АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск                                                                  Дело № А45-10806/2022

Резолютивная часть решения объявлена 11 августа 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 18 августа 2022 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Домовой+» (ОГРН: 

<

***>), г. Новосибирск о признании недействительным приказа от 14.04.2022 №7381/10, заинтересованное лицо: Государственная жилищная инспекция Новосибирской области (ОГРН: 

<

***>), г. Новосибирск, третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «ДОСТ-Н», ФИО2,

при участии представителей: 

заявителя: ФИО3, доверенность № 23 от 04.04.2022, паспорт, диплом,

заинтересованного лица: ФИО4, доверенность № 34 от 10.01.2022, удостоверение, диплом,

ООО «ДОСТ-Н»: ФИО5, доверенность №51 от 09.08.2022, паспорт, диплом; 

ФИО2: не явился, извещен,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Домовой+» (далее – заявитель, Общество, ООО «УК Домовой+») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным приказа от 14.04.2022 №7381/10,, заинтересованное лицо: Государственная жилищная инспекция Новосибирской области (далее – инспекция, ГЖИ НСО).

К участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «ДОСТ-Н», ФИО2.

Заявленные требования мотивированы тем, что обжалуемый приказ нарушает права и законные интересы заявителя.

Инспекция представила копии материалов рассмотрения заявления, заявленные требования считает не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве.

Общество с ограниченной ответственностью «ДОСТ-Н» относительно удовлетворения требований возражает, по основаниям, изложенным в возражениях на заявление.

ФИО2 представила пояснения относительно заявленных требований.

Представители ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, при таких обстоятельствах заявление рассмотрено в отсутствие их представителей по правилам ч.3 статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ООО «ДОСТ-Н» обратился в государственную жилищную инспекцию Новосибирской области с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Новосибирской области (далее — реестр лицензий), в части исключения сведений о многоквартирном доме №11а по улице Гоголя в городе Новосибирске, поступившего в государственную жилищную инспекцию Новосибирской области 75.03.2022 вх. № 3945/48-вх проведена проверка заявления о внесении изменений в реестр лицензий Новосибирской области и иных документов на предмет соблюдения условий, предусмотренных п. 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.12.2015 №938/пр.

На момент рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий и прилагаемых документов установлено следующее: ООО «ДОСТ-Н» (ИНН 

<

***>, лицензия от 20.04.2015 № 054-000034) представлена копия договора управления многоквартирным домом № ПА по ул. Гоголя в г.Новосибирске от 10.03.2022 № ГД1А-03.2022 заключенного между ООО «ДОСТ-Н», с одной стороны, и собственниками помещений, с другой стороны.

Лицензиатом ООО «ДОСТ-Н» представлен для учета и хранения в соответствии с ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 11А ул. Гоголя в г. Новосибирске от 10.03.2022 № 1-Г11А-2022, согласно которому собственники помещений в многоквартирном доме, большинством голосов при наличии необходимого кворума, приняли решение выборе способа управления многоквартирным домом - управляющая организация. Большинством голосов выбрали управляющую организацию ООО «ДОСТ-Н», приняли решение об условиях договора управления и его заключении. Решения, принятые по вопросам выбора способа управления многоквартирным домом, не имеют признаков ничтожности по основаниям, установленными статьей 181.5 Гражданский кодекс Российской Федерации.

На момент рассмотрения заявления о включении многоквартирного дома № 11а по ул. Гоголя в г. Новосибирске, выявлено, что указанный многоквартирный дом уже содержится в реестре лицензий Новосибирской области, деятельность по управлению, которым осуществляет лицензиат ООО «УК Домовой+» (ИНН 

<

***>, лицензия от 01.03.2017 № 054-00032). Указанное является не соблюдением подпункта «в» пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 №938/пр.

Уведомление от лицензиата ООО «УК Домовой +» на исключение сведений о данных многоквартирных домах в государственную жилищную инспекцию Новосибирской области не поступало.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 10 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденных приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/лр в случае выявления по итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, противоречий сведениям, уже содержащимся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации на момент рассмотрения заявления органом государственного жилищного надзора принимается решение о приостановлении рассмотрения заявления для направления запроса лицензиату ООО «УК Домовой +» о предоставлении материалов и информации о расторжении договора управления и направлении уведомления об исключении сведений о многоквартирном доме № 11А ул. Гоголя в г. Новосибирске.

В рамках приостановления в адрес лицензиата ООО «УК Домовой+» направлен запрос № 1797-10/48 от 30.03.2022.

По состоянию на 14.04.2022 лицензиат ООО «УК Домовой +» с заявлением об исключении сведений из реестра лицензий Новосибирской области о многоквартирном доме №11а по ул. Гоголя в г. Новосибирске не заявился, предоставлен ответ на ранее направленный запрос.

По окончании срока приостановления рассмотрения заявления ООО

«ДОСТ-Н» установлено, что 08.04.2022 от лицензиата ООО «УК Домовой +» поступил протокол №2 от 08.04.2022 с более поздним волеизъявлением собственников о расторжении договора управления с ООО «ДОСТ-Н» и продолжении отношений с ООО «УК Домовой+»

Решения, принятые по вопросам выбора способа управления многоквартирным домом, не имеют признаков ничтожности по основаниям, установленными статьей 181.5 Гражданский кодекс Российской Федерации.

Согласно протокола №2 от 08.04.2022 общее собрание собственников проходило в очно-заочной форме в период с 31.03.2022 по 08.04.2022. Общее количество голосов собственников помещений в многоквартирном доме составляет 3547,8 кв.м (100%), приняли участие в голосовании собственники помещений в многоквартирном доме и их представители, владеющие 1883,61 кв.м, что составляет 53,09 % от общего числа голосов, кворум имеется.

Согласно протокола №2 от 08.04.2022 в повестку дня общего собрания собственников включены вопросы, в том числе:

- принятие решения о расторжении договора управления с ООО «ДОСТ-Н»;

- принятие решения выборе в качестве управляющей организации - ООО «УК Домовой +»;

принятие   решения   об   утверждении   условий   договора   управления многоквартирным домом с ООО «УК Домовой +».

Все решения приняты «ЗА» большинством голосов, при наличии необходимого кворума.

Положения части 8.2. статьи 162 ЖК РФ позволяет собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.

Одностороннее расторжение собственниками помещений договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией прекращает обязательства сторон, в порядке пункта 2 статьи 453 ГК РФ.

Таким образом, в случае расторжения договора управления многоквартирным домом лицензиат обязан разместить соответствующие сведения в системе ГИС ЖКХ, передать техническую документацию на многоквартирный дом и подать в орган государственного жилищного надзора заявление об исключении многоквартирного дома из реестра лицензий с приложением необходимых документов.

Невыполнение указанной обязанности лицензиатом является препятствием для осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом вновь избранной управляющей организации.

Вместе с тем, 14.04.2022 от лицензиата ООО «ДОСТ-Н» поступил протокол от 14.04.2022 № 2-Г,11А-2022 с более поздним волеизъявлением собственников о расторжении договора управления с ООО «УК Домовой +» и выборе в качестве управляющей организации ООО «ДОСТ-Н».

Решения, принятые по вопросам выбора способа управления многоквартирным домом, не имеют признаков ничтожности по основаниям, установленными статьей 181.5 Гражданский кодекс Российской Федерации.

Копия договора управления многоквартирным домом №11а по ул. Гоголя в г. Новосибирске от 14.04.2022 № Г, 11 А-14042022 заключенного между ООО «ДОСТ-Н», с одной стороны, и собственниками помещений, с другой стороны.

Согласно протокола от 14.04.2022 № 2-ГД1А-2022 общее собрание собственников проходило в очно-заочной форме в период с 07.04.2022 по 13.04.2022. Общее количество голосов собственников помещений в многоквартирном доме составляет 3547,8 кв.м (100%), приняли участие в голосовании собственники помещений в многоквартирном доме и их представители, владеющие 2089,06 кв.м, что составляет 58,89 % от общего числа голосов, кворум имеется.

Согласно протокола от 14.04.2022 № 2-Г,11А-2022 в повестку дня общего собрания собственников включены вопросы, в том числе:

- принятие решения о расторжении договора управления с ООО «УК Домовой+»;

- принятие решения выборе в качестве управляющей организации - ООО «ДОСТ-Н»;

- принятие решения об утверждении условий договора управления многоквартирным домом с ООО «ДОСТ-Н».

Все решения приняты «ЗА» большинством голосов, при наличии необходимого кворума.

Инспекция сделала вывод о том, что протоколом от 14.04.2022 № 2-ГД1А-2022 собственниками принято волеизъявление на выбор управляющей организации ООО «ДОСТ-Н» для управления многоквартирным домом № 11а по ул. Гоголя в г. Новосибирске. Все решения приняты большинством голосов, при наличие необходимого кворума.

Данное решение собственников в судебном порядке не признано недействительным, считается законным.

В связи с чем, государственной жилищной инспекции Новосибирской области принято решение о внесения изменений в реестр лицензий Новосибирской области по исключению сведений о многоквартирном доме № 11А по ул. Гоголя в г. Новосибирске из управления лицензиата ООО «УК Домовой+» и включению в управление лицензиату ООО «ДОСТ-Н».

По результатам проверки заявления о внесении изменений в реестр лицензий Новосибирской области и иных представленных лицензиатом документов должностным лицом государственной жилищной инспекции Новосибирской области было принято решение о внесении изменений в реестр лицензий Новосибирской области.

Исключить с 30.04.2022 из реестра лицензий Новосибирской области сведения о многоквартирном доме №11а по ул. Гоголя г. Новосибирске из перечня многоквартирных домов, деятельностью по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УК «Домовой+».

Включить с 01.05.2022 в реестр лицензий Новосибирской области сведения о многоквартирном доме №11а по ул. Гоголя г. Новосибирске в перечень многоквартирных домов, деятельностью которыми осуществляет лицензиат ООО «ДОСТ-Н».

Не согласившись с данным приказом, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд считает их не подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительным ненормативного правового акта, решения органа, осуществляющего публичные полномочия, должностных лиц, необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанным ненормативным правовым актом, решением прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Государственная жилищная инспекция Новосибирской области в соответствии со ст. 20, 196 Жилищного кодекса РФ и п. 1.1 Положения о государственной жилищной инспекции Новосибирской области, утвержденного Постановлением Правительства Новосибирской области от 23.04.2012 №208-п, является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области, лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Новосибирской области.

В силу ст. 192, 196 ЖК РФ и пп. 2 п. 9, п. 11 Положения о государственной жилищной инспекции Новосибирской области, утвержденного Постановлением Губернатора НСО от 23.04.2012 № 208-п, ГЖИ НСО осуществляет лицензионный контроль предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Новосибирской области.

Задачами ГЖИ НСО в силу п. 8 Положения о государственной жилищной инспекции Новосибирской области, утвержденного Постановлением Губернатора НСО от 23.04.2012 № 208-п являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также нарушений лицензионных требований к деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

Исходя из положений части 2 статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации, в реестре лицензий субъекта РФ содержатся сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

В соответствии с частью 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Право лицензиата на управление многоквартирным домом, возникает после внесения соответствующих сведений в реестр лицензий субъекта (часть 4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система, ГИС ЖКХ).

В соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Согласно части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Как следует из материалов дела, ООО «ДОСТ-Н» обратился в государственную жилищную инспекцию Новосибирской области с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Новосибирской области, в части исключения сведений о многоквартирном доме №11а по улице Гоголя в городе Новосибирске.

По результатам проверки заявления о внесении изменений в реестр лицензий Новосибирской области и иных представленных лицензиатом документов должностным лицом государственной жилищной инспекции Новосибирской области было принято решение о внесении изменений в реестр лицензий Новосибирской области.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр (далее -Порядок).

Изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора на основании представленного лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр (пункт 2 Порядка).

Согласно п. 3 Порядка к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются следующие документы:

а) копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) копия протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в соответствии с которым управляющая организация определена победителем конкурса, либо копия протокола, в соответствии с которым управляющая организация определена единственным участником конкурса, в случае если конкурс признан несостоявшимся, в связи с тем, что только один претендент признан участником конкурса (в случае проведения указанного конкурса);

в) копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, или копия договора управления, заключенного с застройщиком в случаях, предусмотренных частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; 

г) копия акта приема-передачи технической документации и иных связанных с управлением таким домом документов, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае подачи заявления об исключении многоквартирного дома из реестра;

д) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя на подачу заявления и документов, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка (в случае, если от имени заявителя обращается его уполномоченный представитель), оформленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

е) опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата);

ж) копию заявления одной из сторон договора управления многоквартирным домом в случае прекращения договора управления многоквартирным домом в связи с окончанием срока его действия;

з) копия договора управления многоквартирным домом, подписанного управляющей организацией, определенной победителем открытого конкурса по отбору управляющей организации;

и) в случае реорганизации в форме присоединения к лицензиату юридического лица или юридических лиц, управляющего или управляющих многоквартирным домом или домами (далее - присоединяемые лица):

- копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о реорганизации в форме присоединения к лицензиату присоединяемых лиц;

- копии решений общих собраний участников (акционеров) лицензиата и присоединяемых лиц о реорганизации в форме присоединения, оформленных протоколами общих собраний участников (акционеров) или решениями единственных участников (акционеров), или решений собственников имущества унитарных предприятий, или решений учредителей (учредителя) некоммерческих организаций о реорганизации в форме присоединения;

- копия передаточного акта между присоединяемыми лицами и лицензиатом; к) в случае реорганизации в форме преобразования лицензиата:

- копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о реорганизации в форме преобразования;

- копии решений общих собраний участников (акционеров) лицензиата о реорганизации в форме преобразования, оформленных протоколами общих собраний участников (акционеров) или решениями единственных участников (акционеров), или решений собственников имущества унитарных предприятий, или решений учредителей (учредителя) некоммерческих организаций о реорганизации в форме преобразования;

л) в случае реорганизации в форме слияния юридических лиц, управляющих многоквартирным домом или домами (далее - реорганизованные юридические лица):

- копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о создании юридического лица путем реорганизации в форме слияния;

- копии решений общих собраний участников (акционеров) реорганизованных юридических лиц о реорганизации в форме слияния, оформленных протоколами общих собраний участников (акционеров) или решениями единственных участников (акционеров), или решений собственников имущества унитарных предприятий, или решений учредителей (учредителя) некоммерческих организаций о реорганизации в форме слияния;

- копия передаточного акта между реорганизованными юридическими лицами и юридическим лицом, создаваемым в результате слияния;

- справка с данными о реорганизованных юридических лицах (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами) на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц, заверенная правопреемником;

м) опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная заявителем (уполномоченным представителем заявителя).

В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий (пункт 5 Порядка):

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 Порядка (пункт 6 Порядка).

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в) о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка). Основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления являются (пункт 10):

а) несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктами "б", "в" пункта 5 настоящего Порядка (недостоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах; наличие противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям);

б) поступление в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома;

в) поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя.

В соответствии с пп. «а» п. 15 Порядка при приостановлении рассмотрения заявления орган государственного жилищного надзора запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов.

Согласно п. 17 Порядка по результатам рассмотрения материалов, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора принимает в отношении каждого лицензиата соответствующее решение из предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 7 настоящего Порядка.

При этом, согласно п. 8 Порядка решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

Довод заявителя о нарушении Административного регламента предоставления Инспекцией услуги по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Новосибирской области, судом отклонен ввиду следующего.

Согласно п. 118.6. Порядока №938/пр в случае выявления по итогам проверки документов о внесении изменений в реестр лицензий недостоверности сведений, содержащихся в документах о внесении изменений в реестр лицензий, а также наличия противоречий сведений, представленных заявителем, сведениям, уже содержащимся в реестре лицензий на момент рассмотрения документов о внесении изменений в реестр лицензий, либо поступление в инспекцию в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления о внесении изменений в реестр лицензий заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома, либо заявления о внесении изменений в реестр лицензий в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя, ответственный исполнитель подготавливает решение о приостановлении рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий.

Копия решения о приостановлении рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий, подписанного руководителем инспекции в порядке, предусмотренном пунктом 118.8 Административного регламента, направляется ответственным исполнителем заявителю по адресу, указанному в заявлении, простым почтовым отправлением либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в случае, предусмотренном пунктом 68 Административного регламента, в течение трех рабочих дней со дня его подписания.

Согласно пп. а п. 15 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.12.2015 №938/пр (далее - Порядок №938/пр), при приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов.

В связи с чем. Порядок №938/пр не предусматривает обязанность государственного органа направлять при запросе информации копию решения (приказа) о приостановлении.

В запросе о предоставлении информации должностным лицом сделана ссылка на п. 15 Порялка №938/пр, который указывает на приостановление рассмотрение заявления и в самом запросе указан конкретный срок предоставления информации.

Заявитель ссылается на п. 118.10 Регламента №382, который говорит о других случаях рассмотрения заявлений государственным органом, таких когда в инспекцию обращаются два лицензиата с одним и тем же заявлением по одному и тому же МКД - т.е. инспекцией рассматриваются сразу два заявления от разных лицензиатов о внесении изменений в реестр лицензий по одному и тому же многоквартирному дому.

Доводы заявителя о не направлении заключения по итогам рассмотрения заявления, в нарушение регламента № 382, несостоятелен ввиду следующего.

Согласно п. 118.13. Регламента №382 результатом административной процедуры является издание приказа о внесении изменений в реестр лицензий либо об отказе во внесении изменений в реестр лицензий.

Результат административной процедуры фиксируется путем внесения в реестр лицензий записи о соответствующих изменениях в содержащиеся в реестре перечень и сведения о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет лицензиат.

Согласно п. 11 Порядка №938/пр решение органа государственного жилищного надзора направляется заявителю посредством системы в день принятия соответствующего решения органа государственного жилищного надзора.

На основании вышеизложенного, действующим законодательством не предусмотрена обязанность государственного органа направлять заключение, составленное по результатам рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий другим лицам, кроме заявителя.

Приказ о внесении изменений в реестр лицензий Новосибирской области от 14.04.2022 №7381/10 должностным лицом инспекции размещается в ГИС ЖКХ, а лицензиату у которого исключили сведения о многоквартирном доме №11а по ул. Гоголя г. Новосибирске, т.е. в данном случае - ООО «УК Домовой +» направляется информационное письмо с приложением вышеуказанной копии приказа.

В связи с чем, нарушений в действиях должностного лица инспекции при рассмотрении заявления о внесении изменений в реестр лицензий Новосибирской области не допущено.

Оценив имеющиеся в материалах дела документы, учитывая, установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания приказа недействительным. 

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

решил:

В удовлетворении заявленных  требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд  в течение месяца после его принятия.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья                                                                       Е.А. Нахимович