АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 

426008, г. Ижевск, ул. Коммунаров, 365 http://www.udmurtiya.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 11026/2024

г. Ижевск

07 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2025 года Полный текст решения изготовлен 07 февраля 2025 года  

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.В. Иютиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.Э. Бургановой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Вест-Снаб» г. Ижевск о признании недействительным предписания Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска г. Ижевск № 122/06-02 от 26.04.2024 об устранении выявленных нарушений с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, допущены ФИО1 и ФИО2,  

при участии в судебном заседании: 

от заявителя: ФИО3 по доверенности от 10.06.2024; от ответчика: ФИО4 по доверенности от 24.01.2025;  

от третьих лиц: ФИО1 по паспорту, 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Вест-Снаб» г. Ижевск (далее ООО «УК «Вест-Снаб», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании недействительным предписания Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска г. Ижевск (далее Управление, ответчик) № 122/06-02 от 26.04.2024 об устранении выявленных нарушений.  

Определением суда от 11.09.2024 года судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, допущены ФИО1 и ФИО2.  

 Заявитель поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительных пояснениях.  

Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, дополнительных пояснениях.  

Третьи лица поддержали позицию ответчика. 

Из представленных по делу доказательств следует, что в Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска через Главное управление по государственному надзору Удмуртской Республике поступило обращение гражданки ФИО5 по вопросу соблюдения ООО «УК «Вест-Снаб» требований исполнения обязанностей по договору управления, связанных с определениями внесением платы за содержание общего имущества, расчетом размера платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, рассмотрением обращений потребителя.  

В результате рассмотрения обращения гражданки ФИО5 консультантом – муниципальным жилищные инспектором Отдела расчета за ЖКУ ФИО6 вынесено мотивированное представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия № 1272 от 26.04.2024, на основании которого принято решение о проведении в отношении ООО «УК «Вест- Снаб» внеплановой документарной проверки № 122/06-02.  

По результатам проверки Управлением установлено, что между собственниками помещений в многоквартирном доме № 158 по ул. М. Горького города Ижевска и ООО «УК «Вест-Снаб» заключен договор управления 10/23 от 03.10.2023 года.  

Согласно Реестру лицензий Удмуртской Республики многоквартирный дом, расположенный по адресу 

<

...>, включен в перечень домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО УК «Вест-Снаб», с 01.11.2023 года.  

Таким образом, Управление установило, что ООО УК «Вест-Снаб» было обязано приступить к деятельности по управлению спорным многоквартирным домом с 01.11.2023 года, с этой же даты у ООО УК «Вест- Снаб» возникло право по начислению платы за содержание общего имущества в рамках заключенного с собственниками помещений договора управления.  

Исследовав представленные в ходе проверки документы, Управление пришло к выводу, что предъявлять платежные документы и взимать плату за жилищно-коммунальные услуги ООО «УК Вест-Снаб» имеет право только с 01.11.2023 года, то есть с даты включения в реестр лицензий, вследствие чего предъявление платы за жилищно-коммунальные услуги в платежном документе за октябрь 2023 года по квартире № 84 неправомерно.  

По результатам проведенной проверки составлен акт от 26.04.2024 № 122/06-02 и вынесено предписание от 26.04.2024 № 122/06-02, согласно которому обществу в срок до 10.06.2024 года предписано «привести порядок определения размера платы за жилищно-коммунальные услуги в соответствие с установленными требованиями действующего законодательства РФ, сторнировать неправомерно предъявленную сумму за октябрь 2023 года всему МКД № 158 ул. М. Горького».  

Несогласие заявителя с указанным предписанием послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.  

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что считает оспариваемое предписание незаконным на основании следующего. В многоквартирном доме № 158 по ул. М. Горького г. Ижевска создано ТСЖ «Маяк», председатель которого отстранен от осуществления деятельности на основании судебного акта. Фактически ТСЖ деятельность не ведет, счета арестованы, как юридическое лицо не ликвидировано. Управление многоквартирным домом № 158 по ул. М. Горького до 23.08.2023 года осуществляла управляющая организация ООО УК в ЖКХ «Тепло плюс», с 23.08.2023 года управление прекращено на основании решения Октябрьского районного суда г. Ижевска. Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в МКД № 158 по ул. М. Горького от 03.10.2023 года, приняты решения о выборе способа управления - управление управляющей организацией ООО «УК «Вест-Снаб», о ликвидации ТСЖ «Маяк», об избрании ликвидационной комиссии. 06 октября 2023 года в соответствии с требованиями приказа Минстроя России от 25.06.2015 года № 938/пр подано заявление о внесении изменений в реестр лицензий УР, о включении в объекты управления ООО «УК «Вест-Саб» многоквартирного дома № 158 по ул. М. Горького. В октябре 2023 года Управлением по надзору по УР в адрес ООО «УК Вест-Снаб» направлено письмо, в котором указано, что в связи с тем, что многоквартирный дом № 158 по ул. М. Горького находится без управления, а также в связи с необходимостью запуска теплоносителя ООО «УК «Вест-Снаб» рекомендовано заключить договор на обслуживание общего имущества собственников помещений в вышеуказанном многоквартирном доме с лицом, имеющим право действовать от имени ТСЖ. 11 октября 2023 года между ООО «УК «Вест- Снаб» и членами ликвидационной комиссии ТСЖ «Маяк» заключен договор № 186-10/23 обслуживания многоквартирного дома № 158 по ул. М. Горького. ООО «УК «Вест-Снаб» выставило платежные документы за 20 календарных дней октября на основании Договора № 186-10/23 от 11.10.2023 года, письма Управления по надзору УР.  

Возражая против требований заявителя, Управление указало, что право на выставление платежных документов за содержание жилого помещения, текущего ремонта, коммунальных услуг для содержания общего имущества собственникам помещений в многоквартирном доме наступает только после внесения изменений в реестр лицензий в связи с заключением договора управления многоквартирным домом. Заключение договора обслуживания многоквартирного дома от 11.10.2023г. № 186-10/23 между ООО «Управляющая компания «Вест-Снаб» и членами ликвидационной комиссии ТСЖ «Маяк» не порождает у управляющей организации права на выставление платежных документов.  

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.  

В силу пункта 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Частью 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).  

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.  

Исходя из норм пункта 16 статьи 12, части 1.1 статьи 20, части 1, 3 статьи 192, части 2 статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 части 2 статьи 1 Закона Удмуртской Республики от 30.06.2014 № 40- РЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по государственному жилищному надзору и лицензионному контролю и внесении изменения в статью 35 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», пунктам 2.1.1, 2.13 решения Городской Думы города Ижевска от 30.10.2007 № 314 «Об учреждении отраслевого органа – структурного подразделения Администрации города Ижевска - Управления жилищно - коммунального хозяйства Администрации города Ижевска» управление осуществляет функции муниципального жилищного контроля, а также отдельные государственные полномочия по государственному жилищному надзору и лицензионному контролю. Управление наделено полномочиями по государственному и муниципальному жилищному надзору, а также вправе осуществлять проверки надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома.  

Управлению для осуществления возложенных на него полномочий и функций предоставляется право, в том числе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений требований при предоставлении коммунальных услуг гражданам.  

Порядок организации и проведения проверок органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора), регламентирован Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Закона № 294-ФЗ).  

Основанием для проведения внеплановой проверки является мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения прав потребителей (пункт 2 «в» части 2 статьи 10 Закона № 294- ФЗ).  

Наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Закона № 294- ФЗ, основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального  

жилищного контроля обращений и заявлений граждан (часть 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации).  

В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения (статья 20 Жилищного кодекса Российской Федерации и статья 17 Закона № 294-ФЗ).  

С учетом изложенного, действия должностного лица по проведению внеплановых проверок соответствуют нормам, предусмотренным Законом № 294-ФЗ. Оспариваемое предписание вынесено уполномоченным лицом в пределах предоставленных полномочий и с соблюдением вышеуказанных нормативно-правовых актов.  

Согласно пункту 10 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилищное законодательство регулирует отношения, складывающиеся, в том числе по поводу предоставления коммунальных услуг.  

Договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора. Каждый собственник помещения в многоквартирном доме самостоятельно исполняет обязанности по договору управления многоквартирным домом, в том числе обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, и не отвечает по обязательствам других собственников помещений в данном доме (часть 1 статьи 162 ЖК РФ).  

Согласно статье 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования,  

входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.  

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:  

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;  

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;  

2.1) соблюдение требований к безопасному использованию и содержанию внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (если такое оборудование установлено);  

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;  

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;  

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленными Правительством Российской Федерации.  

Стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом установлены Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" (вместе с «Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами») (далее Правила № 416).  

Согласно пункту 3 Правил № 416 управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из  

минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290 (далее - минимальный перечень).  

В силу части 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Уплата дополнительных взносов, предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется собственниками помещений в многоквартирном доме в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи.  

Плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (часть 1 статьи 156 ЖК РФ).  

Согласно пункту 31 ЖК РФ при определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации при определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации.  

Статьей 44 ЖК РФ установлено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.  

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся:  

1) принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме;  

1.1) принятие решений о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, выборе лица, уполномоченного на открытие специального счета в российской кредитной организации, совершение операций с денежными средствами, находящимися на специальном счете;  

1.1-1) принятие решений о размере взноса на капитальный ремонт в части превышения его размера над установленным минимальным размером взноса на капитальный ремонт, минимальном размере фонда капитального ремонта в части превышения его размера над установленным минимальным размером фонда капитального ремонта (в случае, если законом субъекта Российской Федерации установлен минимальный размер фонда капитального ремонта), размещении временно свободных средств фонда капитального ремонта, формируемого на специальном счете, на специальном депозите в российской кредитной организации;  

1.2) принятие решений о получении товариществом собственников жилья либо жилищно-строительным кооперативом, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управляющей организацией и при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме лицом, уполномоченным решением общего собрания таких собственников, кредита или займа на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, об определении существенных условий кредитного договора или договора займа, о получении данными лицами гарантии, поручительства по этим кредиту или займу и об условиях получения указанных гарантии, поручительства, а также о погашении за счет фонда капитального ремонта кредита или займа, использованных на оплату расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, и об уплате процентов за пользование данными кредитом или займом, оплате за счет фонда капитального ремонта расходов на получение указанных гарантии, поручительства;  

2) принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, а также о заключении соглашения об установлении сервитута, соглашения об осуществлении публичного сервитута в отношении земельного участка, относящегося к общему имуществу в многоквартирном доме;  

2.1) принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке;  

3) принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается  

использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме;  

3.1) принятие решений об определении лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на заключение договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций), на представление документов на согласование переустройства и (или) перепланировки помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, на заключение соглашения об установлении сервитута, соглашения об осуществлении публичного сервитута в отношении земельного участка, относящегося к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, и о лицах, уполномоченных на подписание указанных соглашений, а также о порядке получения денежных средств, предусмотренных указанными соглашениями на условиях, определенных решением общего собрания;  

3.2) принятие решений об использовании при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования системы или созданной на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации региональной информационной системы, используемой для проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования (далее - региональная информационная система), при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме, а также иных информационных систем независимо от способа управления многоквартирным домом;  

3.3) принятие решений об определении лица из числа собственников помещений в многоквартирном доме или иных лиц, указанных в настоящем Кодексе, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, которое от имени собственников помещений в данном многоквартирном доме уполномочено на использование системы или иных информационных систем при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования (далее - администратор общего собрания);  

3.4) принятие решения о порядке приема администратором общего собрания сообщений о проведении общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме, решений собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, а также о продолжительности голосования по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием системы;  

3.5) принятие решения о порядке финансирования расходов, связанных с созывом и организацией проведения управляющей организацией, правлением товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно- 

строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива общего собрания в соответствии с частью 6 статьи 45 настоящего Кодекса;  

3.6) принятие решений об определении лица, уполномоченного от имени собственников помещений в многоквартирном доме на подачу заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на объекты недвижимости, входящие в силу закона в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, заявления о государственном кадастровом учете многоквартирного дома в связи с изменением его характеристик в результате реконструкции или при перепланировке расположенных в нем помещений;  

3.7) принятие решения о порядке приема оформленных в письменной форме решений собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование в случае проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования опросным путем;  

3.8) принятие решений о демонтаже сетей связи, монтаж которых осуществлен в соответствии с частью 4.2 статьи 36 настоящего Кодекса;  

4) выбор способа управления многоквартирным домом; 

4.1) принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме;  

4.2) принятие решения о наделении совета многоквартирного дома полномочиями на принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме;  

4.3) принятие решения о наделении председателя совета многоквартирного дома полномочиями на принятие решений по вопросам, не указанным в части 5 статьи 161.1 настоящего Кодекса, за исключением полномочий, отнесенных к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;  

4.4) принятие решения о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, в порядке, установленном настоящим Кодексом, соответственно договора холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) (далее также - договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг), договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и об определении даты заключения соответствующих договоров;  

4.5) принятие решения о согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение;  

4.6) принятие решения о включении многоквартирного дома в границы территории жилой застройки, подлежащей комплексному развитию в соответствии с проектом решения о комплексном развитии такой территории, а также принятие решения об исключении многоквартирного дома из границ такой территории, из проекта решения о комплексном развитии территории жилой застройки или из решения о комплексном развитии территории жилой застройки, принятие решения по обеспечению жилищных прав граждан в соответствии со статьей 32.1 настоящего Кодекса, если необходимость принятия такого решения предусмотрена федеральным законом;  

4.7) принятие решения о выборе управляющей организации;  

5) другие вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.  

Порядок лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляемой управляющей организацией, а также порядок осуществления регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами установлен соответствующим Положением, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 (далее Положение о лицензировании).  

Согласно пункту 2 Положения о лицензировании, лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами осуществляют органы государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - лицензирующий орган).  

В Удмуртской Административному регламенту Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики по предоставлению государственной услуги «Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утв. Приказом Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики от «21» августа 2021 года № 51, является Управление по надзору УР.  

Порядок размещения лицензиатом сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, а также основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, исключения сведений о многоквартирном доме из указанного реестра определены статьей 198 ЖК РФ, согласно которой сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по  

выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 1).  

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2).  

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3).  

Содержание реестра лицензий субъекта Российской Федерации предполагает, что указанные в нем сведения, в том числе о лицензиате, об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми он осуществляет, должны иметь достоверный и актуальный характер и обновляться своевременно при заключении, прекращении или расторжении договора управления многоквартирным домом.  

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании лицензии № 018-000040 от 29 апреля 2015 ООО «УК «Вест-Снаб» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами.  

В период с 19.09.2023 по 20.09.2023 собственниками помещений в многоквартирном № 158 по ул. М. Горького города Ижевска проведено общее собрание собственников, на повестку дня которого, кроме прочего вынесены следующие вопросы:  

-вопрос № 2 «расторгнуть договор управления многоквартирным домом № 158 по ул. М. Горького с ООО УК в ЖКХ «Тепло Плюс», ИНН 

<

***>, в связи с признанием решений общего собрания собственников помещений в МКД, оформленных протоколом от 20.11.2021 года, недействительными по решения Октябрьского суда г. Ижевска от 01.06.2023 года по делу № 2-369/2023. Обязать ООО УК в ЖКХ «Тепло плюс» техническую документацию на МКД и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общедомового имущества, электронные коды доступа к оборудованию входящему в состав общедомового имущества, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации МКД и управления им финансовый отчет и перечислить денежные средства собственников помещений в МКД № 158 по ул. М. Горького, собранные и не израсходованные, на расчетный счет управляющей организации»;  

-вопрос № 3 «в соответствии с ч.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ изменить способ управления многоквартирным домом и выбрать способ управления - управление управляющей»;  

-вопрос № 4 «выбрать в качестве управляющей организован общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Вест-Снаб» ИНН 

<

***>).  

-вопрос № 10 «Утвердить условия договора управления МКД № 158 по ул. М. Горького и заключить договор с ООО «УК «Вест-Снаб» с 01 октября 2023 года».  

03.10.2023 между ООО «УК «Вест-Снаб» (управляющая организация) и собственниками помещений в многоквартирном доме № 158 по ул. М. Горького города Ижевска (собственники) заключен договор № 182-10/23 управления многоквартирным домом (далее договор управления), по условиям которого управляющая организация от своего имени и по поручению, в интересах и за счет собственников обязуется выполнять работы и оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность, а собственники обязуются оплатить выполненные работы и оказанные услуги управляющей организации (пункт 1.1 договора управления).  

По окончании спорного периода ООО «УК «Вест-Снаб» предъявило собственникам помещений в многоквартирном доме за жилищно-коммунальные услуги за октябрь 2023 года.  

 Вместе с тем, из собранных в ходе проверки, а также представленных по делу доказательств не следует, что ООО «УК «Вест-Снаб» являлось лицом, уполномоченным выставлять собственникам помещений платежные документы за октябрь 2023 года.  

Так, согласно пункту 9 договора управления от 03.10.2023 настоящий договор считается заключенным и вступает в силу с момент принятия решения о внесении изменений в реестр лицензий управляющих организаций УР, включении многоквартирного дома в перечень многоквартирных домов, находящихся под управлением ООО «УК «Вест-Снаб».  

06.10.2023 ООО «УК «Вест-Снаб» обратилось в Главное управление по государственному надзору Удмуртской Республики с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Удмуртской Республики.  

09.10.2023 в Главное управление по государственному надзору Удмуртской Республики поступило заявление членов ликвидационной комиссии ТСЖ «Маяк» о согласии на включение МКД № 158 по ул. М. Горького в реестр лицензий.  

Решением Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики от 10.10.2023 № 17514 многоквартирный дом, расположенный по адресу 

<

...> внесен в  

перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «УК «Вест-Снаб», с 01.11.2023.  

Одновременно письмом Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики, в том числе, в связи с необходимостью подготовки дома к отопительному периоду, управляющей компании рекомендовано заключить договор на обслуживание общего имущества указанного многоквартирного дома с лицом, имеющим право действовать от имени ТСЖ «Маяк».  

11.10.2023 между ООО «УК «Вест-Снаб» (обслуживающая организация) и членами ликвидационной комиссии ТСЖ «Маяк» (ликвидационная комиссия) заключен договор № 186-10/23 обслуживания многоквартирного дома (далее договор обслуживания многоквартирного дома), согласно пункту 1.1 которого ликвидационная комиссия поручает, а обслуживающая организация принимает на себя обязательства по оказанию услуг по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу 

<

...> в интересах и за счет собственников помещений в МКД.  

Согласно пункту 2 договора обслуживания многоквартирного дома обслуживающая организация обязана оказать услуги и выполнить работы по содержанию общего имущества МКД, руководствуясь Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290.  

Договор обслуживания многоквартирного дома считается заключенным и вступает в силу с момента подписания его сторонами и заключатся на срок до 01 ноября 2023 года (пункты 5.1 и 5.2 договора обслуживания многоквартирного дома).  

В обоснование несения расходов на обслуживание многоквартирного дома ООО «УК «Вест-Снаб» представлены акт № 100 от 31.10.2023 о выполнении ремонтно-восстановительных работ по ликвидации аварий и устранению неисправностей на внутридомовых коммунальных сетях МКД по адресу: ул. Максима Горького, 158 за октябрь 2023 года на сумму 3 014,73 руб., подписанный с ИП ФИО7; акт № 1314 от 31.10.2023 о выполнении обслуживания внутридомового инженерного оборудования МКД по адресу: ул. Максима Горького, 158 за октябрь 2023 года на сумму 23 040,35 руб., подписанный с ООО «Азбука быта»; акт № 3630 от 31.10.2023 относительно узла учета тепловой энергии в комплекте согласно проекта МКД Максима Горького, д. 158 на сумму 2 6469,36 руб., подписанный с ООО «Территория Теплоучета»; акты от 05.10.2023 и 30.10.2023 о техническом осмотре счетчиков холодной и горячей воды и их замене в квартирах спорного МКД; акт ввода в эксплуатации индивидуальных счетчиков холодной и горячей воды от 24.10.2023; акт допуска в эксплуатацию индивидуальных счетчиков холодной и горячей воды от 30.10.2023.  

Вместе с тем доказательства того, что у собственников помещений в многоквартирном доме № 158 по ул. М. Горького г. Ижевска, а не у ТСЖ «Маяк» возникла обязанность по оплате управляющей компании понесенных в октябре 2023 года расходов, в материалы дела не представлены.  

В силу прямого указания в пункте 9 договора управления от 03.10.2023 последний считается заключенным и вступает в силу с момент принятия решения о внесении изменений в реестр лицензий управляющих организаций УР, включении многоквартирного дома в перечень многоквартирных домов, находящихся под управлением ООО «УК «Вест-Снаб», в то время как многоквартирный дом, расположенный по адресу 

<

...> внесен в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «УК «Вест-Снаб», лишь с 01.11.2023.  

Договор обслуживания многоквартирного дома от 11.10.2023, заключенный между ООО «УК «Вест-Снаб» (обслуживающая организация) и членами ликвидационной комиссии ТСЖ «Маяк» (ликвидационная комиссия), хоть и вступает в силу с момента подписания его сторонами и заключатся на срок до 01 ноября 2023 года, однако, не поражает обязанность собственников оплатить оказанные обслуживающей организацией услуги и выполненные ею работы, поскольку собственники помещений в многоквартирном доме стороной по указанному договору не являются.  

 Доказательств, свидетельствующих о волеизъявлении собственников относительно возложения на ООО «УК «Вест-Снаб» обязанности оказывать услуги и выполнять работы по обслуживанию многоквартирного дома в октябре 2023 года в материалы дела не представлено, на общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме этот вопрос не выносился, решение по нему не принималось.  

В платежном документе за октябрь 2023 года ООО «УК «Вест-Снаб» собственнику жилого помещений № 84 спорного многоквартирного дома выставлена плата за следующие услуги:  

-содержание жилого помещения (в т.ч. обслуживание и ремонт повысительных насосов, пожарная безопасность, благоустройство территории);  

-горячее водоснабжение для содержания общего имущества; -холодное водоснабжение для содержания общего имущества;  

-водоотведение для содержания общего имущества; -электроэнергия для содержания общего имущества; -текущий ремонт.  

 Вместе с тем, согласно ответу Муниципального унитарного предприятия г. Ижевска «Ижводоканал» от 20.11.2024 № 20005/02-57 оплата за коммунальные услуги за октябрь 2023 года по многоквартирному дома № 158 по ул. М. Горького г. Ижевска ООО «УК «Вест-Снаб» не производилась.  

Ответом от 16.12.2024 № 71400-24/1-29895-и АО «ЭнергосбыТ Плюс» также подтвердило отсутствие оплаты за потребленный ресурс со стороны  

ООО «УК «Вест-Снаб», указав, что расчеты за октябрь 2023 года проведены с ТСЖ «Маяк», а за ноябрь 2023 года с ООО «УК «Вест-Снаб».  

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами не подтверждается возникновение у собственников обязанности по внесению платы на основании выставленных ООО «УК «Вест-Снаб» платежных документов за октябрь 2023 года.  

Иные доводы общества судом отклоняются, как основанные на неверном толковании норм права.  

Таким образом суд пришел к выводу, что оспариваемое предписание № 122/06-02 от 26.04.2024 об устранении выявленных нарушений, вынесенное Отраслевым органом Администрации города Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска, является законным, обоснованным, содержащиеся в нем требования направлены на устранение нарушений действующего законодательства, являются исполнимыми, прав и законных интересов заявителя не нарушают.  

На основании изложенного суд считает, что отсутствует совокупность критериев для признания ненормативного правового акта незаконным, требования заявителя удовлетворению не подлежат.  

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом принятого решения расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.  

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Вест-Снаб» г. Ижевск о признании незаконным предписания отраслевого органа администрации города Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска г. Ижевск № 122/06-02 от 26.04.2024 об устранении выявленных нарушений отказать.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.  

Судья О.В. Иютина