Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

 

362040, пл. Свободы , д. 5, г. Владикавказ, Республика Северная Осетия - Алания

                       ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения оглашена 22.06.2021

Решение в полном объеме изготовлено 29.06.2021

Дело №А61-2102/2020

г. Владикавказ

29 июня  2021 года

Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания в составе судьи Родионовой Г.С., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 , 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Гран» в лице конкурсного управляющего (ИНН 

<

***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Владикавказу требования: 

о признании безнадежной к взысканию задолженности, указанной  в ответе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Владикавказу от 10.07.2020 №10-13/09100 в общем размере 40 150 230,05 руб.;

об исключении из лицевого счета задолженности, указанной в ответе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Владикавказу от 10.07.2020 №10-13/09100 в размере 40 150 230,05 руб.; 

о признании  прекращенной обязанности по уплате задолженности, указанной в ответе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Владикавказу от 10.07.2020 №10-13/09100 в размере 40 150 230,05 руб.,  при участии: от открытого акционерного общества «Гран» в лице конкурсного управляющего   ФИО2 по доверенности от 23.12.2019 №30-134, от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Владикавказу ФИО3 по доверенности от 15.01.2020 №04-14/00291,

установил:

открытое акционерное общество «Гран» в лице конкурсного управляющего (ИНН 

<

***>) (далее – заявитель, ОАО «Гран»)  обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Владикавказу (далее – налоговый орган, МИ ФНС)   с требованиями: 

о признании безнадежной к взысканию задолженности, указанной  в ответе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Владикавказу от 10.07.2020 №10-13/09100 в общем размере 40 150 230,05 руб.;

об исключении из лицевого счета задолженности, указанной в ответе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Владикавказу от 10.07.2020 №10-13/09100 в размере 40 150 230,05 руб.; 

о признании  прекращенной обязанности по уплате задолженности, указанной в ответе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Владикавказу от 10.07.2020 №10-13/09100 в размере 40 150 230,05 руб. 

В своем заявлении общество указывает на то, что справка  содержит суммы, которые не относятся к текущей задолженности. Оспариваемая справка содержит сведения о реестровой задолженности, которая образовалась с 01.01.2017 года  после вынесения определения о принятии заявления о признании общества несостоятельным (банкротом) 15.06.2017. 

В дополнении к исковому заявлению от 01.10.2020 общество указало, что  решение Арбитражного суда РСО-Алания от 20.07.2020 по делу №А61-1488/2020 об обязании МИ ФНС  исключить из лицевого счета налогоплательщика  задолженность по обязательным платежам и сборам в общем размере 49 556 637, 60 руб. не исполнено. Общество исчислило задолженность, которая указана в оспариваемой справке налогового органа и составляет по НДФЛ – 7 513 253 руб., по страховым взносам – 19 839 340, 05 руб., по НДС – 11 333 847 руб., земельный налог – 1 463 790 руб. и просило принять уточнение иска в следующей редакции: 

о признании безнадежной к взысканию задолженности, указанной  в ответе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Владикавказу от 10.07.2020 №10-13/09100 в общем размере 40 150 230,05 руб.;

об исключении из лицевого счета задолженности, указанной в ответе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Владикавказу от 10.07.2020 №10-13/09100 в размере 40 150 230,05 руб.; 

о признании  прекращенной обязанности по уплате задолженности, указанной в ответе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Владикавказу от 10.07.2020 №10-13/09100 в размере 40 150 230,05 руб., 

В возражениях на от 05.11.2020 общество,  проанализировав таблицу  налогового органа от 02.11.2020, указало на перечень необоснованно возбужденных Управлением Федеральной службы судебных приставов по РСО-Алания (далее – УФССП по РСО-Алания) исполнительных производств  по взысканию недоимки по налогам и сборам. 

По утверждению общества, налоговый орган  меры по бесспорному  досудебному взысканию налоговой задолженности, указанной в ответе от 10.07.2020 и в таблице от 02.11.2020 (34 989 352, 82 руб. ) не представил. 

В своем дополнении от 20.01.2021 общество  в обоснование ранее подданных возражений,  ссылается на ответ УФНС по РСО-Алания от 22.12.2020, согласно которому службой возбуждены только 2  исполнительных производства в отношении общества: 1. № 15096/20/15006 от 21.10.2020г.  и 8. № 15095/20/15006 от 21.10.2021г., а все остальные номера исполнительных производств являются некорректными.  

Правовая позиция общества, изложенная в дополнениях от 25.02.2021, от 05.04.2021,  заключается в том, что суд не предпринял меры по выяснению вопроса об относимости и допустимости представленных налоговым органом доказательств, об их легитимности, а также о возможной фальсификации.  Заявитель указывает на отсутствие в представленных налоговым органом документах принятых ими решений  в порядке статьи 47 НК РФ, на  пороки содержания представленных документов.

В дополнении от 10.06.2021 общество признает безнадежность к взысканию задолженности в размере 20 000 205,84 руб. 

 Исходя из отзыва МИ ФНС от 09.02.2021 №04-14/02023, принятого в экспедицию суда, налоговым органом приняты исчерпывающие меры к принудительному взысканию  задолженности, отраженной в оспариваемой справке.    

Представителем налогового органа в судебном заседании 25.09.2020, а также  посредством электронного сервиса "Мой арбитр" поступило документы в обоснование правой позиции.  

Поступившие документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании, назначенном на 15.06.2021,  в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 12 час. 45 мин. 22. 06.2021

Объявления о перерыве  с указанием времени и места судебного заседания опубликованы в картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru/ в сети Интернет.

Представитель заявителя поддержала заявленные требования и просила удовлетворить заявленное требование в полном объеме с учетом уточнений и дополнений.

Представитель ответчика просит отказать в удовлетворении заявленных требований полностью.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами заявителя и налогового органа, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Как следует из материалов дела, определением суда от 20.12.2017 по делу №А61-2009/2017 заявление МУП «Владикавказские водопроводные сети» признаны обоснованными, в отношении  ОАО «Гран» введена процедура наблюдения, (процедура банкротства стратегического предприятия); временным управляющим утвержден ФИО4

Определением суда от 09.07.2018 в рамках дела №А61-2009/17 в реестр  требований кредиторов общества включены  требования УФНС по РСО-Алания в сумме 25.961.322,11руб, а в остальной части – отказано. Из определения суда следует, что предъявленная к взысканию сумма задолженности состоит из задолженности перед ФНС России в сумме 75.301.965,05 руб., задолженности перед ГУ-РО ФСС по РСО-Алания в сумме 181.522,49 руб., задолженности перед Управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РСО-Алания в сумме 34.472,10 руб., задолженности перед Управлением Росрезерва по ЮФО в сумме пени 0,06 руб., которая образовалась за период с 2012 по 2016 годы. 

02.08.2018 в отношении общества введена процедура банкротства – внешнее управление (определение от 01.08.2018).  

Внешним управляющим ОАО  «Гран» утвержден ФИО4

В период внешнего управления, обществом действия налогового органа, выразившиеся в отражении в акте совместной сверки расчетов по налогам от 22.11.2019 №2019-53825 задолженности  по обязательным платежам и сборам в общей сумме 49 5565 637, 60 руб., в отношении которой определением суда от 09.07.2018  по делу №А61-2009/2017 отказано во включении, обжалованы в суд. Решением суда от 20.07.2020 по делу №А61-1488/2020  на МИ ФНС по г. Владикавказу возложена обязанность  исключить из лицевого счета общества указанную выше задолженность как безнадежную к взысканию.   

По запросу общества МИ ФНС 10.07.2020 направила письменную информацию №10-13/09100 с полной расшифровкой  мер принудительного взыскания  в виде таблицы в отношении общества  по задолженности по текущим платежам по состоянию на 01.07.2020. 

Представленная налоговым органом справка содержала информацию о текущем остатке задолженности по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных  в виде дивидендов от долевого участия в деятельности организации, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование  в РФ, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии, страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, страховые  взносы на обязательное медицинское  страхование  работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, начиная с 01.01.2017, страховые взносы по дополнительному тарифу за застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пункте 1, 2-18 части 1 статьи 30 ФЗ  от 28.12.2013 №400-ФЗ, налогу на добавленную стоимость,  земельному налогу,  сумму налога, период – 2017-2020 годы, реквизиты предъявленных требований,  решений, принятых в порядке статьи 46 НК РФ, инкассовых поручений и   решений, принятых в порядке статьи 47 НК РФ.  Справка не содержит общей суммы  задолженности по указанным выше налогам и страховым взносам.

ОАО «Гран», считая, что справка содержит информацию не о текущей задолженности, а отражает реестровую задолженность,  в период внешнего управления обратилось в арбитражный суд с уточненными требованием о признании спорных сумм безнадежными к взысканию.

В ходе судебного разбирательства определением суда от 15.09.2020 процедура  внешнего управления ОАО «Гран» прекращена, общество признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыта процедура конкурсного производства до 30.03.2021. 

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

По правилам статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 21 марта 1991 года N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" налоговые органы в своей деятельности руководствуются Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ. Кодекс) предусмотрена обязанность об уплате каждым лицом законно установленных налогов и сборов. Такая же обязанность за налогоплательщиками закреплена в статье 57 Конституции Российской Федерации (далее - Конституция РФ).

Статьей 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога.

В соответствии со статями 46, 47 69,70 НК РФ налоговый орган  осуществляет все этапы принудительного взыскания недоимки по налогам, взносам, пеней и штрафа и в установленный срок предъявляет судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения постановления о взыскании задолженности за счет имущества должника.

Согласно пункту 1 статьи 59 Кодекса безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в том числе случае:

принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам (подпункт 4).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", инициировать судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Таким образом, для признания невозможной к взысканию недоимки по налогам, сборам, пеням и штрафам, указанной в справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01.07.2020, и оспариваемой обществом, заявитель должен доказать, что налоговым органом нарушен порядок взыскания налогов, пени, штрафов, страховых взносов, пени и штрафов, установленный вышеуказанными положениями НК РФ, а инспекция должна доказать, что налоговым органом все меры взыскания приняты в соответствии с четко определенным порядком взыскания налогов, сборов, взносов, пеней и штрафов и в строго определенные сроки.

Налоговым органом в доказательство принятия всех предусмотренных мер взыскания в материалы дела представлены копии требований, решений, вынесенных в порядке статей 69, 46 и 47 НК РФ, доказательства направления требований, решений в адрес общества.

В опровержение доводов ответчика о соблюдении  досудебного порядка взыскания налогов и сборов, заявитель  в отношении постановлений, вынесенных налоговым органом в порядке стать 47 НК РФ от 02.08.2019 №85923, от 27.08.2018 №78210,  от 21.12.2018 №84744, от 19.07.2018 №76718 ссылается на отсутствие подписи должностного лица, расхождения между копиями постановлений, представленных налоговым органом в материалы дела и представленных в УФСС по РСО-Алания, отсутствие доказательств направления инкассовых поручений в банк, истечение срока взыскания в судебном порядке, отсутствие доказательств  направления в УФССП  постановлений, вынесенных в порядке статьи 47 НК РФ.

 Суд, исследовав представленные налоговым органом документы, в том числе постановления ФССП по РСО-Алания о возбуждении исполнительных производств по представленным постановлениям о взыскании задолженности за счет имущества должника от 02.08.2019 №85923, от 27.08.2018 №78210,  от 21.12.2018 №84744, от 19.07.2018 №76718, пришел к выводу об удовлетворении требования заявителя в части признания безнадежной к взысканию задолженности, указанной  в ответе МИ ФНС  от 10.07.2020 №10-13/09100 в общем размере 8 366 669,92 руб. Суд пришел к выводу о доказанности факта нарушения порядка взыскания налогов и сборов на сумму 8 366 669,92 руб., поскольку материалами дела установлен пропуск срока на предъявление постановления от 02.08.2019 №85923 к исполнению 03.02.2020. 

Доказательств  обратного в материалы дела не представлено. 

Проверив требования налогового органа по возбужденным производствам по представленным постановлениям о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от 27.08.2018 №78210,  от 21.12.2018 №84744, от 19.07.2018 №76718, в том числе с учетом частичной уплаты задолженности, суд пришел к выводу о том, что надлежащими доказательства подтверждаются требования на сумму 20 000 205,84 руб. 

Таким образом, судом установлено, что документы, подтверждающие принятие всех мер взыскания  в отношении налогов и взносов на указанную сумму, представлены налоговым органом в материалы дела.

В этой связи довод заявителя о расхождении содержания и формы копий постановлений, представленных налоговым органом в материалы дела и представленных в УФССП по РСО-Алания, судом признается несостоятельным в силу следующего. 

 Постановления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от 27.08.2018 №78210,  от 21.12.2018 №84744, от 19.07.2018 №76718, поступившие в УФССП по РСО-Алания  посредством электронного документооборота от Межрайонной ИФНС России по г. Владикавказу подписаны электронной подписью принадлежащей заместителю начальника инспекции,   что подтверждает формирование и направление указанных постановлений МИ ФНС по г. Владикавказу  для их последующего исполнения в рамках регламента в соответствии с Приказом ФНС России от 20 апреля 2017 г. N ММВ-7-6/320@.

Данные постановления относятся к внутриведомственным документам и не предусмотрено их предоставление, в соответствии с действующим законодательством и внутриведомственными регламентами взаимодействия, непосредственно налогоплательщику. Данные документы содержат достоверную информацию о наличии обязанности налогоплательщика по уплате налога.

Расхождение формы и содержания копий постановлений  при их формировании с копиями, направленными в УФССП РСО-Алания, не может являться основание для признания их недействительными, поскольку данные факты не влияют на законность и обоснованность действий налогового органа.

Суд  считает, что о нарушении порядка взыскания со стороны налогового органа могут свидетельствовать несоответствие фактической обязанности налогоплательщика по уплате налога или нарушения, предъявляемые к  содержанию постановления о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика и требования об уплате налогов, которые являются существенными и нарушающими права и законные интересы налогоплательщика.

Заявителем не доказано, что постановления от 27.08.2018 №78210,  от 21.12.2018 №84744, от 19.07.2018 №76718 возлагает на него какие-либо незаконные обязанности и налоговым органом нарушен порядок их взыскания.  

Кроме того, постановления о взыскании налога, сбора, за счет имущества налогоплательщика подписаны электронной подписью заместителя начальника инспекции  и направлены для  дальнейшего их исполнения судебным приставом-исполнителем в соответствии со статьей  30 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Таким образом, при вынесении постановлений от 27.08.2018 №78210,  от 21.12.2018 №84744, от 19.07.2018 №76718 налоговый орган действовал в соответствии с действующим законодательством о налогах и сборах и в пределах своих полномочий.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя исполнительные производства по спорной задолженности окончены со ссылкой на положения пункта 7 части 1 статьи 47 Закона N 229-ФЗ в связи банкротством должника.

Таким образом, судом не установлены юридические препятствия для взыскания задолженности по налогам. 

Оснований указывающих на утрату возможности принудительного взыскания сумм, взысканных на основании постановлений от 27.08.2018 №78210,  от 21.12.2018 №84744, от 19.07.2018 №76718, при рассмотрении дела не установлено.

 Следовательно, рассматриваемая задолженность признанию безнадежной к взысканию не подлежит. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 -170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

Требования открытого акционерного общества «Гран» в лице конкурсного управляющего (ИНН 

<

***>) частично удовлетворить. 

Признать безнадежной к взысканию задолженность, указанной  в ответе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Владикавказу от 10.07.2020 №10-13/09100 в общем размере 8 366 669,92 руб., взысканной на основании постановления от 02.08.2019 №85 923.

Исключить из лицевого счета открытого акционерного общества «Гран» задолженность, указанную в ответе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Владикавказу от 10.07.2020 №10-13/09100 в размере 8 366 669,92 руб., взысканной на основании постановления от 02.08.2019 №85923.

Признать  прекращенной обязанность открытого акционерного общества «Гран» по уплате задолженности, указанной в ответе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Владикавказу от 10.07.2020 №10-13/09100 в размере 8 366 669,92 руб., взысканной на основании постановления от 02.08.2019 №85923.

В остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца со дня изготовления в полном объеме.

Судья Г.С.Родионова