ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А63-9972/2017

02 апреля 2018 года

г. Ессентуки

             

 

Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2018 года.

Постановление изготовлено в  полном объеме 02 апреля 2018 года.

 

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего Сомова Е.Г.,

судей Джамбулатова С.И., Макаровой Н.В., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Северо-Кавказская государственная филармония им. В.И. Сафонова» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 18.01.2018 (судья Говорун А.А.); при участии в судебном заседании представителя истца – ФИО2 (доверенность №20-ПИ от 30.06.2017), 

У С Т А Н О В И Л:

федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Северо-Кавказская государственная филармония им. В. И. Сафонова» (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края к комитету по муниципальной собственности города Ессентуки (далее - комитет) с исковым заявлением о признании договора аренды земельного участка от 22.11.2013 №753-з действующим на неопределенный срок.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае (далее - территориальное управление). 

Решением суда от 18.01.2018 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением, истец обратился в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил решение отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении требований. В обоснование жалобы апеллянт ссылается на то, что судом неправильно применены нормы материального права, не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда ошибочны. 

Комитет в отзыве просил отказать в удовлетворении жалобы. 

Изучив доводы жалобы, заслушав лицо, участвующее в деле, апелляционный суд находит решение от 18.01.2018 подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, администрацией города Ессентуки вынесено постановление от 11.06.2013 № 1114 о предоставлении учреждению в аренду сроком на три года земельных участков с кадастровыми номерами: 26:30:040203:234, 26:30:100207:27, 26:30:030218:104, 26:30:010232:243, 26:30:040202:127, 26:30:040203:235, 26:30:030302:400, 26:30:120118:57, 26:30:050239:18, 26:30:030341:24, 26:30:010220:93, 26:30:010220:92, которым изменен вид разрешенного использования земельных участков с «под информационные щиты для расклейки афиш» на «под установку информационных щитов для распространения потребителям необходимой информации», а также земельного участка с кадастровым номером 26:30:010210:23, вид разрешенного использования которого был изменен с «под установку афишной тумбы гастрольного театра» на «под установку информационных щитов для распространения потребителям необходимой информации». 

На основании данного постановления 22.11.12013 комитетом (арендодатель) и учреждением (арендатор) заключен договор аренды №753-з, согласно которому арендатор принимает в аренду следующие земельные участки из земель населенных пунктов:

- с кадастровым номером 26:30:040203:235 площадью 8 кв.м по существующим границам землепользования под установку информационных щитов для распространения потребителям необходимой информации по адресу: 

<

...> в районе дома 124;

- с кадастровым номером 26:30:030302:400 площадью 8 кв.м по существующим границам землепользования под установку информационных щитов для распространения потребителям необходимой информации по адресу: 

<

...> в районе дома 30а;

- с кадастровым номером 26:30:120118:57 площадью 8 кв.м по существующим границам землепользования под установку информационных щитов для распространения потребителям необходимой информации по адресу: 

<

...> напротив санатория «Жемчужина Кавказа»;

- с кадастровым номером 26:30:050239:18 площадью 8 кв.м по существующим границам землепользования под установку информационных щитов для распространения потребителям необходимой информации по адресу: 

<

...> в районе дома 34;

- с кадастровым номером 26:30:010220:93 площадью 15 кв.м по существующим границам землепользования под установку информационных щитов для распространения потребителям необходимой информации по адресу: г. Ессентуки, аллея лечебного парка район источника № 4;

- с кадастровым номером 26:30:040203:234 площадью 7 кв.м по существующим границам землепользования под установку информационных щитов для распространения потребителям необходимой информации по адресу: 

<

...> в районе дома 12;

- с кадастровым номером 26:30:100207:27 площадью 8 кв.м по существующим границам землепользования под установку информационных щитов для распространения потребителям необходимой информации по адресу: 

<

...>/Баррикадная, 8а;

- с кадастровым номером 26:30:030218:104 площадью 8 кв.м по существующим границам землепользования под установку информационных щитов для распространения потребителям необходимой информации по адресу: 

<

...> в районе дома 59;

- с кадастровым номером 26:30:010232:243 площадью 8 кв.м по существующим границам землепользования под установку информационных щитов для распространения потребителям необходимой информации по адресу: 

<

...> в районе дома 271;

- с кадастровым номером 26:30:040202:127 площадью 8 кв.м по существующим границам землепользования под установку информационных щитов для распространения потребителям необходимой информации по адресу: 

<

...> в районе дома 409;

- с кадастровым номером 26:30:030341:24 площадью 8 кв.м по существующим границам землепользования под установку информационных щитов для распространения потребителям необходимой информации по адресу: 

<

...>

- с кадастровым номером 26:30:010220:92 площадью 22 кв.м по существующим границам землепользования под установку информационных щитов для распространения потребителям необходимой информации по адресу: г. Ессентуки, аллея лечебного парка район источника № 17;

- с кадастровым номером 26:30:010210:23 площадью 1,1 кв.м по существующим границам землепользования под установку информационных щитов для распространения потребителям необходимой информации по адресу: 

<

...>.

Срок аренды установлен - 3 года с 11.06.2013 по 10.06.2016 (пункт 2.1 договора). Договор зарегистрирован 14.05.2014.

По истечении срока действия договора истец направил в адрес ответчика претензию от 12.05.2017 исх. №240, в которой указал, что договор является действующим на неопределенный срок на тех же условиях, просил комитет продлить договор на неопределенный срок, а также исполнять все его условия.

Комитет направил учреждению уведомление от 13.06.2017 №2583-з, в котором указал на расторжение договора в связи с истечением срока действия. Также в адрес истца было направлено письмо от 15.06.2017 исх. № 2658, в котором комитет указал, что договор не является пролонгированным на неопределенный срок и прекратил свое действие по истечении его срока.

Полагая, что договор аренды земельного участка от 22.11.2013 №753-з является действующим и возобновленным на неопределенный срок в соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской федерации, учреждение обратилось в суд с иском. 

Договор, подлежащий государственной регистрации, в силу действовавшей на момент подписания договора аренды редакции пункта 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. При этом каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца (статьи 610, 621 Гражданского кодекса).

В пункте 3 постановления от 14.03.2014 №16 «О свободе договора и ее пределах» Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил право каждой из сторон заключенного на неопределенный срок договора аренды на немотивированный отказ от него. Исключение этого права по соглашению сторон повлекло бы фактическую утрату временного характера передача имущества во владение и пользование, что противоречило бы существу законодательного регулирования договора аренды. Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 15.02.2011 №14381/10 отметил безусловность отказа от заключенного на неопределенный срок договора и его зависимость исключительно от воли арендодателя.

В пункте 14 постановления от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил недопустимость противопоставления третьим лицам прав лица, пользующегося имуществом по договору аренды, не прошедшему государственную регистрацию. Такое лицо не имеет преимущественного права на заключение договора на новый срок.

Земельным кодексом Российской Федерации лицу, являющемуся арендатором находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка, предоставлено право на заключение нового договора аренды такого участка без проведения торгов при условии, что ранее такой участок был предоставлен этому лицу в аренду без проведения торгов, соответствующее заявление подано до истечения срока ранее заключенного договора, исключительным правом на приобретение такого участка не обладает иное лицо, ранее заключенный договор не был расторгнут по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Кодекса, и на момент заключения нового договора имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 Кодекса основания для предоставления земельного участка без проведения торгов (пункты 3, 4 статьи 39.6). Возможно использование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без их предоставления в случае размещения рекламных конструкций (подпункт 6 пункта 1 статьи 39.33), установка и эксплуатация которых осуществляются на основании договора на их установку и эксплуатацию в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (пункт 2 статьи 39.36).

Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах в форме аукциона или конкурса после утверждения схемы размещения рекламных конструкций и только в отношении конструкций, указанных в этих схемах. Аукцион или конкурс проводится по истечении срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (пункты 5, 5.1, 5.6 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»).

Земельный участок, на котором установлена рекламная конструкция и который относится к землям (территориям) общего пользования, не может быть выделен из земель общего пользования и предоставлен в пользование конкретному лицу (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.04.2011 № 15248/10).

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в деле доказательства, правильно применив вышеприведенные нормативные положения и разъяснения высшей судебной инстанции, суд первой инстанций пришел к выводу, что использование учреждением земельного участка и уплата им арендных платежей по окончании срока ранее заключенного договора аренды не свидетельствовали о возобновлении арендных отношений на неопределенный срок. Арендодатель выразил как возражения относительного продления таких отношений, так и отказ от договора аренды. 

При таких обстоятельствах судом правомерно отказано в удовлетворении исковых требований. 

Иных доводов, основанных на доказательствах, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на оценку законности и обоснованности обжалуемого судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Судом первой инстанции всесторонне и полно исследованы обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта (ч. 4 ст. 270 АПК РФ), судом апелляционной инстанции не установлено. Основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют. 

Руководствуясь  статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ставропольского края  от 18.01.2018 по делу №А63-9972/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                                                      Е.Г. Сомов

 

Судьи:                                                                                                    С.И. Джамбулатов

 

                                                                                                    Н.В. Макарова