Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

http://5aas.arbitr.ru/

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело

№ А51-17491/2021

г. Владивосток

02 августа 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июля 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 августа 2022 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.В. Гончаровой,

судей Н.Н. Анисимовой, С.В. Понуровской,

при ведении протокола секретарем судебного заседания В.А. Ячмень,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу 

закрытого акционерного общества «КВИНТ»,

апелляционное производство № 05АП-3894/2022 

на решение от 12.05.2022 

судьи Н.А. Беспаловой

по делу № А51-17491/2021 Арбитражного суда Приморского края 

по заявлению закрытого акционерного общества «КВИНТ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к администрации города Владивостока (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление градостроительства администрации г. Владивостока (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Министерство строительства Приморского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным бездействия в не уточнении (корректировке) красных линий в районе земельного участка расположенного по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером 25:28:020029:6,

при участии: 

от ЗАО «КВИНТ»: представитель ФИО1, по доверенности от 02.08.2021, сроком действия до 01.08.2024, копия диплома №142, паспорт; 

от администрации г.Владивостока: до перерыва: представитель ФИО2, по доверенности от 21.12.2021, сроком действия до 31.12.2022, диплом №10096, служебное удостоверение; после перерыва: представитель ФИО3, по доверенности от 21.12.2021, сроком действия до 31.12.2022, диплом №0977, служебное удостоверение;

от Управления градостроительства администрации г.Владивостока: до перерыва: ФИО2, по доверенности от 27.12.2021, сроком действия до 31.12.2022, диплом №10096, служебное удостоверение; после перерыва: ФИО3, по доверенности от 27.12.2021, сроком действия до 31.12.2022, диплом №0977, служебное удостоверение.

от Министерства строительства Приморского края: в судебное заседание не явились.

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «КВИНТ» (далее – ЗАО «КВИНТ», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации города Владивостока (дела – ответчик, администрация) в неуточнении (корректировки) красных линий в районе земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером 25:28:020029:6. В качестве способа восстановления нарушенных прав и законных интересов общество просило обязать администрацию г. Владивостока в течение одного месяца с даты вступления в законную силу решения суда уточнить (откорректировать) координатное описание местоположения красных линий с учетом искусственных границ (капитального кирпичного ограждения) земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером  25:28:020029:6 с учетом фактического землепользования земельного участка (сформированного и поставленного на кадастровый учет земельного участка) ЗАО «КВИНТ».

Арбитражный суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление градостроительства администрации г. Владивостока, Министерство строительства Приморского края. 

Решением Арбитражного суда Приморского края от 12.05.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано. 

Не согласившись с принятым судебным актом, ЗАО «Квинт» обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 12.05.2022 отменить. Принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. 

В обоснование своей процессуальной позиции общество ссылается на то, что решение суда принято по формальным основаниям, а именно, ввиду непредставления документов, перечисленных в пункте 3.1 Порядка подготовки, утверждения документации по планировке территорий Владивостокского, Артемовского городских округов и поселений Надеждинского, Шкотовского муниципальных районов, внесения изменений в такую документацию, отмены такой документации или ее отдельных частей, признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 29.02.2016 № 78-па (далее – Порядок № 78-па). Между тем, названные документы в случае их непредставления заявителем запрашиваются органом местного самоуправления в порядке межведомственного взаимодействия. Обращает внимание, что в данном случае предметом спора является бездействие по неуточнению (корректировке) красных линий, при этом спор по внесению изменений в документацию по подготовке планировки территории отсутствует. В этой связи полагает, что в данном случае не применимы положения  Порядка № 78-па, поскольку он регулирует подготовку и утверждение планировки территории, но не относится к уже утвержденной документации и ее изменениям. Со ссылками на судебный акт арбитражного суда кассационной инстанции считает, что у общества имеется право на корректировку границ земельного участка вне порядка, определенного статьей 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации. 

Администрация, Управление градостроительства администрации г. Владивостока по тексту представленного письменного отзыва с доводами апелляционной жалобы не согласились, обжалуемое решение считают законным и обоснованным, принятым при полном исследовании всех обстоятельств дела, с правильным применением норм материального и процессуального права и не подлежащим отмене.  

Министерство строительства Приморского края в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

В канцелярию суда от Министерства строительства Приморского края поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя. 

Поскольку представители ЗАО «КВИНТ», администрации г.Владивостока и Управления градостроительства администрации г.Владивостока не возражали против рассмотрения дела в его отсутствие, суд, руководствуясь статьями 156, 159, 184, 185, 258 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), определил удовлетворить ходатайство. 

В судебном заседании представитель ЗАО «КВИНТ» поддержал доводы апелляционной жалобы, которые совпадают с текстом апелляционной жалобы, имеющейся в материалах дела. Решение суда первой инстанции просил отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Представитель администрации г. Владивостока и Управления градостроительства администрации г. Владивостока на доводы апелляционной жалобы возражал по доводам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу. Обжалуемое решение считает законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Суд, руководствуясь статьями 163, 184, 185 АПК РФ, определил объявить перерыв в судебном заседании до 25.07.2022 до 15 часов 30 минут.

Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках» путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

25.07.2022 после окончания перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда при участии представителя администрации г.Владивостока, Управления градостроительства администрации г.Владивостока. 

За время перерыва в канцелярию суда от ЗАО «КВИНТ» поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя, которое судом апелляционной инстанции удовлетворено на основании статей 156, 159, 184, 185, 258 АПК РФ.

Третьи лица после перерыва не явились, что в силу части 5 статьи 163 АПК РФ не препятствует продолжению судебного заседания.

Из материалов дела коллегия апелляционного суда установила следующее.

На основании постановления администрации г. Владивостока от 26.09.2000 № 1788 администрацией (арендодатель) на праве аренды предоставлен ЗАО «Фокинская кампания» (арендатор) земельный участок с кадастровым номером 25:28:021107:04 общей площадью 626 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...>, сроком на 15 лет для дальнейшей эксплуатации одноэтажного здания с пристройкой, о чем между сторонами 03.11.2000 заключен договор аренды № 003163. В  отношении договора аренды произведена государственная регистрации сделки от 15.01.2001 за регистрационным номером 25-1/00-37/2000-193 и выдано свидетельство о государственной регистрации права аренды от 19.01.2001 серии 25-АА № 0060508.

27.03.2013 между ЗАО «Фокинская кампания» (продавец) и ЗАО «КВИНТ» (покупатель) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества (здания, сооружения, нежилого помещения) № 001-010, согласно которому ЗАО «КВИНТ» передан в собственность объект недвижимости - одноэтажное здание с пристройкой (лит. А, А1) общей площадью 128 кв.м, инвентарный номер 17990, расположенное по адресу: 

<

...>,кадастровый (или условный) номер ПК:28:2:040:073:011, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации от 06.05.2013 № 25-25-01/069/2013-252 и выдано свидетельство о государственной регистрации права от 06.05.2013 25-АБ № 961186.

На основании договора от 18.04.2013 № 001-013 о передаче (уступке) прав и обязанностей по Договору аренды земли от 03.11.2000 № 003163 в связи с заключением договора купли-продажи недвижимого имущества от 27.03.2013 № 001-010, ЗАО «Фокинская кампания» (правообладатель) передало ЗАО «КВИНТ» (правоприобретатель) как новому арендатору все права и обязанности в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:021107:04, предоставленного администрацией г. Владивостока для дальнейшей эксплуатации одноэтажного здания с пристройкой, общей площадью 626 кв.м, расположенного по адресу: ул. ФИО5, д. 32.

13.08.2021 ЗАО «КВИНТ» обратилось в администрацию города Владивостока, Управление градостроительства и архитектуры и Министерство строительства Приморского края с заявлениями от 10.08.2021 № 001/3-юр, № 001/4-юр, № 001/5-юр об уточнении координатного описания местоположения красных линий с учетом границ сформированного земельного участка с кадастровым номером 25:28:020029:6 площадью 626 кв. м, расположенный по адресу: 

<

...> с учетом фактического землепользования земельным участком ЗАО «КВИНТ» - по внешней стороне капитального кирпичного строения (здания).

Письмо ЗАО «КВИНТ» от 10.08.2021 № 001/5-юр было перенаправлено Министерством строительства Приморского края в администрацию г. Владивостока по подведомственности, которое было рассмотрено администрацией, о чем в адрес общества направлено письмо от 28.09.2021 № 29925-ог-орг/30.

25.08.2021 администрация, рассмотрев обращение ЗАО «КВИНТ»  от 10.08.2021 № 001/3-юр оформила письмо исх. № 13319д/30,  в котором указала, что в целях определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков, установления красных линий, которые обозначают дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур, проходы к водным объектам общего пользования и их береговым полосам и другие территории общего пользования подготовлен проект постановления администрации города Владивостока «О подготовке документации по планировке территории в части разработки проекта межевания территории в границах элемента планировочной структуры VI, включающего улицы Посьетская, Алеутская, Набережная, ФИО4, 1-я Морская, ФИО5, ФИО6», также указав, что обращение ЗАО «КВИНТ» повторно направлено в адрес МКУ «Градостроительное планирование территорий», которое является разработчиком вышеуказанной Документации для учета при подготовке документации и сообщив, что в соответствии с планом-графиком разработки документации по планировки территории ориентировочный срок разработки Документации - май 2022 года.

ЗАО «КВИНТ», полагая, что бездействие администрации по не уточнению (корректировке) красных линий в районе спорного земельного участка не соответствует действующему законодательству и нарушает исключительное право Общества на приобретение спорного участка в собственность, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, в удовлетворении которого обжалуемым решением отказано.

Проверив в пределах, установленных статьями 266, 268, 270 АПК РФ, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта на основании следующего.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 АПК РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

На основании части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ для признания оспариваемого ненормативного правового акта (действий, бездействия) недействительным необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое бездействие не нарушает прав и законных интересов заявителя, которым, кроме того, избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права. 

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции соглашается с указанным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ГрК РФ территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения. 

Согласно пункту 11 статьи 1 ГрК РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты). 

По смыслу пункта 12 названной статьи территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары). 

Согласно статье 18 ГрК РФ документами территориального планирования муниципальных образований являются схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов. 

Согласно части 5 статьи 23 ГрК РФ на указанных в пунктах 2 - 4 части 3 данной статьи картах отображаются, в том числе, планируемые для размещения автомобильные дороги местного значения; границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения. К генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт (часть 6 статьи 23 ГрК РФ). 

В соответствии с частью 1 статьи 41 ГрК РФ, подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

В силу части 1 статьи 41.1 ГрК РФ, подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении выделяемых проектом планировки территории одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, определенных правилами землепользования и застройки территориальных зон и (или) установленных схемами территориального планирования муниципальных районов, генеральными планами поселений, городских округов функциональных зон, территории, в отношении которой предусматривается осуществление комплексного развития территории.

В соответствии со статьей 42 ГрК РФ, разработка и утверждение красных линий осуществляется в составе подготовки проекта планировки соответствующих территории. 

Частью 1 статьи 45 ГрК РФ предусмотрено, что решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, за исключением случаев, указанных в частях 1.1 и 12.12 настоящей статьи.

В соответствии с частью 13 статьи 46 ГрК РФ, орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа с учетом протокола общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту планировки территории, проекту межевания территории и заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории или отклоняет такую документацию и направляет ее на доработку не позднее чем через двадцать рабочих дней со дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний, а в случае, если в соответствии с настоящей статьей общественные обсуждения или публичные слушания не проводятся, в срок, указанный в части 4 настоящей статьи.

Системный анализ вышеприведенных положений показывает, что красные лини утверждаются в составе документации по планировке соответствующей территории с ее последующим утверждением уполномоченным органом. 

Из материалов дела усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:020029:6, был сформирован, учтен и поставлен на кадастровый учет 15.01.2001.

Согласно представленным в материалам дела сведениям земельный участок с кадастровым номером 25:28:020029:6 расположен на территории, в отношении которой издано Постановление Администрации г. Владивостока № 4478 от 25.12.2012 «Об утверждении документации по планировке территории в части проекта планировки территории полуострова Шкота Владивостокского городского округа» и земельный участок с кадастровым номером 25:28:020029:6 частично (14 м2) расположен в красных линиях. В частности, происходит наложение границ земельного участка с кадастровым номером 25:28:020029:6 и границ красных линий - красная линия пересекает границу сформированного в 2001 г. земельного участка и строения (здания) по территории сформированного земельного участка, как по фасаду строения (здания), так и по внешней меже (со стороны ул. ФИО5). 

Постановлением администрации г. Владивостока от 24.02.2021 № 623 принято решение о подготовке документации по планировке территории в части разработки проекта межевания в границах элемента планировочной структуры VI, включающего улицы Посьетская, Алеутская, Набережная, ФИО4, 1-я Морская, ФИО5, ФИО6, в которую входит  земельный участок с кадастровым номером 25:28:020029:6.

Полагая, что границы красных линий полежат уточнению в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:020029:6, общество обратилось в администрацию г. Владивостока и Управление градостроительства и архитектуры г. Владивостока с соответствующими требованиями об уточнении границ красных линий, в которых просило уточнить координатное описание местоположения красных линий с учетом границ сформированного земельного участка с кадастровым номером 25:28:020029:6 и с учетом фактического землепользования земельным участком ЗАО «Квинт». 

Вместе с тем, согласно части 21 статьи 45 ГрК РФ внесение изменений в документацию по планировке территории допускается путем утверждения ее отдельных частей с соблюдением требований об обязательном опубликовании такой документации в порядке, установленном законодательством. В указанном случае согласование документации по планировке территории осуществляется применительно к утверждаемым частям.

Как указано в части 20 статьи 45 ГрК РФ, порядок подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления, порядок принятия решения об утверждении документации по планировке территории для размещения объектов, указанных в частях 4, 4.1 и 5 - 5.2 настоящей статьи, подготовленной в том числе лицами, указанными в пунктах 3 и 4 части 1.1 настоящей статьи, порядок внесения изменений в такую документацию, порядок отмены такой документации или ее отдельных частей, порядок признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению устанавливаются настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Постановлением администрации Приморского края от 29.02.2016 № 78-па утвержден Порядок подготовки, утверждения документации по планировке территорий Владивостокского, Артемовского городских округов и поселений Надеждинского, Шкотовского муниципальных районов, внесения изменений в такую документацию, отмены такой документации или ее отдельных частей, признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению (далее – Порядок)

В соответствии с пунктом 3.8 Порядка, изменение утвержденной документации по планировке территории осуществляется путем утверждения ее отдельных частей в порядке, установленном настоящим Порядком.

Пунктом 3.9 Порядка предусмотрено, что в целях внесения изменений в документацию по планировке территории, отмены документации по планировке территории или ее отдельных частей, признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению заинтересованные лица обращаются в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением, обосновывающим необходимость принятия такого решения.

К заявлениям о внесении изменений в документацию по планировке территории, об отмене отдельных частей документации по планировке территории, о признании отдельных частей такой документации не подлежащими применению прикладываются документы, указанные в подпунктах "а" - "в" пункта 3.1 настоящего Порядка (копия документа, удостоверяющего личность заявителя, обеспечившего подготовку документации, - для физических лиц; копии документов, подтверждающих регистрацию юридического лица, - для юридических лиц; доверенность от заявителя, обеспечившего подготовку документации, оформленная в порядке, определенном действующим законодательством (в случае обращения представителя лица, указанного в подпункте "б" пункта 2.1 настоящего Порядка); копия правового акта органа местного самоуправления о подготовке документации по планировке территории), при этом копии документов, подтверждающих регистрацию юридического лица, указанные в подпункте "а" пункта 3.1 настоящего Порядка, представляются заявителями по собственной инициативе;

схема границ территории в отношении которой предлагается внесение изменений в документацию по планировке территории, отмена отдельных частей документации по планировке территории, признание отдельных частей такой документации не подлежащими применению и (или) каталог координат характерных точек указанной территории.

Соответственно, вышеперечисленными нормами градостроительного законодательства предусмотрен специальный порядок в случае изменения красных линий по заявлению заинтересованных лиц. 

Доводы общества о том, что в рассматриваемом случае положения Порядка № 78-па не применимы, подлежат отклонению, как основанные на ошибочном понимании норм права. 

Как указано ранее, красные линии утверждаются в составе документации по планировке соответствующей территории с ее последующим утверждением уполномоченным органом. 

В свою очередь порядок внесения изменений в такую документацию по планировке территорий Владивостокского, Артемовского городских округов и поселений Надеждинского, Шкотовского муниципальных районов установлен постановлением администрации Приморского края от 29.02.2016 № 78-па. 

Более того, пунктом 3.10 Порядка прямо предусмотрено, что основаниями для внесения изменений в документацию по планировке территории являются, в том числе, изменение или отмена красных линий. 

При таких условиях, общество имело право обратиться с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления в соответствии с пунктом 3.9 Порядка № 78-па.

Между тем, в процессе рассмотрения дела было установлено не опровергнутое обществом обстоятельство, что с вышеуказанным заявлением с приложением соответствующих документов в орган местного самоуправления с соблюдением требований Порядка ЗАО «КВИНТ» не обращалось.

Ссылки апеллянта на то, что орган местного самоуправления имел возможность запросить не приложенные обществом к требованию об уточнению границ красных линий документы в порядке межведомственного взаимодействия и рассмотреть заявление, подлежат критической оценке, принимая во внимание, что обращения ЗАО «КВИНТ» от 10.08.2021 № 001/3-юр, № 001/4-юр, № 001/5-юр, поданные в администрацию г. Владивостока и Управление градостроительства и архитектуры г. Владивостока, не являются заявлениями о внесении изменений в документацию по планировке территории, поданными в соответствии с Порядком. 

Кроме того, указанные обращения имеют ссылку, что поданы в целях досудебного урегулирования возникших разногласий, получив которые администрация повторно направила их в адрес МКУ «Градостроительное планирование территорий», являющимся разработчиком документации по планировке территории для учета при подготовки документации.

 При этом в силу части 17 статьи 45 ГрК РФ органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, физические и юридические лица вправе оспорить в судебном порядке документацию по планировке территории. 

Таким образом, как верно отметил суд первой инстанции, общество не лишено возможности защитить свои права посредством оспаривания документации по планировке территории, в порядке пункта 17 статьи 45 ГрК РФ, либо путем внесения изменений в документацию по планировке территории с соблюдением рассмотренного выше Порядка в целях реализации права на приобретение в собственность земельного участка, чего до настоящего времени не осуществило.

Ссылки общества на судебный акт арбитражного суда кассационной инстанции названных выводов суда не отменяют, поскольку в судебном акте указано на возможность корректировки границ земельного участка, а не на корректировку красных линий вне Порядка № 78-па.

При таких условиях, поскольку оснований для признания оспариваемого бездействия администрации по уточнению (корректировке) красных линий в районе земельного участка расположенного по адресу: 

<

...> с кадастровым номером 25:28:020029:6 не установлено, суд правомерно в порядке части 3 статьи 201 АПК РФ отказал в удовлетворении заявленных требований. 

Таким образом, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о принятии судом первой инстанции законного и обоснованного судебного акта с правильным применением норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы, исходя из отсутствия оснований для ее удовлетворения, понесенные при подаче апелляционной жалобы судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1 500 рублей на основании статьи 110 АПК РФ относятся коллегией на общество, а в излишне уплаченной сумме подлежат возврату из федерального бюджета лицу, уплатившему госпошлину. 

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 12.05.2022 по делу №А51-17491/2021  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «АСТ» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей, излишне уплаченную при подаче апелляционной жалобы за закрытое акционерное общество «КВИНТ» по платежному поручению № 179 от 09.06.2022. 

Выдать справку на возврат государственной пошлины. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

А.В. Гончарова

Судьи

Н.Н. Анисимова

С.В. Понуровская