Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: i№fo@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-4446/2021

24 сентября 2021 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2021 года.   Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего судьи Швец Е.А.

судей            Сапрыкиной Е.И., Тищенко А.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 В.

при участии  в заседании:

от отдела судебных приставов по г. Биробиджану № 2 управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области; государственного предприятия Еврейской автономной области «Облэнергоремонт плюс»; департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области; правительства Еврейской автономной области: не явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  государственного предприятия Еврейской автономной области «Облэнергоремонт плюс»

на решение от  15.06.2021

по делу № А16-1003/2021

Арбитражного суда Еврейской автономной области

по заявлению отдела судебных приставов по г. Биробиджану № 2 управления Федеральной службы судебных приставов Хабаровскому краю и Еврейской автономной области

об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся у третьих лиц

должник: государственное предприятие Еврейской автономной области «Облэнергоремонт плюс»

третьи лица: департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области; правительство Еврейской автономной области

УСТАНОВИЛ:

судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по                г. Биробиджану № 2 управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - заявитель, служба судебных приставов, отдел) обратился в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением об обращении взыскания на денежные средства должника - государственного предприятия Еврейской автономной области «Облэнергоремонт плюс» (далее - должник, предприятие), причитающиеся ему в виде компенсации части потерь в доходах, возникших в связи с установлением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги, находящиеся у третьих лиц - у правительства Еврейской автономной области и у департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области.

Решением суда от 15.06.2021 заявленное требование удовлетворено. 

Не согласившись с судебным актом, предприятие обжаловало его в апелляционном порядке. В обоснование жалобы приводит доводы о неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, в частности указывает на то, что ни службой судебных приставов, ни судом не принято во внимание то обстоятельство, что в марте 2021 на основании платежных поручений №№ 702795, 702794, 702793 произведена выплата причитающейся в 2021 предприятию компенсации на сумму 49 988 441,84 руб. Просит решение отменить, принять новый судебный акт.

Возражений на жалобу не поступило.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе с учетом опубликования соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, представителей в судебное заседание не направили, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Изучив представленные материалы дела, проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела,  на исполнении в ОСП г. Биробиджан № 2 находится сводное исполнительное производство  № 13807/20/27030-СД в отношении должника ГП ЕАО «Облэнергоремонт Плюс», на общую сумму долга 161 635 527,43 руб., в том числе: сумма основного долга-151 820 907,55 руб., исполнительский сбор-9 755 054,92 руб. 

В ходе совершения исполнительных действий установлено, что должник является получателем средств из бюджета ЕАО в качестве компенсации части потерь в доходах, возникающих в связи с установлением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги, по соглашению № 27 от 15.03.2021.

В целях полного исполнения требований исполнительного документа, судебный пристав 26.01.2021 вынес постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся у третьих лиц в пределах суммы 161 635 527,43 руб., запретил правительству и управлению жилищно-коммунального хозяйства расходовать принадлежащие предприятию средства.

Задолженность управления жилищно-коммунального хозяйства перед предприятием по предоставлению компенсации части потерь в доходах, возникающих в связи с установлением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги на территории Еврейской автономной области на момент рассмотрения спора по сводному исполнительному производству, составляла 49 988 441,84 руб.

Руководствуясь положениями статей 68, 75 - 77 Федерального закона № 229-ФЗ от 07.10.2007, судебный пристав обратился в арбитражный суд с заявлением об обращении взыскания на указанную сумму.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника.

Обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю (часть 1 статьи 69 Закона № 229-ФЗ).

Частями 3 и 4 статьи 69 и статьей 94 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Пунктами 1, 2 статьи 77 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что обращение взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц, производится на основании судебного акта, или исполнительной надписи нотариуса в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

По соглашению от 15.03.2021 № 27 о предоставлении компенсации организациям, предоставляющим гражданам коммунальные услуг, части потерь в доходах, возникающих в связи с установлением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги на территории Еврейской автономной области, заключенному между должником и управлением, последнее приняло на себя обязательства по выплате компенсации на оплату гражданами коммунальных услуг.

Соглашение вступает в силу со дня его подписания обеими сторонами, но не ранее доведения лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 2.2 Соглашения, и действует по 31.12.2021.

Законом ЕАО от 01.12.2010 № 860-ОЗ «О компенсации организациям, предоставляющим гражданам коммунальные услуги, части потерь в доходах, возникших в связи с установлением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги на территории Еврейской автономной области» предусмотрена компенсация организациям, предоставляющим гражданам коммунальные услуги, части потерь в доходах, возникших в связи с установлением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги на территории Еврейской автономной области.

Порядок предоставления указанной компенсации в заявленный период утвержден Постановлением правительства ЕАО от 21.01.2014 № 2-пп, в соответствии с пунктами 8, 9 которого перечисление компенсации организациям производится управлением жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области. Финансирование расходов на выплату компенсации осуществляется управлением жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области в соответствии с данными ведомостей, представляемых организациями, ежемесячно и в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных управлению жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной на указанные цели.

Пунктом 2 указанного постановления определен уполномоченный орган по контролю предоставления компенсации организациям, предоставляющим гражданам коммунальные услуги, части потерь в доходах, возникших в связи с установлением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги, по разъяснению расчета размера компенсации - управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области.

Указанный статус управления жилищно-коммунального хозяйства закреплен в пункте 5.56 Положения об управлении жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области, утвержденного Постановлением правительства ЕАО от 04.03.2014 № 75-пп.

Во исполнение названных нормативных правовых актов между предприятием и управлением жилищно-коммунального хозяйства заключено соглашение № 27.

Следовательно, лицом, ответственным перед предприятием за предоставление компенсации, как главный распорядитель бюджетных средств в спорных отношениях, является управление жилищно-коммунального хозяйства. В связи с чем, бремя возмещения компенсации, как законом, так и условиями заключенной сделки, возложено на указанное лицо.

Из пункта 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» следует, что в тех случаях, когда публично-правовое образование в правовых актах, принимаемых во исполнение законов, установивших льготы, предусматривает последующую компенсацию неполученной от потребителей платы, неисполнение этой обязанности по компенсации влечет возникновение убытков у лица, реализовавшего товары (выполнившего работы, оказавшего услуги) по льготным ценам или без получения платы от потребителя.

Следовательно, такие споры являются спорами о взыскании убытков, обусловленных избранным законодателем способом реализации льгот, предусматривающим последующую компенсацию организациям неполученной платы. Средства, подлежащие выплате должнику в счет компенсации неполученной платы за оказанные коммунальные услуги, являются его убытками.

Доказательства наличия у предприятия иного имущества, на которое может быть обращено взыскание, в материалы дела не представлено.

Учитывая, что установлена принадлежность указанных денежных средств непосредственно должнику и федеральным законом они не отнесены к имуществу, на которое не может быть обращено взыскание, поступающие на счета предприятия денежные средства являются имуществом должника по сводному исполнительному производству, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявление судебного пристава, обратив взыскание на имущество должника, находящего у третьих лиц.

При этом доводы жалобы о том, что в марте 2021 на основании платежных поручений №№ 702795, 702794, 702793, в счет исполнения Соглашения № 27 произведена выплата причитающейся в 2021 предприятию компенсации на сумму 49 988 441,84 руб. правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеют, поскольку денежные средства должников, находящиеся на их банковских счетах, в рамках исполнительного производства списываются на депозитные счета структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов либо структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов и в дальнейшем перечисляются в пользу взыскателей на их банковские счета. 

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения апелляционных жалоб, по содержащимся в них доводам, не имеется.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ основаниями для безусловной отмены судебного акта при рассмотрении дела арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Еврейской автономной области от  15.06.2021 по делу № А16-1003/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.А. Швец

Судьи

Е.И. Сапрыкина

     А.П. Тищенко