энергообъекта несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям. Нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

Абзацем 4 приложения к Правилам учета электрической энергии, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации от 24.10.1996 № 1182, установлено, что под средствами учета электрической энергии принимается совокупность устройств, обеспечивающих измерение и учет электроэнергии (измерительные трансформаторы тока и напряжения, счетчики электрической энергии, телеметрические датчики, информационно - измерительные системы и их линии связи) и соединенных между собой по установленной схеме.

В соответствии с пунктом 2.11.18. Правил № 6, энергоснабжающая организация должна пломбировать клеммники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам; токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты; испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки; решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики; приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики.

Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями.

Таким образом, действующим нормативным регулированием предусмотрена обязанность энергоснабжающей или сетевой организаций по маркировке пломбами контроля узлов учёта с целью предотвращения нарушений работы средств и систем учета, которые могут в частности выражаться в виде повреждения поверительных клейм, срыва пломб энергоснабжающей организации, искусственного торможения диска, изменения схемы подключения электросчетчика или трансформаторов тока и т. д. 

Из материалов дела судом установлено, что спорный узел учёта включает в себя прибор учета СЭТ4-1/1М, заводской номер 023148, оборудованный в том числе антимагнитной пломбой № 6907792.

Установленная антимагнитная пломба № 6907792 на приборе учёта, обеспечивала в должной степени гарантию ограничения внешнего воздействия на системы учета и подтверждала достоверность показаний счетчика. Следовательно, нарушение целостности антимагнитной пломбы №6907792 должно свидетельствовать о внешнем воздействии на прибор учёта.

Как было указано выше, в силу пункта 139 Основных положений обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), а также пломб и (или) знаков визуального контроля в случае, если такая обязанность предусмотрена договором, возлагается на собственника (владельца) энергопринимающих устройств.

Таким образом, Общество, как потребитель электроэнергии, в границах эксплуатационной ответственности которого расположен прибор учёта, обязано в силу прямого указания закона обеспечить сохранность пломб и знаков визуального контроля, установленных для предотвращения вмешательства в работу узла учёта.

Истец не дал пояснений, какие меры предпринимались им для обеспечения сохранности пломб контроля на спорном узле учёта.

Доводы истца о несоответствии установленных пломб техническим требованиям документального подтверждения в процессе рассмотрения дела не нашли, сертификатом № 1755587 сроком действия 11.01.2016 – 10.01.2019 года подтверждается соответствие установленных антимагнитных пломб требованиям нормативных документов ТУ 4180-001-71944325-2015. 

При таких обстоятельствах, факт срабатывания антимагнитной пломбы № 6907792 является достаточным основанием для квалификации потребления истцом электрической энергии в спорный период как безучётного.

Данный подход соответствует сложившейся судебной правоприменительной практике (Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 июня 2020 года по делу № А66-2587/2019).

В соответствии с пунктом 2 Основных положений, безучетным потреблением признается потребление электрической энергии  в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета). 

Следовательно, законодатель связывает возникновение безучетного потребления электроэнергии с фактом нарушения установленных пломб и (или) знаков визуального контроля. При этом энергоснабжающая организация освобождается от бремени доказывания вмешательства потребителя (третьих лиц) в работу системы учета. Нарушение пломбы само по себе порождает обязанность потребителя оплачивать потребление энергии в расчетных объемах.

Согласно пункту 169 Основных положений сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии.

Проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке. Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, в том числе соответствия пломб поверителя оттиску в свидетельстве о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре) средства измерений, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка проводится не реже одного раза в год и может осуществляться в виде инструментальной проверки.

Сетевая организация (гарантирующий поставщик) в случаях, предусмотренных пунктом 170 настоящего документа, обязана не позднее 3 рабочих дней со дня наступления соответствующих обязательств провести внеплановую проверку приборов учета с приглашением ее инициатора и заинтересованных сторон. В случае если для проведения проверки приборов учета лицу, проводящему проверку прибора учета, требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности), проверка прибора учета должна быть проведена не позднее 10 рабочих дней со дня получения заявления о необходимости проведения внеплановой проверки.

Результаты проверки приборов учета оформляются актом проверки расчетного прибора учета, который составляется сетевой организацией (гарантирующим поставщиком), подписывается такой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта в нем указывается причина такого отказа.

Результатом проверки прибора учета является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

По факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта фиксируется с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

Судом установлено, что спорный акт проверки № 31/442488 от 03.11.2020 года и акт безучётного потребления № 6900025439 от 03.11.2020 года составлены с соблюдением требований, установленных пунктами 173, 177 Основных положений, в присутствии представителя потребителя, о чём имеется соответствующая отметка. Недостатков содержания актов №31/442488 от 03.11.2020 года и № 6900025439 от 03.11.2020 года, позволяющих усомниться в достоверности выявленного нарушения, судом не установлено, более того, истцом указано: «правомерно» (л.д.38).

 Дополнительно факт срабатывания пломбы подтверждается видеоматериалом, приобщенным к настоящему делу (л.д.146, т.1).

В ходе рассмотрения дела истцом было заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы с целью установления либо опровержения факта безучетного потребления электрической энергии. 

Согласно части 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения, возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 № 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе", согласно положениям частей 4 и 5 статьи 71 АПК РФ заключение эксперта не имеет для суда заранее установленной силы и подлежит оценке наряду с другими доказательствами

Рассмотрев ходатайство истца о назначении судебной экспертизы прибора учета с целью установления либо опровержения факта безучетного потребления электрической энергии, суд протокольным определением отказал в удовлетворении заявленного ходатайства, поскольку нарушение антимагнитной пломбы является самостоятельным нарушением, свидетельствующим о факте безучетного потребления электрической энергии.

При этом суд также считает необходимым отметить, что способ воздействия на прибор учета магнитным полем не предполагает последующее установление либо опровержение данного обстоятельства путем проведения судебной экспертизы.

Доводы истца об истечении гарантийного срока эксплуатации антимагнитной пломбы подлежат отклонению, поскольку обязанность по обеспечению сохранности и целостности установленных и допущенных в эксплуатацию приборов учета, в том числе пломб и (или) знаков визуального контроля (средств маркировки), регламентированная законодательством, истцом не исполнена, что влечет предусмотренные законодательством последствия. 

Суд считает необходимым отметить, что магнитные индикаторы предназначены для фиксирования факта воздействия магнитным полем на объект контроля. 

При воздействии магнитным полем индикатор меняет свою структуру (магнитный рисунок изменяет свою первоначальную структуру или исчезает совсем), тем самым указывая на то, что на объект контроля осуществлено такое воздействие. Соответственно, срабатывание индикатора антимагнитной пломбы свидетельствует о вмешательстве в работу прибора учета, что является основанием для составления акта о неучтенном потреблении электроэнергии. 

Согласно правовой позиции изложенной Верховным Судом Российской Федерации в определении от 27.09.2017 №301-ЭС17-8833, безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем. 

Ко второй группе относятся иные, не связанные со вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. 

Представленные ответчиком доказательства в подтверждение факта нарушения целостности антимагнитной пломбы истец не опроверг, в частности, не представил доказательств самопроизвольного срабатывания индикатора, не связанного с воздействием на пломбу магнитным полем. 

При этом суд считает необходимым отметить, что в нарушение положений статьи 65 АПК РФ ответчик не подтвердил обоснованность своих доводов, и не представил доказательств того, что нарушение антимагнитной пломбы вызвано не воздействием на прибор магнитным полем, а в результате иных обстоятельств, в том числе, истечения гарантийного срока.

Поскольку в силу требований действующего законодательства потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их надлежащую эксплуатацию согласно нормативным требованиям, он несет ответственность за сохранность прибора учета. 

При таких обстоятельствах отсутствие вины потребителя в нарушении целостности антимагнитных пломб, установленных на приборе учета, в отсутствие должного контроля за состоянием прибора учета, не может само по себе свидетельствовать об отсутствии безучетного потребления электроэнергии.

Воздействие магнитным полем, влекущее разрушение антимагнитной пломбы, влияет на достоверность учета в момент воздействия и не нарушает достоверности учета после прекращения такого воздействия; сам факт разрушения названной пломбы свидетельствует об имевшем место воздействии на прибор учета.

Довод истца о том, что какого-либо вмешательства в работу прибора учета он не допускал, судом отклоняются, поскольку представленные ответчиком доказательства в подтверждении факта нарушения целостности пломбы истец не опроверг, в частности, не представил доказательств самопроизвольного срабатывания индикатора, не связанного с воздействием на пломбу магнитным полем.

С учётом изложенного, факт срабатывания антимагнитной пломбы и факт безучетного потребления электрической энергии установлены ФИО5 организацией в полном соответствии с требованиями Основных положений и надлежаще подтверждаются актом проверки № 31/442488 от 03.11.2020 года и актом безучётного потребления № 6900025439 от 03.11.2020 года.

При наличии установленного факта безучётного потребления на предпринимателя возлагается обязанность по оплате электроэнергии в объёме, установленном в соответствии с пунктом 186 Основных положений. 

Таким образом, Гарантирующий поставщик правомерно в порядке пунктов 84, 186 Основных положений предъявил предпринимателю к оплате объём безучётного потребления, включив его в акт приема-передачи электроэнергии №6910200833/020106 от 30.11.2020 года.

При наличии у потребителя перед Гарантирующим поставщиком неисполненного обязательства по оплате электрической энергии, ответчик правомерно со ссылкой на абзац 2 подпункта "б" пункта 2 Правил № 442, направил в адрес предпринимателя уведомление о введении ограничения режима потребления от 18.12.2020 года № ТВ-7364.

На основании изложенного, правовых оснований для признания  незаконными действий по направлению уведомления № ТВ-7364 от 18.12.2020 года об ограничении режима потребления электроэнергии судом не усматривается, в связи с чем, иск удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина по настоящему делу, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежит отнесению на истца, как на лицо, не в пользу которого принят судебный акт. 

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд      

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд город Вологда в течение месяца со дня его принятия.

СудьяЕ.ФИО6