АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело №А27-8687/2025

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

27 июня 2025г. г. Кемерово

Решение принято путём подписания судьей резолютивной части 24 июня 2025г.

Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2025г.

 Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "Альбатрос" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о взыскании штрафа в размере 3500 руб. за несвоевременное представление формы сентябрь, ноябрь, декабрь 2022г.,

без вызова сторон,

у с т а н о в и л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее – фонд, территориальный орган СФР, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "Альбатрос" (далее - страхователь, ООО ЧОП «Альбатрос») 3500 руб. штрафа за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь, ноябрь, декабрь 2022 года.

В обоснование требований фондом указано на неисполнение страхователем требований Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон №27-ФЗ) по предоставлению в установленный срок сведений о застрахованных лицах.

Определением суда от 29.04.2025 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в порядке части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

ООО ЧОП «Альбатрос», извещенное надлежащим образом, в срок, установленный определением суда от 29.04.2025, возражения на заявление не представило.

Путем подписания резолютивной части от 24.06.2025 принято решение об отказе в удовлетворении требований заявителя.

Мотивированное решение изготовлено арбитражным судом по заявлению фонда, поступившего 25.06.2025.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

1) Страхователем ООО ЧОП «Альбатрос» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлены сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2022 года — 18.10.2022 на 2 застрахованных лица.

Страхователем ООО ЧОП «Альбатрос» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа СФР представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год - 10.02.2023 на 4 застрахованных лица.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона №27-ФЗ территориальным органом СФР проведена сверка между представленными сведениями по форме СЗВ-М за отчетные периоды 2022 года и СЗВ-СТАЖ за 2022 год. В результате сверки выявлено, что в сведениях по форме СЗВ-М за сентябрь 2022 года отсутствуют сведения в отношении 1 застрахованного лица (ФИО1), сведения о страховом стаже которого были представлены в сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год.

Страхователем ООО ЧОП «Альбатрос» в налоговый орган представлен расчет по страховым взносам КНД 115111 за отчетные периоды 2022 года. В соответствии с представленными расчетами в отношении ФИО1 производилось начисление заработной платы и страховых взносов за 9 месяцев 2022 года.

13.02.2023 страхователю по телекоммуникационным каналам связи направлено Уведомление об устранении ошибок (несоответствий) со сроком исправления ошибок в течение 5 рабочих дней.

Страхователем сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2022 года в отношении ФИО1 не представлены. 

11.02.2025 специалистом территориального органа СФР составлен акт №052818250000628. 

06.03.2025 заместителем управляющего территориального органа СФР вынесено решение №052S19250000692 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2, 3 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб. 

Требование от 24.03.2025 №052S01250000809, направленное страхователю, в установленный срок не исполнено.

2) Страхователем ООО ЧОП «Альбатрос» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа СФР представлена форма СЗВ-М за ноябрь 2022 года - 01.02.2023 на 3 застрахованных лица.

02.02.2023специалистом территориального органа СФР составлен акт №052S18230000743. 

02.03.2023 заместителем управляющего территориального органа СФР вынесено решение №052S19230001067 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 1500 руб.

Требованиеот22.03.2023 №052S01230001355, направленное страхователю, в установленный срок не исполнено.

3) Страхователем ООО ЧОП «Альбатрос» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа СФР представлена форма СЗВ-М за декабрь 2022 года - 01.02.2023 на 3 застрахованных лица.

02.02.2023 специалистом территориального органа СФР составлен акт №052S18230000744. 

02.03.2023 заместителем управляющего территориального органа СФР вынесено решение №052S19230001068 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 1500 руб. 

Требование от 22.03.2023 №052S01230001356, направленное страхователю, в установленный срок не исполнено.

Штраф в сумме 3500 руб. за несвоевременное представление формы сентябрь, ноябрь, декабрь 2022г. заявлен к взысканию в судебном порядке.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к следующим выводам.

Государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания (часть 1 статьи 213 АПК РФ).

В соответствии с пунктами 4, 6 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Для подачи рассматриваемых сведений использовалась форма "Сведения о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М), утвержденная постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 15.04.2021 N 103 п.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 этого Федерального закона N 27-ФЗ частью третьей статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) предусматривалась ответственность в виде применения финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Федеральным законом от 14.07.2022 N 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившего в силу с 01.01.2023, статья 11 Федерального закона N 27-ФЗ изложена в новой редакции, в которой пункт 2.2 отсутствует.

Частью 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ (в новой редакции), установлена обязанность страхователя представлять о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения по форме ЕФС-1 (утверждена постановлением Правления ПФ РФ от 31.10.2022 N 245п).

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона N 237-ФЗ, за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2023, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу данного Закона.

В абзаце 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023), было предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2023), применение к страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 данного Закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта).

Таким образом, на дату вынесения решений – 02.03.2023, 06.03.2025 норма части 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ в редакции, действовавшей с 01.01.2023, не предусматривала ответственность страхователя за несвоевременное представление им сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ. 

Согласно позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П, любой законодательный механизм претерпевания лицом неблагоприятных последствий совершения им тех или иных противоправных действий (бездействия) должен отвечать следующим требованиям: юридическая ответственность может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями; ее регулирование должно согласовываться с конституционными принципами демократического правового государства, включая требование справедливости, в его взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами как субъектами ответственности; общепризнанным принципом привлечения к ответственности во всех отраслях права является наличие вины-либо доказанной, либо презюмируемой, но опровержимой - как элемента субъективной стороны состава правонарушения, а всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, то есть предусмотрено непосредственно в законе.

Согласно пункту 4.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.04.2006 N 4-П императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

В соответствии с пунктами 1, 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 37 "О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения" в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

Поскольку на момент привлечения ООО ЧОП «Альбатрос» к ответственности за нарушение срока предоставления сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за сентябрь, ноябрь, декабрь 2022г., предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, ответственность была устранена в связи с принятием Федерального закона N237-ФЗ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения общества к ответственности и взыскания финансовых санкций.

Заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 124, 167-170, 176, 180, 181, 214, 216, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Ю.Ю. Кормилина