ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-9820/2024

г. Челябинск

27 августа 2024 года

Дело № А47-10477/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 августа 2024 года.

 

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Камаева А.Х.,

судей Аникина И.А., Томилиной В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Чаус О.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 21.05.2024 по делу № А47-10477/2023.

 

В судебном заседании посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Оренбургской области принял участие представитель:

Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области – ФИО2 (доверенность от 08.04.2024, срок действия до 08.04.2025, паспорт, диплом).

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом; в судебное заседание не явились.

С учетом мнения представителя ответчика и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.

 

Индивидуальный предприниматель глава крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 (далее – истец, ИП ФИО1, ОГРНИП 

<

***>) обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к крестьянскому хозяйству «Полькино» (далее – ответчик 1, КХ «Полькино», ОГРН 

<

***>) и Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (далее – ответчик 2, Министерство, ОГРН 

<

***>) о признании недействительным договора аренды земельного участка с кадастровым номером 56:07:0606003:8, заключенного между Министерством и КХ «Полькино» от 07.02.2023 № 07-01-04/531, применении последствий недействительности сделки.

На основании статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению имуществом администрации Бугурусланского района Оренбургской области, Администрация Бугурусланского района Оренбургской области (далее - третьи лица).

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 21.05.2024 (резолютивная часть от 14.05.2024) в удовлетворении исковых требований отказано.

С вынесенным решением не согласился истец, обжаловав его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ИП ФИО1 (далее также - податель жалобы, апеллянт) просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее заявитель указывает, что в силу того, что на спорном земельном участке на момент заключения договора аренды от 07.02.2023 № 07-01-04/531 имелось имущество принадлежащее предыдущему арендатору (ИП ФИО1), то заключение нового договора аренды является незаконным со стороны собственника земельного участка, так как ущемляет права и законные интересы предыдущего арендатора в силу невозможности обеспечить сохранность имущества находящегося на земельном участке.

Апеллянт отмечает, что спорный земельный участок с кадастровым номером 56:07:0606003:8 не был передан предыдущим арендатором предыдущему Арендодателю по акту приема-передачи.

Податель жалобы также указывает, суд первой инстанции при вынесении решения руководствовался отсутствием обременения земельного участка в виде аренды на дату заключения договора между КХ «Полькино» и Министерством – 07.02.2023. Апеллянт считает, что данный факт отсутствия обременения земельного участка в виде аренды не может расцениваться как законное основание заключения нового договора аренды, так как противоречит фактическим обстоятельствам касающимся принадлежности и использования земельного участка и фактически расположенного имущества на нем предыдущего Арендатора.

По мнению апеллянта, судом первой инстанции в полной мере не применены положения статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), а именно положения предусматривающие обеспечение опубликования извещения о предоставлении земельного участка. По общему правилу договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона. При заключении спорного договора аренды данные обязательные условия выполнены не были. Тем самым Индивидуальный предприниматель глава ФИО3 Шавкатович был лишен возможности распорядиться своим правом и подать заявления о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка ему в аренду и заключению нового договора аренды.

От ИП ФИО1 во исполнение определения суда поступили доказательства направления Комитету, Администрации копий апелляционной жалобы и документов, которые у них отсутствуют. Представленные документы приобщены к материалам дела.

От Министерства поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором ответчик 1 указывает, что постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда № 18АП-14488/2021 по делу № А47-6/2021 вынесено 10.01.2022. С даты вынесения данного постановления в течение трех месяцев ИП глава КФХ ФИО1 обязан был передать земельный участок и освободить его от имеющихся на нем самовольных построек, то есть до 10.04.2022 истец должен был исполнить судебный акт, вступивший в законную силу. Договор аренды вышеуказанного земельного участка был заключен с          КХ «Полькино» 07.02.2023, когда обременение земельного участка в виде аренды прекратило свое действие. Кроме того, в пункте 1.4. договора аренды отражены сведения об обременении земельного участка объектами недвижимости: склад под хранение пшеницы, склад под хранение ячменя, подсобный навес для хранения запасных частей, помещение для приема пищи и отдыха, овчарня, бывшие летние карды, в отношении которых принято постановление по делу  № А47-6/2021 о сносе самовольных построек и не выполнены обязанности, предусмотрены частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации в сроки установленные названным постановлением. Пунктом 4.4.10 договора аренды между министерством и КХ «Полькино» предусмотрено, что арендатор за свой счет и (или) с привлечением средств других лиц должен осуществить демонтаж находящихся на данном земельном участке объектов недвижимости, указанных в п. 1.4, в отношении которых принято постановление по делу № А47-6/2021, в срок, не превышающий двенадцати месяцев с момента заключения договора аренды земельного участка, в соответствии с п. 7.1. ст. 39.8 Земельного кодекса РФ. По доводу апелляционной жалобы о том, что спорный земельный участок не передан от предыдущего арендатора (ФИО1) по акту передачи. Ответчик поддерживает вывод суда о том, что отсутствие акта приема-передачи земельного участка от ИП ФИО1 к Администрации, не может свидетельствовать о том, что земельный участок фактически не был возвращен арендатору». 

Отзыв приобщен к материалам дела.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из письменных материалов дела, установлено судом первой инстанции, согласно выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 56:07:0606003:8, с местоположением-Оренбургская область, Бугурусланский район, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:07:0606003, площадью 564663 кв.м, вид разрешенного использования-для ведения сельскохозяйственного производства, категория земель-земли сельскохозяйственного назначения, относится к земельным участкам из категории земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена.

Между Администрацией Бугурусланского района Оренбургской области (далее – арендодатель, третье лицо 1) и ФИО1 (далее – арендатор, истец) 15.02.2010 заключен договор аренды № 20/0210 находящегося в государственной собственности земельного участка, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 56:07:0606003:8 с местоположением: Оренбургская область, Бугурусланский район, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:07:0606003 площадью 564663 кв.м, для использования в целях ведения сельскохозяйственного производства (пункт 1.1 договора). 

Договор аренды заключен на срок до 15.02.2015 (пункт 2.1 договора аренды от 15.02.2010). 

Дополнительным соглашением от 09.02.2015 к договору аренды от 15.02.2010 срок действия договора аренды продлен до 15.02.2020. 

Постановлением администрации от 18.10.2019 № 322-п указанный земельный участок предоставлен ФИО1 в аренду на 49 лет земельный участок, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 56:07:0606003:8 с местоположением: Оренбургская область, Бугурусланский район, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:07:0606003, площадью 564663 кв. м. 

Между Администрацией и ФИО1 18.11.2019 заключен договор аренды № 106/1019 находящегося в государственной собственности земельного участка, согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 56:07:0606003:8 с местоположением: Оренбургская область, Бугурусланский район, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:07:0606003, площадью 564663 кв. м, для использования в целях ведения сельскохозяйственного производства.

Договор аренды заключен на срок до 17.10.2068 (пункт 2.1 договора аренды от 18.11.2019).

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.01.2022г. по делу № А47-6/2021 (№18АП-14488/2021) по иску Администрации Бугурусланского района Оренбургской области к ИП главе КФХ ФИО1 о расторжении договора аренды от 18.11.2019 № 106/2019; о признании объектов, возведенных на земельном участке с кадастровым номером 56:07:0606003:8, самовольными постройками, а именно: склад под хранение пшеницы, склад под хранение ячменя, подсобный навес для хранения запасных частей, помещение для приема пиши и отдыха, овчарня, бывшие летние карды; об обязании ответчика снести указанные объекты недвижимости и привести спорный земельный участок в пригодное для его дальнейшего использования состояние; об обязании ответчика возвратить спорный земельный участок по акту приема-передачи, решение Арбитражного суда Оренбургской области от 23.08.2021г. по делу № А47-6/2021 отменено, исковые требования Администрации Бугурусланского района Оренбургской области удовлетворены.

Договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 18.10.2019 № 106/2019 расторгнут.

Возведенные ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером 56:07:0606003:8 объекты недвижимости (склад под хранение пшеницы, склад под хранение ячменя, подсобный навес для хранения запасных частей, помещение для приема пищи и отдыха, овчарня, бывшие летние карды) признаны самовольными постройками.

На ФИО1 возложена обязанность в течение трех месяцев с момента принятия настоящего судебного акта:

- снести самовольные постройки (склад под хранение пшеницы, склад под хранение ячменя, подсобный навес для хранения запасных частей, помещение для приема пищи и отдыха, овчарня, бывшие летние карды);

- привести земельный участок с кадастровым номером 56:07:0606003:8, на котором расположены самовольные постройки, в пригодное для его дальнейшего использования по целевому назначению состояние;

- передать земельный участок с кадастровым номером 56:07:0606003:8 администрации Бугурусланского района Оренбургской области в пригодном для его дальнейшего использования по целевому назначению состоянии, обусловленном договором аренды от 18.10.2019 № 106/2019, свободным от любых построек (сооружений), путем подписания акта приема-передачи.

Администрацией Бугурусланского района в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области 25.05.2022 года подано заявление о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 56:07:060603:8, общей площадью 564663,0 кв.м. 30.05.2022 года администрацией Бугурусланского района из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области получена выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:07:060603:8, общей площадью 564663,0 кв.м., согласно которой сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

На основании выданного Арбитражным судом Оренбургской области исполнительного листа серии № ФС №035981966 от 29.04.2022 по делу № А47-6/2021, 27.05.2022 года по заявлению администрации Бугурусланского района Оренбургской области, Бугурусланским районным отделением судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 36713/22/56010-ИП, которое до настоящего времени не окончено.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 04.08.2023 (резолютивная часть от 04.08.2023) по делу № А47-6/2021 заявление Администрации об изменении порядка и способа исполнения судебного акта по делу № А47-6/2021 удовлетворено. 

Изменен способ и порядок исполнения постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.01.2022 по делу №А47-6/2021 путем предоставления права крестьянскому хозяйству «Полькино», от имени взыскателя – администрации Бугурусланского района Оренбургской области, осуществить действия по сносу самовольных построек (склад под хранение пшеницы, склад под хранение ячменя, подсобный навес для хранения запасных частей, помещение для приема пиши и отдыха, овчарня, бывшие летние карды) по исполнительному листу Арбитражного суда Оренбургской области серии ФС № 035981966 с отнесением расходов по совершению данных действий на Главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1.

От главы КХ «Полькино» в Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области 06.01.2023 поступило заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 56:07:0606003:8, без проведения торгов в аренду на 5 лет, для ведения сельскохозяйственного производства.

Письмом от 20.01.2023 № 12-24/1154 министерством в адрес главы КХ «Полькино» направлен проект договора аренды земельного участка для рассмотрения и подписания.

Между Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (далее – Министерство, ответчик 2, арендодатель) и Крестьянским хозяйством «Полькино» (далее – КХ «Полькино», ответчик 1, арендатор) на основании ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2022 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и обращения арендатора, 07.02.2023 заключен договор аренды             № 07-01-04/531 земельного участка сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на который не разграничена (далее – договор от 07.02.2023 № 07-01-04/531).

Согласно пункту 1.1 договора от 07.02.2023 № 07-01-04/531 арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 56:07:0606003:8, площадью 564663 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для ведения сельскохозяйственного производства, местоположение: Оренбургская область, р-н Бугурусланский, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:07:0606003 (далее - участок).

Цель использования земельного участка – осуществление крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в целях ведения сельскохозяйственного производства.

Земельный участок предоставляется арендатору в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости земельного участка, прилагаемой к настоящему Договору (Приложение № 1) и являющейся его неотъемлемой частью.

Участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования Бугурусланский район Оренбургской области (пункт 1.2. договора от 07.02.2023 № 07-01-04/531).

Согласно пункту 1.3. договора от 07.02.2023 № 07-01-04/531 сведения об ограничениях (обременениях) земельного участка указаны в выписке из Единого государственного реестра недвижимости.

Из пункта 1.4. договора от 07.02.2023 № 07-01-04/531 следует, что на земельном участке расположены объекты недвижимости: склад под хранение пшеницы, склад под хранение ячменя, подсобный навес для хранения запасных частей, помещение для приема пищи и отдыха, овчарня, бывшие летние карды, в отношении которых принято постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.01.2022 по делу № А47-6/2021 о сносе самовольных построек и не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации в сроки установленные постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.01.2022 по делу № А47-6/2021.

Арендатор обязан за свой счет и (или) с привлечением средств других лиц осуществить демонтаж находящихся на данном земельном участке объектов недвижимости: склад под хранение пшеницы, склад под хранение ячменя, подсобный навес для хранения запасных частей, помещение для приема пищи и отдыха, овчарня, бывшие летние карды, в отношении которых принято постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.01.2022 по делу № А47-6/2021 о сносе самовольных построек и не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации в сроки, установленные постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.01.2022 по делу № А47-6/2021 в срок, не превышающий двенадцати месяцев с момента заключения договора аренды земельного участка, в соответствии пунктом 7.1. статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации.

Срок аренды участка устанавливается с даты подписания договора на 5 лет (пункт 2.1. договора от 07.02.2023№ 07-01-04/531).

Договор вступает в силу с момента его государственной регистрации Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Оренбургской области, и применяется к отношениям сторон с момента его подписания (пункт 2.2.договора от 07.02.2023 № 07-01-04/531).

Согласно пункту 4.4.10. договора № от 07.02.202307-01-04/531. арендатор обязан за свой счет и (или) с привлечением средств других осуществить демонтаж находящихся на данном земельном участке объектов недвижимости: склад под хранение пшеницы, склад под хранение ячменя, подсобный навес для хранения запасных частей, помещение для приема пищи и отдыха, овчарня, бывшие летние карды, в отношении которых принято постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.01.2022 по делу               № А47-6/2021 о сносе самовольных построек и не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации в сроки установленные постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.01.2022 по делу              № А47-6/2021 срок, не превышающие двенадцати месяц с момента заключения договора аренды земельного участка, в соответствии пунктом 7.1. статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации.

Истец в обосновании исковых требований ссылается на то, что в момент заключения договора аренды земельного участка от 07.02.2023 № 07-01-04/531 между Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области и КХ «Полькино» спорный земельный участок с кадастровым номером 56:07:0606003:8 не был передан от предыдущего арендатора ИП главы КФХ ФИО1

По мнению истца, невозможно заключить новый договор аренды с иным лицом, в случае если имущество фактически не передано в законное пользование собственнику от предыдущего арендатора.

Истец указал, что фактически земельный участок не передан, акт приема-передачи земельного участка не подписан и он использует спорный земельный участок.

Кроме того, истец ссылается на то, что договор аренды спорного земельного участка заключен без проведения торгов.

Истец считает, что заключение спорного договора аренды земельного участка, нарушает его имущественные права, так как на данном земельном участке находится его имущество, сохранность которого новый арендатор обеспечить не может.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции не установил нарушения требований закона и прав истца при заключении договора аренды земельного участка, не нашел правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Проверив законность и обоснованность решения суда, оценив доводы апелляционной жалобы истца, арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Статьей 2 АПК РФ закреплено, что задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц. В силу части 1 статьи 4 названного Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 166 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным названным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 166 ГК РФ оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо (пункт 3 статьи 166 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с 01.03.2015 регулируются главой V.1 ЗК РФ.

В силу положений пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Статьей 39.18 ЗК РФ установлен специальный порядок предоставления земельных участков крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Оборот земельных участков сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 настоящего Федерального закона и статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в аренду на срок до пяти лет (пункт 3 статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ).

Согласно пунктом 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

На основании пункта 5 статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ заявления о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, рассматриваются в порядке их поступления.

Пунктом 7 статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ предусмотрено, что орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.16 Земельного кодекса, хотя бы одного из следующих оснований: 1) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, или площадь земельных участков, предоставленных гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, с учетом земельного участка, указанного в заявлении, не соответствует установленным законом субъекта Российской Федерации предельным размерам земельных участков, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности; 2) земельный участок, указанный в заявлении, был предоставлен по заявлению о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, поступившему ранее.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.01.2022 по делу № А47-6/2021 (№18АП-14488/2021) решение Арбитражного суда Оренбургской области от 23.08.2021 по делу № А47-6/2021 отменено, исковые требования Администрации Бугурусланского района Оренбургской области удовлетворены.

Договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 18.10.2019 № 106/2019 расторгнут.

Возведенные ИП ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером 56:07:0606003:8 объекты недвижимости (склад под хранение пшеницы, склад под хранение ячменя, подсобный навес для хранения запасных частей, помещение для приема пищи и отдыха, овчарня, бывшие летние карды) признаны самовольными постройками.

На ФИО1 возложена обязанность в течение трех месяцев с момента принятия настоящего судебного акта:

- снести самовольные постройки (склад под хранение пшеницы, склад под хранение ячменя, подсобный навес для хранения запасных частей, помещение для приема пищи и отдыха, овчарня, бывшие летние карды);

- привести земельный участок с кадастровым номером 56:07:0606003:8, на котором расположены самовольные постройки, в пригодное для его дальнейшего использования по целевому назначению состояние;

- передать земельный участок с кадастровым номером 56:07:0606003:8 администрации Бугурусланского района Оренбургской области в пригодном для его дальнейшего использования по целевому назначению состоянии, обусловленном договором аренды от 18.10.2019 № 106/2019, свободным от любых построек (сооружений), путем подписания акта приема-передачи.

С 10.01.2022 даты вынесения Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда № 18АП-14488/2021 по делу № А47-6/2021 в течение трех месяцев, то есть до 10.04.2022, истец по настоящему иску ИП глава КФХ ФИО1 был обязан передать земельный участок и освободить его от имеющихся на нем самовольных построек.

На основании части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Преюдициальная связь судебных актов арбитражных судов обусловлена указанным свойством обязательности как элемента законной силы судебного акта, в силу которой в процессе судебного доказывания суд не должен дважды устанавливать один и тот же факт в отношениях между теми же сторонами. Иной подход означает возможность опровержения опосредованного вступившим в законную силу судебным актом вывода суда о фактических обстоятельствах другим судебным актом, что противоречит общеправовому принципу определенности, а также принципам процессуальной экономии и стабильности судебных решений (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 № 2-П).

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 21.12.2011 № 30-П также указал, что признание преюдициального значения судебного решения, направленное на обеспечение стабильности и общеобязательности этого решения и исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если имеют значение для его разрешения.

Таким образом, в силу части 2 статьи 69 АПК РФ указанные судебный акт имеет для рассмотрения настоящего иска преюдициальное значение.

Администрацией Бугурусланского района 30.05.2022 из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области получена выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:07:060603:8, общей площадью 564663,0 кв.м., согласно которой сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Условиями реализации права на заключение договора аренды в предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ порядке являются: особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей; обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок); использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него. 

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьями 39.14 - 39.20 ЗК РФ.

Пунктом 6 части 1 статьи 39.14 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов путем подачи в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.17 ЗК РФ в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указывается кадастровый номер испрашиваемого земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 6, статье 22, пункту 2 статьи 34, статье 37 Земельного кодекса Российской Федерации объектом аренды могут быть земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет, так как при процедуре кадастрового учета определяются уникальные характеристики объекта недвижимости, позволяющие отграничить его на местности.

Как следует из материалов дела, от КХ «Полькино» в Министерство 06.01.2023 поступило заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 56:07:0606003:8, без проведения торгов в аренду на 5 лет, для ведения сельскохозяйственного производства.

Письмом от 20.01.2023 № 12-24/1154 Министерством в адрес главы КХ «Полькино» направлен проект договора аренды земельного участка для рассмотрения и подписания.

07.02.2023 Министерства (арендодатель) и КХ «Полькино» (арендатор) на основании статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ и обращения арендатора, заключили договор аренды от 07.02.2023 № 07-01-04/531 земельного участка сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на который не разграничена (далее – договор № 07-01-04/531 от 07.02.2023г.), согласно               п. 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 56:07:0606003:8, площадью 564663 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для ведения сельскохозяйственного производства, местоположение: Оренбургская область, р-н Бугурусланский, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:07:0606003 (далее - участок).

Как верно указал суд первой инстанции, на момент принятия решения Министерством о возможности заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 56:07:0606003:8 в сведениях ЕГРН записи об ограничении прав и обременении объекта недвижимости не имелось.

Договор аренды вышеуказанного земельного участка заключен с КХ «Полькино» 07.02.2023, когда обременение земельного участка в виде аренды прекратило свое действие.

Пунктом 7.1 ст. 39.8 ЗК РФ установлено, в случае, если на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее - приведение в соответствие с установленными требованиями), договор аренды, заключаемый в отношении такого земельного участка, должен предусматривать обязательство арендатора за свой счет и (или) с привлечением средств других лиц осуществить снос самовольной постройки в срок, не превышающий двенадцати месяцев, если было принято решение о сносе самовольной постройки, а если было принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, - обязательство арендатора осуществить снос самовольной постройки или представить в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, в орган местного самоуправления муниципального района утвержденную проектную документацию по реконструкции самовольной постройки в целях ее приведения в соответствие с установленными требованиями в срок, не превышающий двенадцати месяцев, и осуществить последующее приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями в срок, не превышающий трех лет.

В соответствии с пунктом 4.4.10. договора № 07-01-04/531 от 07.02.2023 арендатор обязан: за свой счет и (или) с привлечением средств других осуществить демонтаж находящихся на данном земельном участке объектов недвижимости: склад под хранение пшеницы, склад под хранение ячменя, подсобный навес для хранения запасных частей, помещение для приема пищи и отдыха, овчарня, бывшие летние карды, в отношении которых принято постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.01.2022 по делу № А47-6/2021 о сносе самовольных построек и не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) в сроки установленные постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.01.2022 по делу № А47-6/2021 срок, не превышающий двенадцати месяц с момента заключения договора аренды земельного участка, в соответствии пунктом 7.1. статьи 39.8 ЗК РФ.

Как верно отметил суд первой инстанции, земельный участок с кадастровым номером 56:07:0606003:8 предоставлен КХ «Полькино» в аренду на основании статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ.

Ссылка апеллянта на то, что на спорном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие истцу на праве собственности, является несостоятельной ввиду того, что Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.01.2022 по делу № А47-6/2021, объекты, расположенные на спорным земельном участке признаны самовольной постройкой, подлежащей сносу.

По общему правилу, установленному пунктом 2 статьи 222 ГК РФ лицо, которое возвело самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. 

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В пункте 3.1 статьи 222 ГК РФ указано, что решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, установленной законом.

Ссылка ответчика на отсутствие акта приема-передачи земельного участка от ИП глава КФХ ФИО1 к Администрации, не может свидетельствовать о том, что земельный участок фактически не был возвращен арендатору.

В связи с чем, Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области правомерно, в соответствии с порядком, установленным статьей 39.18 ЗК РФ, заключило с крестьянским хозяйством «Полькино» договор аренды земельного участка.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что основания для признания недействительным договора аренды земельного участка от 07.02.2023 № 07-01-04/531, заключенного между Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области и Крестьянским хозяйством «Полькино» отсутствуют.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы, свидетельствуют не о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а о несогласии заявителя жалобы с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств.

При таких установленных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 АПК РФ являются основаниями к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат распределению в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ и в силу оставления апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на апеллянта.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 21.05.2024 по делу № А47-10477/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий судья

А.Х. Камаев

Судьи:

И.А. Аникин

В.А. Томилина