(29 отд., тел. 600-97-77)

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40- 46868/23-29-516

город Москва

19 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 октября 2023 года 

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего:  Лежневой О.Ю. (29-516)

Судей: единолично

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Фагмановой Э.И.

рассмотрев исковое заявление ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОНСТРУКТОРСКОЕ БЮРО УСЛУГ" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 25.01.2010, ИНН: 

<

***>)

к ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА МОСКВЫ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ И РЕМОНТУ ИНЖЕНЕРНЫХ СООРУЖЕНИЙ "ГОРМОСТ"  (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 30.12.2011, ИНН: 

<

***>)

о взыскании денежных средств в размере 30 232,50 руб.,  а также госпошлины в размере 8 000 руб., 

об обязании отменить решение об одностороннем отказе от исполнения контракта,

встречное исковое заявление

 ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ И РЕМОНТУ ИНЖЕНЕРНЫХ СООРУЖЕНИЙ "ГОРМОСТ"  (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 30.12.2011, ИНН: 

<

***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОНСТРУКТОРСКОЕ БЮРО УСЛУГ" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 25.01.2010, ИНН: 

<

***>)

о взыскании неустойки в размере 759 900 руб., а также госпошлины в размере 18 198 руб.,

при участии:

Истец: ФИО1 по доверенности от 09.10.2023 б/№, ФИО2 руководитель

Ответчик: ФИО3 по доверенности от 11.01.2023 б/№

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОНСТРУКТОРСКОЕ БЮРО УСЛУГ" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 25.01.2010, ИНН: 

<

***>)  (далее - Истец) обратилось с исковым заявлением к ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА МОСКВЫ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ И РЕМОНТУ ИНЖЕНЕРНЫХ СООРУЖЕНИЙ "ГОРМОСТ"  (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 30.12.2011, ИНН: 

<

***>)  (далее – Ответчик)  о взыскании денежных средств в размере 30 232,50 руб.,  а также госпошлины в размере 8 000 руб., об обязании отменить решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 16.03.2023 года исковое заявление ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОНСТРУКТОРСКОЕ БЮРО УСЛУГ" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 25.01.2010, ИНН: 

<

***>)  принято к рассмотрению и возбуждено производство по делу.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 16.03.2023 г. судом в порядке ст. 132 АПК РФ для совместного рассмотрения с первоначальным, принято встречное исковое заявление ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ И РЕМОНТУ ИНЖЕНЕРНЫХ СООРУЖЕНИЙ "ГОРМОСТ"  (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 30.12.2011, ИНН: 

<

***>) к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОНСТРУКТОРСКОЕ БЮРО УСЛУГ" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 25.01.2010, ИНН: 

<

***>) о взыскании неустойки в размере 759 900 руб., а также госпошлины в размере 18 198 руб.

Истец по первоначальному иску исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении, письменных пояснениях,  встречное исковое заявление не признал по доводом, изложенным в отзыве на встречное исковое заявление.

Ответчик по первоначальному иску иск не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Встречное исковое заявление поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным во встречном исковом заявлении, против доводов отзыва Ответчика на встречное исковое заявление возражал по доводам, изложенным в возражениях на отзыв.

Истец в заявлении от 10.10.2023 г. просил признать решение ГБУ «Гормост» об одностороннем отказе от исполнения договора недействительным, взыскать с ГБУ «Гормост» денежные средства в размере 30 000 рублей 00 копеек в качестве суммы штрафа по Контракту, денежные средства в размере 8 000,00 рублей в качестве компенсации оплаты госпошлины.

Протокольным определением суда от 12.10.2023 г. суд, руководствуясь статьей 49 АПК РФ, определил удовлетворить заявление Истца об изменении предмета исковых требований.

Изучив представленные в материалы дела документы, выслушав доводы представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 30.06.2022 года между ООО «КБ Услуг» и ГБУ «Гормост» заключен договор № 03732005579220003800001 на оказание услуг по дополнительной оценке уязвимости и внесению изменений в планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры ГБУ «Гормост» (мосты. Путепроводы, эстакады, тоннели) (СМП и СОНО) (далее - Контракт).

Контракт между Истцом и Ответчиком заключен по итогам открытого конкурса № 0373200557922000380. Извещение о проведении конкурса опубликовано 25 мая 2022 года, при этом обязательства сторон в апреле-июле: проведение дополнительной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и утверждение результатов проведённой оценки уязвимости в Федеральном дорожном агентстве (Росавтодор) Министерства транспорта РФ. Общие сроки выполнения работ  включают в себя: выполнение работ, приёмку выполненных работ, оплату выполненных работ; в апреле-июле: приёмка выполненных работ осуществляется в течении 5 рабочих дней с момента получения от исполнителя  Акта сдачи приемки выполненных работ.  Оплата выполненных работ  составляет 50% от общей стоимости услуг по контракту. Оплата выполненных работ производится в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты выставления счёта, на основании Акта сдачи приёмки  выполненных работ, подписанного сторонами. 

В августе-октябре должна была состояться разработка, оформление, согласование внесений изменений в планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, для их предоставления и утверждения  в Федеральном дорожном агентстве (Росавтодор) Министерства транспорта РФ.

Согласно условиям контракта, срок выполнения работ установлен с 01.08.2022 г. по 31.10.2022 г., приёмка выполненных работ осуществляется в течении 5 рабочих дней с момента получения от исполнителя  Акта сдачи приемки выполненных работ. Оплата выполненных работ производится в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней  с даты выставления счета, на основании Акта сдачи приемки выполненных работ, подписанного сторонами.

Истец указал, что на момент размещения закупки сроки установлены некорректно – дата опубликования закупки на месяц позже запланированной договором даты окончания оказания услуг. Закупка 17.06.2022 автоматически переведена на этап «Определение поставщика завершено» в связи с размещением протокола, завершающего работу комиссии. 24.06.2022 года определение Поставщика приостановлено ввиду рассмотрения Московским УФАС жалобы одного из участников закупки.

Приостановление 30 июня 2022 года отменено, контракт заключен с исполнителем.

Таким образом, Истец полагает, что сроки исполнения контракта должны были быть продлены на 3 месяца.

Однако Заказчик сроки оказания услуг по Контракту на период рассмотрения жалобы, а также с учетом сроков опубликования закупки, не скорректировал.

ООО «КБ Услуг» 05.07.20222 года направило письмо № П-104/22 с уведомлением о том, что сроки Контракта противоречат требованиям Приказа Минтранса РФ от 01.11.21 № 370 «О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные договорами Российской Федерации».

В соответствии с п. 7 Приказа срок утверждения результатов дополнительной оценки уязвимости не может превышать 30 календарных дней.

Согласно пояснениям Истца, исходя из многолетней практики, указанный срок практически никогда не сокращается из-за высокой загруженности специалистов Росавтодора. На сокращение указанного срока ни одна из Сторон Контракта повлиять не в силах. Ответ на указанное письмо от ГБУ «Гормост» не поступил.

Таким образом, заказчик сократил срок оказания услуг почти на 3 месяца, чем поставил исполнителя в положение, когда исполнение контракта может быть затруднено.

Заказчик не исполнил своих обязательств по предоставлению исходных данных, необходимых для оказания услуг по Контракту.

 В соответствии с п.1.1 Контракта Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги по дополнительной оценке уязвимости и внесению изменений в планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры ГБУ «Гормост» (мосты, путепроводы, эстакады, тоннели) (далее - Услуги) в объеме, установленном в Техническом задании (приложение №1 к Контракту, являющееся его неотъемлемой частью) (далее - Техническое задание), Заказчик обязуется принять результат оказанных услуг и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

В соответствии в п.6 Технического задания Исходными данными для выполнения работ предусмотренных Распоряжением Правительства РФ от 05.11.2009 № 1653-р «Об утверждении перечня работ, связанных с обеспечением транспортной безопасности» являются: - результаты ранее проведенных оценок уязвимости ОТИ в сфере дорожного хозяйства и утвержденных Федеральным дородным агентством Минтранса России; - планы обеспечения транспортной безопасности ОТИ в сфере дородного хозяйства, утвержденные Федеральным дорожным агентством Минтранса России; - результаты проектно-изыскательских работ по оснащению категорированных ОТИ в сфере дорожного хозяйства техническими системами и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности; - проведение строительно-монтажных работ по оснащению категорированных ОТИ в сфере дорожного хозяйства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности; - внутренние организационно-распорядительные документы ГБУ «Гормост» в области обеспечения транспортной безопасности, которые являются документами с грифом ограничения доступа «Для служебного пользования» и будут предоставлены представителю Исполнителя на основании письменного запроса по месту хранения документов в рабочие дни в рабочее время, на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, подписанного руководителем, с указанием контактного лица, контактных номеров телефона/факса с соблюдением требований Постановления Правительства РФ от 24.11.2015 № 1257 «Об утверждении Правил обращения со сведениями о результатах проведенной оценки уязвимости ОТИ, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, а также со сведениями, содержащимися в планах и паспортах обеспечения транспортной безопасности ОТИ и (или) транспортных средств, которые являются информацией ограниченного доступа, и Правил проверки субъектом транспортной инфраструктуры сведений в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу».

 До момента заключения Контракта в силу того, что большая часть документации имеет гриф «ДСП», Исполнитель не имеет права ознакомиться с текущим положением дел и готовностью исходных данных к передаче, их соответствию требованиям действующего законодательства РФ в области обеспечения транспортной безопасности.

ООО «КБ Услуг» 13.07.2022 года письмом № П-115/22 направило запрос документов, необходимых для исполнения работ по Контракту.

Из пояснений Истца следует, что все запрошенные сведения являются необходимыми для оказания услуг по Контракту, без их получения, проведение дополнительной оценки уязвимости и внесение изменений в планы обеспечения транспортной безопасности невозможно.

Документация и информация по данному запросу не передавались. ООО «КБ Услуг» 19.07.22 г. путем направления на электронную почту kaverinsa@dom.mos.ru направлен запрос о сроках предоставления исходных данных  № П-117/22. Информация полностью не предоставлена. 

Истец пояснил, что разработка отчета о дополнительной оценке уязвимости ОТИ производится на основании данных, предоставляемых Заказчиком. В частности, на основании ранее разработанных оценках уязвимости и планах обеспечения транспортной безопасности ОТИ.

Документация, служащая основанием для разработки отчетов по дополнительной оценке уязвимости и планам обеспечения транспортной безопасности ОТИ находится только у Заказчика и имеет соответствующую степень защиты в силу Постановления Правительства от 24 ноября 2015 г. N 1257 "Об утверждении Правил обращения со сведениями о результатах проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, а также со сведениями, содержащимися в планах и паспортах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств, которые являются информацией ограниченного доступа. 

Таким образом, получение исходных данных из иных, в том числе открытых, источников, согласно позиции Истца, – невозможно. 

Контрактом не предусмотрена частичная сдача оказанных услуг (дополнительная оценка уязвимости только 240 ОТИ, равно как и внесение изменений в планы обеспечения транспортной безопасности только 240 ОТИ).

Заказчик 11.11.2022 года принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта. 

Заседанием комиссии Московского УФАС по делу № 077/10/104-17807/2022 от 30/11/22 доводы Заказчика о признании ООО "КБ Услуг" недобросовестным поставщиком отклонены в связи с тем, что со своей стороны ООО "КБ Услуг" выполнило все обязательства по Контракту, которые можно было исполнить с учетом ненадлежащего выполнения своих обязательств Заказчиком.

Истцом получена претензия об уплате пени за просрочку исполнения обязательств по проведению дополнительной оценки уязвимости ОТИ.

Как следует из искового заявления, из пояснений Истца, Ответчик поставлен в известность о недостаточности передаваемых исходных данных, о наличии многочисленных изменений в ОТИ, о том, что Исполнитель всеми силами, исходя из предоставленной документации, стремиться исполнить Контракт.

Истец указывает, что ООО «КБ Услуг» неоднократно запрашивало исходные данные и делало все возможное для исполнения Контракта, что подтверждается 

Из письменных пояснений Истца следует, что в связи с тем, что ОТИ оснащается техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, дополнительная оценка уязвимости осуществляется иначе, чем на не оснащенные ОТИ: необходимы данные о том, какие технические  средства принадлежат ГБУ «Гормост, а какие – иным ведомствам г. Москвы, данные о сертификации технических средств и многое другое.

Соответственно, истцу невозможно оценить в полной мере объем оказываемых услуг при заключении Контракта.

ООО «КБ Услуг» 31.10.2022 года направило разработанные отчеты о дополнительной оценке уязвимости на утверждение Заказчика. Экспертиза сданных работ не проводилась, замечаний Заказчик не направил.

В соответствии с п. 7.7. и пп 7.7.2. Контракта за каждый факт неисполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 5 000 рублей 00 копеек.

В действовавшем на момент исполнения Контракта Постановления правительства РФ № 1257 обязанность по предоставлению  документов и исходных данных лежит на Заказчике.

Истцом 20.01.2023 года направлено  письмо № П-06/23 с требованием отменить решение об одностороннем отказе,  незаконный штраф в размере 600 000  рублей 00 копеек, наложенный на ООО «КБ Услуг», за якобы виновные действия по неисполнению Контракта, а так же с требованием ГБУ «Гормост» оплатить штраф за неисполнение своих обязательств по Контракту.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Оценив представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований.

Заседанием комиссии Московского УФАС от 30/11/22 по делу № 077/10/104-17807/2022 доводы Ответчика о признании ООО "КБ Услуг" недобросовестным поставщиком отклонены. 

При этом установлено, что  неисполнение Заказчиком своих обязательств по предоставлению всех необходимых в силу закона и Контракта исходных данных привело к невозможности согласования отчетов о дополнительной оценке уязвимости и планов обеспечения транспортной безопасности  в Федеральном дорожном агентстве, так как направление отчетов без необходимых недостающих данных привело бы к отказу в утверждении отчетов и планов агентством.

После принятия Ответчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта №03732005579220002860001, Истец, соблюдая установленный законом 10-дневный срок на устранение нарушений, 21.11.2022 г. направило разработанные планы обеспечения транспортной безопасности 37 (тридцати семи) ОТИ письмом от 21.11.2022 г. №П-209/22, исходя из документов и сведений, полученных от Заказчика, а также ответ на решение об одностороннем расторжении Контракта от 21.11.2022 №П-213/22. 23.11.2022 Обществом со стороны Заказчика получено письмо от 23.11.2022 №026-15050/22 с требованием забрать сданные документы.

Пунктом 12.1 Контракта установлено, что контракт вступает в силу со дня его подписания Сторонами и действует до 23.12.2022 года. 

Как следует из представленных в материалы дела пояснений Истца, Истцом предприняты меры для исполнения условий контракта по всем имеющимся в распоряжение Истца планам обеспечения транспортной безопасности по ОТИ, по которым Заказчиком предоставлена вся информация до даты окончания Контракта - до 23.12.2022 г.

Истцом в материалы дела представлены доказательства, свидетельствующие о том, что Истцом предпринимались активные действия, направленные на выполнение обязательств по Контракту, при этом Ответчиком в ответ на запросы Истца достаточные документы для исполнения контракта в полном объёме не были представлены.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от в связи с неисполнением поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» разъяснено, что при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307 и пункт 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно ч. 1 ст. 718 ГК РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы. При неисполнении заказчиком этой обязанности подрядчик вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы.

Исследовав и оценив представленные доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства данного дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд первой инстанции считает исковое заявление обоснованным в части и подлежащим удовлетворению, в  связи с чем суд решил признать недействительным отказ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ И РЕМОНТУ ИНЖЕНЕРНЫХ СООРУЖЕНИЙ "ГОРМОСТ"  (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 30.12.2011, ИНН: 

<

***>) от 11.11.2022 года от Договора от 30.06.2022 года № 03732005579220003800001, не соответствующим ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", ст.ст. 309, 310 ГК РФ. 

Рассмотрев требование Истца о взыскании штрафа в размере 30 000 руб., суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 718 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Однако Истец продолжал выполнение работ, продолжал запрашивать необходимую документацию и всеми способами выражал готовность исполнить контракт, кроме того, более чем через 3 месяца после подписания контракта, 31.10.2022 г. Истец направил результаты работ в виде отчетом по дополнительной оценке уязвимости в адрес Ответчика. 

Суд учитывает, что условиями контракта также предусмотрен механизм ознакомления с исходными данными, однако Истец доказательств своевременного ознакомления не представил. 

Истец приступил к выполнению работ, доказательств отказа от исполнения договора Истцом в материалы дела не представлено.  

Таким образом, начисление Истцом штрафа за неисполнение обязательств по Контракту является неправомерным, поскольку неисполнение в срок Контракта также обусловлено недостаточными действиями Истца, в том числе повлекшими неисполнение контракта наряду с бездействием Ответчика.

Суд также учитывает пояснения Ответчика, согласно которым к 21.11.2022 г.   Истцом так и не предоставлен результат работ. 

Доводы отзыва ответчика рассмотрены судом, однако не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, при этом суд учитывает, что неправомерность и вследствие этого недействительность отказа от исполнения контракта обоснована Истцом, подтверждена представленными в материалы дела первичными документами.

Довод о неполучении писем опровергается представленными доказательствами, при этом суд учитывает наличие штампа канцелярии Ответчика.

Истец по встречному исковому заявлению  указывает, что цена Контракта определена на основании результатов проведения открытого конкурса в электронной форме и составляет 12 000 000 руб. (п.2.1. Контракта).

По условиям контракта Исполнитель обязуется своевременно и надлежащим образе оказать услуги и представить Заказчику отчетную документацию по итогам исполнения Контракта.

Согласно календарного плана (приложение №1 к Техническому заданию) срок оказания услуг I этана (проведение дополнительной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и утверждение результатов проведённой оценки уязвимости в Федеральном дорожном агентстве (Росавтодор) Министерства транспорта РФ) Контракта установлен со дня подписания контракта но 31.07.2022.

Согласно п. 3.1 Контракта сроки оказания услуг по Контракту установлены в соответствии с Техническим заданием: с момента подписания контракта и не позднее 31.10.2022 года (II этап).

Однако в нарушение положений Контракта услуги по I этану и, как следствие, по II этапам Контракта календарного плана не оказаны.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Заказчик 11.11.2022 г. принял решение № 118/22-1905 об одностороннем отказе от исполнения контракта №03732005579220003800001 от 30.06.2022, о чем уведомил Исполнителя путем направления названного решения но электронной почте, по почте и размещением его в единой информационной системе.

Обязательства по Контракту № 03732005579220003800001 от 30.06.2022г. Исполнителем в установленный срок не исполнены.

ГБУ «Гормост» выставлена Претензия № 118/22-1232от 10.08.2022г. с требованием оплатить сумму неустойки в размере 14 400 руб. за период с 01.08.2022 по 09.08.2022.

Претензия от 10.08.2022 №118/22-1232: Согласно календарного плана (приложение №1 к Техническому заданию) срок оказания услуг I этапа (проведение дополнительной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и утверждение результатов проведённой оценки уязвимости в Федеральном дорожном агентстве (Росавтодор) Министерства транспорта РФ) Контракта установлен со дня подписания контракта по 31.07.2022.

Однако по состоянию на 09.08.2022 услуги в соответствии с условиями I этапа календарного плана не оказаны, результаты оказания услуг Заказчику не переданы.

Согласно п. 7.3 Контракта, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Исполнителем.

В соответствии с календарным планом оплата оказанных услуг первого этапа составляет 50% от общей стоимости услуг по контракту, то есть 6 000 000 руб.

Таким образом, сумма пени за просрочку исполнения обязательств по I этапу за период с 01.08.2022 но 09.08.2022 составляет: 6 000 000 руб.х1/300х8%х9 дней= 14 400 руб.

ГБУ «Гормост» выставлена Претензия № 118/22-1952 от 22.11.2022г. с требованием оплатить сумму неустойки в размере 145 500 руб. за период с 10.08.2022 по 21.11.2022.

Претензия от 22.11.2022 №118/22-1952: согласно календарного плана (приложение №1 к Техническому заданию) срок оказания услуг I этапа (проведение дополнительной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и утверждение результатов проведённой оценки уязвимости в Федеральном дорожном агентстве (Росавтодор) Министерства транспорта РФ) Контракта установлен со дня подписания контракта по 31.07.2022. 

Заказчик 11.11.2022 принял решение №118/22-1905 об одностороннем отказе от исполнения контракта №03732005579220003800001 от 30.06.2022.

По состоянию на 21.11.2022 (последний день действия Контракта) услуги в соответствии с условиями I этапа календарного плана не оказаны, результаты оказания услуг Заказчику не переданы.

Согласно п. 7.3 Контракта, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Исполнителем.

В соответствии с календарным планом оплата оказанных услуг первого этапа составляет 50% от общей стоимости услуг по контракту, то есть 6 000 000 руб.

Ранее за просрочку исполнения обязательств ГБУ «Гормост» выставлена претензия №118/22-1232 от 10.08.2022 на сумму 14 400 руб. за период с 01.08.2022 по 09.08.2022 -включительно.

Таким образом, сумма пени за просрочку исполнения обязательств по I этапу за период с 10.08.2022 по 21.11.2022 составляет: 6 000 000 руб.х1/300х7,5%х97 дней= 145 500 руб.

ГБУ «Гормост» выставлена Претензии № 118/23-21 от 12.01.2023г. с требованием оплатить сумму штрафа в размере 600 000 руб. за неисполнение обязательств.

Согласно и.З Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 №1042 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 5 процентов цены контракта (этапа) Е случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

Таким образом, сумма штрафа за факт неисполнения или ненадлежащее  исполнения Исполнителем обязательств составляет: Штраф = 12 000 000 руб. х 5% =600 000 руб.

Итого, сумма, подлежащая взысканию с Ответчика для покрытия штрафных санкций, составила: 14 400 руб.+ 145 500 руб.+600 000 руб.= 759 900 руб.

Таким образом, сумма, подлежащая взысканию с Ответчика для покрытия штрафны) санкций за неисполнение и ненадлежащее исполнение обязательств но Контракту составляет, по мнению Истца по встречному исковому заявлению,  759 900 руб. 

В соответствии с и. 7.1 Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, установленных Контрактом, Подрядчик несет ответственность в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 №1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. №570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. №1063» и законодательством Российской Федерации. 

В силу ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 404 ГК РФ если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. Суд также вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению.

Ответчиком не представлено доказательств исполнения обязанностей Заказчика по договору в части своевременного представления необходимой исходной документации в соответствии с условиями технического задания, являющегося приложением к Контракту. 

В соответствии с ч. 1 ст. 718 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Однако Ответчик  по встречному исковому заявлению приступил к работе, несмотря на непредставление необходимой документации Истцом. 

Согласно ст. 33 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» № 44-ФЗ (далее Закон ) на заказчика (ГБУ «Гормост») возлагается обязанность по полному, четкому, всестороннему и точному описанию объекта закупки с указанием функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки.

В соответствии с письмом Министерства Финансов РФ от 07/09/2020 № 24-03-08/78249, описание объекта закупки должно носить объективный характер.

Согласно п. 4  ст. 42 Закона   извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о количестве закупаемых услуг.

Таким образом, Закон возлагает ответственность на Заказчика за корректное формирование предмета закупи и определение объема закупаемых услуг.

ГБУ «Гормост» не отразило реальный объем закупаемых услуг. Техническое задание составлено с недостатками препятствующими оказанию услуг.

Из представленных Истцом по встречному исковому заявлению документов  не следует, что Ответчик не исполнял контракт.

В соответствии с решением Московского УФАС делу № 077/10/104-17807/2022 от 30/11/22, наличия вины в действиях ООО «КБ Услуг» при исполнении Контракта не обнаружено, установлено что со своей стороны ООО "КБ Услуг" выполнило все обязательства по Контракту, которые можно было исполнить с учетом ненадлежащего выполнения своих обязательств Заказчиком.

В соответствии с п. 7.11Контракта Стороны Контракта освобождаются от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажут, что просрочка исполнения соответствующего обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине другой Стороны.

 Таким образом, требования по встречному исковому заявлению заявлены не обоснованно и не подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате госпошлины по первоначальному иску распределяются между сторонами пропорционально размеру удовлетворенных требований, по  встречному иску относятся на Ответчика на основании ст. 110 АПК РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 12,  309-310, 330, 702, 706, 708, 709, 715 ГК РФ, 9, 65, 75, 110, 121- 123, 132, 156, 167-171, 176, 177, 181 АПК РФ,  333.40 НК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОНСТРУКТОРСКОЕ БЮРО УСЛУГ" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 25.01.2010, ИНН: 

<

***>) частично.

Признать недействительным отказ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ И РЕМОНТУ ИНЖЕНЕРНЫХ СООРУЖЕНИЙ "ГОРМОСТ"  (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 30.12.2011, ИНН: 

<

***>) от 11.11.2022 года от Договора от 30.06.2022 года № 03732005579220003800001.

            Взыскать с   ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ И РЕМОНТУ ИНЖЕНЕРНЫХ СООРУЖЕНИЙ "ГОРМОСТ"  (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 30.12.2011, ИНН: 

<

***>) сумму госпошлины в размере 6 000 (шесть тысяч руб.) в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОНСТРУКТОРСКОЕ БЮРО УСЛУГ" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 25.01.2010, ИНН: 

<

***>).

В удовлетворении требований ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ И РЕМОНТУ ИНЖЕНЕРНЫХ СООРУЖЕНИЙ "ГОРМОСТ"  (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 30.12.2011, ИНН: 

<

***>) к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОНСТРУКТОРСКОЕ БЮРО УСЛУГ" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 25.01.2010, ИНН: 

<

***>) о взыскании неустойки в размере 759 900 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты изготовления в полном объеме в 9 Арбитражный Апелляционный Суд. 

СУДЬЯ:                                    О.Ю. Лежнева