АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

             

                                            

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу

Дело № А08-2898/2018

13 октября 2023 года

город Калуга

Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября  2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 октября 2023 года.

 

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего

Крыжскoй Л.А.,

судей

Власова Е.В.,

ФИО1,

при ведении протокола 

судебного заседания:

 

               помощником судьи Коваленко А.С.,

при участии в заседании: 

 

от  заявителя жалобы: 

от иных участвующих в деле лиц:

 

не явился, извещен надлежаще;

не явились, извещены надлежаще;    

  

 

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Белгородской области кассационную  жалобу  Департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области на определение Арбитражного суда Белгородской области от 24.03.2022 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2022 по делу  № А08-2898/2018,

                                                  УСТАНОВИЛ:

 

Общество с ограниченной ответственностью «Русагро-Инвест» (далее - ООО «Русагро-Инвест», общество) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением об оспаривании:

- бездействия Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области (далее - администрация), выразившегося в непринятии решения по заявлению от 01.02.2018 № 32-юр о предоставлении в аренду ООО «Русагро-Инвест» земельного участка с кадастровым номером 31:05:0000000:1223, площадью 4 714 733 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Белгородская область, Старооскольский район, Долгополянское сельское поселение (СПК «Долгополянский»)  (далее - земельный участок 00:1223) сроком на 49 лет, арендная плата - в размере 0,3 процента от кадастровой стоимости земельного участка;

- бездействия администрации, выразившегося в непринятии решения по заявлению от 01.02.2018 № 31-юр о предоставлении в аренду ООО «Русагро-Инвест» земельного участка с кадастровым номером 31:05:0000000:1224 площадью 3 727 267 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Белгородская область, Старооскольский район, Долгополянское сельское поселение (СПК «Долгополянский») (далее - земельный участок 00:1224) сроком на 49 лет, арендная плата - в размере 0,3 процента от кадастровой стоимости земельного участка;

- решения Департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области (далее - департамент) об отказе в предоставлении обществу в аренду сроком на 49 лет за арендную плату в размере 0,3 процента от кадастровой стоимости земельного участка 00:1223, которое выраженного в письме департамента № 9-05/570 от 22.02.2018;

- решения департамента об отказе в предоставлении обществу в аренду сроком на 49 лет за арендную плату в размере 0,3 процента от кадастровой стоимости земельного участка 00:1224, выраженного  в письме департамента № 9-05/569 от 22.02.2018.

Арбитражный суд Белгородской области решением от 16.06.2020 с учетом дополнительного решения от 29.06.2020, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2020 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 18.03.2021, удовлетворил требования общества,  бездействие администрации признано незаконным, последняя обязана принять решения о передаче ООО «Русагро-Инвест» в аренду двух земельных участков в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Определением от 12.05.2021 № 310-ЭС19-26165 Верховный суд Российской Федерации  отказал администрации и департаменту в передаче кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

ООО «Русагро-Инвест» обратилось с заявлением о наложении судебного штрафа на администрацию и департамент за неисполнение решения от 16.06.2020.

В обоснование заявления общество указало, что неоднократно обращалось в администрацию и департамент с заявлениями об исполнении решения суда и направлении в адрес общества для подписания договора аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения (письма от 23.11.2020 исх. № 1090, от 17.02.2021 исх. № 145, от 24.03.2021 исх. № 260).

Возражая, администрация и департамент ссылаются на наличие обеспечительных мер в виде запрета регистрации прав на земельные участки 00:1223 и 00:1224, принятых определением Старооскольского районного суда Белгородской области от 16.07.2021 в рамках дела № 2-360/2021 по требованию ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Департаменту имущественных и земельных отношений Старооскольского городского округа Белгородской области о признании незаконным выдела спорных земельных участков.

Так, департаменту запрещено совершать гражданско-правовые сделки в отношении спорных земельных участков в целях недопущения их отчуждения. Управлению Росреестра по Белгородской области запрещено совершать регистрационные действия и внесение изменений в записи ЕГРН в отношении спорных земельных участков.

Решением Старооскольского районного суда Белгородской области в удовлетворении требований ФИО2, ФИО3, ФИО4 отказано. Решение оставлено без изменения и вступило в законную силу.

Определением Арбитражного суда Белгородской области от 24.03.2022 требования ООО «Русагро-Инвест» удовлетворены. На Администрацию Старооскольского городского округа Белгородской области и Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области наложен штраф в размере по 100 000 руб.  (на каждого) за неисполнение решения Арбитражного суда Белгородской области от 16.06.2020 по делу № А08-2898/2018.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2023 определение  суда области оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ссылаясь на их незаконность и необоснованность ввиду неполного выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствия выводов суда обстоятельствам дела и неправильного применения норм материального права, Департамент имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области (далее - заявитель, кассатор) обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые определение суда области и апелляционное постановление  отменить, принять по  делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований о наложении судебного штрафа.

По мнению заявителя кассационной жалобы, судами первой и  апелляционной инстанций при разрешении спора  необоснованно не принято во внимание, что все ответы ответчиков на обращение общества  свидетельствуют об отсутствии в их действиях намерений неисполнения судебных актов, поскольку в каждом ответе содержится мотивированное обоснование действий органов местного самоуправления.

Кассатор и иные участвующие в деле лица явку представителей в судебное заседание суда округа не обеспечили, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы. Арбитражный кассационный суд в соответствии с положениями  статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание представителей участвующих в деле лиц.

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Центрального округа приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов, исходя из следующего.

Судами двух инстанций установлено, что решение арбитражного суда подлежало немедленному исполнению с 16.06.2020; решение суда общей юрисдикции вступило в законную силу; ответчиками не представлено доказательств совершения действий по исполнению решения суда по настоящему делу; доказательств того, каким образом обеспечительные меры  не позволяли исполнить решение суда в том числе в период с 11.01.2021 по 16.07.2021.

По мнению суда округа, руководствуясь положениями статей 16, 201, 318, 332, 119 АПК РФ, верно исходя из того, что судебный штраф является мерой юридической ответственности, представляющей собой имущественную санкцию, которая применяется арбитражным судом по основаниям и в порядке, которые установлены Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации в отношении лиц, не исполняющих возложенные на них законом обязанности и (или) законные требования арбитражного суда, суды первой и апелляционной инстанций  обоснованно исходили из наличия в рассматриваемом случае оснований для наложения судебного штрафа на администрацию  и департамент. 

Размер штрафа определен судом с учетом части 1 статьи 119 АПК РФ исходя из совокупности установленных обстоятельств и оценки бездействия администрации и департамента. Оснований для снижения суммы штрафа не приведено. Доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих надлежащему и своевременному исполнению судебного акта, указанными лицами не представлены.

Доводы кассационной жалобы полностью повторяют  позицию ответчиков в судах первой и апелляционной инстанций и по сути сводятся к несогласию с данной судом оценкой фактическим обстоятельствам дела. Иных доводов, заслуживающих внимания  в целях проверки законности и обоснованности  состоявшихся по делу судебных актов, кассационная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289, ст. 290  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Белгородской области от 24.03.2022 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2022 по делу № А08-2898/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу -  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня вынесения  в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном  ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                                                Л.А. Крыжскaя

 

Судьи                                                                                                 Е.В. Власов

                                                                                                             

                                                                                                     ФИО1