1789180/2023-383656(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15 Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А55-26785/2023

14 ноября 2023 года

город Самара

 

Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2023 года.  Полный текст решения изготовлен 14 ноября 2023 года.  

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Матюхиной Т.М., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании 07 ноября 2023 дело по заявлению 

Федерального государственного унитарного предприятия «Объединенный эколого- технологический и научно-исследовательский центр по обезвреживанию РАО и охране  окружающей среды», ИНН 

<

***>, г. Москва  

к Волжскому межрегиональному территориальному управлению по надзору за ядерной и  радиационной безопасностью  

О признании незаконным постановления при участии в заседании: 

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 19.10.2023,  

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 09.01.2023; ФИО4, по  доверенности от 05.09.2023   

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Объединенный эколого- технологический и научно-исследовательский центр по обезвреживанию РАО и охране  окружающей среды» обратилось в суд с заявлением, в котором просит отменить  постановление № ВУ-ПС-006-2023 от 14.03.2023 о назначении административного  наказания, вынесенного Межрегиональным отделом инспекций в Саратовской и  Самарской областях Волжского межрегионального территориального управления по  надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по  экологическому, технологическому и атомному надзору и прекратить производство по  делу.  

Определением Кировского районного суда г. Самары от 05.05.2023 по делу № 12332/2023 жалоба ФГУП «РАДОН» на постановление Федеральной службы по  экологическому, технологическому и атомному надзору Волжского межрегионального  управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью межрегионального  отдела инспекции в Саратовской и Самарской областях № ВУ-ПС-006-2023 от 14.03.2023  о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.6.КоАП РФ передано по  подведомственности на рассмотрение Арбитражного суда Самарской области.  

Суд, руководствуясь статьей 47 АПК РФ произвел замену ненадлежащего  заинтересованного лица (Межрегиональный отдел инспекций в Саратовской и Самарской  областях Волжского межрегионального территориального управления по надзору за  ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому,  технологическому и атомному надзору) на надлежащее заинтересованное лицо-(Волжское  межрегиональное территориальное управление по надзору за ядерной и радиационной  безопасностью).  

Как установлено материалами дела Федеральной службой по экологическому,  

технологическому и атомному надзору Волжского межрегионального управления по  надзору за ядерной и радиационной безопасностью межрегионального отдела инспекции в  Саратовской и Самарской областях в соответствии с планом работы отдела инспекции на  февраль 2023 года, в рамках постоянного государственного надзора по соблюдению  требований норм и правил в области использования атомной энергии в отношении  Федерального государственного унитарного предприятия «Объединенный эколого- технологический и научно-исследовательский центр по обезвреживанию РАО и охране  окружающей (ФГУП «РАДОН») Самарского отделения филиала «Приволжский  территориальный округ» ФГУП «РАДОН» была проведена проверка ФГУП «РАДОН».  

В ходе проверки установлено, что 02.02.2023 в 10 час. 30 мин. по адресу: 443530,  Самарская область, Волжский район, с. Дубовый Умет, при проведении проверки в  режиме постоянного государственного надзора в отношении Самарского отделения  РАДОН» были выявлены нарушения требований Федеральных норм и правил в области  использования атомной энергии «Основные правила учета и контроля радиоактивных  веществ биоактивных отходов в организации», (НП-067-16), утвержденных приказом  Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от  28.11.2016 № 503 (далее - НП-067-16), а именно:  

п. 4.5.8 Положения по учету и контролю радиоактивных веществ и радиоактивных  отходов ФГУП «РАДОН» № 335-01.1/2-НТД от 23.12.2021: при получении РВ и РАО в  течение трех рабочих дней должен проверить соответствие полученных РВ и РАО данным  организации отправителя и организовать их временное хранение;  

п. 4.5.9 Положения по учету и контролю радиоактивных веществ и радиоактивных  отходов ФГУП «РАДОН» № 335-01.1/2-НТД от 23.12.2021: постановка на учет РВ и РАО  должна предваряться входным контролем;  

п. 9.8 Положения по учету и контролю в филиале «Приволжский территориальный  округ ФГУП «РАДОН утвержденного директором филиала «Приволжский  территориальный округ ФГУП «РАДОН» 10.11.2022: постановка на учет РВ и РАО  должна предваряться входным контролем;  

в разделе 12 Инструкции по учету и контролю радиоактивных веществ и  радиоактивных отходов в Самарском отделении филиала «Приволжский территориальный  округ» ФГУП «РАДОН» утвержденной директором филиала «Приволжский  территориальный округ ФГУП «РАДОН» 10.08.2022: после доставки РВ и РАО на  территорию пункта хранения организацией получателем (Исполнителем) в течение трех  рабочих дней должно быть проверено соответствие данных организации-отправителя  (Заказчика) об упаковках с РВ, РАО, организовано их временное хранение.  

Юридическому лицу ФГУП «РАДОН» было выдано Предписание № 19-01/2 от  02.02.2023 для устранения выявленных нарушений в установленные сроки, Постановление  от 06.03.2023 № ВУ-ПС-006-2023 о назначении административного наказания и  Представление от 14.03.2023 № ВП-ПД-006-2023 об устранении причин и условий,  способствовавших совершению административного правонарушения.  

ФГУП «РАДОН» письмом от 05.04.2023 № 335-01/3500 направил информацию о  принятых мерах по устранению нарушений, указанных в Представлении № ВУ-ПД-006- 2023 от 14.03.2023г., об устранении причин и условий, способствовавших совершению  административного правонарушения, где пунктом 1 сообщает, что контроль за  соблюдением в филиалах и отделениях филиалов ФГУП «РАДОН» требований  федеральных норм и правил в области использования атомной энергии со стороны  руководства ФГУП «РАДОН» усилен - данный вопрос проработан с руководителями  профильных подразделений генеральной дирекции ФГУП «РАДОН» и обсуждается на  оперативных совещаниях, проводимых техническим директором ФГУП «РАДОН» с  руководством филиалов два раза в неделю (по вторникам и пятницам). При подготовке к  совещаниям данный вопрос включается в доклад (справку), представляемый филиалами в  генеральную дирекцию.  

По факту выявленных нарушений государственным инспектором Межрегионального  

отдела инспекции в Саратовской и Самарской областях Волжского межрегионального  территориального управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью  Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору  составлен протокол об административном правонарушении от 21.02.2023 № ВУ-ПР-0062023 по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1  ст. 9.6 КоАП РФ.  

Постановлением по делу об административном правонарушении от 14.03.2023 №  ВУ-ПС-006-2023 ФГУП «РАДОН» признано виновным в совершении административного  правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.6 КоАП РФ, с назначением  административного наказания в виде штрафа в размере 300 000 руб.  

Считая вынесенное постановление незаконным, представитель ФГУП «РАДОН»  обратился в суд с заявлением, в котором просил отменить названное постановление.  

В обоснование заявления заявитель приводит доводы о том, что административным  органом не представлено доказательств нарушения ФГУП «РАДОН» действующего  законодательства в области использования атомной энергии. Полагает, что вина  юридического лица не доказана, событие административного правонарушения  отсутствует.  

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал,  по основаниям, изложенным в заявлении.  

В судебном заседании представитель заинтересованного лица возражал против  удовлетворения доводов заявления.  

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, всесторонне исследовав  представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст.ст. 71, 210 АПК  РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.  

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании  решения административного органа о привлечении к административной ответственности  арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность  оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий  административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись  ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден  ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности  привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства,  имеющие значение для дела.  

Частью 1 статьи 9.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за  нарушение норм и правил в области использования атомной энергии в виде наложения  административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч  рублей.  

Федеральный закон от 21 ноября 1995 года № 170-ФЗ «Об использовании атомной  энергии» (далее - Федеральный закон № 170-ФЗ) определяет правовую основу и принципы  регулирования отношений, возникающих при использовании атомной энергии, направлен  на защиту здоровья и жизни людей, охрану окружающей среды, защиту собственности  при использовании атомной энергии, призван способствовать развитию атомной науки и  техники, содействовать /креплению международного режима безопасного использования  атомной энергии.  

В соответствии со ст. 2 указанного федерального закона, основными принципами  правового регулирования в области использования атомной энергии являются, в том числе  обеспечение безопасности при использовании атомной энергии - защита отдельных лип,  населения и окружающей среды от радиационной опасности.  

Согласно ст. 6 Федерального закона № 170-ФЗ, федеральные нормы и правила в  области использования атомной энергии, это - нормативные правовые кты,  устанавливающие требования к безопасному использованию атомной нергии, включая  требования безопасности обьектов использования атомной нергии, требования  безопасности деятельности в области использования атомной нергии, в том числе цели,  

принципы и критерии безопасности, соблюдение оторых обязательно при осуществлении  

деятельности в области использования томной энергии. 

Нормы и правила в области использования атомной энергии разрабатываются  

утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и  

утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющими  

государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии.  

Федеральные нормы и правила являются обязательными для всех лиц осуществляющих  

деятельность в области использования атомной энергии. 

В соответствии с пунктом 15 (НП-067-16) - В организации должно быть разработано  

Положение, которое утверждается руководителем организации или лицом, им  

уполномоченным. В данном Положении следует определить: 

перечень подразделений, осуществляющих обращение с РВ и РАО;  

структуру и состав персонала, занятого учетом и контролем, в том числе функции  

централизованной службы по учету и контролю РВ и РАО и распределение  

ответственности и обязанностей за учет и контроль РВ и РАО в организации; типы учетных единиц РВ и РАО в организации; 

порядок постановки на учет и снятия с учета РВ и РАО, в том числе при: приемке и  

передаче РВ и РАО (от других организаций и внутри организации между  

подразделениями); изготовлении РВ, образовании РАО; 

переводе из одной категории в другую (РВ, РАО) или из одной системы учета в  

другую (СГУК РВ и РАО, СГУК ЯМ); завершении технологических операций с РВ и РАО; 

технологических потерях РВ и РАО (для предприятий, в процессе технологической  

деятельности которых производятся, образуются, перерабатываются РВ или  

перерабатываются РАО); 

истечении назначенного срока службы ЗРИ, срока эксплуатации изделий с РВ;  утере РВ и/или РАО, обнаружении ранее неучтенных, бесхозяйных РВ и/или РАО;  

снижении активностей РВ до значений ниже минимально значимых или снижении  

активности РАО до уровней, при которых они не относятся к РАО в соответствии с  

критериями отнесения отходов к радиоактивным; сведения об организации, системы измерений РВ и РАО; 

сведения о мерах контроля доступа и СКД к РВ и РАО, в том числе:  об административно-технических мерах по ограничению доступа к РВ и РАО;  

о порядке применения СКД в целях учета и контроля РВ и РАО; 

о порядке действий в случае индикации СКД несанкционированного доступа;  

перечень и формы учетных и отчетных документов в организации, порядок ведения  

учетных документов, в том числе: перечень учетных документов, которые ведутся в организации; 

порядок и сроки подготовки и предоставления отчетных документов от  

подразделений организаций в централизованную службу, перечень и формы таких  

отчетных документов; 

порядок внесения изменений и исправлений в учетные и отчетные документы; сроки  

хранения учетных документов; 

порядок административного контроля выполнения требований к учету и контролю, в  

том числе: 

список лиц, которым поручей административный контроль выполнения требований  

по учету и контролю РВ и РАО; 

порядок организации и осуществления административного контроля выполнения  

требований по учету и контролю РВ и РАО; 

порядок документального оформления результатов административного контроля  

выполнения требований по учету и контролю РВ и РАО; 

порядок устранения замечаний, выявленных в ходе проведения административного  

контроля выполнения требований по учету и контролю РВ и РАО;  

порядок расследования нарушений и аномалий в учете и контроле РВ и РАО: порядок действий работника при обнаружении нарушений и аномалий; порядок проведения расследования нарушений и аномалий в учете и контроле РВ и РАО; 

порядок информирования и отчетности по фактам нарушений и аномалий в учете и  контроле РВ и РАО;  

порядок подготовки и допуска персонала к работам по учету и контролю РВ и РАО, в  том числе организация процесса подготовки, поддержания квалификации, проверки  знаний работников, осуществляющих учет и контроль РВ и РАО, и должностных лиц,  ответственных за учет и контроль РВ и РАО в организации;  

порядок проведения инвентаризаций РВ и РАО, в том числе:  периодичность проведения инвентаризаций;  

порядок подготовки к проведению инвентаризации; порядок проведения инвентаризации; порядок оформления результатов инвентаризации; 

процедуры оценки технологических потерь РВ и РАО (для предприятий, в процессе  технологической деятельности которых производятся, образуются, перерабатываются РВ  или перерабатываются РАО):  

места образования технологических потерь; 

методики (методы) измерений или расчетные методы для определения  технологических потерь;  

порядок документального оформления технологических потерь. 

При наличии в организации отдельных документов, в которых отражены вопросы,  указанные в настоящем пункте (например, отдельный документ по проведению  инвентаризации РВ и РАО), допускается указание в Положении ссылок на  соответствующие документы.  

Таким образом, в соответствии с пунктом 15 (НП-067-16) ФГУП «РАДОН» в своих  локальных нормативных актах определило:  

п. 4.5.8 Положения по учету и контролю радиоактивных веществ и радиоактивных  отходов ФГУП «РАДОН» № 335-01.1/2-НТД от 23.12.2021: при получении РВ и РАО  филиал ФГУП «РАДОН» в течение трех рабочих дней должен проверить соответствие  полученных РВ и РАО данным организации отправителя и организовать их временное  хранение;  

п. 4.5.9 Положения по учету и контролю радиоактивных веществ и радиоактивных  отходов ФГУП «РАДОН» № 335-01.1/2-НТД от 23.12.2021: постановка на учет РВ и РАО  должна предваряться входным контролем;  

п. 9.8 Положения по учету и контролю в филиале «Приволжский территориальный  округ ФГУП «РАДОН утвержденного директором филиала «Приволжский  территориальный округ ФГУП «РАДОН» 10.11.2022: постановка на учет РВ и РАО  должна предваряться входным контролем;  

в разделе 12 Инструкции по учету и контролю радиоактивных веществ и  радиоактивных отходов в Самарском отделении филиала «Приволжский территориальный  округ» ФГУП «РАДОН» утвержденной директором филиала «Приволжский  территориальный округ ФГУП «РАДОН» 10.08.2022: после доставки РВ и РАО на  территорию пункта хранения организацией получателем (Исполнителем) в течение трех  рабочих дней должно быть проверено соответствие данных организации-отправителя  (Заказчика) об упаковках с РВ, РАО, организовано их временное хранение.  

В нормативной и технической документации, разрабатываемой и утверждаемой  ФГУП «РАДОН» отсутствует раздел или примечание, на случай если радиоактивные  вещества и радиоактивные отходы передаются одномоментно, без физического  перемещения, изменения состава и состояния, когда передача осуществляется без каких-либо изменений в составе территорий, зданий и сооружений ПХРО, и при этом  

допускается не проводить входной контроль.  

В Распоряжении ФГУП «РАДОН» № 335-01/3-р от 19.01.2023 «О проведенной  внеплановой инвентаризации» и приказе филиала «Приволжский территориальный округ»  ФГУП «РАДОН» от 23.01.2023 № /9-проект «О проведении внеплановой инвентаризации»  нет информации о ненадобности проведения входного контроля или о проведении  входного контроля в рамках проведения внеплановой инвентаризации без проверки  фактического наличия РВ и РАО с учетом того, что радиоактивные вещества и  радиоактивные отходы передаются одномоментно, без физического перемещения,  изменения состава и состояния или с проверкой фактического наличия РВ и РАО по  отсутствию несанкционированного доступа к ним в соответствии с результатами  применения СКД в соответствии с п. 61 НП-67-16.  

В Актах инвентаризации радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в  Самарском отделении филиала «Приволжский территориальный округ» ФГУП «РАДОН»  от 27.01.2023 № 1, отсутствует информация о входном контроле, однако фактическое  наличие РВ и РАО проверялось по отсутствию несанкционированного доступа к РВ и РАО  в соответствии с результатами проверки применения СКД.  

Нарушение нормативных правовых актов, а также локальных нормативных актов  послужило основанием для привлечения заявителя к административной ответственности.  Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в  пренебрежительном отношении ФГУП «РАДОН» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. В  рассматриваемом случае правонарушение посягает на установленный нормативными  правовыми актами порядок общественных отношений, складывающихся в сфере по  надзору и контролю в сфере безопасности при использовании атомной энергии.  

В соответствии с п. 10.1.2 приложением к приказу филиала «Приволжский  территориальный округ» ФГУП «РАДОН» от 12.01.2023 № 335/651-Проект «О назначении  ответственных лиц» ответственным за организацию учета и контроля РВ и РАО назначен  директор Самарского отделения филиала «Приволжский территориальный округ» ФГУП  «РАДОН».  

В соответствии с Инструкцией по учёту и контролю радиоактивных веществ и  радиоактивных отходов в Самарского отделении филиала «Приволжский  территориальный округ» ФГУП «РАДОН», утвержденной директором филиала  «Приволжский территориальный округ» ФГУП «РАДОН» 10.08.2022 года, на директора  отделения возлагается общее руководство и организация работ по учету и контролю  радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в отделении.  

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об  административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании  которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело,  устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения,  виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные  обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.  

Исходя из части 2 статьи 26.2 КоАП РФ, эти данные устанавливаются протоколом об  административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в  отношении которого ведется производство по делу об административном  правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными  документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными  доказательствами.  

Нарушение норм и правил в области использования атомной энергии образуют  объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.6  КоАП РФ, следовательно, в действиях общества доказано событие вменяемого  правонарушения.  

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается  виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено,  

что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых  предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты  все зависящие от него меры по их соблюдению.  

Как установлено судом, должностное лицо общества решением Кировского  районного суда города Самары от 06.06.2023 привлечено к административной  ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 9.6 КоАП РФ в виде предупреждения.  

При этом, из обстоятельств совершенного правонарушения не следует, что  обществом предприняты какие-либо меры направленные на предотвращение совершения  работниками общества правонарушения. В материалах дела отсутствуют документы,  подтверждающие принятие обществом достаточных мер, направленных на выполнение  требований действующего законодательства, а также доказательства наличия  исключительных обстоятельств, не позволивших ему не допустить совершение  административного правонарушения.  

Имея возможность для соблюдения требований действующего законодательства  обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.  

Доказательств принятия всех зависящих от общества мер, направленных на  соблюдение норм действующего законодательства, за нарушение которых ч.1 ст.9.6 КоАП  РФ установлена административная ответственность, обществом не представлено.  

С учетом изложенного суд приходит к выводу о доказанности события  административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.6  КоАП РФ, и наличии вины общества в его совершении.  

Каких-либо существенных нарушений со стороны административного органа при  осуществлении процедуры производства по делу об административном правонарушении  суд не выявил, оспариваемое постановление принято в пределах предоставленных законом  административному органу полномочий и предусмотренных статьей 4.5 КоАП РФ сроков  давности привлечения к административной ответственности.  

Оснований для квалификации совершенного обществом административного  правонарушения в качестве малозначительного судом не установлено.  

Доказательств исключительности случая вмененного обществу административного  правонарушения заявителем не представлено и не усматривается из материалов дела.  

Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности  деяния, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд не усматривает оснований для  квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного.  

Положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, учитывая вышеприведенные обстоятельства,  связанные с характером совершенного административного правонарушения, также  применены быть не могут.  

Вместе с тем, суд считает необоснованной меру наказания, примененную  административным органом к учреждению за совершенное им правонарушение, исходя из  обстоятельств дела, и полагает возможным применить положения части 3.2 статьи 4.1  КоАП РФ.  

В силу статьи 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных  правонарушениях является, в том числе, защита законных экономических интересов  общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение  административных правонарушений.  

Административная ответственность как реализация принудительных мер  представляет собой средство самозащиты государства от вреда, причиненного  нарушением действующих в государстве правил. С помощью мер административной  ответственности достигаются цели наказания правонарушителя, предупреждения самих  правонарушений.  

В силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной  государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения  и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим  правонарушителем, так и другими лицами.  

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25  февраля 2014 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации размеры штрафов  в отношении юридических лиц должны отвечать критериям пропорциональности и  обеспечивать индивидуализацию наказания юридических лиц, виновных в совершении  административных правонарушений, тем самым обеспечить справедливое и соразмерное  наказание.  

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда  Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 919-О-О, положения главы 4 «Назначение  административного наказания» КоАП Российской Федерации предполагают назначение  административного наказания с учетом характера совершенного административного  правонарушения, личности виновного, имущественного и финансового положения,  обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.  

Оценивая доводы заявителя, степень вины предприятия, принимая во внимание, что  в настоящее время выявленные административным органом нарушения заявителем  активно устраняются, что подтверждаются материалами дела (исполнением предписания),  ранее к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения  не привлекалось (доказательств иного не представлено), в целях назначения  справедливого и соразмерного административного наказания суд считает возможным  снизить размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного  частью 1 статьи 9.6 КоАП РФ, так как размер штрафа, определенный заявителю  административным органом, составляет значительную сумму для предприятия и может  свидетельствовать об избыточном использовании административного принуждения.  

В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в  соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может  составлять менее половины минимального размера административного штрафа,  предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи  раздела II настоящего Кодекса.  

Исходя из принципов дифференцированности, соразмерности, справедливости  административного наказания, индивидуализации ответственности за совершенное  правонарушение, принимая во внимание необходимость обеспечения достижения целей  административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, суд  считает в рассматриваемом случае адекватным, соразмерным и справедливым,  достигающим конечной цели административного воздействия, в том числе превентивной,  наложение на заявителя административного штрафа в размере 150 000 руб.  

 Учитывая вышеизложенное, суд изменяет в указанной части оспариваемое  постановление в соответствии с п.п.2 п.1 статьи 30.7 КоАП РФ. В остальной части в  удовлетворении требований следует отказать.  

 Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить в части. 

Признать незаконным постановление Межрегионального отдела инспекций в  Саратовской и Самарской областях Волжского межрегионального территориального  управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы  по экологическому, технологическому и атомному надзору № ВУ-ПС-006-2023 от  14.03.2023 о признании Федерального государственного унитарного предприятия  «Объединенный эколого-технологический и научно-исследовательский центр по  обезвреживанию РАО и охране окружающей среды» виновным в совершении  административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 9.6  КоАП РФ в части назначения административного наказания в виде административного  штрафа в сумме 300000 руб.  

Назначить Федеральному государственному унитарному предприятию  

«Объединенный эколого-технологический и научно-исследовательский центр по  обезвреживанию РАО и охране окружающей среды» административное наказание по ч.1  ст. 9.6 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 150 000 руб.  

В остальной части в удовлетворении требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный  суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской  области.  

Судья / Т.М. Матюхина