АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

15 марта 2024 года

 

Дело № А33-37304/2023

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 15.03.2024.

В полном объёме решение изготовлено 15.03.2024.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мальцевой А.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Вед" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании денежных средств,

в судебном заседании присутствуют:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности №77-60-Д от 18.01.2024, представлен диплом о наличии высшего юридического образования, личность удостоверена паспортом;

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2, 

 

установил:

Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Вед" (далее – ответчик) о взыскании с ООО «ВЕД» в пользу министерства 338 856,75 (триста тридцать восемь шесть тысяч восемьсот пятьдесят шесть) рублей 75 копеек, в том числе: 176 856,75 рублей - пени; 162 000,00 рублей – штрафа.

Определением от 22.12.2023 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства. Определением от 16.02.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «ВЕД» (подрядчик) заключен государственный контракт от 21.07.2020 № Ф.2020.005852 на выполнение работ по определению границ зон затопления, подтопления территорий д. Черниговка Иланского района, с. Бережки, с. Левобережное, д. Подояйск, с. Филимоново, д. Терское, д. Пермяково, с. Красный Курыш Канского района, прилегающих к р. Кан и ее притокам (далее - Контракт) на сумму 2 700 000,00 руб., в том числе:

1  этап -1 080 000,00 руб.,

2  этап - 1 215 000,00 руб.,

3  этап - 405 000,00 руб.

В силу пункта 1.1 контракта подрядчик обязуется в соответствии с условиями контракта выполнить работы по определению границ зон затопления, подтопления территорий (далее - работа) в соответствии с согласованным сторонами техническим заданием на выполнение работ (приложение № 1 к настоящему контракту), являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта, а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их в порядке и сроки, предусмотренные настоящим контрактом.

Абзацем вторым пункта 2.10 контракта документ о приемке работ оформленный по результатам приемки отдельного этапа исполнения контракта, а также выполненных работ (акты выполненных работ, мотивированный отказ от приемки результатов), является одновременно документом, подтверждающим проведение экспертизы для проверки предоставленных подрядчиком результатов, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 1.4 контрактов, а также пункту 4 технического задания к контракту срок выполнения работ:

Начало работ: с даты заключения контракта.

Окончание работ - по 07.09.2021, в том числе:

1  этап - с даты заключения контракта по 23.09.2020;

2  этап - с 24.09.2020 по 18.11.2020;

3  этап - с 19.11.2020 по 07.09.2021.

Отчетные материалы должны были быть представлены заказчику:

По 2 этапу - по 18.11.2020;

По 3 этапу - по 07.09.2021.

В соответствии с пунктом 2.1 контракта при завершении работ подрядчик в соответствии со сроками, установленными техническим заданием, представляет Министерству акты сдачи-приемки выполненных работ с приложением к ним материалов, предусмотренных контрактом, техническим заданием.

Если подрядчик в установленный срок не устранил недостатки, Министерство вправе предъявить подрядчику требования в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ПС РФ) (пункт 2.6 контракта).

Согласно пункту 2.7 контракта Министерство вправе отказаться от исполнения контракта в соответствии с пунктом 8.4 контракта и предъявить подрядчику требование о возмещении понесенных убытков.

Отчетные материалы по 2 и 3 этапу контракт не были приняты министерством в связи с несоответствием отчетных документов условиям технического задания контракта.

В связи с изложенным, ввиду неисполнения ООО «ВЕД» контракта, министерством, в соответствии с частью 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 22.12.2021 № 77-016488, вступившее в силу с 10.01.2022.

Согласно контракту, отчетные материалы должны были быть представлены: по 2 этапу - по 18.11.2020; по 3 этапу - по 07.09.2021.

В связи с тем, что отчетные материалы не были приняты:

1)      по 2 этапу контракта:

начало периода просрочки - 19.11.2020,

окончание периода просрочки - 10.01.2022 (вступление в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта);

Таким образом, по состоянию на 10.01.2022 просрочка исполнения обязательств подрядчика по 2 этапу контракта - 418 дней (с 19.11.2020 по 10.01.2022),

2)      по 3 этапу контракта:

начало периода просрочки - 07.09.2021,

окончание периода просрочки - 10.01.2022 (вступление в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта).

Таким образом, по состоянию на 10.01.2022 просрочка исполнения обязательств подрядчика по 3 этапу контракта-125 дней (с 07.09.2021 по 10.01.2022);

В соответствии с пунктом 6.4 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Ключевая ставка банка России — 9,5%.

Пеня составляет:

2  этап -1 215 000,00 рублей * 418 дней * 1/300 * 9,5% = 160 825,50 руб.;

3  этап-405 000 рублей * 125 дней * 1/300 * 9,5% = 16 031,25 руб.; Итого пеня: 176 856,75 руб.

В соответствии с пунктом 6.3 Контракта, размер штрафа составляет 10% цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта не превышает 3 мл. рублей.

Учитывая изложенное, штраф составляет:

2  этап - 121 500,00 рублей;

3  этап - 40 500 рублей;

Итого штраф: 162 000,00 рублей.

Претензия от 21.12.2022 оставлена без удовлетворения, в связи с чем, истец обратился в суд с иском.

Ответчик требования не оспорил.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Заключенный между сторонами государственный контракт № Ф.2020.005852 от 21.07.2020 по своей правой природе является договором подряда, отношения по которому регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Согласно части 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. В соответствии с частью 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Условиями заключенного контракта установлен конечный срок выполнения работ – 7.09.2021 (в том числе по 2 этапу – 18.11.2020, по 3 этапу – 7.09.2021). Доказательства выполнения подрядчиком работ по контракту надлежащим образом в предусмотренные сроки в материалы дела не представлены.

Во втором абзаце части 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором. В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (статья 331 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1.4 контракта предусмотрено, что работы должны быть выполнены в срок до  7.09.2021. Как указывалось ранее, подрядчик работы по государственному контракту в согласованный сторонами срок не выполнил. 9.01.2022 подрядчику вручено решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое вступило в силу 10.01.2022.

Таким образом, поскольку факт просрочки кредитора материалами дела не подтверждён, доказательства своевременного выполнения работ по контракту надлежащим образом ответчик не представил, требование о взыскании неустойки и штрафа является обоснованным.

В связи с нарушением срока окончания работ по контракту подрядчику начислены пени за период с 7.09.2021 по 10.01.2022 на сумму, исходя из следующего расчета:

- по 2 этапу работ: 1215 000 руб. (цена контракта) х 418 дней (с 19.11.2020 по 10.01.2022) х 1/300 х 9,5 % (ключевая ставка Банка России) = 160 825,50 руб.;

- по 3 этапу работ: 405 000 руб. (цена контракта) х 125 дней (с 7.09.2021 по 10.01.2022) х 1/300 х 9,5 % (ключевая ставка Банка России) = 16 031,25 руб.

Вместе с тем, проверив представленный расчёт в совокупности с условиями контракта, суд отмечает, что истец начислил неустойку, начиная со дня, который в соответствии с контрактом является последним днём исполнения обязательства, следовательно, в силу статьи 191 ГК РФ суд производит перерасчёт неустойки со следующего дня после истечения срока для выполнения работ по контракту, т.е. с 19.11.2020, с 8.09.2021 (по этапам) по 10.01.2022.

Кроме того суд пришел к выводу, о неверном определении истцом ключевой ставки Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Поскольку определенность в отношениях сторон по вопросу о размере пени, подлежащей уплате в связи с допущенной подрядчиком просрочкой выполнения работ, наступила в момент расторжения спорного контракта, т.е. 10.01.2022, следовательно, неустойка подлежит исчислению с применением ставки рефинансирования Центрального банка России, действующей на дату расторжения контракта (8,5%).

По расчёту суда размер неустойки составляет 158 240,25 руб.:

с 19.11.2020 по 10.01.2022 1215000 x 0,028333333% x   418 = 143896,5

с 08.09.2021 по 10.01.2022 405000 x 0,028333333% x   125 =   14343,75

В соответствии с пунктом 4 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. В силу пункта 5 указанной статьи в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. В силу пункта 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Размер штрафа и неустойки согласован сторонами пунктами 6.3 и 6.4 спорного контракта.

Истолкование положений частей 6 - 8 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что законодательство о контрактной системе отделяет просрочку исполнения обязательства от иных нарушений поставщиком обязательств и устанавливает специальную ответственность за просрочку исполнения обязательства в виде пени. Ответственность в виде штрафа применяется за неисполнение обязательства. Неисполнение поставщиком обязательств по государственному контракту свидетельствует как о просрочке исполнения обязательства (нарушение срока выполнения работ), так и о нарушении условий контракта в целом. В связи с этим в случае расторжения договора пеня за просрочку исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту подлежит начислению до момента прекращения договора в результате одностороннего отказа заказчика от его исполнения. Одновременно за факт неисполнения государственного (муниципального) контракта, послужившего основанием для одностороннего отказа от договора, может быть взыскан штраф в виде фиксированной суммы. Данная правовая позиция выражена в пункте 36 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, (утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017) и неоднократно применялась в практике Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации (определения от 22.07.2021 N 302-ЭС21-7074, от 20.12.2018 N 310- ЭС18-13489, от 09.03.2017 N 302-ЭС16-14360, от 27.10.2022 N 305-ЭС22-13848 и др.).

Размер штрафа за ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств по контракту составляет 162 000 руб., в т.ч. 121 500 руб. по 2 этапу работ (10 % от цены работ по этапу), 40 500 руб. по 3 этапу работ (10 % от цены работ по этапу).

С учётом изложенного, исковые требования подлежат частичному удовлетворению в сумме 320 240,25 руб., в том числе 158 240,25 руб. – неустойки, 162 000 руб. – штрафа.

Государственная пошлина за рассмотрение иска составляет 9 777 руб. Министерство в силу пункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ освобождено от уплаты государственной пошлины. Поскольку исковые требования удовлетворены частично на  94,51 %, с общества «ВЭД» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 9 239,86 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Вед" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 320 240 руб. 25 коп. неустойки.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Вед" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 9 239 руб. 86 коп. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

А.Н. Мальцева