Арбитражный суд Краснодарского края Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-51395/2022

г. Краснодар

13 июня 2024 года

Резолютивная часть решения от 04 апреля 2024 года Полный текст судебного акта изготовлен 13 июня 2024 года 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Кирий О.В.  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  

ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района  

Краснодарского края, г. Туапсе (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)  

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Туапсе  

(ИНН: 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***>) третьи лица: Администрация муниципального образования Туапсинского района МТУ Росимущества по КК и РА 

Министерство природных ресурсов по Краснодарскому краю  о взыскании задолженности и пени по договору аренды земельного участка,  

при участии: от истца: ФИО3 - доверенность; от ответчика: ФИО4 – доверенность; остальные участники процесса: не явились, уведомлены; 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Туапсинского городского поселения Туапсинского района  Краснодарского края, г. Туапсе (далее - истец) обратилась в  Арбитражный суд Краснодарского края к индивидуальному предпринимателю  ФИО2, г. Туапсе (далее – ответчик) с исковым заявлением о  взыскании задолженности по договору аренды земельного участка  от 23.05.2013 № 5100008199 за период с 01.01.2016 по 27.07.2022 в  размере 222 075 руб. 66 коп., а также пени за период с 01.01.2016 по 27.07.2022 в  размере 76 575 руб. 96 коп.  

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.10.2022 г. дело  назначено к рассмотрению в упрощенном порядке искового производства.  

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.12.2022 г. суд перешел к  рассмотрению дела по общим правилам искового производства.  

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.04.2023 г. к участию в  деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно  предмета спора привлечены: администрация муниципального образования Туапсинского  района, МТУ Росимущества по КК и РА и Министерство природных ресурсов по  Краснодарскому краю.  

Представитель истца в судебном заседании настаивал на исковых требованиях. 

Представитель ответчика в судебном заседании представил дополнения к отзыву,  

ходатайствовал об истребовании материалов проверки из МПР КК в подкрепление своих  доводов.  

Третьи лица, уведомленные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения  спора, в судебное заседание не явились.  

В судебном заседании в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ) судом объявлен перерыв до 17-00 час. После  перерыва судебное разбирательство продолжено в отсутствии участников процесса, без  ведения аудиозаписи.  

Таким образом, дело рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствии лиц,  участвующих в деле, по имеющимся материалам дела.  

Суд считает материалы дела достаточными для рассмотрения спора по существу, ввиду  чего соответствующее ходатайство ответчика об истребовании отклонено судом.  

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные  доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.  

Как следует из материалов дела, между администрацией муниципального образования  Туапсинский район (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) 23.05.2013 г. заключен  договор № 5100008199 аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения,  заключаемого по результатам торгов (далее - договор), по условиям которого арендодатель  обязуется предоставить в аренду, а арендатор принять на условиях настоящего договора  земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером  23:51:0201003:2165 общей площадью 2305 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский  край, г. Туапсе, квартал жилой застройки Первая каменная, участок 7, для размещения  многоквартирных жилых домов блокированного типа (пункт 1.1 договора).  

Указанный договор аренды зарегистрирован в ЕГРН 17.06.2013 г. ( № рег. записи 23-2313/049/2013-271).  

С 01.03.2015 г. распоряжение указанным выше земельным участком стало  компетенцией муниципального образования «Туапсинское городского поселения»  Туапсинского района в силу изменений действующего земельного законодательства  Российской Федерации. В соответствии с ФЗ РФ от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ «О внесении  изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты  РФ» полномочия по управлению и распоряжению земельными участками с 01.03.2015 г.  перешли от районных администраций к городскому и сельскому поселениям.  

Администрацией городского поселения установлено, что за ответчиком числится  задолженность по арендным платежам за период с 01.01.2016 г. по 27.07.2022 г. в  размере 222 075,66 руб.  

В целях досудебного урегулирования спора истец направил в адрес ответчика  претензию от 26.08.2022 г. № 2352/21-12/05-05 с требованием оплатить задолженность.  

Оставление ответчиком претензии без исполнения, послужило основанием обращения  администрации в суд с требованиями о взыскании задолженности и пени.  

Принимая решение по настоящему спору, суд исходил из следующего.  

Договор, заключенный между сторонами, является договором аренды, к которому  применяются правила, содержащиеся в главе 34 Гражданского кодекса Российской  Федерации (далее – ГК РФ).  

В соответствии со статей 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ)  к числу основных принципов земельного законодательства, в том числе определяющего  обязанности землепользователей, отнесена платность использования земли, согласно  которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев,  установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.  

Согласно пункту 3 статьи 65 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы,  порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности  Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной  собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации,  

органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного  самоуправления.  

В силу пункта 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за  пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной  платы определяются договором аренды.  

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения  арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов  Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно  Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов  Российской Федерации, органами местного самоуправления.  

По смыслу пункту 5 статьи 6.5 ЗК РФ, с учетом положений статьи 424 ГК РФ,  стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории  регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна  определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством  ставки арендной платы.  

Стороны договора обязаны руководствоваться предписанным размером арендной  платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной  собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.  

С учетом изложенного, независимо от механизма изменения арендной платы,  предусмотренного договором, новый размер арендной платы за пользование земельными  участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности (а также  государственная собственность на которые не разграничена), подлежит применению с даты  вступления в силу соответствующего нормативного акта или с указанной в данном акте  даты.  

В силу статей 307, 309, 310 ГК РФ обязательства возникают из договора, а также из  иных оснований, указанных в Кодексе. Обязательства должны исполняться надлежащим  образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых  актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его  условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.  

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле,  должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих  требований и возражений.  

В подтверждение заявленных требований истец представил: договор аренды  земельного участка от 23.05.2013 г. № 5100008199 и расчет арендной платы за период  с 01.01.2016 г. по 27.07.2022 г., размер которой составил 222 075,66 руб.  

Возражая против заявленных требований, ответчик сослался на отсутствие у  последнего обязательств по внесению арендных платежей в виду отсутствия возможности  использовать участок по назначению.  

В обоснование указанных возражений ответчик пояснил, что обращался в  администрацию Туапсинского городского поселения Туапсинского района с заявлением о  подготовке градостроительного плана арендуемого земельного участка.  

Письмом от 13.11.2015 г. № 12/08-10-1994 отдел архитектуры и градостроительства  администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района отказал  предпринимателю в подготовке градостроительного плана в виду того, что в соответствии с  ПЗЗ Туапсинского городского поселения Туапсинского района, утвержденными сессией  Совета Туапсинского городского поселения ХХХХI № 43.2 от 24.09.2015 г. земельный  участок, находящийся по адресу: 

<

...> каменная, участок 7, расположен в  зоне рекреационно-ландшафтных территорий (5Р-1). Предпринимателю указано на то, что  размещение многоквартирных жилых домов блокированного типа в вышеуказанной  территориальной зоне не предусмотрено. Дальнейшее оформление  градостроительной документации в соответствии с Градостроительным кодексом  

Российской Федерации (далее – ГрК РФ) будет возможно после внесения изменений в  правила землепользования и застройки.  

Впоследствии, предприниматель обратился в администрацию городского поселения с  заявлением о внесении соответствующих изменений в ПЗЗ Туапсинского городского  поселения Туапсинского района, позволяющих использовать земельный участок по целевому  назначению.  

На данное заявление представлен ответ от 17.03.2017 г. № 463/17-12/05, из содержания  которого следует, что в соответствии с генеральным планом и ПЗЗ Туапсинского городского  поселения Туапсинского района, земельный участок с кадастровым номером  23:51:0201003:2165 расположен в зеленой зоне и зоне рекреационно-ландшафтных  территорий (5Р-1), а также попадает в границу лесного фонда. Строительство и эксплуатация  жилой застройки постоянного проживания в вышеуказанной территориальной зоне не  допустимо. Изменить территориальную зону данной части городской территории в  установленном порядке, в соответствии с (далее – ГрК РФ) (п.2 ст.33) не представляется  возможным. Кроме того, указано, что отдел архитектуры и градостроительства обратился в  отдел имущественных и земельных отношений с просьбой рассмотреть вопрос по  формированию и предоставлению равноценного земельного участка для размещения  многоквартирных жилых домов блокированного типа на территории города.  

28.11.2018 г. предприниматель обратился с заявлением о расторжении договора аренды   № 5100008199 от 23.05.2013 г. и возврате денежных средств оплаченных по итогам  аукциона.  

Письмом от 25.12.2018 г. № 12-2726 администрация отказала в расторжении договора  аренды и возврате внесенных по договору платежей.  

Кроме того, письмом от 12.03.2019 г. № 12-681 администрация указала, что в виду  отсутствия предусмотренной законодательством Российской Федерации возможности  обмена ранее предоставленного на праве аренды земельного участка на другой земельный  участок, у администрации Туапсинского городского поселения отсутствует возможность для  направления перечня земельных участков, предполагаемых для обмена.  

Таким образом, ответчик пояснил, что указанные факты являются доказательством  невозможности использования земельного участка по целевому назначению.  

Администрация, настаивая на исковых требованиях, сослалась на п. 2.9 договора,  согласно которому не использование земельного участка не может служить основанием для  прекращения внесения арендной платы.  

В ходе рассмотрения настоящего дела, учитывая расположение спорного земельного  участка в зеленой зоне и зоне рекреационно-ландшафтных территорий (5Р-1), а также в  границах лесного фонда определением суда от 19.04.2023 г. к участию в деле в качестве  третьих лиц без самостоятельных требований привлечены МТУ Росимущества и  Министерство природных ресурсов по Краснодарскому краю.  

Согласно позиции МТУ Росимущества спорный земельный участок не относится к  собственности Российской Федерации.  

Согласно позиции министерства в соответствии со сведениями ЕГРН спорный  земельный участок относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного  использования – для размещения многоквартирных жилых домов блокированного типа, при  этом согласно информации, предоставленной Туапсинским лесничеством - филиалом ГКУ  КК «Комитет по лесу» земельный участок с кадастровым номером 23:51:0201003:2165  полностью накладывается (пересекает границы) на лесной участок Туапсинского  лесничества, Небугского участкового лесничества, квартала 111Б, выдела 3, 4, 14, 28.  

Вместе с тем, Федеральным законом от 29.07.2017 г. № 280-ФЗ «О внесении изменений  в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий  в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка  к определенной категории земель» предусмотрено устранение взаимоисключающего  характера сведений государственного лесного реестра (ГЛР) и Единого государственного  

реестра недвижимости (ЕГРН) путем установления в определенных законом случаях  приоритета сведений ЕГРН над сведениями ГЛР.  

Более того, в соответствии с решением Краснодарского краевого суда от 26.06.2020 г.  по делу № За-829/2020 признано недействующим Решение Совета Туапсинского городского  поселения Туапсинского района от 14.12.2010 г. № 432 «Об утверждении генерального плана  Туапсинского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края» в части  включения в границы населенного пункта лесных участков, расположенных на землях  лесного фонда Небугского участкового лесничества Туапсинского лесничества.  

Таким образом, у суда отсутствуют основания полагать, что у администрации  муниципального образования Туапсинского района отсутствовали полномочия по  распоряжению спорным земельным участком на дату заключения договора аренды.  

При этом, суд считает, что у администрации Туапсинского городского поселения  Туапсинского района Краснодарского края, которой в дальнейшем переданы полномочия по  распоряжению спорным участком, отсутствует право взыскания с ответчика арендной платы  по спорному договору аренды от 23.05.2013 г. № 5100008199, в виду следующего.  

Согласно письму администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского  района от 04.04.2023 г. № 138/12-08, а так же представленным в материалы дела документам  территориального планирования в настоящее время в соответствии с правилам  землепользования и застройки Туапсинского городского поселения Туапсинского района,  утвержденным решением Совета Туапсинского городского поселения Туапсинского района  от 24.09.2015 г. № 43.2. земельный участок расположен в зоне «Лес». Градостроительные  регламенты не устанавливаются. По состоянию на 23.05.2013 г. (на дату заключения  договора) согласно правилам землепользования и застройки Туапсинского городского  поселения Туапсинского района, утвержденным решением Совета Туапсинского городского  поселения Туапсинского района 13.11.2010 г. № 41.24 земельный участок расположен в зоне  «Рекреационная зона природных территорий». Градостроительные регламенты не  устанавливаются.  

Таким образом, на момент выставления администрацией района спорного участка на  торги спорный участок уже располагался в рекреационной зоне природных территорий.  

При этом, данная информация отсутствовала в сведениях об участке при выставлении  его на аукцион.  

Согласно протоколу № 4/9/1 от 17.05.2013 г. о результатах торгов по продаже права  аренды земельного участка, проводимых в форме аукциона, и определению победителя  торгов, предметом торгов (Лот № 1) являлся земельный участок из земель населенных  пунктов, находящийся по адресу: Краснодарский край, г. Туапсе, квартал жилой застройки  Первая каменная, участок 7, общей площадью 2 305 кв.м., для размещения многоквартирных  жилых домов блокированного типа, кадастровый номер 23:51:0201003:2165.  

При указании администрацией района указанных сведений в отношении спорного  земельного участка у предпринимателя отсутствовали основания усомниться в их  недостоверности.  

В соответствии с ч.11 ст.35 ГрК РФ (в редакции, действовавшей на дату проведения  аукциона), в состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах  территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами,  озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего  пользования, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для  отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.  

На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая  их целевому назначению.  

Представленные доказательства подтверждают, что администрации муниципального  образования Туапсинский район, на дату проведения аукциона, должно было быть известно  о расположении земельного участка в рекреационной зоне природных территорий, не  допускающей капитального строительства.  

В соответствии с правовой позицией, высказанной Верховным Судом Российской  Федерации (Определение от 22.11.2016 г. № 89-КГ16-7) арендодатель обязан предоставить  арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и  назначению имущества, а арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование этим  имуществом (п. 1 ст. 611 ГК РФ, и. 1 ст. 614 ГК РФ).  

Договор аренды носит взаимный характер, то есть невозможность пользования  арендованным имуществом по обстоятельствам, не зависящим от арендатора, освобождает  последнего от исполнения его обязанности по внесению арендной платы.  

Арендная плата не подлежит взысканию с арендатора в случае, если в результате  противоправных действий арендодателя он был лишен возможности пользоваться  арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды или целевым  назначением этого имущества.  

Юридически значимыми и подлежащими установлению по делу являются  обстоятельства, касающиеся обстоятельств передачи арендатору арендованного имущества и  возможности распоряжения им в целях, предусмотренных договором аренды.  

Системное толкование указанных норм свидетельствует о том, что договор аренды  носит взаимный характер, то есть невозможность пользования арендованным имуществом по  обстоятельствам, независящим от арендатора, освобождает последнего от исполнения его  обязанности по внесению арендной платы.  

Таким образом, на стороне ответчика не возникло обязательств по внесению арендных  платежей по договору аренды земельного участка от 23.05.2013 г. № 5100008199, также как  не возникло оснований для начисления пени.  

В связи с чем, заявление ответчика о применении срока исковой давности не имеет  правового значения.  

В удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности и пени надлежит  отказать.  

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 156, 163, 167-170, 176 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Данное решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции  в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в  течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение  было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если  арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока  подачи апелляционной жалобы.  

Судья О.В. Кирий