АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

11 июня 2025 года

Дело № А33-34007/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена «28» мая 2025 года.  

В полном объеме решение изготовлено «11» июня 2025 года.   

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Заблоцкой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Новэкс» (ИНН 2465187228, ОГРН 1182468056957)

к краевому государственному казенному учреждению «Управление капитального строительства» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным одностороннего отказа,

в присутствии в судебном заседании: 

от истца: ФИО1 - представителя по доверенности от 07.11.2024,  

от ответчика: ФИО2 - представителя, по доверенности от 09.01.2025 №  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чевычеловой М.А. (до перерыва), секретарем судебного заседания Ермаковой О.С. (после перерыва), 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Новэкс» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федераци (далее – АПК РФ) к краевому государственному казенному учреждению «Управление капитального строительства» (далее – ответчик) о признании незаконным одностороннего отказа ответчика от выполнения обязательств по государственному контракту № 149-01.1-23/1740161 от 13.03.2023 на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства: Быстровозводимая крытая спортивная площадка в г. Иланский Иланского района. 

Определением от 14.11.2024 исковое заявление принято к производству суда, возбуждено производство по делу.

Истец заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик требования истца не признал согласно следующим доводам отзыва:

- существенное нарушение условий контракта выражено в длительном неисполнении обязательств по контракту, в связи с чем выполнению работ по строительству объекта и завершению работ в срок стало невозможным. Истцом выполнены работы до 6 этапа (согласно графику выполнения строительно-монтажных работ), процент строительной готовности составляет 15%. 

- по условиям контракта подрядчик обязан приступить к работам с даты заключения контракта.

Согласно проекта шифр 1585-22-ПОС, подготовительный период составляет 1 месяц, соответственно, 13.04.2024 подрядчиком должен быть выполнен комплекс подготовительных работ: временное ограждение площадки строительства и КПП для охраны объекта (ГОСТ Р 58967-2020), установка знаков, указателей и информационных щитов, оборудовать выезд со строительной площадки моечным постом автотранспорта, обеспечить отвод талых и дождевых вод, устройство временного освещения и средств сигнализации, размещение инвентарных зданий и сооружений, обеспечить площадку пожарным инвентарем.

Учитывая отведенный период до начала основного периода строительных работ не более 30 календарных дней, подрядчик не приступил к реализации контрактных обязательств, о чем свидетельствуют письменные обращения № 0177/04-2023 от 18.04.2023; 0217/05-2023 от 03.05.2023; 0244/05-2023 от 12.05.2023; 0252/05-2023 от 15.05.2023.

- в период подготовительных работ, подрядчику надлежало предоставить на согласование заказчику проект производства строительства и безопасных методов проведения работ (ППР), что не было выполнено в установленные контрактом сроки до 31.03.2023 (письменное уведомление № 0325/06-2023 от 05.06.2023).

- комплексной сметой контракта, являющейся неотъемлемой частью контракта, период проведения подготовительных работ (работ первого этапа) определен до 31.03.2023.

Согласно предписаний № 1 от 15.05.2023, № 2 от 19.05.2023, № 3 от 25.08.2023, № 4 от 28.09.2023, работы подготовительного периода не выполнены в полном объеме, что значительно превышает срок в 1 месяц, соответственно, строительная площадка не была своевременно подготовлена подрядчиком для выполнения строительно-монтажных работ, что привело к переносу срока начала последующих этапов работ (которые необходимо выполнять в летний период) на осень 2023г.

- согласно пункту 7.2.34 контракта подрядчик обязан обеспечить круглосуточное выполнение работ на объекте без выходных, путем установления графика работ в три смены, что на протяжении всего периода работ подрядчиком не соблюдалось.

- период простоя подрядчика сроком до 4 месяцев является не обоснованным в связи с тем, что строительство объекта не закончено, имелась возможность выполнять работы, не связанные с основным конструктивом здания. В период с мая по сентябрь 2023г. у подрядной организации имелась возможность выполнять комплекс работ по котельной, включая монтаж оборудования и устройство наружных сетей теплоснабжения. При том, работы подготовительного периода, а также организация строительной площадки в соответствии ПОС не выполнены на дату расторжения контракта. 

При отсутствии ограничений в производстве последующих работ со стороны заказчика (КГКУ «УКС» и проектной организации АО «Гражданпроект»), по результатам контрольных испытаний (свай, получивших положительный результат), подрядная организация имела возможность выполнения (продолжения) работ, но не приняла к этому никаких мер, за исключением необоснованного простоя в течении шести месяцев без наличия веских на то оснований и причин. Регулярные требования подрядной организации о необходимости увеличения длинны свай более 15 м (проект) не имеют технического и экономического обоснования, учитывая ранее (сентябрь 2023г.) направляемые акты динамических испытаний подтверждающие достоверности конструктивных решений. Подрядная организация, имея в наличии железобетонного изделия (составные сваи длиной 20 м), имела необходимость в их реализации, при этом, систематически акцентировала внимание заказчика в некорректности проектных решений, подтвержденных положительным экспертным заключением Краевой Красноярской государственной экспертизы, при этом не правомерно настаивая на выдаче технического решения.

- согласно пункту 7.контракта подрядчик обязан в течение 10 (десяти) дней со дня следующего за днем заключения Контракта и передачи Подрядчику строительной площадки, обеспечить на Объекте наличие системы 24-часового онлайн-видеонаблюдения (не менее 4-х камер) с трансляцией в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» за территорией строительной площадки, подъездных путей, территорией складирования материалов и оборудования, иных материальных ценностей, стоянкой авто и спецтехники; обеспечить ежедневное круглосуточное функционирование указанной в настоящем абзаце системы видеонаблюдения вплоть до даты фактического окончания выполнения работ на объекте; обеспечить заказчику возможность круглосуточного удаленного доступа к просмотру изображений, транслируемых камерами видеонаблюдения, что выполнено не было.

В подтверждение своей позиции по делу ответчиком представлены:

- предписания об устранении нарушений от 15.05.2023 № 1, от 29.05.2023 № 2, от 25.08.2023 № 3, от 28.09.2023 № 4, от 06.06.2024 № 12, от 07.10.2024 № 13, от 17.10.2024 № 14, от 09.04.2024 № 338-ОНС-3;  

- требования об оплате штрафа (неустойки) от 23.04.2024 № 477, от 13.05.2024 № 517, от 24.07.2024 № 817, от 24.07.2024 № 818, от 29.10.2024 № 1245, от 29.10.2024 № 1246.

В судебном заседании, состоявшемся 14.05.2025, на основании статьи 163 АПК РФ, объявлен перерыв до 28.05.2025, о чем вынесено протокольное определение.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между краевым государственным казенным учреждением «Управление капитального строительства» (заказчиком) и общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний «НОВЭКС» (подрядчиком) на основании протокола подведения итогов электронного аукциона 0119200000123001356-2 от 28.02.2023, заключен государственный контракт от 13.03.2023 № 149-01.1-23/1740161 на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства: Быстровозводимая крытая спортивная площадка в г. Иланский Иланского района. 

Согласно пункту 1.1. контракта подрядчик обязуется принять на себя обязательства выполнить работы по строительству объекта капитального строительства: Быстровозводимая крытая спортивная площадка в г. Иланский Иланского района в сроки, предусмотренные контрактом в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ, который является приложением № 2 к контракту и его неотъемлемой частью.

Подрядчик обязуется обеспечить выполнение работ по контракту в соответствии с проектной и рабочей документацией, а также в соответствии с техническим заданием (приложение № 1 к контракту), контрактом и утвержденной заказчиком проектной документацией, в том числе: строительно-монтажные работы, пусконаладочные работы, приобретение монтируемого оборудования (пункты 1.2. и 1.3. контракта).

В соответствии с пунктом 1.4. контракта результатом выполненных работ по контракту является законченный строительством объект, который полностью подготовлен к вводу в эксплуатацию и в отношении которого подписан акт приемки законченного строительством объекта по унифицированной форме № КС-11, утвержденной постановлением Госкомстата Российской Федерации от 11.11.1999 № 100, а также получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного и (или) реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации и заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1.6. контракта заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять и оплатить результат работ в соответствии с условиями контракта. 

Из пункта 1.7. контракта следует обязанность подрядчика в соответствии с контрактом завершить все работы в сроки, установленные пунктом 2.1. Контракта.

Адрес объекта: 

<

...>. Идентификационный код закупки (ИКЗ) 232246621522024660100100680014120414.

Согласно пункту 2.1. контракта сторонами установлен срок выполнения работ: с даты заключения контракта по 01.07.2024.

Виды и сроки выполнения работ указываются в графике строительно-монтажных работ (приложение № 2 к контракту), который уточняется подрядчиком в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня, следующего за днем заключения контракта в соответствии с техническим заданием, проектной документацией и условиями контракта, согласовывается с заказчиком, утверждается сторонами и является неотъемлемой частью контракта. Утвержденный график оформляется дополнительным соглашением, которое вступает в силу с момента его подписания и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с момента подписания контракта (пункт 2.2. контракта). 

Контракт вступает в силу со дня его заключения сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту (пункт 2.3. контракта). 

В соответствии с пунктом 2.4. контракта подрядчик несет ответственность за нарушение начального и конечного срока выполнения работ, в соответствии с разделом 11 Контракта.

Пунктом 3.1. (в редакции дополнительного соглашения от 29.07.2024 № 6) контракта установлено, что цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей, расходов по проведению пуско-наладочных работ, и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 236 735 978,01 руб., в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов.

Источник финансирования: краевой бюджет. Лимит краевого бюджета на 2023 год составляет: 58 637 139,05 руб. Лимит краевого бюджета на 2024 год составляет: 178 098 838,96 руб. (пункт 3.2. контракта в редакции дополнительного соглашения от 29.07.2024 № 6). 

Из пункта 3.3. контракта следует, что цена контракта включает в себя стоимость полного комплекса работ, предусмотренного техническим заданием (приложение № 1 к контракту), предметом контракта, проектной документацией, в том числе и затраты на оплату налогов, сборов и пошлин, которые потребуется уплатить в соответствии с законодательством Российской Федерации в ходе исполнения подрядчиком своих обязательств по контракту.

Формирование и подписание Документов о приемке осуществляется через единую информационную систему (далее - ЕИС) в соответствии с требованиями, предусмотренными частями 13, 14 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ (пункт 4.1. контракта). 

Согласно пункту 4.2. контракта для проверки предоставленных подрядчиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ

Приемка результатов выполненных работ по контракту осуществляется приемочной комиссией заказчика в составе не менее пяти человек (пункт 4.4. контракта). 

В соответствии с пунктом 4.7. контракта приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта выполненной работы осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом и оформляется документом о приемке. Члены приемочной комиссии в течение 20 (двадцати) рабочих дней с момента получения от подрядчика документа о приемке подписывают усиленными электронными подписями поступивший документ о приемке или формируют с использованием единой информационной системы, подписывают усиленными электронными подписями мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

Пунктом 4.11. контракта установлено, что приемка и оплата выполненных работ, в том числе их отдельных этапов, осуществляется на основании первичных учетных документов, подтверждающих их выполнение, составленных после завершения выполнения конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ (этапов работ) на основании сметы контракта, графика выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 2 к контракту) и графика оплаты выполненных работ (приложение № 3 к контракту), условиями контракта, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Из пункта 4.12. контракта следует, что при приемке выполненных работ для подтверждения объемов и качества фактически выполненных подрядных работ по конструктивным решениям (элементам) и (или) комплексам (видам) работ, включенным в смету контракта, подрядчик представляет комплект первичных учетных документов, который определяется контрактом, а также исполнительную документацию.

Отчетным периодом (этапом) по контракту является календарный месяц, если иное не предусмотрено условиями контракта (пункт 4.17. контракта). 

 В случае наличия замечаний по объему выполненных работ об этом делается отметка в акте о приемке выполненных работ. Заказчик по своему усмотрению вправе отказаться от приемки работ, выполненных в меньшем объеме, чем указано в графике выполнения работ, либо принять результат частично выполненных работ, направив при этом подрядчику требование о выполнении работ в полном объеме в соответствии с графиком выполнения работ. Частичная приемка работ заказчиком и их оплата не лишает заказчика права предъявления штрафных санкций подрядчику (пункт 4.20 контракта) 

Пунктом 4.30. контракта предусмотрено, что подрядчик передает заказчику за 10 (десять) дней до начала приемки законченного строительством объекта следующие документы:

- полный комплект исполнительной документации в 3 (трех) экземплярах, в том числе 1 (один) экземпляр в электронной форме, с письменным подтверждением соответствия переданной документации фактически выполненным работам, а также один экземпляр общего журнала работ;

- схему, отображающую расположение построенного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка в 3 (трех) экземплярах на бумажном и электронном носителях;

- отчеты о результатах проведения пуско-наладочных работ по всем инженерным системам;

- технический отчет по электрическим измерениям и энергетический паспорт на стадии завершения строительных работ в 1 (одном) экземпляре на бумажном носителе;

- отчет результатов тепловизионного контроля качества тепловой защиты здания с целью обнаружения скрытых дефектов в 3 (трех) экземплярах на бумажном и магнитном носителях.

В соответствии с пунктом 5.1. контракта подрядчик гарантирует выполнение работ с надлежащим качеством в соответствии с проектной документацией и условиями контракта, в том числе с соблюдением требований технических регламентов, с соблюдением правил, установленных стандартами, сводами правил, устранение недостатков (дефектов), выявленных при приемке работ и (или) обнаруженных в пределах гарантийного срока, предусмотренного контрактом.

В соответствии с пунктом 7.2.1. контракта подрядчик принял обязательство выполнить работы в соответствии с техническим заданием (приложение № 1 к контракту), контрактом и утвержденной заказчиком проектной документацией. В случае, если объем работ, предусмотренный проектной документацией, не нашел отражение в сметной документации, подготовленной подрядчиком и согласованной заказчиком, не допускается увеличение цены контракта для оплаты этого объема работ. Работы, предусмотренные техническим заданием, предметом контракта и проектной документацией, должны быть выполнены по цене, указанной в п. 3.1 контракта, в соответствии с требованиями п. 3.4 контракта;

В силу пункта 7.2.23. контракта подрядчик обязан незамедлительно известить заказчика и до момента получения указаний от заказчика приостановить работы при обнаружении: возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работ; не учтенных в проектной документации работ и в связи с этим необходимостью проведения дополнительных работ с учетом требований контракта; иных обстоятельств, угрожающих годности или прочности результатов выполняемой работы, либо создающих невозможность ее завершения в срок. 

Согласно пункту 10.5. контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через 10 (десять) календарных дней с даты надлежащего уведомления заказчиком подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта (пункт 10.6. контракта). 

При расторжении контракта по инициативе одной из сторон все обязательства сторон считаются прекращенными, за исключением гарантийных обязательств относительно выполненных и принятых заказчиком работ, а также обязательств по уплате соответствующих неустоек за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по контракту (пункт 10.9. контракта). 

Площадка под строительство объекта передана подрядчику 21.03.2023 по акту приема-передачи. 

Согласно письму от 16.05.2023 № 474/СИ при производстве работ по устройству котлована под фундамент объекта обнаружен неучтенный проектной документацией действующий силовой кабель РЖД, пересекающий границы участка, отведенного под строительство объекта, в связи с чем подрядчиком приостановлены работы до принятия организационных и технических решений о выносе электросетей за границы отведенного под строительство участка. 

Письмом от 17.05.2023 № 476/Си подрядчик обратился к заказчику с просьбой проведения выездного технического совета с участием представителей администрации г. Иланский и проектной организации, для принятия решений по производству земляных работ и характеристикам грунта обратной засыпки по следующим причинам:

- администрацией Иланского района Красноярского края не выполнены работы по переносу существующей опоры, деревянного забора и пересадке зелёных насаждений, атак же вырубке существующих зелёных насаждений.

- в разделе «вертикальная планировка» учтены работы по срезке плодородного слоя на глубину 0,2 метра, хотя по факту толщина слоя 0,4 метра и на самом деле указанный слой как плодородный представляет собой техногенный грунт и строительный мусор.

- в разделе «Вертикальная планировка» грунт обратной засыпки в объеме 4077 м3 принят как глинисто-песчаный природный, при этом не указан карьер для разработки этого грунта и не учтена его доставка до площадки строительства.

Согласно письму от 18.05.2023 № 478/СИ подрядчиком актуализирован график производства работ, начаты работы подготовительного этапа, работы по вертикальной планировке и разработке котлована под объект и коммуникации приостановлены до решения вопроса по переносу кабеля РЖД. 

Письмом от 23.05.2023 № 476/П подрядчиком у заказчика запрошена информация о наличии близлежащий карьеров с возможностью приобретения глинистого грунта в связи с возникшей необходимостью выполнить замену техногенного грунта с дальнейшей его утилизацией. 

Письмом от 30.05.2023 № 479/СИ подрядчиком заказчику направлен актуализированный график производства работ в связи заключением подрядчиком договора с проектной организацией на разработку ППР. Из письма также следует, что вопросы о замене техногенного грунта, определения карьера для приобретения грунта и по переносу кабеля РЖД не решены. 

Письмом от 09.06.2023 № 485/СИ подрядчик уведомил заказчика о том, что в проекте, шифр 1385-КЖ 1, лист 7 прорисован узел сопряжения столбчатого фундамента РМ и фундамента Рмл, при этом из чертежа следует, что два фундамента ничем не связаны и являются отдельными конструкциями, просил уточнить нужно ли связывать фундамент Рм с фундаментом Рмл или выполнять узел в соответствии с проектом.

В процессе выполнения работ по подготовке котлована к устройству свайного поля подрядчиком выявлено, что объем заменяемого техногенного грунта значительно увеличился, после снятия техногенного грунта обнаружены многочисленные линзы заполненные грунтовыми водами, о чем заказчику сообщено письмом от 19.06.2023 №486/СИ. 

Письмом от 03.07.2023 № 498/СИ в связи с проведением технического совещания 23.06.2023 подрядчик направил заказчику на подписание протокол № 2 о необходимости выполнения дополнительных работ по засыпке линз, акт № 2 о необходимости выполнения дополнительных работ по засыпке линз.

Согласно письму от 11.07.2023 № 502/СИ заказчик по состоянию на дату составления письма протокол и акт не подписал. Из письма следует, что подрядчиком заказчику направлялось письмо от 03.07.2023 № 497/СИ с просьбой проверить и согласовать ранее направленные документы на выполнение возникших дополнительных работ; заключить дополнительное соглашение и увеличить цену контракта в рамках, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; выдать соответствующие технические и организационные решения по всем необходимым вопросам, по состоянию на 11.07.2023 обратной связи со стороны заказчика не поступило.

Согласно письму от 14.07.2023 № 514/СИ подрядчиком 12.07.2023 проведены геодезические работы по определению фактического объема заменяемого грунта, однако вопросы, отраженные в письмах от 11.07.2023 № 502/СИ, от 03.07.2023 №497/СИ заказчиком оставлены без внимания. 

Письмом от 21.07.2023 № 524/СИ подрядчик просил заказчика проверить и согласовать ранее направленные документы на выполнение дополнительных работ; заключить дополнительное соглашение и увеличить цену контракта в рамках, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; выдать соответствующие технические и организационные решения по всем необходимым вопросам. 

Согласно письму подрядчика от 15.08.2023 № 535/СИ обращения подрядчика № 476/ИС от 17.05.2023, № 485/ИС от 09.06.2023, № 486/ИС от 19.06.2023, № 502/ИС от 11.07.2023, № 514/ИС от 14.07.2023, № 520/ИС от 27.07.2023, № 526/ИС от 21.07.2023 об обнаружении обстоятельств и/или технических вопросов которые подлежат разъяснению и/или решению оставлены заказчиком без ответа.  

17.09.2023 на техническом совещании по объекту рассматривался вопрос о внесении изменений в проектно-сметную документацию. Согласно протоколу № 1 от 17.09.2023 установлено, что проектно-сметной документацией не учтено снятие плодородного слоя с территории участка доп. отвода площадью 1530 м2, не учтена доставка привозного грунта, не указан карьер грунтозамещения, вы выполнены работы по сносу зеленых насаждений неподлежащих пересадке, не выполнена выкорчевка. 

По итогам совещания составлен акт № 1 от 17.09.2023, приняты решения администрации г. Иланский выдать информацию по расположению карьера привозного грунта, проектной организации – АО «Гражданпроект» внести изменения в проектную документацию, ТП КГКУ «УКС» г. Канск выдать откорректированную документацию в производство работ, подрядной организации ООО «ГК «НОВЭКС» выполнить строительно-монтажные работы в соответствии с откорректированной рабочей документацией, после выполнения работ представить ТП КГКУ «УКС» г. Канск исполнительную документацию. 

Письмом от 21.09.2023 № 543/СИ подрядчик уведомил заказчика об осуществлении забивки пробных свай № 2, № 54, № 92, № 189 и № 272. К письму приложены акты испытания свай динамической нагрузкой для согласования в проектной организации.

Письмом от 08.11.2023 № 552/СИ подрядчик уведомил заказчика о том, что в проектной документации шифр 1585-22 Раздел ПД№4 КР4 лист 2 и рабочей документации шифр 1585-22 КМ лист 3 неверно подсчитан объём металлического уголка 110* 110*8 мм в количестве 3.81тон.(282м/п), поскольку фактический объём согласно рабочей документации шифр 1585-22 КМ лист 15, составляет: 7.62тон(564м/п). Всего шесть ферм 91 688*6=550 128мм., с учётом резов потери составят 13 872мм. Суммарный метраж составит 564 м/п. Указанным письмом подрядчик просил заказчика дать разъяснения в связи с изложенными расхождениями. 

Письмом от 15.11.2023 № 222Р подрядчик просил заказчика заключить дополнительное соглашение к государственному контракту на выполнение дополнительного объема строительно-монтажных работ. 

21.11.2023 проведено совещание по вопросам отставания от графика выполнения строительно-монтажных работ по объекту «Быстровозводимая крытая спортивная площадка в г. Иланский Иланского района». Согласно протоколу от 21.11.2023 на совещании приняты следующие решения: 

1. Провести выезд на объект для контрольного испытания по забивке свай (срок до 22.11.2023); 

2. Уведомить министерство спорта Красноярского края о принятом решении по результатам проведения выездного контрольного испытания по забивки свай;

3. По итогам п.1 предоставить график выполнения строительно-монтажных работ, с целью устранения отставания и обеспечения ввода объекта в сроки согласно государственному контракту от 13.03.2023 № 149-01.1-23/1740161.

Письмом от 21.11.2023 № 561/ СИ направлена расшифровка видов и объемов строительно-монтажных работ, запланированных на декабрь на сумму 22 500 000,00 млн. руб. Подрядчик также уведомил заказчика о запланированных дополнительных работах на сумму 20 000 000,00 руб., предусмотренных актом-протоколом №1, в связи с чем просил ускорить подготовку проекта дополнительного соглашения и включение объемов работ в смету контракта.

Письмом от 16.02.2024 № 587/СИ подрядчиком заказчику направлен пакет документов, необходимый для проведения динамических испытаний контрольных свай для передачи в проектную организацию. 

Из письма от 13.04.2024 № 585/СИ следует, что документы, представленные подрядчиком по результатам забивки пробных свай, до 10.04.2024 заказчиком и проектировщиком не рассматривались. Спустя шесть месяцев подрядчиком получены сведения от проектировщика (АО «Красноярск Гражданпроект»), о том, что для обеспечения несущей способности в данных грунтах достаточно свай длиной 15 метров. В указанном письме подрядчик также просил заказчика выдать в производство работ соответствующее техническое решение проектной организации, ввиду того, что несущая способность свай при длине 15 метров не обеспечена.

29.07.2024 сторонами заключено дополнительное соглашение № 6, которым цена контракта увеличена на сумму 12 754 583,30 руб. 

В связи с нарушением подрядчиком сроков выполнения работ по контракту, заказчиком подрядчику направлено уведомление об одностороннем отказе от исполнения контракта от 25.10.2024 № 1226. 

Ответным письмом от 29.10.2024 № 32 подрядчик просил заказчика рассмотреть вопрос об отмене уведомления об одностороннем отказе от исполнения контракта, сославшись на то, что нарушение сроков выполнения работ по контракту произошло не по вине подрядчика, а в связи с необходимостью выполнения дополнительного объема работ. 

28.11.2024 КГКУ «УКС» совместно с ООО «ГК «Новэкс» составлен Акт № 2 о выявленных недостатках на объекте капитального строительства. 

18.12.2024 заказчиком направлено требование № 1552 об устранении дефектов в выполненных работах по контракту со сроком устранения некачественно выполненных работ до 01.03.2025. 

05.03.2025 сотрудниками ответчика осуществлен выезд на объект капитального строительства, в ходе проводимого осмотра составлен акт № 3 от 05.03.2025, из которого следует, что подрядчиком выявленные дефекты не устранены.   

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Заключенный сторонами контракт по своей правовой природе является договором подряда, отношения по которому регулируются главой 37 ГК РФ, Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат (статья 758 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В пункте 2 статьи 450.1 ГК РФ предусмотрено, что в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Статья 153 ГК РФ признает сделками действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В силу пункта 2 статьи 154 ГК РФ односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны. К односторонним сделкам соответственно применяются общие положения об обязательствах и о договорах, поскольку это не противоречит закону, одностороннему характеру и существу сделки (статья 156 ГК РФ).

Односторонний отказ от исполнения договора, осуществленный в соответствии с законом или договором, является сделкой, ведущей к расторжению договора, и в силу самого факта его осуществления договор считается расторгнутым. Соответственно, другая сторона договора, считающая такой отказ неправомерным, вправе оспорить его в судебном порядке.

Статьей 166 ГК РФ установлено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно статье 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Пунктами 1, 2, 4 статьи 450.1 ГК РФ другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

Согласно пункту 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 708 ГК РФ, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии с правилами статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В обоснование заявленного требований истец ссылается на принятие мер по надлежащему исполнению обязательств по контракту, простой при выполнении работ произошел в отсутствие вины подрядчика.

Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Частью 9 названной статьи установлено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 10.5. контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через 10 (десять) календарных дней с даты надлежащего уведомления заказчиком подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта (пункт 10.6. контракта). 

Порядок принятия сторонами решения об одностороннем отказе от исполнения контракта устанавливается Федеральным законом о контрактной системе.

Из пункта 2 статьи 715 ГК РФ следует, что если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В соответствии с частями 1 – 5 статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Пунктом 2.1. контракта установлен срок выполнения работ: с даты заключения контракта по 01.07.2024.

Доказательства выполнения предусмотренного контрактом объема работ в установленный контрактом срок суду не представлены. 

Должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора (пункт 3 статьи 405 ГК РФ). 

Согласно пункту 1 статьи 406 ГК РФ кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Суд отмечает, что истец, являясь профессиональным участником рынка и субъектом предпринимательской деятельности, должен осознавать, в том числе, негативные последствия несоблюдения условий заключенного договора (контракта). Заключая контракт в предложенной ответчиком редакции, истец выразил безусловное согласие с содержанием контракта, в том числе и с условиями документации. 

В соответствии со статьей 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Следовательно, подписав спорный контракт истец, выразил свое согласие со всеми закрепленными в нем условиями.

Кроме того, в силу статьи 716 ГК РФ, подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок. 

В соответствии с частью 2 статьи 716 ГК РФ, подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Таким образом, о наличии оснований для применения статьи 719 ГК РФ в ее нормативном единстве со статьей 328 ГК РФ могут служить только такие обстоятельства, которые свидетельствуют о невозможности выполнения ответчиком работ исключительно в силу неисполнения встречных обязательств заказчиком.

Вместе с тем, истец не представил суду документальных доказательств, подтверждающих направление ответчику уведомлений о приостановлении выполнения работ по контракту, направления заказчику замечаний относительно состояния строительной площадки при ее передаче.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункты 1 и 2 статьи 401 ГК РФ).

В пункте 3 статьи 401 ГК РФ определено, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. Суд также вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению (пункт 1 статьи 404 ГК РФ). Должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора (пункт 3 статьи 405 ГК РФ).

Материалами дела подтверждается ведение сторонами переписки по вопросам, связанным с исполнением контракта. Из представленных документов не следует, что невозможность выполнения работ вызвана действиями самого заказчика.

Вопреки доводам истца, из представленной переписки не следует, что просрочка выполнения работ вызвана действиями самого заказчика, и заказчик своими действиями затягивал сроки выполнения работ. В свою очередь заказчиком при проведении контрольных мероприятий по строительству объекта, неоднократно выявлялись нарушения, допущенные подрядчиком в процессе выполнения работ, а также направлялись письменные уведомления о необходимости устранения выявленных недочетов и замечаний. Ответчиком неоднократно выставлялись предписания в адрес истца о несоответствии работ, с требованием об устранении нарушений соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации от 15.05.2023 № 1, от 29.05.2023 № 2, от 25.08.2023 № 3, от 28.09.2023 № 4, от 06.06.2024 № 12, от 07.10.2024 № 13, от 17.10.2024 № 14, от 09.04.2024 № 338-ОНС-3. 

В связи с неисполнением названных предписаний ответчиком выставлялись требования об оплате штрафа (неустойки) от 23.04.2024 № 477, от 13.05.2024 № 517, от 24.07.2024 № 817, от 24.07.2024 № 818, от 29.10.2024 № 1245, от 29.10.2024 № 1246.

Доказательства того, что заказчик отказался принять предложенное ответчиком надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых подрядчик не мог исполнить своего обязательства (статья 408 ГК РФ) в материалах дела отсутствуют. Ответчик также не доказал того, что был не в состоянии исполнить обязательства в установленные договором сроки, и причиной ненадлежащего исполнения им обязательств явились действия самого заказчика. Доказательств того, что надлежащее исполнение ответчиком обязательства было невозможно вследствие обстоятельств непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ), равно как и отсутствия своей вины в ненадлежащем исполнении обязательства, ответчик в нарушение статьи 65 АПК РФ

Истец, в свою очередь, не представил доказательств наличия объективных причин, не зависящих от его воли, препятствующих исполнению условий контракта, в том числе доказательств причинно-следственной связи бездействий/действий ответчика, приведшей к невозможности исполнения контракта подрядчиком.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что 28.11.2024 КГКУ «УКС» совместно с ООО «ГК «Новэкс» составлен Акт № 2 о выявленных недостатках на объекте капитального строительства. 

18.12.2024 заказчиком направлено требование № 1552 об устранении дефектов в выполненных работах по контракту со сроком устранения некачественно выполненных работ до 01.03.2025. 

05.03.2025 сотрудниками КГКУ «УКС» осуществлен выезд на объект капитального строительства: Быстровозводимая крытая спортивная площадка в г. Иланский Иланского района. В ходе проводимого осмотра составлен Акт №3 от 05.03.2025, из которого следует, что подрядчиком выявленные дефекты не устранены.   

Таким образом, материалами дела подтверждаются факты нарушения истцом условий заключенного контракта. Вопреки положениям статьи 65 АПК РФ, истец не представил в материалы дела доказательства, свидетельствующие о приостановлении им работ с учетом положений пункта 1 статьи 719 ГК РФ. Также, не представлено доказательств того, что по вине ответчика (заказчика) выполнение работ полностью или в части было фактически невозможным, что задержка в выполнении каких-либо работ препятствовала выполнению последующих работ.

Поскольку истцом не доказан факт выполнения работ в согласованный сторонами контракта срок, напротив, материалами дела подтверждается обратное, заказчиком обоснованно принято решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта, оснований для признания решения заказчика незаконным не имеется.

С учетом результата рассмотрения настоящего спора судебные расходы по уплате государственной пошлины в порядке стати 110 АПК РФ относятся на истца.  

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

А.В. Заблоцкая