АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«14» апреля 2022  г.Дело № А53-5179/22

Резолютивная часть решения объявлена   «07» апреля 2022  г.

Полный текст решения изготовлен            «14» апреля 2022  г.

Арбитражный суд Ростовской области  в составе:

судьи Паутовой Л.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО2 ИНН 

<

***>, ОГРНИП 312619515900034

к судебному приставу-исполнителю Аксайского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО3

об оспаривании действий (бездействия), постановлений о возбуждении исполнительного производства от 09.08.2021 №62561/21/61034-ИП, от 20.10.2021 №51034/21/408054, от 09.08.2021 №62563/21/61034-ИП, №115876/21/61034-ИП без даты, незаконным получение судебным приставом исполнительских сборов в размере 1000 руб. и обязании вернуть их, действий по длительному не снятию ограничений по распоряжению автомобилем по определению от 27 мая 2020 года по делу №А53-30472/18

заинтересованное лицо Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области

в отсутствие представителей сторон

установил:

ФИО2 (далее – ФИО2) обратился в Аксайский районный суд Ростовской области с административным исковым с заявлением к судебному приставу-исполнителю Аксайского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО3 (далее - судебный пристав-исполнитель) о признании незаконными действий (бездействия) по не направлению постановлений о возбуждении исполнительного производства №62561/21/61034-ИП должнику, признании  незаконными постановлений о возбуждении исполнительного производства от 09.08.2021 №62561/21/61034-ИП, от 20.10.2021 №51034/21/408054, от 09.08.2021 №62563/21/61034-ИП, №115876/21/61034-ИП без даты, признания незаконным получение судебным приставом исполнительских сборов в размере 1 000 руб. по указанным постановлениям и обязании вернуть их, признании незаконными действий по длительному не снятию ограничений по распоряжению автомобилем по определению от 27 мая 2020 года по делу №А53-30472/18.

Определением от 17 января 2022 года Аксайский районный суд передал административное дело по подсудности в Арбитражный суд Ростовской области для рассмотрения по существу

Определением суда от 22.02.2022 суд принял дело к производству и на основании пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» привлек к участию в деле в качестве соответчика Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области (далее - Управление).

В обоснование предъявленных требований заявитель сослался на то, что пристав без законных оснований возбуждал неоднократно исполнительные производства о взыскании исполнительного сбора, должнику не поступали постановления о возбуждении исполнительного производства. Должник после вступления в силу судебного решения предпринимал все предусмотренные законом меры для оплаты долга, но не знал, что ему предоставлено время для добровольного исполнения.

Судебный пристав-исполнитель в отзыве предъявленные требования не признал, указав, что возбуждение исполнительного производства произведено с соблюдением требований Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон №229-ФЗ) и не нарушает права заявителя.

Судебный пристав-исполнитель, Управление, заявитель, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, уполномоченных представителей для участия в заседании не направили.

 Заявитель направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Дело рассмотрено судом в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле при наличии доказательств их надлежащего извещения.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

На основании решения Арбитражного суда Ростовской области от по делу №А53-30472/18, принятого в порядке упрощенного производства, выдан исполнительный лист от 18.03.2020 серии ФС № 034146575 на взыскание с физического лица ФИО2 в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Ростовской области 9 000 руб. государственной пошлины.

09.08.2021 судебный пристав-исполнитель вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №62561/21/61034-ИП на взыскание с ФИО2 в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Ростовской области 9 000 руб..

 В пункте 2 данного постановления указано, что требования по исполнительному документу подлежат исполнению в пятидневный срок с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. 

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника простым почтовым отправлением, а также через личный портал стороны исполнительного производства ЕГПУ.

09.08.2021 в целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем был наложен арест на имущество должника.

20.10.2021 в рамках исполнительного производства от 09.08.2021 №62561/21/61034-ИП судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 руб. в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения.

22.10.2021 должником произведен оплата задолженности по исполнительному листу.

28.10.2021 судебным приставом исполнителем отменены меры о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из государственного реестра, арест снят в связи с оплатой задолженности.

12.11.2021 исполнительное производство окончено.

По состоянию на 12.11.2021 остаток задолженности по исполнительному производству составил 1 000 руб. (исполнительский сбор). 

Не согласившись с постановлениями  судебного пристава исполнителя, полагая, что денежные средства, взысканные по незаконно возбужденному исполнительному производству о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 руб. подлежат возврату, заявитель обратился с настоящими требованиями в суд.

Изучив материалы дела, суд не нашел правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. 

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц регулируются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №227-ФЗ, Закон об исполнительном производстве).

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из абзаца 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 18-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 13 Закона о судебных приставах предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В части одиннадцатой статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона об исполнительном производстве.

В силу части двенадцатой статьи 30 Закона об исполнительном производстве, по общему правилу, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено названным Законом.

Иное предусмотрено, в частности, пунктом 5 части четырнадцатой статьи 30 Закона об исполнительном производстве, в соответствии с которым в случаях возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению, срок для добровольного исполнения исполнительного документа не устанавливается.

Из материалов дела следует, что к приставу-исполнителю поступил исполнительный лист серии ФС №034146575.

09.08.2021 в соответствии с нормами действующего законодательства судебным приставом исполнителем вынесено постановление о возбуждению исполнительного производства.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направляется сторонам исполнительного производства не позднее дня следующего за днем вынесения.

Обязанность извещения лиц, участвующих в исполнительном производстве о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения установлена нормой части 1 статьи 24 ЗАкона № 229.

Согласно части 3 названной статьи закона извещения, адресованные должника, взыскателю направляются по месту жительства, месту регистрации, месту работы либо в его личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена стороне исполнительного производства простой корреспонденцией, а также через личный портал стороны исполнительного производства ЕГПУ.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.11.2020 № 1943 « О внесении изменений в правила направления с использованием информационно коммуникационных   сетей   извещения   в   форме   электронного   документа, подписанного судебным приставом исполнителем усиленной квалифицированной цифровой подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным.

Извещения в форме электронного документооборота, подписанного судебным приставом исполнителем, направляется лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

Пользователь вправе отказаться от получения извещений посредством единого портала с использованием функционала личного кабинета.

Отписка от должника, а также от его законных представителей в Аксайское районное отделение УФССП РФ по РО не поступали.

Должник, которому направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства посредством единого портала с использованием функционала личного кабинета, признается уведомленным.

В случае если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав исполнитель предоставляет должнику срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения.

По смыслу названной нормы начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа закон связывает с моментом доставки  извещения  о  размещении  информации  о  возбуждении исполнительного производства в банке данных, о чем свидетельствует карточка исполнительного производства АИС ФССП, содержащая отметку «отправлен».

20.10.2021 в соответствии со статьей 112 Закона об исполнительном производстве судебным приставом исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 руб. в связи с не исполнением требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения.

22.10.2021 должником самостоятельно произведена оплата основного долга в размере 9 000 руб. на депозитный счет Аксайского районного отделения УФССП РФ по РО.

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемые решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. 

Постановление судебного пристава-исполнителя от 09.08.2021 о возбуждении исполнительного производства №62561/21/61034-ИП и постановление о взыскании исполнительского сбора, как и постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора соответствуют требованиям Закона об исполнительном производстве.

Все действия судебным приставом-исполнителем осуществлены в рамках полномочий, предоставленных ему законодательством об исполнительном производстве, вынесенные процессуальные документы соответствуют Закону об исполнительном производстве и не нарушают прав взыскателя.

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд  приходит к выводу  о том,  что действия судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО3 по направлению постановления о возбуждении исполнительного производства №62561/21/61034-ИП должнику, постановления о возбуждении исполнительного производства от 09.08.2021 №62561/21/61034-ИП, от 20.10.2021 №51034/21/408054, от 09.08.2021 №62563/21/61034-ИП, №115876/21/61034-ИП, взыскание исполнительского сбора в размере 1 000 руб., действия по снятию ограничений по распоряжению автомобилем по определению от 27 мая 2020 года по делу №А53-30472/18 соответствуют положениям действующего законодательства и не нарушили прав и законных интересов заявителя, в связи с чем, в данном случае отсутствуют в совокупности условия, предусмотренные статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, необходимые для признания оспариваемых действий (бездействия) незаконными.

Поскольку требование об обязании судебного пристава-исполнителя возвратить взысканные в рамках исполнительного производства от 09.08.2021 №62561/21/61034-ИП денежные средства заявлено как способ устранения допущенных нарушений прав и интересов заявителя, оснований для удовлетворения данной части требований также не имеется.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом не рассматривался так как, согласно ст. 329 АПК РФ, заявление об оспаривании решений и действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья          Л.Н. Паутова