РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2022 годаДело № А40-89857/22-72-609

Резолютивная часть решения объявлена 03 августа 2022 года 

Полный текст решения изготовлен 10 августа 2022 года

Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассморев в судебном заседании дело по заявлению ОАО АК «Уральские авиалинии» (620025, СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЕКАТЕРИНБУРГ ГОРОД, УТРЕННИЙ ПЕРЕУЛОК, ДОМ 1-Г, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 01.08.2002, ИНН: 

<

***>, КПП: 668501001)

к заинтересованному лицу – Московской областной таможне (124498, ГОРОД МОСКВА, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2010, ИНН: 

<

***>, КПП: 773501001)

о признании незаконным решения МОТ от 14.01.2022 № 09-13/00605

при участии:

от заявителя: ФИО2 дов. от 22.04.2021г.,ФИО3 дов. от 02.03.2021г., диплом, ФИО4 дов. от 29.03.2022г., диплом 

от заинтересованного лица: ФИО5 дов. от 21.12.2021г., диплом, ФИО6 дов. от 27.06.2022г.

УСТАНОВИЛ:

ОАО АК «Уральские авиалинии» (далее – Общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Московской областной таможни (далее – таможенный орган, таможня) от 14.01.2022 № 09-13/00605 об отказе в признании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты товаров (иные) товар – воздушное судно.

Заявитель поддерживает заявленные требования по основаниям заявления и письменных объяснений.

Заинтересованное лицо требования не признает по доводам письменного отзыва.

Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, проанализировав законность оспариваемого решения, суд полагает, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из  материалов дела, 01.11.2016 по ДТ № 10508010/031116/0017718 воздушное судно AIRBUS A231 VQ-BOZ было помещено под таможенную процедуру временного ввоза в районе действия Кольцовской таможни до 01.11.2021. 

В 2020 году срок временного ввоза был продлён до 01.11.2026 г., что подтверждается решением таможенного органа о продлении срока действия таможенной процедуры временного ввоза до 01.11.2026 г. 

Кроме того, с момента ввоза в Российскую Федерацию и начала его эксплуатации Авиакомпанией для поддержания лётной годности на воздушное судно AIRBUS А321 VQ-BOZ установлены в общей сложности 141 агрегат и узел, которые также были  помещены под процедуру временного ввоза.

15.08.2019 года воздушное судно «AIRBUS А321» бортовой номер VQ-BOZ ОАО АК «Уральские авиалинии» (далее Авиакомпания) при взлёте из аэропорта Жуковский произвело аварийную посадку за пределами аэропорта.

08.09.2021 на основании Приказа ФТС России от 28.06.2019 г. «О местоположении и регионах деятельности таможен и таможенных постов непосредственного подчинения ФТС России» обратилась в Московскую областную таможню с «Уведомлением об уничтожении товаров» № 2.6-6123.

 Для признания факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты вследствие аварии ОАО АК «Уральские авиалинии» заявлены следующие товары: самолет гражданский пассажирский марки «AIRBUS» A321-211, бортовой номер VQ-BOZ, серийный номер 2117, год выпуска 2003, помещенный под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) по ДТ № 10508010/031116/0017718; агрегаты и узлы, каждый из которых ввезен в единичном экземпляре, помещенные под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) в период с ноября 2013 по июнь 2019 (всего 141 ед.). 

Московская областная таможня письмом от 30.09.2021 года № 09-13/29770 «О предоставлении информации» запросила дополнительные документы и сведения. 

Письмами от 15.11.2021 № 2.6-6571 и от 20.10.2021 года № 2.6-6655 «О представлении документов и сведений» Авиакомпания дополнительно представила документы и сведения, в том числе, копии писем Росавиации от №-37750/14 и МАК от 17.08.2021 № 05-11-285.

Московская областная таможня 29.10.2021 приняла и направила в адрес Авиакомпании «Решение об отказе в признании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты товаров» № 09-13/33029, указав на недостатки представленных документов .

Авиакомпания 01.12.2021 года повторно направила в Московскую областную таможню «Уведомление об уничтожении товаров» № 2.6-7160, дополнительно пояснив относительно документов, указанных в письме Московской областной таможни от 29.10.2021 № 09-13/33029, как отсутствующих.

Рассмотрев указанное заявления в соответствии Порядком признания таможенным органом факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения, утвержденным приказом ФТС России от 27.04.2021 № 336, Московской областной таможней принято оспариваемое решение от 14.01.2022 № 09-13/00605 об отказе в признании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 133 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) действие таможенной процедуры временного ввоза приостановлено Кольцовской таможней (письмо от 20.12.2021г. № 08-45/8327) до завершения следственных действий Следственным; комитетом Российской Федерации

Полагая, что ОАО АК «Уральские авиалинии» были представлены все необходимые и  достаточные представленных документы, подтверждающие факт уничтожения воздушного судна в результате аварии, как это предусмотрено Приказом ФТС России от 27.04.2021 № 336, а также ссылаясь на то, что на официальном сайте Межгосударственного авиационного комитета (информационный ресурс - mak-iac.org/rassledovaniya/) указано, что в районе аэропорта Жуковский Московской области воздушное судно «AIRBUS А-321-211» бортовой номер VQBOZ, эксплуатантом которого является ОАО АК «Уральские авиалинии», разрушено, заявитель обратился в суд с заявленными требованиями, оснований для удовлетворения которого суд не усматривает.

В силу пп.1 п.3 ст. 225 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), прекращается у декларанта при завершении действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в соответствии с п. 1 ст. 224 ТК ЕАЭС до истечения предельного срока, установленного в соответствии с п. 3 ст. 219 ТК ЕАЭС, за исключением случая, когда до истечения срока действия этой таможенной процедуры наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Пунктом 1 ст. 222 ТК ЕАЭС определено, что временно ввезенные товары должны оставаться в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа, а также изменений вследствие естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения. Допускается совершение с временно ввезенными товарами операций, необходимых для обеспечения их сохранности, включая ремонт (за исключением капитального ремонта, модернизации), техническое обслуживание и другие операции, необходимые для поддержания товаров в нормальном состоянии, при условии обеспечения идентификации товаров таможенным органом при завершении действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 224 ТК ЕАЭС.

Одним из способов завершения действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска)  является признание таможенными органами в соответствии с законодательством государств-членов Евразийского экономического союза (далее – Союз) о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты временно ввезенных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения (пп.2 п.1 ст. 224 ТК ЕАЭС)

Порядок признания таможенным органом факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения, утвержден приказом ФТС России от 27.04.2021 № 336 (далее – Порядок).

Согласно пункту 5 Порядка подача Уведомления об уничтожении товаров сопровождается представлением документов: 

- подтверждающих наличие обстоятельств, повлекших уничтожение и (или) безвозвратную утрату товаров, выданных уполномоченным органом государственной власти; 

- бухгалтерского учета в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в отношении товаров, указанных в Уведомлении об уничтожении товаров; 

- свидетельствующих о невозможности проведения ремонта поврежденного товара либо о превышении стоимости ремонта по отношению к стоимости данного товара на момент аварии или действия непреодолимой силы либо о равенстве этих стоимостей, выданных органом (организацией), уполномоченным на проведение соответствующей экспертизы, в случае образования по результатам полного уничтожения товаров, веществ (частей товаров), не имеющих определенного функционального предназначения и полностью утративших свои потребительские свойств; 

В данном случае в результате проведенного анализа документов, представленных ОАО АК «Уральские авиалинии», таможенным орган было достоверно установлено, что Обществом представлен предварительный отчет Межгосударственного авиационного комитета (МАК) по результатам расследования авиационного происшествия, который  выпущен до окончания расследования и содержит «поступившую на данный момент в комиссию по расследованию авиационного происшествия (далее – комиссия) фактическую информацию, включая результаты расшифровки данных бортовых и наземных средств объективного контроля, результаты законченных к настоящему моменту исследований и другие материалы. …Комиссия изучает техническое состояние воздушного судна, проводит анализ его сертификационной и технической документации….После окончания работ будет подготовлен Окончательный отчет по результатам расследования авиационного происшествия.» 

Кроме этого, Обществом представлены:

-  уведомление Росавиации от 19.08.2019 № 27949/02 , согласно которому констатируется, что  15.08.2019 во время взлёта воздушного судна A-321- 211 VQ-BOZ, серийный номер 2117, производитель Airbus/Эйрбас (Франция), произошло повреждение обоих двигателей при столкновении с птицами, что привело к снижению тяги. Экипаж принял решение об аварийной посадке с убранными шасси. Самолёт приземлился в поле, в 5 км от конца взлетнопосадочной полосы, и воздушное судно получило существенные повреждения; расследование авиационного происшествия проводится МАК;

- письмо МАК от 17.08.2021 № 05-11-285, согласно которому «в настоящее время расследование не завершено», а также что «в компетенцию МАК не входит выдача справок, подтверждающих факт уничтожения и (или) безвозвратной утраты воздушного судна»; 

- письмо Росавиации от 14.10.2021 № 37750/14, которым Росавиация информирует, что «правовыми актами Росавиации не предоставлено право давать какие-либо документы, подтверждающие наличие обстоятельств, повлекших уничтожение и (или) безвозвратную утрату товаров – воздушное судно», и содержит ссылку на нормативный правовой акт (постановление Правительства Российской Федерации от 18.06.98 № 609), в соответствии с которым полномочия и ответственность специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области расследования авиационных происшествий с гражданскими воздушными судами возлагается на МАК; 

- письмо Росавиации от 24.11.2021 № 42548/14, согласно которому самолет A321-211 с бортовым номером VQ-BOZ исключен из сертификата эксплуатанта ОАО АК «Уральские авиалинии» 28.08.2019 по заявке эксплуатанта. 

Однако, Уведомление о внесении изменений в Сертификат эксплуатанта ОАО АК «Уральские авиалинии» № 18, подготовленное Уральским МТУ Росавиации в ответ на заявку ОАО АК «Уральские авиалинии» от 28.08.2019 № 7.5-10408 (от 28.08.2019 № исх./ГУ/КП-16/УРМТУ), подтверждения уничтожения и (или) безвозвратной утраты самолета также не содержит.

В  ходе рассмотрения уведомления ОАО АК «Уральские авиалинии» об уничтожении товаров таможней направлен запрос Председателю комиссии по расследованию авиационных происшествий МАК от 16.12.2021 № 09-13/38303 о представлении информации о подтверждении фактов наступления событий, повлекших уничтожение и (или) безвозвратную утрату самолета A-321-211 VQ-BOZ. 

По информации МАК, поступившей в ответ на запрос таможни письмом от 24.12.2021 № 05-11/517, расследование происшествия, произошедшего 15.08.2019 в районе аэродрома Раменское Московской области, не завершено. 

Окончательный отчет МАК по результатам расследования авиационного происшествия с описанием обстоятельств авиационного происшествия, технического состояния воздушного судна, участвовавшего в аварии, агрегатов и узлов, входивших в комплектацию данного воздушного судна, с указанием полученных повреждений, неисправностей, деформаций, в таможню также представлен не был.

В связи с чем, суд соглашается с выводами таможенного органа о том, что вышеуказанные документы не подтверждают соблюдение заявителем требований абзаца 2 пункта 5 Порядка, поскольку МАК и Росавиация сообщают лишь о происшествии, а также о изучении состояния судна, однако не свидетельствуют о факте уничтожения и безвозвратной утраты самолета.

Суд также отмечает, что Уведомление декларанта о признании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты товаров содержит информацию не только об уничтожении самолета, но и информацию об уничтожения агрегатов и узлов данного судна. 

При этом доводы заявителя о невозможности повторной установки узлов и агрегатов потерпевшего крушение судна, не означают их факт уничтожения или утраты. 

Доказательств, факта их уничтожения с целью признания данных товаров уничтоженными в соответствии с Порядком, утвержденным приказом ФТС России от 27.04.2021 № 336, обществом также не представлено, в то время как данные узлы и агрегаты, могут быть подвергнуты демонтажу и с целью прекращения процедуры временного ввоза, вывезены с территории Российской Федерации. 

Суд также полагает обоснованными доводы таможенного органа о  несоблюдении заявителем требований абзаца 3 пункта 5 Порядка, поскольку:

-  по п. 3.3 письма МОТ от 30.09.2021 № 09-13/29770 (далее - письмо) заявителем не представлены карточки, выгруженные из программы 1C, содержащую информацию: дебет, кредит, дата, основание операции (документ); 

- по п. 3.4 письма - не представлены дефектные ведомости или иные документы, говорящие о необходимости плановой или внеплановой замене деталей; 

- по п. 3.5 письма - не представлен договор с «Люфтганзой»; 

- по п. 3.6 письма - документы представлены без перевода; 

- по п. 3.7 письма - не представлены письменные пояснения об утилизации или возврате собственнику воздушного судна снятых запасных частей с приложением подтверждающих документов; 

- по п. 3.9 письма - не представлены карточки счетов 10 и 20 в электронном виде за период 2014-2021; 

- по п. 3.11 письма - не представлены копии сводных актов на списание со склада при техническом обслуживании запасных частей, подписанные комиссией (или иные подобные документы). 

Не были представлены заявителем и документы, выданные органом (организацией), уполномоченными на проведение соответствующей экспертизы, свидетельствующих о невозможности проведения ремонта поврежденного товара либо о превышении стоимости ремонта по отношению к стоимости данного товара на момент аварии или действия непреодолимой силы либо о равенстве этих стоимостей. 

Обществом представлено заключение компании «Чарльз Тэйлор Аджастинг» от 19.08.2019, которое содержит предварительные оценки повреждений, согласно которым ремонт воздушного судна составит в пределах 75% от согласованной стоимости воздушного судна. 

Письмо представителя компании-производителя Airbus SE содержит технический объем и ориентировочную стоимость ремонта воздушного судна (25000000 долл. США), основанные на предварительной визуальной оценке команды Airbus Go-team. 

Уведомление компании AGG Aircraft Leasing Ireland Limited от 26.08.2019 отражает субъективное мнение компании о полной утрате воздушного судна;

Уведомление компании AGG Aircraft Leasing Ireland Limited от 21.07.2020 информирует о том, что воздушное судно исключено из Бермудского реестра воздушных судов. 

Суд соглашается с выводами таможенного органа о том, что  указанные заключение и письма соблюдение требований абз. 4 пункта 5 Порадка не подтверждают, поскольку не отрицают возможность проведения ремонта воздушного судна, а предварительно определенная стоимость ремонта поврежденного воздушного судна (25000000 долл. США) не превышает стоимости воздушного судна (согласно графе 46 ДТ № 10508010/031116/0017718 статистическая стоимость самолета – 41598045,81 долл. США). 

Кроме этого, информация о техническом состоянии агрегатов и узлов, заявленных в уведомлении об уничтожении товаров ОАО АК «Уральские авиалинии», в представленных документах не отражена. 

Также в уведомлении об уничтожении товаров ОАО АК «Уральские авиалинии» не указаны сведения о стоимости уничтоженных и (или) безвозвратно утраченных товаров в соответствии с коммерческими и (или) товаросопроводительными документами, что является несоблюдением требования, предъявляемого абзацем 4 подпункта 2 пункта 4 Порядка. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что  оспариваемое решение, вопреки утверждению заявителя об обратном, принято при наличии на то законных оснований.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. 

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судом указанная совокупность установлена, в связи с чем, требования заявителя удовлетворению не подлежат. 

Судом проверены все доводы заявителя, однако, они не опровергают установленных судом обстоятельств и не могут быть основанием для удовлетворения заявленных требований

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со ст.ст.110 АПК РФ относятся на заявителя. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 64, 65, 69, 71, 75, 104, 110, 137, 167 -170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О.Ю. Немова 

 

.