﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-6140/2021

г. Оренбург

02 декабря 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена       25 ноября 2021 года

В полном объеме решение изготовлено        02 декабря 2021 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Хижней Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абросимовой К.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению от 20.05.2021 (поступило в суд 20.05.2021) Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга (ОГРН 1025601812334, ИНН 5612005646, Оренбургская область, г. Оренбург) 

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области (ОГРН: 1055610009718, Дата присвоения ОГРН: 22.03.2005, ИНН: 5610086110, г. Оренбург) 

о признании незаконным и отмене предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № 123 от 22.04.2021, 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Газовик", 

при участии в судебном заседании до объявления перерыва представителей: 

от заявителя – Лесникова Зоя Александровна по доверенности № 01- 25/11-04д от 11.01.2021, выданной сроком по 31.12.2021, копия диплома, паспорт,

от заинтересованного лица – Алексеева Екатерина Андреевна по доверенности № 41 от 01.03.2021, выданной сроком на один год, копия диплома о высшем юридическом образовании, документ о смене фамилии, служебное удостоверение,

третье лицо явку представителей в судебное заседание не обеспечило,

после перерыва стороны, о времени и месте судебного заседания извещенные надлежащим образом в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Оренбургской области, в судебное заседание не явились, 

в соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие. 

В открытом судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 18.11.2021 по 25.11.2021.

Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга (далее- заявитель, УЖКХ) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области (далее – заинтересованное лицо, Управление Роспотребнадзора) о признании незаконным и отмене предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № 123 от 22.04.2021.

В обоснование заявленных требований УЖКХ указывает, что оспариваемое предостережение является незаконным и необоснованным в силу следующего. Оспариваемое предписание выдано в отношении контейнерной площадки, расположенной по адресу: г. Оренбург, ул. Салмышская, д. 9/4, в то время как собственниками помещений многоквартирного дома по данному адресу заключен договор управления с ООО «УК «Газовик». По мнению заявителя, именно на управляющую организацию возложена обязанность по содержанию и организации мест (площадок) накопления ТКО в отношении управляемых многоквартирных домов.

В дополнениях к заявлению (поступили в суд 17.08.2021) УЖКХ также указало, что спорная контейнерная площадка предназначена для обслуживания многоквартирного дома, построенного в 1984 году, следовательно, по мнению заявителя, нормы СанПин 2.1.3684-21, введенного в действие с 01 марта 2021 года, не могут быть применены к данным правоотношениям. 

Кроме того, в дополнительных пояснениях (поступили в суд 16.11.2021) заявитель также сообщил, что Решением Оренбургского городского совета №187 от 28.10.2021 внесены изменения в Положение об администрации округа г. Оренбурга, которым полномочия по организации, созданию и содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов, не входящих в перечень общего имущества многоквартирного дома, переданы администрации округа. По мнению заявителя, УЖКХ не является надлежащим лицом, уполномоченным в области обращения с твердыми коммунальными отходами. 

Заинтересованное лицо в отзыве (поступил в суд 18.06.2021) против удовлетворения заявленных требований возражает. Управление Роспотребнадзора указывает, что на момент проведения проверки и вынесения оспариваемого предостережения было установлено, что спорная контейнерная площадка не находится на придомовой территории многоквартирного дома, не включена в состав общего имущества данного многоквартирного дома, поскольку используется жителями ещё трёх других домов и фактического размещения на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности. Ответственность за осуществления мероприятий по содержанию контейнерных площадок, их оборудованию и использованию по назначению в рамках соблюдения санитарного законодательства лежит на УЖКХ. 

Определением суда от 28.09.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Газовик" (далее – третье лицо, управляющая компания). 

Третье лицо в отзыве (поступил в суд 18.11.2021) считает заявленные УЖКХ требования не подлежащими удовлетворению. Управляющая компания поясняет, что спорная контейнерная площадка расположена на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, и государственная собственность на который не разграничена. По мнению третьего лица, именно на УЖКХ возложена обязанность по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Спорная контейнерная площадка не находится на придомовой территории домов, не включена в состав общего имущества конкретного дома, используется для группы многоквартирных домов.

Стороны не заявили ходатайств о необходимости представления дополнительных доказательств, в связи с чем суд рассматривает дело исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статья 65 АПК РФ). 

При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 АПК РФ). 

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие фактические обстоятельства.

На основании обращения (поступило в Управление Роспотребнадзора 22.03.2021) собственников помещений многоквартирного дома (далее – МКД), расположенного по адресу: г. Оренбург, ул. Салмышская, д. 9/4, Управление Роспотребнадзора проведена проверка состояния места (площадки) накопления ТКО, расположенного по адресу: г. Оренбург, ул. Салмышская, д. 9/4.

Из обращения и приложенных к нему фотоматериалов следует, что контейнерная площадка находится в неудовлетворительном состоянии, промывка и дезинфекция не осуществляется, обработка от грызунов и насекомых не проводится, имеются признаки несанкционированной свалки. 

Управлением Роспотребнадзора при проведении проверки направлены запросы в ООО «УК «Газовик» о предоставлении сведений о принадлежности контейнерной площадки по адресу: г. Оренбург, ул. Салмышская, д. 9/4, указать, входит ли данная контейнерная площадка в состав общего имущества многоквартирного дома. 

В ответ на запросы ООО «УК «Газовик» пояснило, что решением общего собрания собственников помещений МКД выбран способ управления МКД – непосредственное управление, в общее имущество МКД контейнерная площадка не входит, контейнерная площадка находится в долевом использовании собственников МКД по адресам: ул. Салымшская, дома 9/1, 9/2, 9/3, 9/4. 

По результатам рассмотрения сведений Роспотребнадзор установил признаки нарушения обязательных требований санитарного законодательства, а именно: контейнерная площадка не соответствует установленным требованиям санитарного законодательства (СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»).

Управлением Роспотребнадзора в адрес Управления жилищно-коммунального хозяйства города Оренбурга вынесено предостережение № 123 от 22.04.2021 о недопустимости нарушений указанных обязательных требований, предложено принять меры по обеспечению их соблюдения и в срок до 23.07.2021 направить уведомление об исполнении предостережения. 

Полагая, что предостережение № 123 от 22.04.2021 нарушает его права и законные интересы, является незаконным, Управление жилищно-коммунального хозяйства города Оренбурга обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с рассматриваемым заявлением.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых  действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В силу ч. 2 ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

В соответствии с частью 5 статьи 8.2 Закона N 294-ФЗ при условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало угрозу указанных последствий, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля объявляют юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и предлагают юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, не может содержать требования предоставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов, за исключением сведений о принятых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами (часть 6 статьи 8.2 Закона N 294-ФЗ).

Таким образом, Управление Роспотребнадзора обладает достаточными полномочиями на принятие оспариваемого предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросу местного значения муниципального, городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

По правилам части 4 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: 

- создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; 

- определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; 

- организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно части 1 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Частью 3 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ установлено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

На дату принятия оспариваемого предостережения (22.04.2021) действовали санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее – СанПин 2.1.3684-21), утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3.

В соответствии с п. 1 СанПин 2.1.3684-21 настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Согласно п. 3 СанПин 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров  и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Пунктом 4 СанПин 2.1.3684-21 установлено, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к Санитарным правилам.

В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 10 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Выбор места размещения контейнерной и (или) специальной площадки на территориях ведения гражданами садоводства и огородничества осуществляется владельцами контейнерной площадки в соответствии со схемой размещения контейнерных площадок, определяемой органами местного самоуправления (п. 5 СанПин 2.1.3684-21). 

Количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО. На контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО или 12 контейнеров, из которых 4 - для раздельного накопления ТКО, и не более 2 бункеров для накопления КГО.

В случае раздельного накопления отходов на контейнерной площадке их владельцем должны быть предусмотрены контейнеры для каждого вида отходов или группы однородных отходов, исключающие смешивание различных видов отходов или групп отходов, либо групп однородных отходов (п.6 СанПин 2.1.3684-21). 

Пунктом 8 СанПин 2.1.3684-21 определено, что владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением N 1 к Санитарным правилам. Не допускается промывка контейнеров и (или) бункеров на контейнерных площадках.

При накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку (п. 9 СанПин 2.1.3684-21).

В соответствии с пунктами 3-4 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 (далее – Правила), места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (далее - заявка).

В соответствии с Письмом Минприроды России от 11.10.2019 N 08-25-53/24802 "О направлении разъяснений по вопросу регулирования деятельности в области обращения с ТКО" в соответствии с положениями статьи 8 Закона N 89-ФЗ с 1 января 2019 г. органы местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов уполномочены на создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Также, Письмом Минприроды России от 11.10.2019 N 08-25- 53/24802 "О направлении разъяснений по вопросу регулирования деятельности в области обращения с ТКО" определено, что обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в МКД, несут органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены такие площадки.

Как следует из материалов дела, оспариваемым предостережением Управлением Роспотребнадзора установлены признаки нарушения обязательных требований санитарного законодательства, а именно: контейнерная площадка не соответствует установленным требованиям санитарного законодательства (СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»).

В соответствии с Положением об управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Оренбурга, обладает правами юридического лица и находится в непосредственном подчинении заместителя Главы города Оренбурга по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и транспорта, к полномочиям которого относятся, в том числе, организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов в зонах застройки многоквартирными домами, а именно: организация мероприятия по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Как установлено заинтересованным лицом при проведении проверки и подтверждается материалами дела, на дату вынесения предостережения спорная контейнерная площадка не относилась к общему имуществу собственников многоквартирного дома.

При этом третьим лицом представлены скриншоты Интернет-портала г. Оренбурга о регистрации права управляющей компании МКД на спорную площадку накопления ТКО, однако информация о дате передачи прав на спорную площадку управляющей организации в выписках отсутствует, из их содержания не следует, что на дату вынесения предостережения права на спорную площадку переданы управляющей компании.

Кроме того, судом установлено, что решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 04.06.2021 (резолютивная часть объявлена 31.05.2021) по делу № 2-2275/2021, вступившим в законную силу, признаны бесхозяйным и отнесены к собственности муниципального образования «город Оренбург» контейнерные площадки и контейнеры для сбора твердых бытовых отходов, расположенные по адресу: г. Оренбург, ул. Салмышская, д. 9/4. 

Согласно ч. 3 ст. 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

При таких обстоятельствах, учитывая, что вступившим в законную силу решением  Ленинского районного суда г. Оренбурга по делу № 2-2275/2021 спорная площадка накопления ТКО признана бесхозяйной, за спорной площадкой также признано право собственности МО г. Оренбург, принимая во внимание что создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, не входящих в общее имущество МКД, относится к полномочиям УЖКХ, суд приходит к выводу, что оспариваемое предостережение №123 от 22.04.2021 выдано надлежащему лицу.

При этом довод заявителя о том, что УЖКХ по Оренбургской области более не является лицом, уполномоченным в сфере организации мест накопления ТКО, судом отклоняется в силу следующего. 

По смыслу части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд проверяет законность оспариваемого ненормативного правового акта, исходя из обстоятельств, которые существовали на момент его принятия.

Как следует из материалов дела, Решением Оренбургского городского совета №187 от 28.10.2021 внесены изменения в Положение об администрации округа г. Оренбурга, которым полномочия по организации, созданию и содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов, не входящих в перечень общего имущества многоквартирного дома, переданы администрации округа. 

То обстоятельство, что полномочия по организации, созданию и содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов, не входящих в перечень общего имущества многоквартирного дома, переданы администрации округа лишь 28.10.2021, не может влиять на законность предостережения, поскольку данное обстоятельство возникло после его выдачи и не связано с  нарушениями установленными в нем. 

Иные доводы, приводимые сторонами по данному спору, судом не принимаются во внимание как основанные на неверном толковании норм материального права и противоречащие материалам дела, а также в виду того, что данные обстоятельства не имеют правового значения и не влияют на исход рассмотрения настоящего дела.

Таким образом, оспариваемое предостережение принято в отношении надлежащего лица, носит профилактический характер о недопустимости нарушения обязательных требований, не нарушает прав и законных интересов администрации, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований УЖКХ не имеется.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку заявитель в силу ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.  В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме) через Арбитражный суд Оренбургской области. 

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. 

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. 

 

Судья 							Е.Ю. Хижняя