АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-1835/2022

г. Владивосток

20 июня 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2022 года . 

Полный текст решения изготовлен 20 июня 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тихомировой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Трудовое» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 01.09.2010) 

к Государственной жилищной инспекции Приморского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 12.05.2011) 

о признании незаконным предписания,

при участии в судебном заседании: стороны - представители  не явились, надлежаще извещены;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Трудовое» (далее – заявитель, общество, ООО УК «Трудовое») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Государственной жилищной инспекции Приморского края (далее – ответчик, Инспекция) о признании незаконным и отмене предписание от 10.12.2021 № 51-04-14/130 об устранении нарушений обязательных (лицензионных) требований, вынесенное ведущим консультантом Владивостокского территориального отдела Государственной жилищной инспекции Приморского края ФИО2.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в заседание суда своих представителей не направили. В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд считает возможным рассмотреть настоящий спор в отсутствие не явившихся участников процесса по имеющимся в деле доказательствам.

В обоснование своих требований общество в заявлении указало, что оспариваемое предписание не соответствует нормам действующего законодательства и нарушает права ООО УК «Трудовое», поскольку является неисполнимым, незаконно возлагая обязанности устранить выявленные в ходе проверки нарушения путем проведения ремонтных работ многоквартирного дома, осуществление и финансирование которых, не возложено на управляющую компанию, а относится к компетенции регионального оператора и должны производиться за счет средств капитального ремонта Приморского края.

Ответчик представил в материалы дела письменный отзыв, в котором не согласился с требованиями заявителя. Указал, что в связи с выявленными нарушениями, связанными с лицензируемым видом деятельности, обществу выдано законно и обоснованно предписание об их устранении. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Из материалов дела судом установлено, что на основании приказа от 06.12.2021 № пр.51-856 должностными лицами Инспекции 09.12.2021 проведена внеплановая выездная проверка ООО УК «Трудовое», по результатам которой оформлен акт проверки от 10.12.2021 № 51-04-13/528 в присутствии представителя юридического лица.

Из указанного акта следует, что в ходе проведения проверки визуальным осмотром общего имущества и мест общего пользования многоквартирного дома № 185 по ул. Маковского в г. Владивостоке выявлены нарушения обязательных требований при осуществлении функции управления многоквартирным домом лицензиатом ООО УК «Трудовое», поскольку допущены нарушения:

пункта 3.2.11, пункта 3.2.18, пункта 3.4.1, пункта 3.4.2, пункта 3.4.5, пункта 4.2.1.1, пункта 4.2.1.14, пункта 5.6.2, пункта 5.6.6, пункта 5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170;

подпунктов «а», «б», «в», «е» пункта 10, подпунктов «в», «г» пункта 11, пункта 11(1), пункта 24 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491; 

пункта 1, пункта 2, пункта 9, пункта 11, пункта 12, пункта 13, пункта 18, пункта 20 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»;

 подпунктов «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановление Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами»; 

частей 1, 1.1, 1.2, 2.3 статьи 161, части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Данные обстоятельства явились основанием для выдачи обществу предписания об устранении нарушений обязательных (лицензионных) требований от 10.12.2021 № 51-04-14/130, которым предписывалось в срок до 01.02.2022 в целях устранения причин и последствий допущенных нарушений исполнить следующие мероприятия (работы):

1. Вход в подвал между 1 и 2 подъездами: Выявлено значительное отклонение подпорной стены от вертикали, выявлен провал ступеней, металлический козырек значительно коррозирован и разрушен, между подпорной стеной и зданием установлены деревянные распорки, вход в подвал закрыт на замок, доступ ко входу ограничен деревянным забором.

- Разработать план работ по восстановлению входа в подвал. Составить смету необходимых работ. Выполнить работы.

2. Вход в подвал между 3 и 4 подъездами: Подпорная стена накренена, незначительный провал ступеней, металлический козырек в удовлетворительном состоянии, вход в подвал запирается на замок. Запись о месте хранения ключей отсутствует.

- Разработать план работ по восстановлению входа в подвал. Составить смету необходимых работ. Выполнить работы.

3. Подвал: Подвальные помещения затоплены, в том числе помещение теплового узла; выявлены течи инженерного оборудования, течей на регулирующей и запорной арматуре не выявлено; санитарное состояние неудовлетворительное, а именно на стенах, трубах, тепловом узле и электрическом оборудовании, выявлено значительное количество пыли и паутины, также выявлено наличие строительного мусора; помещения освещены.

- Устранить течи инженерного оборудования. Выполнить  уборку подвальных помещений и оборудования. Осушить подвальные помещения. Заменить грунт. Разработать план работ по исключению подтопления подвальных помещений. Выполнить работы.

4. Подъезды: Сведения о нахождении комплектов ключей около выходов на кровлю отсутствуют.

- Разместить информационные таблички.

 Выявлено отслоение напольной плитки. 

- Восстановить напольную плитку.

На некоторых этажах отсутствуют лампочки и плафоны.

- Восстановить освещение и плафоны.

 Выявлено разрушение штукатурного и окрасочных слоев оконных проемов, разрушение окрасочного слоя деревянных перил и стен. 

- Разработать план по восстановлению внутренней отделки стен, потолков, иных элементов.

Электрические щиты: выявлено наличие оголенных проводов; отдельные щиты не заперты на замок; отдельные щиты не закреплены в технологических проемах - выявлено отклонение от вертикали; в 4 подъезде не устранены последствия возгорания - копоть на стенах и щитах, вспучивание окрасочного слоя щитов.

- Выполнить ремонт. Закрепить щиты. Ограничить доступ к электрооборудованию. Устранить скрутки, оголенные провода, неиспользуемые провода. Устранить последствия возгорания

Тамбурные двери и перегородки находятся в неудовлетворительном состоянии - плотного притвора не обеспечивается, двери оборудованы пружинами, деревянные перегородки надлежащим образом не закреплены, деформированы.

- Разработать план восстановления или замены тамбурных дверей и перегородок. Выполнить работы.

5. В первом подъезде на первом этаже выявлено вспучивание и разрушение штукатурного и окрасочного слоев потолка и стен, наличие разводов, указывающих на залитие, время возникновения которого установить не представляется возможным. На момент осмотра стена сухая на ощупь.

- Устранить последствия затопления. Отслеживать возникновение течей, при выявлении устранить причину затекания.

Не согласившись с вынесенным предписанием, посчитав его незаконным и нарушающим права и законные интересы в сфере экономической деятельности, общество оспорило его в арбитражном суде, обратившись с рассматриваемым заявлением.

Изучив материалы дела, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд не усмотрел оснований для удовлетворения требований заявителя ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Следовательно, для признания недействительным оспариваемого предписания органа контроля (надзора) необходимо наличие двух условий: несоответствие предписания закону или иному нормативному акту и нарушение им прав и законных интересов общества.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда.

Предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований (часть 4 статьи 20 ЖК РФ).

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством РФ (часть  3 статьи 20 ЖК РФ).

Общие требования к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2021 № 1670 (далее - Общие требования).

Согласно части 10 статьи 20 ЖК РФ координацию деятельности органов государственного жилищного надзора и органов муниципального жилищного контроля осуществляет главный государственный жилищный инспектор РФ (Положение о главном государственном жилищном инспекторе РФ, утверждено Постановлением Правительства РФ от 12.09.2014 № 927).

В порядке пункта 2 Общих требований государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 1.1 Положения о государственной жилищной инспекции Приморского края, утвержденного постановлением Правительства Приморского края от 13.02.2020 № 107пп, Инспекция является уполномоченным органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий региональный государственный жилищный надзор на территории Приморского края.

С целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности Инспекция имеет право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований (пункт 2.2.3 Положения № 107пп).

Пунктом 45 Общих требований закреплено, что в случае выявления по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия нарушения контролируемым лицом обязательных требований органом государственного жилищного надзора после оформление акта выдается предписание об устранении таких нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

В соответствии с частью 8 статьи 20 ЖК РФ при осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).

В порядке пункта 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

За невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований; об устранении нарушений законодательства РФ о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства установлена административная ответственность в соответствии с частями 24, 24.1 статьи 19.5 КоАП в виде наложения административного штрафа на должностных и юридических лиц или дисквалификации должностного лица.

Наличие уважительных причин, по которым предписание не может быть выполнено, является основанием для обращения к государственному жилищному инспектору за продлением срока его исполнения (отсрочкой исполнения).

Таким образом, Инспекция является органом, осуществляющим надзор за соблюдением жилищного законодательства, вправе проводить соответствующие проверки и по их результатам выдавать предписания о прекращении выявленных нарушений (часть 5 статьи 20 ЖК РФ).

В этой связи оспариваемое предписание от 10.12.2021 № 51-04-14/130 выдано Инспекцией по результатам проверки общества на предмет соблюдения лицензионных требований в рамках предоставленных ей полномочий.

Данное предписание является актом реагирования по результатам проведенной 09.12.2021 в отношении общества внеплановой выездной проверки, на основании приказа от 06.12.2021 № пр.51-856, оформленной по ее итогам актом проверки от 10.12.2021 № 51-03-4013/528.

Частью 1 статьи 192 ЖК РФ определено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

В силу части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе о защите прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность жизни, здоровья и имущества граждан, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц (часть 1.1 Статьи 161 ЖК РФ).

Согласно пункту 1.2 статьи 161 ЖК РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ закреплено, что управляющая организация при управлении многоквартирным домом несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества.

В соответствии со статьей 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В развитие указанного положения Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила № 491).

Согласно пункту 10 названных Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

В порядке пункта 11 Правил № 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: в) поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях, в том числе посредством постоянного поддержания в открытом состоянии в течение всего календарного года одного продуха помещений подвалов и технических подполий, входящих в состав общего имущества, в случае наличия продухов в таких помещениях; г) уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества.

Частью статьи 36 ЖК РФ установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. 

В соответствии с пунктом 24 Правил № 491 сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом.

Пунктом 11.1 Правил № 491 установлено, что минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 установлен минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Минимальный перечень № 290).

В соответствии с пунктом 2  указанного Постановления  № 290  перечень и Правила, утвержденные указанным постановлением, применяются к правоотношениям, вытекающим из договоров управления многоквартирным домом и договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме и возникшим после дня вступления в силу настоящего постановления.

Работы, выполняемые в отношении всех фундаментов, указаны в пункте 1 Минимального перечня № 290, в том числе предусмотрено, что при выявлении нарушений предусмотрена разработка контрольных шурфов в местах обнаружения дефектов, детальное обследование и составление плана мероприятий по устранению причин нарушения и восстановлению эксплуатационных свойств конструкций.

Минимальным перечнем № 290 определены работы, выполняемые в зданиях с подвалами: проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями; контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них. Устранение выявленных неисправностей (пункт 2); работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах: контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации (пункт 18).

Пунктом 9 Минимального перечня № 290, установлено, что к видам работ, выполняемым в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, относятся выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках (абзац четвертый); контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами (абзац пятый); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (абзац седьмой).

Перечень работ, выполняемых в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, утвержден пунктом 11 Минимального перечня № 290, как работы, необходимые для надлежащего содержания несущих конструкций, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений.

Пунктом 12 Минимального перечня № 290 также предусмотрены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания полов помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, включающие проверку состояния основания, поверхностного слоя и работоспособности системы вентиляции (для деревянных полов); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Согласно пункту 13 Минимального перечня № 290 предусмотрены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме:

- работы, выполняемые в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме:

- проверка целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

- при выявлении нарушений в отопительный период - незамедлительный ремонт. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

В соответствии с пунктом 20 Минимального перечня № 290 работы, выполняемые в целях надлежащего содержания электрооборудования, радио- и телекоммуникационного оборудования в многоквартирном доме предучсматривают:

проверка заземления оболочки электрокабеля, оборудования (насосы, щитовые вентиляторы и др.), замеры сопротивления изоляции проводов, трубопроводов и восстановление цепей заземления по результатам проверки;

проверка и обеспечение работоспособности устройств защитного отключения;

техническое обслуживание и ремонт силовых и осветительных установок, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов, установок автоматизации котельных, бойлерных, тепловых пунктов, элементов молниезащиты и внутридомовых электросетей, очистка клемм и соединений в групповых щитках и распределительных шкафах, наладка электрооборудования;

контроль состояния и замена вышедших из строя датчиков, проводки и оборудования пожарной и охранной сигнализации;

обеспечение сохранности коллективного (общедомового) прибора учета электрической энергии, установленного в помещениях, отнесенных к общему имуществу многоквартирного дома, а также иного оборудования, входящего в интеллектуальную систему учета электрической энергии (мощности).

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда предусмотрены также Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170).

В силу пункта 3.2.11 Правил № 170 наружные входные двери в подъезды и лестничные клетки должны иметь самозакрывающие устройства (доводчики), а также ограничители хода дверей (остановы).

В соответствии с пунктом 3.2.18 Правил № 170 располагаемые в лестничных клетках шкафы с электрощитками и электроизмерительными приборами, а также электромонтажные ниши должны быть всегда закрыты.

На основании пункта 3.4.1 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья.

Подвалы и технические подполья должны иметь температурно-влажностный режим согласно установленным требованиям (пункт 3.4.2 Правил № 170).

Входные двери в техническое подполье, подвал должны быть закрыты на замок (ключи хранятся в организациях по содержанию жилищного фонда, ОДС, у дворника, рабочих, проживающих в этих домах), о месте хранения делается специальная надпись на двери (пункт 3.4.5 Правил № 170).

Согласно пункту 4.2.1.1 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

Пунктом 4.2.1.14 Правил № 170 предусмотрено, что организации по обслуживанию жилищного фонда при обнаружении трещин, вызвавших повреждение кирпичных стен, панелей (блоков), отклонения стен от вертикали, их выпучивание и просадку на отдельных участках, а также в местах заделки перекрытий, должны организовывать систематическое наблюдение за ними с помощью маяков или др. способом. Если будет установлено, что деформации увеличиваются, следует принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. Стабилизирующиеся трещины следует заделывать.

В соответствии с пунктом 5.6.2 Правил № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать эксплуатацию внутридомового электрооборудования и внутридомовых электрических сетей питания электроприемников общедомовых потребителей; осветительных установок общедомовых помещений с коммутационной и автоматической аппаратурой их управления, включая светильники, установленные на лестничных клетках, поэтажных коридорах, в вестибюлях, подъездах, лифтовых холлах, у мусоросбросов и мусоросборников, в подвалах и технических подпольях, чердаках, подсобных помещениях и встроенных в здание помещениях, принадлежащих организациям по обслуживанию жилищного фонда.

Пунктом 5.6.6 Правил № 170 установлен перечень обязательств организации по обслуживанию жилищного фонда при обслуживании электрооборудования жилого дома: обеспечивать нормальную, безаварийную работу силовых, осветительных установок и оборудования автоматизации; обеспечивать запроектированные уровни искусственного освещения общедомовых помещений; осуществлять мероприятия по рациональному расходованию электроэнергии, по снижению расхода электроэнергии, сокращению затрат времени на осмотр и ремонт оборудования, повышению сроков службы электрооборудования и электрических сетей; обеспечивать и контролировать работоспособность систем автоматического включения и выключения электрооборудования; контролировать использование в осветительных приборах коридоров, лестничных клеток, подъездов и других общедомовых помещениях ламп с установленной мощностью, не превышающей требуемой по условиям освещенности; не допускать нарушения графиков работы электрооборудования; в насосных установках применять электродвигатели требуемой мощности; осуществлять очистку от пыли и грязи окон, потолочных фонарей и светильников на лестничных клетках в сроки, определяемые ответственным за электрохозяйство в зависимости от местных условий, чистку светильников следует, как правило, совмещать с очередной сменой перегоревших ламп и стартеров, с заменой вышедших из строя отражателей, рассеивателей и других элементов светильников; при выявлении неисправностей, угрожающих целостности электрооборудования дома или системы внешнего электроснабжения, безопасности людей, пожарной безопасности, исправности бытовых электроприборов, компьютеров, теле- и радиоаппаратуры немедленно отключить неисправное оборудование или участок сети до устранения неисправности; немедленно сообщать в энергоснабжающую организацию об авариях в системе внутридомового электроснабжения, связанных с отключением питающих линий и/или несоблюдением параметров подающейся электрической энергии; принимать меры по предупреждению повреждений в электрической сети, приводящих к нарушениям режима ее функционирования, с целью предотвращения повреждений бытовых электроприборов, компьютеров, теле- и радиоаппаратуры

На основании пункта 5.8.3 Правил № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать, в частности, проведение профилактических работ (осмотры, наладка систем), планово-предупредительных ремонтов, устранение крупных дефектов в строительно-монтажных работах по монтажу систем водопровода и канализации (установка уплотнительных гильз при пересечении трубопроводами перекрытий и др.) в сроки, установленные планами работ организаций по обслуживанию жилищного фонда (подпункт а); устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов при осадочных деформациях частей здания или при некачественном монтаже санитарно-технических систем и их запорно-регулирующей арматуры, срывов гидравлических затворов, гидравлических ударов (при проникновении воздуха в трубопроводы), заусенцев в местах соединения труб, дефектов в гидравлических затворах санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах канализации, обмерзания оголовков канализационных вытяжек и т.д. в установленные сроки (подпункт в), контроль за соблюдением нанимателями, собственниками и арендаторами названных правил пользования системами водопровода и канализации (подпункт ж).

Таким образом, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определенные Правилами № 170, Минимальным перечнем № 290 являются минимальным перечнем и обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

В названных документах перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

В порядке пункта 42 Правил № 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ), лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании: конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 51 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Перечень лицензионных требований установлен в статье 193 ЖК РФ, который в силу пункта 7 части 1 названной статьи не является исчерпывающим.

Лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 99-ФЗ являются помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (пункт 3):

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ.

г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 ЖК РФ.

Таким образом, лицензионными требованиями является оказание всех услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, что предполагает и соблюдение положений ЖК РФ и иных нормативных актов.

Судом установлено, что общество осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по ул. Маковского, № 185 в г.Владивостоке на основании лицензии и, следовательно, обязано соблюдать требования ЖК РФ, а также Правил № 491, Правил № 170, Минимального перечня № 290, которые для общества как лицензиата носят обязательный характер.

Кроме того, общество в рамках гражданско-правовых отношений в соответствии с договором управления обязано обеспечивать оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома в соответствии с действующим законодательством.

Учитывая изложенное, вопреки доводам заявителя, обязанность по своевременному выявлению неисправностей, дефектов общего имущества многоквартирного дома и обеспечению его нормативного состояния возникла у общества с момента заключения договора управления.

Судом отмечается, что общество является профессиональным участником деятельности по управлению многоквартирными домами, что свидетельствует о его обязанности принимать меры к надлежащему содержанию общего имущества.

Факт нарушения заявителем лицензионных требований, в связи с неисполнением положений Правил № 170, Правил № 491 и иных нормативных актов установлен Инспекцией  в ходе проверки, при этом фактические обстоятельства выявленных в ходе проверки 09.12.2021 нарушений, обществом не опровергнуты.

При этом, выявленные в ходе проверки нарушения находятся исключительно в компетенции общества, и их осуществление поставлено в зависимость от внутренней организации процесса по обеспечению надлежащих условий по соблюдению требований в сфере оказания услуг по управлению многоквартирным домом. 

С целью устранения выявленных нарушений, обществу выдано предписание  от 10.12.2021 № 51-04-14/130, которым, как полагает суд, при наличии правовых оснований предписано устранить нарушения обязательных (лицензионных) требований, выявленных по результатам проверки и отраженных в акте проверки от 10.12.2021 № 51-04-13/528, в котором имеется указания на нормы права, положения которых не исполняются лицензиантом.

В рассматриваемом случае заявитель не доказал, что нарушение лицензионных требований вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, которые управляющая организация не могла предвидеть при обычной степени заботливости и осмотрительности.

При этом, судом учтено, что непринятие своевременных мер по устранению повреждений создает угрозу дальнейшего разрушения общего имущества, а, также угрозу причинения вреда здоровью и имуществу граждан.

Таким образом, в рассматриваемом случае обязанность по устранению нарушений порядка содержания общего имущества в проверенном Инспекцией в ходе проверки 09.12.2021 многоквартирном доме, лежит на заявителе, как на лице, осуществляющем управление и ответственном за содержание общего имущества.

Факт выявленных нарушений требований Правил № 170, Правил № 491, Минимального перечня № 290, подпунктов а, б пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» зафиксирован в акте проверки от 10.12.2021 № 51-04-13/528 в присутствии представителя юридического лица, которым каких либо возражений или указаний на неточности, изложенные в данном документе, не указано.

В силу вышеприведенных норм материального права, именно на ответчика возложена обязанность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем, в том числе, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; сохранность имущества физических или юридических лиц; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений.

Доказательств надлежащего исполнения обязанностей, возложенных на ответчика нормами жилищного и гражданского законодательства, последним в нарушение статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлено.

При этом, суд следует тому обстоятельству, что общество, являясь субъектом экономической деятельности, согласно статье 2 ГК РФ принимает на себя все, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности риски, следовательно, в силу данной нормы и вышеназванных положений законов должно действовать разумно, вступая в правоотношения, требующие соблюдения обязательных к исполнению норм и правил.

С учетом изложенного, выявив в ходе проверки в деятельности общества нарушения действующего законодательства, последнему Инспекцией законно и обоснованно указано в оспариваемом предписании на их устранение в установленный срок, поскольку заявитель как лицензиант обязан соблюдать требования ЖК РФ, Правил № 170, Правил № 491 и иные требования, предусмотренные действующим законодательством.

Требования, изложенные в предписании, не могут быть взаимоисключающими, должны быть реально исполнимы, предписание должно содержать конкретные указания на нарушенную норму закона, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю в целях прекращения и устранения выявленного нарушения, содержащиеся в предписании формулировки должны исключать возможность двоякого толкования, изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным, доступным для понимания всеми лицами. Оно не должно носить признаки формального выполнения требований.

Из содержания оспариваемого предписания следует, что оно является реально исполнимым и содержит четкую формулировку относительно конкретных действий, которые необходимо совершить обществу во исполнение лицензионных требований, что соответствует принципам конкретности и исполнимости властного предписания контролирующего органа.

Учитывая изложенное, доводы заявителя о том, что предписание не исполнимо, поскольку в нем указано обществу на устранение выявленных нарушений с перечислением видов работ, которые не относятся к его компетенции, так как входят в перечень работ по капитальному ремонту и должны осуществляться и финансироваться за счет средств созданного распоряжением Администрации Приморского края от 20.08.2013 № 270-ра на территории Приморского края регионального оператора - Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку спорные работы по содержанию и ремонту в целях надлежащей технической эксплуатации многоквартирного дома относятся к текущему ремонту и их выполнение правомерно возложено на ООО УК «Трудовое» в оспариваемом предписании.

Кроме того, ссылки о том, что для устранения выявленных нарушений необходимо проведение капитального ремонта не свидетельствует о незаконности в связи с неисполнимостью оспариваемого предписания, поскольку указанное само по себе не освобождает общество, осуществляющего лицензируемый вид деятельности, от возложенной на него договором по обслуживанию многоквартирного дома и законом обязанности по выполнению работ и услуг, которые в штатном режиме обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации имущества дома, по проведению регламентных работ в целях обеспечения безопасности проживающих и сохранения имущества.

Обратное свидетельствовало бы о необоснованном освобождении управляющей компании от проведения работ по текущему ремонту до проведения капитального ремонта, что противоречит целям и принципам управления жилым домом, условиям договора и закону.

Судом также принимается во внимание и то обстоятельство, что оспариваемое предписание обязанность по проведению капитального ремонта выявленных несоответствий на общество не возлагает.

Сама по себе возможность устранения нарушений путем проведения работ капитального характера не свидетельствует о невозможности их устранения путем проведения работ текущего характера.

Одним из критериев законности предписания является конкретность, то есть фиксация в нем нарушений тех требований, соблюдение которых обязательно для лица в силу закона.

Судом отмечается, что в силу положений части 1 статьи 39, части 2 статьи 154, статьи 158 ЖК РФ бремя расходов на содержание общего имущества многоквартирного дома обязаны нести собственники помещений в этом доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Пунктами 16 и 17 Правил № 491 определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.

При этом согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 № 6464/10, круг обязанностей управляющей организации, определенный в договоре управления многоквартирным домом, не освобождает ее от соблюдения общеобязательных требований, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия, и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском. Если же выполнение неотложных работ и услуг (и текущего, и капитального характера) будет вызвано обстоятельствами, которые управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает, то такие расходы должны быть ей дополнительно компенсированы собственниками помещений в доме.

Исходя из положений частей 1 и 7 статьи 156 ЖК РФ, плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 названного Кодекса. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пунктах 16, 17, 18 постановления от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», при разрешении споров, связанных с внесением платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, услуги и работы по управлению таким домом, следует учитывать, что утвержденный общим собранием собственников размер такой платы не может устанавливаться произвольно, должен обеспечивать содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства и отвечать требованиям разумности (часть 1 статьи 156 ЖК РФ).

В частности, на основании статьи 45, части 7 статьи 156 ЖК РФ общество вправе обратиться к собственникам помещений в многоквартирном доме с предложением о проведении внеочередного собрания по вопросу установления размера платы за содержание жилого помещения исходя из понесенных дополнительных расходов, а в случае отказа - в судебном порядке требовать их возмещения, представив доказательства объема выполненных работ и их экономическую обоснованность.

Государство, исходя из баланса частных и публичных интересов, в нормативном порядке определило уровень состояния жилых домов, который необходимо поддерживать за счет средств собственников силами управляющих компаний, и создало орган, компетентный контролировать соблюдение установленных требований.

Управляющие организации выступают как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском.

Если же выполнение неотложных работ и услуг (и текущего, и капитального характера) будет вызвано обстоятельствами, которые управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает, то такие расходы должны быть ей дополнительно компенсированы собственниками помещений в доме, независимо от их на то желания.

Судом отмечается, что меры по устранению выявленных в результате проверки нарушений при содержании общего имущества многоквартирного дома направлены на обеспечение комфортного проживания, от выполнения которых управляющая компания не вправе уклоняться.

Таким образом, даже необходимость в проведении капитального ремонта не освобождает управляющую организацию от обязанности обеспечить благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Такая обязанность возложена на управляющую организацию, принявшую на себя обязанность по содержанию и текущему ремонту многоквартирного дома в силу закона.

Руководствуясь приведенными нормами, суд приходит к выводу, что ООО УК «Трудовое», осуществляющее управление многоквартирным домом № 185 по ул.  Маковского в г. Владивосток, и получая от жителей плату за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества дома, обязано было соблюдать требования законодательства, определяющие, в том числе, порядок содержания общего имущества многоквартирного дома, к которому в силу статьи 36 ЖК РФ и пункта 2 Правил № 491, в частности, относятся помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Предписание государственного органа об устранении выявленных в результате проведенной проверки нарушений жилищного законодательства должно отвечать принципам правовой определенности и исполнимости, а также быть обоснованным.

В рассматриваемом случае оспариваемое предписание конкретизировано и изложенные в нем формулировки ясны.

Учитывая, осведомленность общества как специализированной организации об обязанности при осуществлении коммерческой деятельности соблюдения лицензионных требований, предусмотренных соответствующими правовыми актами, нарушения которых указаны в оспариваемом предписании, как и непосредственные действия, которые необходимо произвести нарушителю, дату исполнения, суд приходит к выводу о действительной возможности выполнения требований Инспекции.

Кроме того, получив оспариваемое предписание, общество не обращалось  к ответчику с возражениями относительно, изложенных в нем положений, в том числе против установленного в предписании срока его исполнения или с ходатайством о его продлении.

Исходя из изложенного, доводы заявителя о том, что предписание для него не исполнимо, не могут быть приняты во внимание, учитывая, что Инспекция, как орган контроля (надзора), не вправе определять конкретные способы достижения заложенной в предписании цели, ограничивая тем самым хозяйствующий субъект в свободе его выбора, вторгаясь в его хозяйственную деятельность.

Оспариваемое предписание не содержит (и не должно содержать) конкретные способы устранения выявленных нарушений. 

В рассматриваемом случае общество, в том числе в соответствии с требованиями действующего законодательства вправе обратиться с соответствующими претензиями к подрядчику, в Фонд капитального ремонта и иным лицам, несущим соответствующие гражданские обязательства, в случае их наличия.

Суд полагает, что обществу предоставлена возможность самостоятельно избрать для себя наиболее выгодные и приемлемые законные способы устранения нарушений, указанных в предписании и выявленных в ходе выездной проверки.

Оспариваемое предписание не является по своей правовой сути актом о применении мер административной ответственности, следовательно, не устанавливает противоправности поведения, вины конкретных лиц и т.д.

Требования Инспекции, установленные нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в области жилищных норм и правил не могут рассматриваться как нарушающие права и законные интересы заявителя.

Доказательства принятия обществом каких-либо исчерпывающих мер, направленных на устранение выявленных в ходе проверки ответчиком нарушений, в материалы дела заявителем не представлено.

Проанализировав перечисленные выше нормы права в совокупности с фактическими обстоятельствами дела, суд полагает, что оспариваемое предписание является для общества исполнимым.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае общество не доказало несоответствие оспариваемого предписания нормам действующего законодательства и нарушение положениями указанных ненормативных правовых актов прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, суд приходит к выводу, что предписание выдано в пределах, предоставленных ответчику полномочий, содержит в оспариваемой части требования и положения, не противоречащие закону и не нарушающие права и законные интересы заявителя, поскольку основной целью выдачи такого документа является побуждение лица, которому оно выдано, к исполнению установленных законом обязанностей, не выполняемых обязанным лицом длительное время, а значит основания для признания его незаконным, у суда отсутствуют.

В свою очередь судом отмечается, что заявитель не лишен возможности доказывать совершение со своей стороны всех зависящих от него действий, направленных на исполнение предписания, в целях недопущения применения к нему административных санкций.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что предписание об устранении нарушений обязательных (лицензионных) требований от 10.12.2021 № 51-04-14/130 соответствует положениям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем, в порядке части 3 статьи 201 АПК РФ отказывает в удовлетворении заявленных требований о признании его незаконным.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

            Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

 

            Судья                                                                                      Тихомирова Н.А.