АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-13337/2019

г. Курган

29 октября 2019 года

Резолютивная часть решения оглашена 24 октября 2019 года.

 Решение в полном объеме изготовлено 29 октября 2019 года.

 

Арбитражный  суд Курганской области в составе судьи Абдулина Р.Р., 

при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества «Современные коммунальные системы» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к муниципальному образованию Щучанский район в лице отдела народного образования Администрации Щучанского района (РОНО) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 19 875,33 рублей

третье лицо: муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Пивкинская средняя общеобразовательная школа» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

при участии в судебном заседании представителей: 

от истца: явки нет, извещен,

от ответчика: явки нет, извещен,

от третьего лица: явки нет, извещен, 

 

установил:

открытое акционерное общество «Современные коммунальные системы» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к муниципальному образованию Щучанский район в лице отдела народного образования Администрации Щучанского района (РОНО) (далее – ответчик) о взыскании в порядке субсидиарной ответственности за счёт казны муниципального образования Щучанский район 4 146,33 рублей неустойки за период с 11.11.2017 по 21.11.2017, с продолжением начисления неустойки на сумму основного долга 632 285,57 рублей в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная с 22.11.2017 по день фактической оплаты, 15 729 рублей в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины, взысканной Решением Арбитражного суда Курганской области от 16.01.2018 по делу №А34-14416/2017 с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Пивкинская средняя общеобразовательная школа» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

        Определением от 02.10.2019 заявление принято к производству, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Пивкинская средняя общеобразовательная школа». 

Стороны явку своих представителей в предварительное судебное заседание не обеспечили, о времени и месте проведения заседания извещены надлежащим образом (почтовые уведомления в деле). 

Предварительное судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон в порядке статей 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса РФ. 

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Суд, в отсутствие возражений сторон в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ завершил предварительное и открыл судебное заседание.

Дело рассмотрено в  отсутствие представителей сторон на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Решением Арбитражного суда Курганской области от 16.01.2018 по делу №А34-14416/2017 с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Пивкинская средняя общеобразовательная школа» в  пользу открытого акционерного общества «Современные коммунальные системы» 632 285 руб. 57 коп. основного долга, 4 146 руб. 33 коп. пени за период с 11.11.2017 по 21.11.2017, с продолжением  начисления пени на сумму основного долга 632 285 руб. 57 коп. из расчета 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на  день фактической оплаты,  от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная с 22.11.2017 по день фактической оплаты долга, а также 15 729 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины. 

27.02.2018 выдан исполнительный лист серии ФС №019071640.

Указанный исполнительный документ был предъявлен в Управление Федерального казначейства по Курганской области Отдел № 22 г. Шадринска и Шадринского района для исполнения.

Отдел № 22 Управления Федерального казначейства по Курганской области проинформировал истца о возврате исполнительного документа в связи с истечением трехмесячного срока исполнения исполнительного документа и неисполнением должником содержащихся в нем требований, и указал на возможность обращения в суд для взыскания денежных средств с главного распорядителя в порядке субсидиарной ответственности (уведомление № УНЛ-18-5975 от 02.07.2018).

В целях добровольного урегулирования спора, 31.07.2019 истец обратился к ответчику с претензией о погашении задолженности за тепловую энергию (л.д. 14-15). 

Задолженность составляет 4 146 руб. 33 коп. пени за период с 11.11.2017 по 21.11.2017, с продолжением  начисления пени на сумму основного долга 632 285 руб. 57 коп. из расчета 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на  день фактической оплаты,  от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная с 22.11.2017 по день фактической оплаты долга, 15 729 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины. 

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

В силу пункта 1 статьи 123.22 Гражданского кодекса РФ государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением. 

Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества (пункт 4 статьи 123.22 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. При этом кредитор должен принять все меры для взыскания с основного должника суммы задолженности.

Как следует из материалов дела, муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Пивкинская средняя общеобразовательная школа» является казенным учреждением, получающим бюджетные средства из муниципального бюджета.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса РФ казенное учреждение - это государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Согласно пункту 1 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В пункте 7 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

Главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств (подпункт 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ). 

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств. 

При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по ним от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (пункт 7 статьи 161, пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 БК РФ).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" разрешая вопрос о привлечении главного распорядителя средств федерального бюджета (бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета) к ответственности по долгам подведомственного ему казенного учреждения при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, судам необходимо иметь в виду следующее.

Основанием для привлечения главного распорядителя бюджетных средств к предусмотренной бюджетным законодательством ответственности является наличие неисполненного судебного акта по предъявленному кредитором в суд иску к основному должнику - казенному учреждению (пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 БК РФ).

В соответствии с Постановлением Администрации Щучанского района Курганской области №93 от 04.04.2017 функции и полномочия учредителя муниципальных образовательных учреждений Щучанского района Курганской области переданы отделу народного образования Администрации Щучанского района. Отдел народного образования Администрации Щучанского района наделен функциями и полномочиями главного распорядителя бюджетных средств в отношении муниципальных образовательных учреждений.

Кроме того, согласно решению Щучанской районной Думы №44 от 20.12.2018 о бюджете Щучанского района на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов (приложение №11) в структуру расходов отдела народного образования Администрации Щучанского района (РОНО) входят расходы на оплату коммунальных услуг и расходы на обеспечение деятельности муниципальных учреждений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что субсидиарным должником является муниципальное образование Щучанский район Курганской области в лице отдела народного образования Администрации Щучанского района (РОНО).

Исполнение судебного акта следует произвести за счет средств бюджета муниципального образования Щучанский район в соответствии со статьей 242.5 Бюджетного кодекса РФ. Оснований для исполнения судебного акта по иску о взыскании с казенного учреждения задолженности по гражданско-правовому договору за счет казны муниципального образования, предусмотренных статьями 16, 1069 Гражданского кодекса РФ, не имеется, взысканная сумма не является вредом (убытками), причиненным органами местного самоуправления, подлежащим возмещению за счет казны. 

Кроме того, как разъяснено в пункте 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства.

В силу части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в сумме 5 000 рублей, что подтверждается платежным поручением №082396 от 25.09.2019 (л.д. 6), тогда как, исходя из суммы заявленных требований, государственная пошлина по настоящему делу составляет 2 000 рублей. 

С ответчика в пользу истца в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины подлежит взысканию 2 000 рублей. Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3 000 рублей подлежит возврату истцу из средств федерального бюджета.

         Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд  

 

решил:

иск удовлетворить.

         Взыскать субсидиарно с муниципального образования Щучанский район в лице отдела народного образования Администрации Щучанского района (РОНО) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу «Современные коммунальные системы» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 4 146 руб. 33 коп. неустойки, с продолжением начисления неустойки на сумму основного долга 632 285 руб. 57 коп. из расчета 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная с 22.11.2017 по день фактической оплаты долга, 19 729  руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины, всего 21 875 руб. 33 коп. за счет средств муниципального бюджета.  

         Возвратить акционерному обществу «Современные коммунальные системы» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.  

 

Судья

Р.Р. Абдулин